Mục đích cơ bản của luận văn này là trên sơ sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Gia Lai hiện nay, từ đó đưa ra những phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Gia Lai trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ TUẤN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH KHẮC TUẤN ĐĂK LĂK, 2019 Luận án hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH KHẮC TUẤN Phản biện 1: TS Lê Văn Từ Phản biện 2: TS Trƣơng Đình Chiến Luận văn bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận văn Thạc sỹ Địa điểm: Hội trường Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Ngun Có thể tìm hiểu luận án thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện Hành Quốc gia Phần Mở đầu Lý chọn đề tài luận văn Trong trình đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nay, công tác thi đua, khen thưởng ln chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Trong giai đoạn cách mạng, Đảng Nhà nước đề chủ trương, biện pháp tổ chức thực phù hợp, kịp thời động viên, khơi dậy phát huy cao độ lịng u nước, ý chí quật cường, tinh thần hy sinh cao cả, chủ nghĩa anh hùng cách mạng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2013 đến nay, công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai dần vào nề nếp, phong trào thi đua thực góp phần vào thực có kết mục tiêu, nhiệm vụ trị cấp, ngành, địa phương, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh thực tốt vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng Thi đua – Khen thưởng tỉnh chủ trương, sách thi đua, khen thưởng; nghiên cứu, xây dựng văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Qua đó, nhận thức hành động lãnh đạo, cán bộ, Đảng viên, công nhân viên chức, người lao động tầng lớp nhân dân tỉnh có chuyển biến tích cực; có nhận thức đắn vị trí, vai trị, ý nghĩa công tác thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, công tácquản lý nhà nước thi đua, khen thưởng số địa phương, đơn vị cịn bng lỏng, chưa tập trung, thiếu cụ thể, cịn mang tính hình thức, coi nhẹ phong trào thi đua Từ thực tiễn nêu trên, đặc biệt xuất phát từ bất cập mà Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh Gia Lai gặp phải thực công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; việc nghiên cứu để làm rõ vị trí, vai trò, ý nghĩa thi đua, khen thưởng để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ tỉnh tình hình yêu cầu cấp thiết đặt Đó lý tơi chọn đề tài: “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1.Mục đích Trên sơ sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai nay, từ đưa phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian tới 2.2.Nhiệm vụ Để đạt mục đích luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; làm rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai - Nêu phương hướng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm có chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Thi đua công cụ quản lý quan trọng Nhà nước, có lúc, nơi nhận thức chưa đầy đủ vấn đề Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rõ: “Hễ người Việt Nam yêu nước phải thi đua, thi đua yêu nước Thi đua cách yêu nước thiết thực nhất, người thi đua người yêu nước Nước nhà kháng chiến kiến quốc, mục đích thi đua quốc cho kháng chiến mau chóng thắng lợi, kiến thiết nhanh chóng thành cơng” Thi đua hoạt động tích cực sáng tạo, phấn đấu vươn lên giành lấy kết tốt đẹp Tại Khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng năm 2013 có định nghĩa khái niệm thi đua sau: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Như theo nội dung khái niệm thi đua phải bao gồm yếu tố là: Thứ nhất: Thi đua hoạt động có tổ chức phong trào thi đua người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phát động để thực nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương Hoạt động có tổ chức thi đua thể từ lập kế hoạch, xác định mục tiêu, hình thức, đối tượng, tổ chức phát động, ký giao ước thi đua, kiểm tra, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, biểu dương, nhân rộng điển hình tiên tiến,… Thứ hai: Thi đua hoạt động tự nguyện, có tự nguyện khơi dậy sáng tạo người Chỉ có tập thể hoạt động tinh thần tự nguyện thi đua có ý nghĩa Thứ ba: Thi đua hoạt động có mục tiêu hướng đích rõ rệt, mục đích để xây dựng bảo vệ Tổ quốc; thi đua giúp cho hiệu quả, chất lượng suất lao động, học tập công tác khơng ngừng nâng lên, từ thúc đẩy xã hội phát triển mặt 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Khen thưởng khái niệm không xa lạ, khái niệm tiếp cận nhiều văn thi đua, khen thưởng qua thời kỳ khác Khen thưởng hiểu chung việc làm cá nhân, tổ chức cách thức đối tượng có thành tích Khen thưởng hiểu định quan nhà nước có thẩm quyền để nhận xét, đánh giá tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, có cơng đất nước giai đoạn lịch sử định Tại Khoản Điều 3, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013 có định nghĩa khái niệm khen thưởng sau: “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Như vậy, quản lý nhà nước, khen thưởng hiểu ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng có phần thưởng vật chất nhằm động viên khích lệ cá nhân tổ chức hoàn thành xuất sắc mục tiêu, nhiệm vụ tổ chức *Mối quan hệ thi đua, khen thưởng Thi đua khen thưởng hai hoạt động có quan hệ song hành không độc lập, hoạt động bổ trợ cho hoạt động Thi đua khen thưởng coi động lực để nâng cao hiệu chất lượng lĩnh vực trị - kinh tế - văn hóa xã hội Có thể khẳng định rằng, giai đoạn nay, thi đua biện pháp hữu hiệu xây dựng người khen thưởng biện pháp quản lý Nhà nước, quản lý người 1.1.3 Vai trị thi đua, khen thưởng Thơng qua thi đua, khen thưởng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục khó khăn, hạn chế, húc đẩy phong trào phát triển lên hay nói cách khác thi đua, khen thưởng hình thức tốt để tập hợp, giác ngộ cách mạng nâng cao nhận thức cho quần chúng tư tưởng, trị, trình độ văn hóa, nhận thức xã hội; hướng quần chúng hành động để đạt mục tiêu cách mạng, để đến thắng lợi kháng chiến chống giặc ngoại xâm công đổi đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 1.1.4 Mục đích, nguyên tắc thi đua, khen thưởng 1.4.1.1 Mục đích thi đua Mục đích công tác thi đua nhằm tạo động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hoàn thành nhiệm vụ giao 1.4.1.2 Thi đua thực theo nguyên tắc: Tự nguyện, tự giác, cơng khai, đồn kết, hợp tác phát triển Việc xét tặng danh hiệu TĐ phải vào phong trào TĐ có đăng ký TĐ Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương Chủ tịch Hội đồng TĐ, KT cấp 1.4.1.3 Mục đích khen thưởng Khen thưởng quan, tổ chức nhằm mục tiêu ghi nhận, tôn vinh, biểu dương thành tích nhân điển hình tiên tiến tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc lao động sản xuất, chiến đấu, học tập công tác; nhằm giáo dục động viên đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; động viên người phát huy truyền thống yêu nước, tính động, sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc tất lĩnh vực; đấu tranh chống biểu tiêu cực, xây dựng người xã hội chủ nghĩa 1.4.1.4 Khen thưởng thực nguyên tắc: Phải đảm bảo ngun tắc: xác, cơng bằng, cơng khai, kịp thời; hình thức khen thưởng tặng nhiều lần cho đối tượng; có thống tính chất hình thức đối tượng khen thưởng; có kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần phải đôi với thưởng vật chất hình thức khen thưởng phải phù hợp với tình hình thực tiễn quan 1.2 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, quan có thẩm quyền sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội Quản lý nhà nước bao gồm toàn hoạt động từ ban hành văn luật, văn luật đến việc đạo trực tiếp hoạt động đối tượng bị quản lý vấn đề tài phán đối tượng quản lý cần thiết Nhà nước 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng, để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.2.2 Chủ thể quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Quyết định số 29/2018/QĐ-TTg ngày 16/7/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương trực thuộc Bộ Nội vụ: - Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương quan tương đương Tổng cục trực thuộc Bộ Nội vụ, có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở phương Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh hướng dẫn thành lập, quy định nhiệm vụ, quyền hạn, thành phần Hội đồng thi đua, khen thưởng quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng - Ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng - Xây dựng sách thi đua, khen thưởng - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật vể thi đua khen thưởng - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng - Sơ kết, tổng kết, trao tặng hình thức khen thưởng danh hiệu cao quý, tuyên truyền cá nhân tập thể tiêu biểu có thành tích xuất sắc thi đua, khen thưởng - Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.4 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động xã hội cần có quản lý nhà nước, thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động rộng lớn hàng triệu quần chúng nhân dân thông qua phong trào thi đua; huy động tổ chức hệ thống trị tham gia phong trào thơng qua phát huy nội lực người, đơn 10 vị, địa phương nước góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng: 1.5.1 Cơ sở pháp lý 1.5.2 Nhận thức người lãnh đạo 1.5.3 Ý thức tự giác cán bộ, nhân viên, người lao động tham gia vào phong trào thi đua 11 Tiểu kết chƣơng Qua chương 1, Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Cụ thể đưa khái niệm như: thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Dựa khái niệm, tài liệu khoa học quan điểm cá nhân, tác giả làm sáng tỏ vấn đề cần thiết quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nội dung công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng từ khẳng định công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng có vai trị vơ quan trọng, cần triển khai thực cách đồng bộ, thống nhất, tạo sức mạnh để thi đua, khen thưởng trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Tất làm nên hệ thống sở lý luận để tác giả nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Là tiền đề để phân tích, đánh giá thực trạng chương đưa phương hướng đề xuất giải pháp chương đề tài nghiên cứu 12 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 Vị trí địa lý tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai 2.1.1 Khái quát chung Gia Lai Gia Lai tỉnh cao nguyên miền núi nằm phía Bắc Tây Nguyên độ cao trung bình 800 - 900m Gia Lai có 17 đơn vị hành gồm: Thành phố Pleiku, thị xã An Khê, thị xã Ayun Pa huyện Chư Sê, Chư Pưh, Phú Thiện, Ia Pa, Krông Pa, Đăk Đoa, Mang Yang, Đăk Pơ, Chư Păh, Kông Chro, Kbang, Chư Prông, Đức Cơ Ia Grai; có 222 đơn vị cấp xã gồm: 24 phường, 14 thị trấn 184 xã, 2.161 tổ dân phố, thơn làng, có huyện, xã biên giới 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh: Năm 2018, tổng sản phẩm GRDP ước đạt 33.739,3 tỷ đồng, tăng 7,44% so với kỳ năm 2016 Tốc độ tăng trưởng kinh tế trì 11%; thu ngân sách năm 2018 đạt 3.000 tỷ đồng, GDP bình quân đầu người đạt 35 triệu đồng gấp 37 lần so với năm 1991 Dân số tồn tỉnh Gia Lai tính đến hết năm 2017 1.437.400 người 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội đến cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai 13 Từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội ta thấy tỉnh Gia Lai tỉnh có địa bàn rộng lớn với 17 đơn vị hành chính, địa hình đa phần đồi núi, cư dân chủ yếu người đồng bào dân tộc thiểu số cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, hạn chế 2.2 Kết đạt đƣợc công tác thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Gia Lai - Trên lĩnh vực kinh tế - Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội - Lĩnh vực quốc phòng, an ninh - Phong trào thi đua quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục đẩy mạnh, góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân, tạo đồng thuận cao thực nhiệm vụ trị địa phương - Thực vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" - Về phong trào thi đua “Gia Lai chung sức xây dựng nông thôn mới” 2.3 Hoạt động quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Gia Lai 2.2.1 Thực sách, ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Các văn ban hành phù hợp với quy định pháp luật thi đua, khen thưởng tình hình thực tế địa phương tạo chế 14 sách khuyến khích tập thể, cá nhân phong trào thi đua Qua cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh bước đối nội dung, hình thức phương pháp tố chức phong trào thi đua, tập trung hướng sở, bám sát nhiệm vụ trị, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách để tổ chức phát động với hình thức thi đua phong phú, hấp dẫn Cơng tác tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị, tổ chức kinh tế xác định nhiệm vụ trọng tâm; phát gương người tốt, việc tơt, điên hình tiên tiến thực tốt việc nêu gương, tôn vinh khen thưởng kịp thời nên tạo lan tỏa quan, đơn vị, địa phương 2.2.2 Công tác tuyên truyền, phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến Cơng tác tun truyền giữ vai trị, vị trí quan trọng chuyển tải quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng đến cán bộ, Đảng viên quần chúng nhân dân Cùng với đó, việc tun truyền điển hình tiên tiến, gương “Người tốt, việc tốt” tạo lan toả đời sống xã hội 2.3.3 Tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp Hệ thống tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến sở củng cố, kiện tồn theo hướng tiếp tục đổi cơng tác tổ chức cán thi đua, khen thưởng, khẩn trương kiện toàn 15 máy thi đua, khen thưởng; củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua, Khen thưởng cấp; nâng cao lực tham mưu, nghiên cứu quan chuyên trách thi đua, khen thưởng; xây dựng đội ngũ cán vừa có lực, vừa có phẩm chất đáp ứng yêu cầu đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2.3.4 Tổ chức thực hiện, phát động, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua UBND tỉnh tập trung đổi công tác tổ chức sơ, tổng kết, bình cơng, báo cơng khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua Đây biện pháp quan trọng, thiếu tổ chức thi đua nhằm đánh giá thành tích, kết lãnh đạo, đạo tổ chức thực phong trào thi đua, đảm bảo nguyên tắc đạt u cầu: Chính xác, dân chủ, kịp thời, cơng khai, xây dựng tinh thần đoàn kết phấn khời, nêu cao tính tự phê bình phê bình, đánh giá người, việc, tránh chủ quan, đơn giản, tranh công, đổ lỗi 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Hằng năm, Hội đồng Thi đua khen thưởng tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch kiểm tra triển khai thực nhiệm vụ công tác thi đua khen thưởng tập trung tra tổ chức, cá nhân có đơn tố cáo tham nhũng, lãng phí cơng tác thi đua, khen thưởng; tra đột xuất phát tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi 16 phạm pháp luật lĩnh vực thi đua, khen thưởng yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo cấp có thẩm quyền 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Gia Lai 2.4.1 Những kết đạt Ban Thi đua - Khen thưởng Tỉnh thực tốt vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Tỉnh ủy, UBND tỉnh chủ trương, sách thi đua, khen thưởng; nghiên cứu, xây dựng văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng; tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh phát động phong trào thi đua làm nòng cốt để tổ chức phong trào thi đua phạm vi địa bàn tỉnh Hội đồng Thi đua Khen thưởng tỉnh hoạt động nghiêm túc theo quy định; kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu phong trào thi đua, thiết thực lập thành tích chào mừng ngày lễ lớn đất nước, tỉnh, đối tượng khen thưởng người trực tiếp lao động, sản xuất, công tác quan tâm 2.4.1 Hạn chế Một là, phong trào thi đua số nơi hình thức, chưa gắn kết thi đua với cơng việc thường xuyên, hàng ngày Hai là, công tác khen thưởng chưa bám sát phong trào thi đua, chưa lấy kết phong trào thi đua làm cứ, cịn thiếu xác, cịn nể nang, cào bằng, cá biệt có trường hợp báo cáo khơng trung thực, chạy theo thành tích 17 Ba là, cơng tác tun truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến có nhiều chuyển biến tích cực, chưa đáp ứng yêu cầu đề Bốn là, tổ chức máy cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, tổ chức khơng ổn định, có nhiều thay đổi thiếu thống 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Những tồn tại, hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan sau: Một là, cấp uỷ, quyền số địa phương, đơn vị chưa thật quan tâm lãnh đạo, đạo công tác thi đua, khen thưởng Hai là, máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng thời gian qua chưa ổn định Ba là, việc sơ kêt, tông kết đánh giá công tác thi đua, khen thưởng số nơi chưa quan tâm mức Bốn là, công tác tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật thi đua, khen thưởng chưa thường xuyên, liên tục; hiệu công tác tra, kiểm tra chưa cao Năm là, công tác tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt chưa trọng 18 Tiểu kết chƣơng Trong chương 2, tác giả luận văn giới thiệu sơ lược điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội kết đạt công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai Qua đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực đạt số kết đáng ghi nhận Nhưng bên cạnh ưu điểm cịn tồn nhiều hạn chế phải khắc phục như: Phong trào thi đua số địa phương đơn vị cịn hình thức; cơng tác khen thưởng chưa bám sát phong trào thi đua, chưa lấy kết phong trào thi đua làm cứ, cịn thiếu xác, cịn nể nang, cào bằng, chạy theo thành tích; cơng tác tun truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến có nhiều chuyển biến tích cực, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; tổ chức máy cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, tổ chức không ổn định, có nhiều thay đổi thiếu thống Để công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng hoàn thiện nữa, cần giải pháp thiết thực tạo tiền đề sở khoa học đề xuất giải pháp để hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai Những phương hướng giải pháp cụ thể tác giả trình bày chương sau 19 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 3.1 Phƣơng hƣớng công tác thi đua, khen thƣởng thời gian tới Một là, tiếp tục quán triệt, triển khai, tuyên truyền tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng Hai là, tập trung đẩy mạnh phong trào thi đua trọng tâm Thủ tướng Chính phủ phát động Ba là, đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua Bốn là, nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, thực nghiêm quy định pháp luật bình xét, lựa chọn khen thưởng đề nghị khen thưởng, đảm bảo tính xác, kịp thời Năm là, Báo Gia Lai, Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Đài Truyền – Truyền hình cấp huyện tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, nhân rộng gương tiêu biểu, gương người tốt, việc tốt Sáu là, ổn định tổ chức, máy làm công tác thi đua, khen thưởng cấp Bảy là, tổ chức triển khai thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 20 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Gia Lai 3.2.1 Tăng cường vai trị cấp ủy Đảng, quyền công tác thi đua, khen thưởng 3.2.2 Đổi nội dung, hình thức tổ chức phong trào thi đua 3.2.3 Đẩy manh công tác tuyên truyền phong trào thi đua 3.2.4 Tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến 3.2.5 Củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo thi đua khen thưởng 3.2.7 Nâng cao hiệu công tác sơ kết, tổng kết khen thưởng phong trào thi đua 21 Tiểu kết chƣơng Trên sở hệ thống lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương nguyên nhân, hạn chế rút từ việc đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen, thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 2, Chương tác giả đưa định hướng công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai bao gồm nội dung sau: - Tăng cường vai trị cấp ủy Đảng, quyền công tác thi đua, khen thưởng - Đổi nội dung, hình thức tổ chức phong trào thi đua - Đẩy manh công tác tuyên truyền phong trào thi đua - Tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến - Củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo thi đua, khen thưởng - Nâng cao hiệu công tác sơ kết, tổng kết khen thưởng phong trào thi đua Để giải pháp nhanh chóng cụ thể hóa, nhằm hồn thiện hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa phương nói riêng, nước nói chung, giải pháp phải tiến 22 hành đồng bộ, thống nhất, xuyên suốt toàn trình thực cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian tới 23 KẾT LUẬN Tiếp tục nhận thức sâu sắc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước, đồng thời khẳng định quan điểm đắn Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng công đổi đất nước Trong giai đoạn 2013 - 2018, công tác thi đua khen thưởng tỉnh Gia Lai có chuyển biến tích cực đạt kết tốt, đáng ghi nhận Tuy nhiên, phong trào thi đua cịn hình thức, chưa gắn kết thi đua với công việc thường xuyên, hàng ngày; nội dung, tiêu chí thi đua chưa thực cụ thể Công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết chưa coi trọng; chưa đầu tư mức cho phong trào thi đua; tính động lực hiệu phong trào thi đua hạn chế Phát huy truyền thống thi đua quốc theo tư tưởng Hồ Chí Minh, cơng tác thi đua, khen thưởng thời gian tới cần triển khai theo định hướng: tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí tầm quan trọng thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Càng khó khăn phải thi đua”; thi đua phải tạo dựng từ phong trào quần chúng quần chúng tích cực hưởng ứng, tham gia, tổ chức phong trào thi đua yêu nước phải thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức; cấp ủy Đảng có trách nhiệm lãnh đạo, đạo tập trung thống nhất, chặt chẽ, tồn diện cơng tác tổ chức phong trào thi đua yêu nước, gắn với việc thực nhiệm vụ trị đơn vị 24 ... sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm hoàn thi? ??n quản lý nhà nước. .. nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Thi đua công cụ quản lý. .. quản lý vấn đề tài phán đối tượng quản lý cần thi? ??t Nhà nước 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước