Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm phân tích, đánh giá thực trạng từ đó xác định được những hạn chế và nguyên nhân thực trạng QLNN về tôn giáo trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên; Đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả QLNN về tôn giáo trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên thời gian tới;
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO THỊ THÚY PHÚC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT Phản biện 1: TS Ngô Văn Trân Phản biện 2: PGS.TS Trần Quốc Cƣờng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, viện Hành Quốc gia Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng – Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 11 27 tháng 01 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Học PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác quản lý nhà nước tôn giáo huyện Đồng Xuân năm qua đạt số thành tựu thể quyền tự do, tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân đảm bảo, chức sắc nhà tu hành, tín đồ tơn giáo mở rộng giao lưu, học tập, sở thờ tự tôn giáo xây sửa khang trang Nhìn chung, chức sắc nhà tu hành tín đồ tơn giáo tin tưởng vào đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, yên tâm phấn khởi hành đạo, tích cực tham gia vào phong trào thi đua yêu nước địa phương theo phương châm "sống tốt đời đẹp đạo", " Phật pháp Xã hội chủ nghĩa (XHCN), đồng hành dân tộc" Mặc dù vậy, QLNN lĩnh vực tôn giáo sơ hở, số cán quản lý cịn đơn giản hóa, chủ quan chưa thấy hết tính phức tạp, nhạy cảm cơng tác tơn giáo Các chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo lợi dụng việc mua bán, hiến tặng, quyên góp tiền, sang nhượng đất đai để cơi nới nơi thờ tự trái phép, việc tranh chấp, lôi kéo người dân để phát triển tín đồ số tơn giáo tiếp tục diễn số xã địa bàn huyện, gây khó khăn khơng nhỏ cho cơng tác quản lý tơn giáo cấp quyền Từ lý trên, chọn đề tài: “Quản lý nhà nƣớc tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu đề tài Ở huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên nay, nhiều lý khác nhau, vấn đề nâng cao hiệu QLNN hoạt động tơn giáo chưa có đề tài khoa học công bố, đề cập số báo cáo tổng kết Ban Dân vận Huyện ủy, Phòng Nội vụ huyện, UBND huyện Vì vậy, với đề tài chọn, tác giả luận văn hy vọng làm sáng tỏ bất cập QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân nay, đồng thời kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu QLNN lĩnh vực nhạy cảm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hồn thiện QLNN tơn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở khoa học QLNN tôn giáo, vận dụng vào huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên; - Nghiên cứu thực trạng QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên; - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN tôn giáo cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: hoạt động tôn giáo QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên - Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng từ năm 2009 đến đề xuất giải pháp cho thời gian tới - Phạm vi nội dung: tập trung nghiên cứu lý luận thực trạng nội dung QLNN tôn giáo địa bàn cấp huyện Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tôn giáo thời kỳ đổi 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Nhóm phương pháp tổng kết kinh nghiệm - Nhóm phương pháp xử lý thơng tin số liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Hệ thống hóa sở khoa học quản lý nhà nước tôn giáo, vận dụng quản lý hoạt động tôn giáo huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích, đánh giá thực trạng từ xác định hạn chế nguyên nhân thực trạng QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên; - Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên thời gian tới; - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập, giảng dạy môn học QLNN tôn giáo Việt Nam Kết cấu luân văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm ba chương: Chương Cơ sở khoa học quản lý nhà nước tôn giáo Chương Thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO 1.1 Những khái niệm liên quan đến luận văn 1.1.1 Tôn giáo 1.1.1.1.Khái niệm Tơn giáo hình thái ý thức xã hội, phản ánh giới cách hoang đường, hư ảo Có nhiều khái niệm quan niệm tôn giáo, tựu chung: “Mọi tôn giáo chẳng qua phản ánh hư ảo vào đầu óc người lực lượng bên chi phối đời sống hàng ngày họ, chẳng qua phản ánh lực lượng trần mang hình thức siêu trần thế” [19, tr.437] Từ góc độ khoa học QLNN, định nghĩa tơn giáo có tổ chức sau: Tôn giáo tổ chức, đại diện cho tập thể người có chung niềm tin theo giáo chủ giáo lý có cấu trúc định thường gọi giáo hội hay hội thánh 1.1.1.2 Bản chất tôn giáo Tơn giáo hình thái ý thức xã hội Tơn giáo hình thái ý thức xã hội, cách nhận thức giới cách nhận thức hoang đường, hư ảo, sở đức tin tôn giáo Tôn giáo sản phẩm người Con người tạo tôn giáo tôn giáo tạo người Tôn giáo người tạo để thỏa mãn nhu cầu đức tin tôn giáo, để xoa dịu nỗi đau người trước bất hạnh sống Tơn giáo hình thức nhằm thỏa mãn nhu cầu tinh thần người Nếu Triết học đời nhằm thỏa mãn nhu cầu người nhận thức quy luật chung giới, Đạo đức học thỏa mãn nhu cầu cách đối nhân xử thế, Thẩm mĩ học thỏa mãn nhu cầu chân-thiện-mĩ tơn giáo thỏa mãn nhu cầu “niềm tin - đức tin” tơn giáo 1.1.1.3 Nguồn gốc hình thành tôn giáo Trong xã hội cộng sản nguyên thủy trình độ lực lượng sản xuất điều kiện sinh hoạt vật chất thấp kém, người cảm thấy yếu đuối, bất lực trước tự nhiên Về sau, bên cạnh sức mạnh tự nhiên lại xuất sức mạnh xã hội Khi xã hội xuất chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, giai cấp hình thành, đối kháng giai cấp nảy sinh Trong xã hội có đối kháng giai cấp, mối quan hệ xã hội ngày phức tạp người ngày chịu tác động nhiều yếu tố tự phát, ngẫu nhiên, may rủi, bất ngờ với hậu khó lường nằm ngồi ý muốn khả điều chỉnh Một lần nữa, người lại bị động, bất lực trước lực lượng tự phát nảy sinh lòng xã hội Sự bần kinh tế, nạn áp trị, diện bất công xã hội với thất vọng, bất lực đấu tranh giai cấp bị trị - nguồn gốc sâu xa tơn giáo 1.1.1.4 Vai trị tơn giáo - Mặt tích cực tơn giáo Tơn giáo xoa dịu đau người người rơi vào đau khổ, bất hạnh Đạo đức tơn giáo có nhiều điểm phù hợp với cơng cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước - Mặt tiêu cực tơn giáo + Tôn giáo mang lại cho người niềm tin mù quáng, niềm tin giới hoang đường nơi mà có hạnh phúc bác + Tơn giáo mang tính bảo thủ sức ỳ lớn 1.1.1.5 Hoạt động tôn giáo Hoạt động tôn giáo: “Là việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức tôn giáo ” [2, tr.2] Hoạt động tôn giáo bao gồm loại hoạt động bản: Hoạt động hành đạo, hoạt động quản đạo, hoạt động truyền đạo - Hoạt động hành đạo: chủ thể hoạt động hành đạo người tín đồ người chức sắc, cộng đồng hay tập thể chức sắc Mục đích hoạt động hành đạo nhằm thỏa mãn đức tin tôn giáo cá nhân cộng đồng Hoạt động quản đạo: hoạt động quản lý đội ngũ chức sắc tôn giáo nhằm đảm bảo cho giáo luật thực thi nội giáo hội Hoạt động truyền đạo: chất hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu, bồi dưỡng cho người ngồi tơn giáo biết, hiểu đồng ý gia nhập vào tôn giáo 1.1.2.Quản lý nhà nƣớc tơn giáo 1.1.2.1 Khái niệm QLNN tơn giáo thực chất QLNN hoạt động tơn giáo q trình sử dụng quyền lực nhà nước để tác động, điều hành, điều chỉnh q trình hoạt động tơn giáo pháp nhân tôn giáo thể nhân tôn giáo để hoạt động tôn giáo diễn theo quan điểm Đảng; sách, pháp luật nhà nước 1.1.2.2 Đặc điểm Quản lý nhà nước tôn giáo chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, hướng hoạt động tơn giáo phục vụ lợi ích đáng tín đồ phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam QLNN tơn giáo có đặc điếm sau đây: Thứ nhất: thực nhiều cấp độ, nhiều phận khác (Chính phủ, Bộ, Ban Tơn giáo Chính phủ, Ban Tơn giáo tỉnh, thành, Phịng Nội vụ huyện, thị xã, quản lý theo chiều dọc chiều ngang) Thứ hai: đại diện cho cấp độ phận cấu thành QLNN hoạt động tôn giáo chủ thể cầm quyền tương ứng (Chính phủ có Ban Tơn giáo Chính phủ, tỉnh, thành có Ban Tơn giáo tỉnh, thành) Thứ ba: chủ thể cầm quyền nhân dân đại diện lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước 1.1.2.3 Chủ thể quản lý Chủ thể quản lý nhà nước tôn giáo bao gồm quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp gồm: Chính phủ, UBND cấp ngồi có quan nhà nước, tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền quản lý Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên mơi trường, Ban Tơn giáo Chính phủ 1.1.2.4 Đối tượng quản lý Đối tượng quản lý nhà nước tơn giáo bao gồm: tín đồ, tu hành, chức sắc, chức việc, tổ chức tôn giáo hoạt động họ Là công dân Việt Nam, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tơn giáo vừa mang đặc điểm chung người Việt Nam, vừa mang đặc điểm riêng tôn giáo người có đạo 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc tôn giáo Việt Nam 1.2.1 Định hƣớng hoạt động tôn giáo Tôn giáo hình thái ý thức xã hội có tính bảo thủ sức ỳ lớn Từ chỗ phản ánh hoang đường thực đến chỗ tạo nên niềm tin mù quáng vào lực lượng siêu nhiên bên cứu cánh mảnh đời bất hạnh, tôn giáo tạo mặt hạn chế nhận thức tư tưởng tín đồ ngày củng cố thêm sức mạnh chi phối Do tính nhạy cảm mà tơn giáo dễ bị lợi dụng bị trị hóa vào âm mưu lực phản động Chức nhà nước quản lý, điều hành, định hướng để hoạt động tôn giáo không bị lợi dụng vào mục đích 1.2.2 Hỗ trợ tạo điều kiện cho hoạt động tôn giáo Tơn giáo có vai trị định khối đại đoàn kết toàn dân Khối đại đoàn kết toàn dân xây dựng ba lực lượng là: đồn kết đồng bào tơn giáo khơng tơn giáo, đồn kết dân tộc đoàn kết nội hệ thống trị Do đó, tơn giáo có ý nghĩa lớn việc xây dựng củng cố khối đại đồn kết tồn dân, QLNN tất yếu khách quan Hơn nữa, thực tiễn cho thấy hoạt động tôn giáo diễn phong phú, đa dạng phức tạp, Nhà nước phải quản lý để đảm bảo rtiếp tham mưu cho UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo Phịng Nội vụ huyện Đồng Xuân có 10 biên chế có 01 Phó trưởng phịng 01 chun viên phụ trách mảng tôn giáo Những người phụ trách mảng tôn giáo cử nhân luật tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tơn giáo Bên cạnh UBND huyện cịn tham mưu Huyện ủy thành lập Ban đạo công tác tơn giáo địa bàn huyện gồm có 11 thành viên Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban 2.3.5 Tổ chức bồi dƣỡng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân UBND huyện tổ chức mở lớp phổ biến Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định 92/2012/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo cho cán chủ chốt huyện, xã; đồng thời tổ chức lớp tập huấn công tác quản lý nhà nước tôn giáo cho 93 cán chủ chốt cấp xã tổ chức quán triệt quan điếm, sách tơn giáo Đảng Nhà nước đến đơn vị sở 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân Thực Công văn số: 1095/UBND-NC ngày 05/3/2014 UBND tỉnh Phú Yên việc chấn chỉnh số hoạt động Phật giáo đạo tràng địa bàn tỉnh Phú Yên; Căn Công văn số: 885/UBNDNV ngày 11/9/2014 UBND huyện Đồng Xuân việc khảo sát đánh giá việc thực Nghị định số: 92/2012/NĐ-CP sở thờ tự tôn giáo, tín ngưỡng, nguồn gốc Phật giáo, ngày 19/9/2014, UBND huyện Đồng Xuân ban hành định số: 1968/QĐ-UBND việc Thành lập Đoàn khảo sát, đánh giá việc thực Nghị định số: 92/2012/NĐ-CP; 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.4.1 Kết QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân Xuân, tỉnh Phú Yên 15 Trong năm qua (từ 2009 đến nay), QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn huyện đạt số kết khả quan sau: - Xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân Hàng năm, vào cuối quý IV UBND UBND huyện xây dựng kế hoạch hoạt động quan cho năm sau dựa thảo cá nhân, phịng ban đóng góp ý kiến Đối với hoạt động tôn giáo, UBND huyện giao phịng Nội vụ huyện chủ trì, phối hợp với phịng, ban, ngành có liên quan tham mưu xây dựng kế hoạch công tác hàng năm kế hoạch công tác năm: 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 kế hoạch dài hạn từ 20102015, 2015-2020 Vào cuối quý IV năm kế hoạch, UBND huyện tổ chức hội nghị tổng kết đánh giá kiểm điểm kết thực nhiệm vụ, kế hoạch năm triển khai công tác cho năm - Tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân + Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo Hiện nay, phịng Nội vụ có 01 Phó trưởng phịng 01 chun viên trực tiếp phụ trách mảng tôn giáo địa bàn huyện - Tổ chức bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn quản lý nhà nước cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân Trong 09 năm (2009-2017), UBND huyện tổ chức 21 đợt tập huấn công tác quản lý nhà nước tôn giáo số lượt người tham gia là: 720 lượt người trường nghiệp vụ tơn giáo Chính phủ mở tham gia 07 người, Ban tôn giáo - Sở Nội vụ tổ chức tỉnh 08 đợt 50 lượt người tham gia, chủ yếu cán chủ chốt cấp huyện sở xã, thị trấn công chức chun mơn tổ chức đồn thể; chức việc cán cốt cán tôn giáo - Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân 16 Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tơn giáo - Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm hệ thống trị từ cấp huyện đến xã, thị trấn vấn đề tơn giáo, sách tôn giáo quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Tôn trọng quyền tự tôn giáo cơng dân, tạo điều kiện để tín đồ tôn giáo tham gia hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn trật tự, an ninh 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú yên 3.3.1 Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nƣớc tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Việc hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước tôn giáo cần đẩy nhanh việc củng cố, hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước tôn giáo Trước hết, cần phải nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền tơn giáo, tín ngưỡng theo tinh thần Hiến pháp 2013 văn đạo công tác tôn giáo, tín ngưỡng Trung ương Theo đó, tơn giáo, tín ngưỡng nhu cầu tinh thần phận quần chúng nhân dân, tiếp tục tồn q trình xây dựng CNXH Chức sắc, tín đồ tôn giáo đồng bào, công dân Việt Nam khối đại đồn kết dân tộc Tơn giáo, tổ chức tôn giáo thực thể xã hội thích ứng với CNXH; có khả quyền tham gia tích cực vào nhiều lĩnh vực xã hội, góp phần xây dựng phát triển đất nước 3.3.2 Hồn thiện sách tơn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 20 Để hồn thiện QLNN tơn giáo, thời gian tới nhà nước cần nhanh chóng xây dựng, bổ sung, hồn chỉnh hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo theo tinh thần Hiến pháp 2013 Luật Tín ngưỡng tơn giáo ban hành cần nhanh chóng xây dựng ban hành nghị định, thơng tư hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo; rà sốt, đồng quy định có liên quan đến tơn giáo, tín ngưỡng văn quy phạm pháp luật; tập hợp đầy đủ nội dung biểu đa dạng tơn giáo, tín ngưỡng vận hành kinh tế thị trường hội nhập quốc tế vào sách, chế tài quản lý, khắc phục lỗ hổng pháp lý, tạo tâm lý an lạc đồng bào có đạo, đồng thời bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước 3.3.3 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục quan điểm Đảng, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc tơn giáo cho đồng bào có đạo Trong hệ thống quan điểm tôn giáo, Đảng ta khẳng định rằng: “Cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng” Trong thời gian qua, việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo trọng nhiều đội ngũ cán Trong thời gian tới, hoạt động cần đẩy mạnh nữa, quần chúng nhân dân, chức sắc, nhà tu hành, đồng bào có đạo khơng có đạo để đồng bào hiểu rõ thật tin tưởng sách tự tín ngưỡng, tôn giáo Đảng Nhà nước ta, xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân 3.3.4 Kiện toàn tổ chức máy cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cấp địa bàn huyện Hiến pháp Luật Tổ chức Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ “thực sách tơn giáo” Nghị định 91/NĐ CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban 21 Tơn giáo Chính phủ quy định Ban Tơn giáo Chính phủ quan thuộc phủ, thực số nhiệm vụ, quyền hạn QLNN lĩnh vực tôn giáo phạm vi nước, quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực tôn giáo theo quy định pháp luật Cấp tỉnh, thành phố Sở Nội vụ; cấp quận, huyện Phòng Nội vụ; Cấp xã, phường, thị trấn ủy viên UBND xã, phường phụ trách theo dõi QLNN tôn giáo, cụ thể Chủ tịch Phó chủ tịch phụ trách văn hóa xã hội, cơng chức Văn phịng - Thống kê UBND huyện Đồng Xuân thực tốt Nghị định 108/2014/NĐCP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế, tinh giản đội ngũ công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn huyện nói chung cơng chức làm cơng tác tơn giáo nói riêng 3.3.5 Xây dựng, nâng cao chất lƣợng nắm lực lƣợng nịng cốt tơn giáo vùng đồng bào có đạo Trong thời gian qua, nhiều diễn biến, việc nhạy cảm, phức tạp liên quan đến tôn giáo xử lý, giải kịp thời suôn sẻ, khơng gây điểm nóng, phần quan trọng nhờ vai trò nòng cốt lực lượng quần chúng nhân dân Cụ thể: là, lực lượng trị giới; hai là, lực lượng quần chúng tín đồ tích cực tơn giáo; ba là, lực lượng nịng cốt tơn giáo chức sắc, nhà tu hành 3.3.6 Phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống nhân dân mặt Tiếp tục thực nhiệm vụ giải pháp nêu Quyết định 122/2008/QĐ-TTg ngày 29/8/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020 Gắn sản xuất với mở rộng du lịch, chế biến nơng sản hàng hóa UBND huyện cần nghiên cứu, xây dựng kế hoạch phát triển toàn diện vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng đơng tín đồ tôn giáo địa bàn huyện Đồng thời, cần phối hợp với chương trình 135, chương trình phát triến kinh tế-xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng 22 dân tộc thiểu số miền núi Chính phủ trình tổ chức thực 3.3.7 Tăng cƣờng công tác phối hợp quan nhà nƣớc quản lý nhà tôn giáo UBND huyện giao phịng Nội vụ chủ trì tham mưu cho UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo Phịng Nội vụ chủ trì, chủ động phối hợp với quan có liên quan để làm tốt cơng tác tham mưu như: Cơng an huyện, phịng chun mơn trực thuộc UBND huyện, Mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể Để làm tốt cơng tác phối hợp quan nhà nước có liên quan công tác quản lý nhà nước tôn giáo, ngày 15/10/2014, UBND huyện Đồng Xuân ban hành quy chế phối hợp thực công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân 3.3.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi phạm hoạt động tôn giáo Giải yêu cầu, khiếu kiện tôn giáo, tham mưu, đề xuất với Sở Nội vụ tỉnh giải yêu cầu khiếu kiện cá nhân chức sắc, nhà tu hành tổ chức tôn giáo theo quy định pháp luật thẩm quyền; ngăn chặn khơng để xảy điểm nóng tơn giáo địa bàn huyện 3.3 Khuyến nghị với trung ƣơng địa phƣơng 3.3.1 Đối với Trung ƣơng Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật làm sở để QLNN tơn giáo, sớm ban hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo 3.3.2 Đối với tỉnh Phú Yên UBND tỉnh nên có văn hướng dẫn, đạo thường xuyên huyện, thị xã việc tăng cường QLNN tơn giáo thực tế văn đạo cấp trên, chủ yếu theo Pháp lệnh tín ngưỡng tơn giáo để tiến hành quản lý hoạt động tôn giáo 23 3.3.3 Đối với huyện Đồng Xuân Kiến nghị đầu tư cho công tác quy hoạch cán công chức làm công tác tôn giáo Phải xem xét xếp lại khâu tổ chức để đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo đủ số lượng nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn Kiến nghị quy định rõ Phó Chủ tịch chuyên trách công tác tôn giáo xã có đơng tín đồ tình hình tơn giáo có nhiều tiềm ẩn phức tạp, bố trí cán theo định xuất đơn vị sở Tiểu kết chương Như vậy, chương 3, tác giả làm rõ quan điểm, định hướng Đảng nhà nước công tác tôn giáo nêu giải pháp hồn thiện QLNN tơn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên thời gian tới Đồng thời, chương này, dựa thực trạng QLNN tôn giáo thời gian qua nay, tác giả số vấn đề đặt QLNN tôn giáo nói chung địa bàn huyện Đồng Xuân nói riêng Từ thực trạng, kết đạt hạn chế thời gian qua QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân; dựa dự báo xu hướng hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, dựa quan điểm Đảng, Nhà nước công tác tôn giáo, định hướng ngành tỉnh QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân Cũng chương tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị quan Trung ương, UBND tỉnh, UBND huyện nhằm hoàn thiện QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn 24 KẾT LUẬN Đề tài “ Quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân nghiên cứu làm rõ số nội dung sau: Trước hết, tác giả đưa số lý lựa chọn đề tài nghiên cứu, tình hình nghiên cứu, cơng trình khoa học nghiên cứu có liên quan đến đề tài; Luận văn nêu rõ mục đích nghiên cứu, đối tượng, phạm vi, không gian, thời gian nghiên cứu, ý nghĩa cơng trình nghiên cứu Tiếp đó, tác giả phân tích đưa luận điểm, luận làm sở khoa học cho việc nghiên cứu đề tài việc đưa khái niệm, chất, nguồn gốc, vai trị tơn giáo, hoạt động tôn giáo; quản lý nhà nước tôn giáo Luận văn cho độc giả thấy cần thiết phải QLNN tơn giáo nói chung địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên nói riêng Để làm rõ hơn, tác giả sâu phân tích nội dung quản lý Nhà nước tôn giáo, đồng thời đánh giá thực trạng QLNN tơn giáo địa bàn huyện Đồng Xn, khái quát lịch sử hình thành phát triển số tơn giáo lớn, tình hình hoạt động tôn giáo địa bàn Tác giả tập trung phân tích thực trạng QLNN tơn giáo địa bàn, kết mà Cấp ủy, Chính quyền địa bàn đạt được, hạn chế, tồn chưa giải số nguyên nhân vấn đề Dựa quan điểm, mục tiêu QLNN tôn giáo với kết nghiên cứu, phân tích thực trạng, quan điểm Đảng ta tôn giáo, định hướng ngành tỉnh Phú yên tôn giáo, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp mang tính định hướng nhằm hồn thiện QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân QLNN tôn giáo thời gian qua địa bàn huyện Đồng Xuân đạt kết định Có kết cấp ủy Đảng, quyền cấp, mặt trận, đồn thể nhận thức tầm quan 25 trọng QLNN tôn giáo; nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước tôn giáo Tuy nhiên, QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân số hạn chế định, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu , nhiệm vụ QLNN tơn giáo tình hình Do vậy, UBND huyện Đồng Xuân cần thực kịp thời thực cách có hiệu đồng giải pháp nhằm khắc phục hạn chế để hồn thiện QLNN tơn giáo Đồng thời, tác giả đưa số kiến nghị cấp Trung ương, cấp tỉnh Phú Yên, cấp huyện có việc làm cụ thể, kịp thời để đáp ứng nhu cầu công việc nhiệm vụ QLNN tơn giáo tình hình nay./ 26 .. .quản lý nhà nƣớc tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú yên 3.3.1 Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nƣớc tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Việc hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước .. .lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện - Về tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân Hiện nay, cấp huyện quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện phòng Nội vụ trực tiếp ...trạng quản lý nhà nƣớc tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.4.1 Kết QLNN tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân Xuân, tỉnh Phú Yên 15 Trong năm qua (từ 2009 đến nay), QLNN hoạt động tôn giáo