Quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO THỊ THÚY PHÚC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮKLẮK - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO THỊ THÚY PHÚC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT ĐẮK LẮK - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Học viên cam đoan luận văn: "Quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên" cơng trình nghiên cứu khoa học riêng học viên, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thơng tin số tác phẩm, tạp chí khoa học, kết nghiên cứu đề tài khoa học Các số liệu Luận văn trung thực, xác có nguồn gốc trích dẫn cụ thể, rõ ràng Học viên xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Học viên Đào Thị Thúy Phúc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, học viên nhận giúp đỡ, hướng dẫn quý thầy, cô giáo công tác Học viện Hành quốc gia Học viên xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ học viên suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết - người hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn nghiên cứu khoa học giúp học viên hoàn thành luận văn Học viên xin trân trọng cảm ơn đồng chí Lãnh đạo, chun viên Phịng Nội vụ - UBND huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, gia đình, bạn bè, tạo điều kiện thuận lợi giúp học viên nghiên cứu hoàn thành Luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng q trình nghiên cứu luận văn cịn số thiếu sót, học viên mong nhận đóng góp, bổ sung từ phía độc giả hy vọng tiếp tục nghiên cứu tồn diện hơn, góp phần nhỏ bé vào công cải cách hành nước nhà Học viên Đào Thị Thúy Phúc ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội iii MỤC LỤC MỞ ĐẦ CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO 1.1 Những khái niệm liên quan đến luận văn 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước vê tôn giáo Việt Nam 18 1.3 Nội dung quản lý nhà nước tôn giáo 21 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 35 2.1 Khái quát huyện Đồng Xuân 35 2.2 Hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 40 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước tơn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 48 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 56 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 65 3.1 Dự báo xu hướng hoạt động tôn giáo Việt Nam 65 3.2 Quan điểm phương hướng Đảng tôn giáo……………… 69 iv 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện… Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên………………………………………………… 77 3.4 Khuyến nghị với trung ương quyền địa phương .…… 90 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Chủ thể quản lý nhà nước quan tham tham mưu giúp việc tôn giáo………………………………………………………………16 Bảng 2.1 Tổng hợp tín đồ tơn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân………………………………………………………………………….41 Bảng 2.2 Hội nghị tập huấn Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ cho cán chủ chốt ban ngành, đoàn thể cấp huyện xã, thị trấn……………………………………………………………………52 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tôn giáo sản phẩm lịch sử C.Mác nhiều lần khẳng định: Con người sáng tạo tôn giáo tôn giáo không sáng tạo người Từ đời, tôn giáo trải qua thăng trầm không ngừng biến đổi theo biến đổi tồn xã hội, chung nhất, ln nhu cầu tinh thần đa số nhân loại Tôn giáo văn hóa phận cấu thành văn hóa quốc gia nên tơn giáo có đóng góp văn hóa, q trình tồn phát triển, tơn giáo có ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội đến tập quán nhiều quốc gia, tộc người quốc gia, theo chiều tích cực tiêu cực Những năm gần đây, tôn giáo giới không phục hồi phát triển, đáp ứng nhu cầu tâm linh người, mà cịn làm nảy sinh khơng xung đột dân tộc quốc gia, hay quốc gia với Tơn giáo có vai trị góp phần củng cố hồ bình GS Han King khẳng định: Khơng thể có hịa bình dân tộc địa cầu, khơng có hịa bình tơn giáo Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, số lượng người theo tôn giáo đơng Do đó, việc đề sách tơn giáo đắn thực có hiệu sách vấn đề quan trọng, khơng ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp nhu cầu đáng phận nhân dân, mà cịn tác động khơng nhỏ đến tình hình kinh tếchính trị-xã hội đất nước Nhận thức rõ điều đó, Đảng Nhà nước ta ln đưa thực tốt sách tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân Nghị số 24/NQ-TW, ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị dấu mốc quan trọng đổi nhận thức Đảng ta vấn đề tơn giáo Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo ngày 18/6/2004 ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định 92/NĐ-CP, ngày 08/11/2012 Chính phủ (thay Nghị định 22/NĐ-CP, ngày 01/3/2005) hướng dẫn thực Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Những văn thể bước tiến quan trọng việc đổi chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước ta hoạt động tôn giáo; thể tơn trọng tự do, tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân đáp ứng yêu cầu công tác QLNN tôn giáo ngày chặt chẽ, hiệu Tỉnh Phú Yên nói chung, huyện Đồng Xuân nói riêng địa phương có nhiều tín đồ, nhiều chức sắc tơn giáo Thời gian gần với q trình đổi đất nước, hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân có nhiều hướng phát triển mạnh Quản lý nhà nước tôn giáo huyện Đồng Xuân năm qua đạt số thành tựu thể quyền tự do, tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân đảm bảo, chức sắc nhà tu hành, tín đồ tơn giáo mở rộng giao lưu, học tập, sở thờ tự tơn giáo xây sửa khang trang Nhìn chung, chức sắc nhà tu hành tín đồ tơn giáo tin tưởng vào đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, yên tâm phấn khởi hành đạo, tích cực tham gia vào phong trào thi đua yêu nước địa phương theo phương châm "sống tốt đời đẹp đạo", " Phật pháp Xã hội chủ nghĩa (XHCN), đồng hành dân tộc" Mặc dù vậy, QLNN tơn giáo cịn sơ hở, số cán quản lý cịn đơn giản hóa, chủ quan chưa thấy hết tính phức tạp, nhạy cảm cơng tác tơn giáo Các chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo lợi dụng việc mua bán, hiến tặng, quyên góp tiền, sang nhượng đất đai để cơi nới nơi thờ tự trái phép, việc tranh chấp, lôi kéo người dân để phát triển tín đồ số tôn giáo tiếp tục diễn số xã địa bàn huyện, gây khó khăn khơng nhỏ cho công tác quản lý tôn giáo cấp quyền Võ Quang Thuận Trần Kim Phương Đỗ Thị Kim Tình Nguyễn Thành Châu Võ Đơng Phơ Trần Bá Quang Nguyễn Khắc Trung Trần Thanh Vân Nhà nguyện Suối Ré Phƣớc Lộc, xã Xuân Quang Võ Văn Điểm Nguyễn Khắc Khâm Trần Thị Mai Ly Nguyễn Thị Tình Nguyễn Ngọc Thanh Nguyễn Vương Thái Ngọc Trườn Võ Đông Phô Huỳnh Long Lê Thế Tự Nhà thờ Đa Lộc, xã Nguyễn Thái Đa Lộc Nguyễn Cơng Họ Đồn cảnh Lệ Lê Văn Triêm Trần Ngọc Quế Nguyễn Phúc Sơn Phan Thanh Bình Đinh Thang Nguyễn Đào Tuấn Hồ Cơng Hồn Nguyễn Cơng Hiế Lê Hồng Linh Nguyễn Cơng Chính Bùi Láng Nguyễn Định Nguyễn Thị Tuyết Mai Huỳnh Thị Ngọc Nhạn ( Nguồn Phòng Nội vụ) 103 Đạo Tin Lành Tên tổ chức Họ tên Nguyễn Sơn H Lê Bá Tiên Đỗ Văn Thứ Trần Văn Thốn Nguyễn Hoàng Hội Kim thánh Tin lành Lê Thị Năm Long Thăng, thị trấn Phan Thị Nga La Hai Cao văn Quyền Võ Tìm Võ Ngọc Sơn Châu Văn Niệm Trần Đặng Sương Dương Minh T Phạm Văn Hòa Mang khóa Phan Thị Điệp Đạo Phật giáo Tên tổ chức Chùa Từ Tâm- xã Xuân Phƣớc Chùa Viên Lâm- xã Xuân Phƣớc Niệm Phật đƣờng Hòa Quang - xã Xuân Phƣớc Niệm Phật đƣờng Hỷ Sơn - xã Xuân Quang Niệm phật đƣờng Phƣớc Lộc Xuân Quang Chùa Phật học - xã Xuân Sơn Nam Niệm phật đƣờng Tân Hòa xã Xuân Sơn Nam Niệm Phật đƣờng Tân An xã Xuân Sơn Nam Chùa Long Hƣng Thị trấn La Hai Chùa Bảo Hƣng Thị trấn La Hai Niệm phật đƣờng Long Thăng Thị trấn La Hai Niệm phật đƣờng Long Châu- Thị trấn La hai Niệm phật đƣờng Xã Đa Lộc Niệm phật đƣờng Phƣớc Quang xã Xuân Lãnh Niệm phật đƣờng Lãnh Phƣớc Tự - xã Xuân Lãnh Chùa Phƣớc Sơn- xã Xuân Sơn Bắc Niệm Phật đƣờng Tân Bìnhxã Xuân Sơn Bắc Niệm Phật đƣờng Long Hòa - xã Xuân Long Niệm Phật đƣờng Phƣớc Thạnh xã Xuân Long Niệm phật đƣờng Hàm Long - xã Xuân Quang (Nguồn Phòng Nội vụ) 109 ... học quản lý nhà nước tôn giáo Chương Thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương Phương hướng giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước tơn giáo địa bàn huyện Đồng. .. trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 56 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN... nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN