Luận văn hệ thống hóa những vấn đề mang tính lý thuyết về hoạt động của văn phòng UBND, đồng thời, cung cấp một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả tổ chức của văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào nói riêng và văn phòng UBND các huyện nói chung.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA YANGMI KEOBOUALAPHA TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG UBND HUYỆN LONG TỈNH LNG NẬM THA, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Thị Cẩm Lê Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hà Phản biện 2: TS Nguyễn Tiến Đạo Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia 3 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, Đảng Nhà nước Lào tiến hành cải cách hành chính, phát triển cơng vụ nhà nước theo hướng đại, tinh gọn đảm bảo máy hoạt động hiệu lực hiệu quả, đáp ứng nhu cầu cá nhân công dân, tổ chức dịch vụ cơng cộng Chính vậy, thời kỳ đánh dấu phát triển, chuyển hệ thống CQNN, đặc biệt CQHCNN Có thể thấy văn phịng nói chung văn phịng UBND cấp huyện nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng quan, đơn vị Đây phận tiếp nhận giải vấn đề tổ chức, cầu nối lãnh đạo đơn vị với phận chuyên môn, đồng thời cầu nối cá nhân tổ chức với đơn vị Bởi lẽ văn phịng nơi tham mưu, giúp việc cho tổ chức giải vấn đề liên quan, bên cạnh văn phòng đảm bảo hậu cần, phục vụ thiết bị, văn phịng, cơng tác tổ chức, chuẩn bị cho đơn vị Một chức vô quan mà văn phịng đảm nhiệm triển khai thực công tác phối hợp đơn vị với quan, đơn vị khác nơi kết nối, phối hợp phận đơn vị, lãnh đạo đơn vị với cá nhân nội quan, quan với tổ chức, cá nhân bên Trong năm qua, hệ thống văn phòng UBND huyện nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào bước kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, cải cách Trong cơng cải cách hành (CCHC) nhà nước nay, văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào bước kiện tồn tổ chức máy, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, đổi quy trình xử lý rút ngắn thời gian xử lý văn Nhìn chung, hoạt động văn phịng UBND huyện ngày khẳng định vị trí, vai trị quan tham mưu, đầu mối máy quyền huyện Long Tuy nhiên, hoạt động văn phòng UBND Lào nói chung văn phịng UBND huyện Long nói riêng cịn số hạn chế, chưa phát huy hết lực vai trò hệ thống tổ chức máy quyền địa phương chưa quan tâm mức đối vấn đề địa phương, chưa giải nhanh dứt điểm số vụ việc phận tiếp nhận xử lý, trả kết cho công dân, tổ chức, chưa chăm lo xây dựng tổ chức, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CBCC văn phịng cịn chưa trọng, làm cho cơng tác hành văn phịng chưa hiệu quả, chưa tham mưu, đề xuất nhiều giải pháp giải tình hình địa phương kịp thời với lãnh đạo, Sự hạn chế tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện làm ảnh hưởng tới hoạt động chung máy Đảng, quyền huyện Để cơng tác lãnh đạo Đảng kịp thời, sát tình hình, để hoạt động điều hành UBNDhuyện, tỉnh linh hoạt hiệu việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động văn phòng UBND huyện Long điều cần thiết.Xuất phát từ thực tế đó, em chọn vấn đề “Tổ chức hoạt động văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”để tìm hiểu, nghiên cứu với mong muốn nâng cao hiệu tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Nghiêm Kỳ Hồng (2003), “Mấy vấn đề cơng tác văn phịng, văn thư lưu trữ thời kỳ đổi mới”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Hữu Thân (2004), “Quản trị hành chánh văn phòng”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội - Lưu Kiếm Thanh (2009),“Nghiệp vụ hành văn phịng”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội - Đặng Xuân Phương (2011): “Hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ, quan ngang q trình cải cách hành Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 - Văn Tất Thu (2011), “Tổ chức hoạt động văn phòng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 5 - Bua Phăn Vo Ra Chit(2007):“Hoàn thiện máy tổ chức nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Phong Sa Ly Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội - Vanxay Sengdavong (2013), “Tổ chức máy Văn phòng tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội - Phounxay Phommyxay (2019), “Tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo", Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hà Nội Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đích: Nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động văn phịng UBND huyện Long,tỉnh Lng Nậm Thanước CHDCND Lào - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa lý thuyết tổ chức hoạt động văn phòng cấp huyện nước CHDCND Lào + Khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động VPUBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện - Phạm vi nghiên cứu: Về khơng gian: Văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào Về thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2019 6 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở học thuyết Mác-Lênin với phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp so sánh số liệu, phương pháp thu thập, xử lý thông tin, phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn hệ thống hóa vấn đề mang tính lý thuyết hoạt động văn phòng UBND, đồng thời, cung cấp số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu tổ chức văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào nói riêng văn phịng UBND huyện nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, luận văn triển khai nội dung thành chương: Chương Khái quát chung tổ chức hoạt động văn phòng Chương Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phịng ủy ban nhân dân huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương 3.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động văn phòng ủy ban nhân dân huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 7 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNGCỦA VĂN PHÒNG 1.1 Cơ sở lý luận tổ chức văn phòng 1.1.1 Khái niệm văn phòngvà tổ chức văn phòng 1.1.1.1 Khái niệm văn phòng Văn phòng máy điều hành, phối hợp hoạt động quan, tổ chức có trách nhiệm thu thập, xử lý tổng hợp thông tin (thông tin cấp truyền đạt xuống, thông tin cấp đề xuất lên, thông tin bên ngồi, thơng tin bên nội đơn vị)nhằm phục vụ cho điều hành lãnh đạo Văn phòng nơi chăm lo vấn đề hậu cần đảm bảo điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động quan thông suốt hiệu 1.1.2.1 Khái niệm tổ chức văn phòng Tổ chức có nghĩa q trình xếp bố trí cơng việc, giao quyền hạn phân phối nguồn lực tổ chức cho chúng đóng góp cách tích cực có hiệu vào mục tiêu chung tổ chức đề 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức văn phòng Thứ nhất, nguyên tắc mục tiêu Thứ hai, nguyên tắc chức tổ chức Thứ ba, nguyên tắc trách nhiệm quyền hạn Thứ tư, nguyên tắc mệnh lệnh hành Thứ năm, nguyên tắc ủy quyền tổ chức Thứ sáu, nguyên tắc linh hoạt tổ chức 1.1.3 Các nội dung công tác tổ chức văn phòng 1.1.3.1.Tổ chức máy 1.1.3.2 Tổ chức nơi làm việc 1.1.3.3 Xây dựng hệ thống quy trình thủ tục 1.1.3.4 Xây dựng văn quy định hệ thống tiêu chí đánh giá 1.2 Cơ sở lý luận hoạt động văn phòng 1.2.1 Khái niệm hoạt động hoạt động văn phòng Hoạt động tác động qua lại hai hay nhiều nhiều bên tham gia q trình tổ chức triển khai cơng việc liên quan đến bên để đạt mục đích họ Đó cách thức tổ chức triển khai công việc, bước theo quy trình cụ thể để đảm bảo giải công việc cách hiệu 1.2.2 Tầm quan trọng hoạt động văn phòng Văn phòng phận quan trọng có tất quan hành Bởi phận có chức tham mưu, tổng hợp, giúp việc, quản trị hậu cần quan, tổ chức trực tiếp giúp lãnh đạo đơn vị điều hành toàn công việc hoạt động đơn vị, đồng thời trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo quản lý Văn phòng đầu mối, nơi đến hầu hết thơng tin liên quan đến q trình lãnh đạo, quản lý điều hành quan Cho nên, chất lượng hiệu công tác đạo điều hành lãnh đạo quan phụ thuộc nhiều vào chất lượng hiệu việc tổ chức hoạt động Văn phòng 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động văn phòng Một là, tuân thủ pháp luật Nhà nước Hai là, thực nguyên tắc dân chủ Ba là, nguyên tác công khai Bốn là, nguyên tắc liên tục Năm là, nguyên tắc đại hóa Sáu là, nguyên tắc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn văn phòng 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động văn phòng Thứ nhất, yếu tố xã hội Thứ hai, yếu tố văn hóa Thứ ba, yếu tố người Thứ tư, yếu tố pháp lý Thứ năm, yếu tố môi trường 1.2.5 Các nội dung hoạt động văn phòng Một là, XD tổ chức chương trình, kế hoạch cơng tác quan Hai là, tổ chức hội họp Ba là, thu nhận xử lý thông tin Bốn là, công tác hậu cần Năm là, nghiệp vụ văn thư, lưu trữ 1.3 Hiệu tổ chức hoạt động văn phòng 1.3.1 Khái niệm hiệu hiệu tổ chức hoạt động văn phịng Hiệu so sánh chi phí đầu vào giá trị đầu ra, phản ánh giá trị kết cao giá trị nguồn lực chi dùng 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu tổ chức hoạt động văn phòng Thứ nhất, giúp công chức nâng cao suất chất lượng cơng việc để hồn thành tốt mục tiêu đặt Thứ hai, đảm bảo hoạt động phối hợp hiệu Thứ ba, nâng cao chủ động ứng phó thay đổi Thứ tư, giúp xây dựng phát triển văn hóa cơng sở tích cực Tiểu kết chương Văn phịng có vai trị vơ quan trọng hoạt động tổ chức nói chung, phận khơng thể thiếu máy nhà nước Trong phần trình chương tác giả triển khai từ khai niệm liên quan đến văn phòng, hiệu hoạt động văn phịng gì, nguyên tắc tổ chức hoạt động văn phịng, sở tác trình bày yếu tố ảnh hưởng tới hiệu tổ chức hoạt động văn phòng Từ xác định yếu tố quan 10 trọng quan trọng để làm xác định thúc đẩy kiềm hãm phát triển yếu tố để đạt mục tiêu tổ chức giai đoạn cụ thể Bên cạnh đó, chương trình bày nội dung hoạt động văn phòng xây dựng tổ chức chương trình, kế hoạch công tác quan, tổ chức hội họp, thu nhận xử lý thông tin, công tác hậu cần, nghiệp vụ văn thư lưu trữ,… nội dung quan trọng hoạt động văn phịng Cùng với vấn đề nghiên cứu phương diện lý luận liên quan đến hiệu hoạt động văn phòng, tiêu chí đánh giá hiệu tổ chức hoạt động văn phịng quy trình thủ tục, yếu tố thuộc VHCS, tác giả đề cập chương Như vậy, góc độ nghiên cứu lý thuyết chương sở lý luận tổ chức hoạt động văn phịng nói chung, với văn phịng UBND huyện nói riêng Đây tiền đề, điều kiện để chương vào nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào 11 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LONG, TỈNH LUÔNG NẬM THA, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát huyện Long văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào 2.1.1 Khái quát huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào Hiến pháp nước CHDCND Lào ban hành năm 1991, sửa đổi, bổ sung năm 2003, Điều 75 quy định: Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào chia thành ba cấp độ quyền địa phương, cụ thể tỉnh, huyện Cấp tỉnh bao gồm tỉnh, thành phố, cấp huyện gồm huyện, quận, cấp bao gồm làng, Như vậy, cấp tỉnh Lào cấp cao địa phương Nước CHDCND Lào có 17 đơn vị cấp tỉnh, có 15 tỉnh, 01 thủ 01 cố Đó tỉnh như: Attapeu, Bokeo, Borikhamxay, Champasack, Huaphanh, Khammuane, Luangnamtha, Luangprabang, Oudomxay, Phongsaly, Saravane, Savanakhet, Viengchan, Xayabury, Sekong, Xiengkhuang, Xaisomboun Ở tỉnh có huyện huyện có phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện Tổng quan số cán công chức huyện Long năm 2019 bao gồm có tất 428 cán cơng chức, số cán cơng chức có trình độ thống kê theo số liệu Phịng Nội vụ huyện năm 2019 là: Sau đại học có 05 cơng chức, nữ chiếm 02 người; Đại học có 197 cơng chức, nữ có 85 người; Cao đẳng có 203 cơng chức, tỷ lệ nữ 93 người; Trung đẳng có 23 cơng chức, nữ 11 người, cịn lại số cán cơng chức khơng có trình độ, lao động phổ thông 12 2.1.2 Khái quát văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào 2.1.2.1 Vị trí văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào Văn phịng UBND cấp huyện đóng vai trị quan trọng cơng tác cải cách hành chính, thực quy chế VHCS văn phịng UBND cấp huyện mắt xích quan trọng máy HCNN 2.1.2.2 Chức văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào Một là, thu thập thông tin, xử lý thông tin Hai là, giúp ban lãnh đạo huyện lập chương trình cơng tác Ba là, trực tiếp phục vụ hoạt động hàng ngày lãnh đạo huyện Bốn là, việc đảm bảo sinh hoạt hàng ngày nơi làm việc, nhà ở, ăn uống, sức khoẻ, an toàn, nghỉ ngơi, giúp việc lãnh đạo huyện vấn đề 2.2 Thực trạng tổ chức Văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 2.2.1 Cơ cấu tổ chức văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào Văn phịng UBNDhuyện Long có lãnh đạo văn phịng 03 phòng, cụ thể:Phòng nghiên cứu tổng hợp, Phòng hành - tài vụ Phịng hành địa phương Tổng số CBCC Văn phòng UBND huyện Long biên chế 25 CBCC, nhân viên, có 20 người nam 05 người nữ 2.2.1.1 Lãnh đạo Văn phòng: Lãnh đạo Văn phịng gồm 04 người, có Chánh Văn phịng 03 Phó Chánh Văn phịng 2.2.1.2 Các phịng thuộc Văn phòng a, Phòng Nghiên cứu tổng hợp 13 Đây phận trực tiếp giúp lãnh đạo huyện cơng việc hàng ngày Phịng có chun viên nghiên cứu làm việc theo chế độ chuyên viên, biên chế CBCC, nhân viên phịng có 05 người b, Phịng Hành - tài vụ Biên chế cán bộ, cơng chức, nhân viên Phịngcó 12 người c, Phịng Hành địa phương: Được biên chế 04 người 2.2.2 Các mối quan hệ công tác Thứ nhất, mối quan hệ nội quan Thứ hai, mối quan hệ với đơn vị bên ngồi văn phịng 2.2.3 Thực trạng tổ chức nơi làm việc Nơi làm việc khoảng không gian định trang bị bố trí phương tiện cần thiết, CBCC thực cơng vụ, nhiệm vụ mình.Theo thống kê tổng số phòng làm việc văn phòng UBND huyện Long có 14 phịng bao gồm phịng làm việc, nhà chứa đồ dùng, nhà để xe ô tô thuộc văn phòng UBND huyện sử dụng quản lý 2.2.4 Thực trạng xây dựng hệ thống quy trình, thủ tục hành Quy trình thực theo bước sau: Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ Bươc 2: Chuyển hồ sơ đến phận liên quan Bước 3: Giải hồ sơ Bước 4: Trả kết giải hồ sơ 2.2.5 Thực trạng hệ thống tiêu chí đánh giá Trong tiêu chí bật số tiêu chí sau: Tiêu chí đánh giá chất lượng hồn thành cơng việc văn phịng hàng tháng phải đạt 100% mục tiêu, nhiệm vụ đề 14 2.3 Thực trạng hoạt động văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 2.3.1 Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp Thứ nhất, công tác xây dựng, quản lý chương trình Thứ hai, cơng tác thẩm tra đề án, dự án, dự thảo văn 2.3.2 Thực trạng công tác văn thư – lưu trữ Một là, tiếp nhận xử lý công văn đến Hai là, soạn phiếu luân chuyển phân phối văn thư Ba là, xử lý văn thư thời gian thủ trưởng vắng mặt Bốn là, tổ chức xử lý công văn 2.3.3 Thực trạng tổ chức hội họp Để tổ chức hội họp gồm nội dung sau: Bước giai đoạn chuẩn bị cho họp Bước giai đoạn tiến hành họp Bước giai đoạn sau kết thúc họp 2.3.4 Thực trạng công tác quản trị - hậu cần Văn phịng ln có phận cung cấp, bố trí, quản lý phương tiện thiết bị dụng cụ để đảm bảo chúng sử dụng hiệu Đó chức quản trị hậu cần văn phòng 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Ưu điểm 2.4.1.1 Về tổ chức văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha Thứ nhất, tổ chức máy theo mô hình có ưu điểm đạo, điều hành nhanh, đáp ứng yêu cầu mặt lãnh đạo huyện, không tăng thêm tổ chức biên chế 15 Thứ hai, máy Văn phòng UBND huyện hình thành đầy đủ, tương đối tồn diện mặt, phận, phụ trách công việc lãnh đạo huyện Thứ ba, tổ chức văn phịng tổ chức gọn nhẹ, khoa học hợp lý Thứ tư, tổ chức mặt phương thức hoạt động văn phòng Thứ năm, ưu điểm bật công tác tổ chức việc xếp hệ thống văn phòng thành khu tập trung 2.4.1.2 Về hoạt động văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha Thứ nhất, văn phòng UBND huyện hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu phục vụ lãnh đạo, nghiên cứu tổng hợp Thứ hai, số kết bật hoạt động Văn phòng UBND huyện thời gian qua chủ động chịu trách nhiệm trực tiếp họp thường kỳ UBND huyện Thứ ba, xếp bố trí nghiên cứu, kiểm tra tài liệu từ Phòng, ban, ngành huyện để xin ý kiến trình ký với lãnh đạo huyện Thứ tư, thực chế độ thông tin thường xuyên hàng ngày, hàng tuần theo hình thức báo cáo Thứ năm, kết cơng tác tổ chức hội họp UBND huyện thời gian qua thành công lớn văn phòng UBND tổ chức 2.4.2 Hạn chế 2.4.2.1 Về tổ chức Một là, máy tổ chức Văn phòng UBND huyện có bước củng cố, cán bộ, công chức biến đổi chuyển công tác, luân chuyển, nghỉ hưu… nên thiếu ổn định cần thiết, đội ngũ cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Hai là, máy Văn phòng ngày kiện tồn việc bố trí, xếp Văn phịng chưa đạt chuẩn 16 Ba là, cấu tổ chức phận nhỏ văn phòng số bất hợp lý, việc xếp tổ, phận công tác phối hợp thực nhiệm vụ Bốn là, phong cách làm việc CBCCcủa Văn phịng chưa đạt u cầu chương trình, kế hoạch; nặng phong quan lieu Thứ năm, tiêu chí đánh giá, TTHC cịn chưa thật chi tiết chưa trọng thực nghiêm tục thực tế 2.4.2.2 Về hoạt động Một là, mối quan hệ phối hợp công tác Văn phòng UBND huyện Long với quan khác Văn phòng UBND tỉnh, Văn phòng UBND huyện khác, với sở, ban, ngành tỉnh, Văn phòng UBND huyện tỉnh chưa nhuần nhuyễn Hai là, công tác tổ chức phận phối hợp thực công việc đơn vị, phận nhỏ trực thuộc văn phịng cịn đơi lúc chưa thật ăn ý, gắn kết Ba là, việc tham mưu Văn phịng cho lãnh đạo huyện chưa chủ động, tích cực thực kịp thời, việc phối hợp địa phương chưa sâu sát Bốn là, số nghị quyết, thông báo, định… ban hành tổ chức thực chưa đạt kết cao chưa phù hợp với tình hình thực tiễn Năm là, cơng tác quản trị, hậu cần cịn thiếu người vận hành cơng việc có nhiều việc thời điểm, lúc căng khó khăn 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, hệ thống văn quy trình thủ tục cịn thiếu, thủ tục, quy trình thực ban hành chưa thực đủ tính khoa học chưa cao Hai là, thân cán bộ, cơng chức Văn phịng UBND huyện Long chưa thực cố gắng vươn lên tập, rèn luyện 17 Ba là, số CBCC chưa ý thức trách nhiệm mình, thực cơng việc thiếu tích cực, thiếu chủ động, ỷ lại Bốn là, trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ CBCC Văn phòng UBND huyện Long hạn chế Năm là, q trình thực chế độ, sách CBCC chưa rõ ràng thỏa đáng 2.5 Đánh giá hiệu tổ chức hoạt động văn phịng huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào Như vậy, hoạt động văn phòng UBND huyện Long đóng vai trị quan trọng góp phần thực có hiệu mục tiêu, kế hoạch mà UBND huyện đề 18 Tiểu kết chương Trong chương 2, từ khảo sát thực tế tổ chức hoạt động văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào, Luận văn có phân tích, đánh giá để khẳng định ưu điểm, ddoongf thời tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, bên cạnh đánh giá thực trạng, luận văn đánh gái hiệu tổ chức hoạt động văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha Trên sở tiêu chí cụ thể như: nâng cao suất, chất lượng công việc để hoàn thành tốt mục tiêu đặt ra, đảm bảo hoạt động hiệu quả, nâng cao chủ động ứng phó với thay đổi, xây dựng phát triển VHCS tích cực Nhìn chung, thơng qua việc tìm hiểu ưu điểm, hạn chế thực trạng cơng tác tổ chức hoạt động văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha thời gian qua, điều kiện để vào đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện tương lai 19 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG UBND HUYỆN LONG, TỈNH LNG NẬM THA, NƯỚC CHDCND LÀO 3.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy định tổ chức hoạt động văn phòng Hệ thống pháp luật (HTPL) hồn chỉnh ln yếu tố đảm bảo cho thành công quốc gia, dân tộc Khi pháp luật trở thành tối thượng pháp luật hoạt động QLNN việc xây dựng lên hành lang pháp lý cho quan hệ pháp luật (QHPL) hoạt động, quy định chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước với đối tượng áp dụng quan hệ liên quan đến quyền nghĩa vụ bên 3.2 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng máy văn phòng người lãnh đạo tổ chức Thứ nhất, nhận thức đắn vai trò tầm quan trọng máy văn phịng cách tốt đảm bảo nâng cao hiệu tổ chức hoạt động văn phòng giai đoạn 3.3 Bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho ngũ làm văn phịng Thứ nhất, tích cực cử người tham gia học tập, bồi dưỡng chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC làm công tác văn phịng Thứ hai, cập nhật chun mơn nghiệp vụ có liên quan Thứ ba, trọng tới sở đào tạo, bồi dưỡng có vận dụng phương pháp đào tạo 20 Thứ tư, cần phải tăng cường hỗ trợ kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào q trình tổ chức hoạt động văn phịng Thứ nhất, cần đổi tiêu chuẩn đánh giá chất lượng thơng tin Một thơng tin có chất lượng cao cần đảm bảo yêu cầu sau: Thứ hai, quy trình thu thập xử lý thơng tin 3.5 Xây dựng phát triển văn hóa cơng sở tích cực văn phòng Một là, VHCS tạo điều kiện cho bên tham gia vào quan hệ hành công sở thực quyền lợi nghĩa vụ Hai là, VHCS điều kiện phát triển tinh thần nhân cách cho người Ba là, VHCS đem lại giá trị toàn diện cho người Bốn là, VHCS vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển người 3.6 Phát huy vai trò làm gương người lãnh đạo Phát huy vai trò làm gương người lãnh đạo cơng cụ quản lý hữu hiệu việc nêu gương để CBCC người lao động thực theo Người đứng đầu, lãnh đạo chủ chốt đơn vị, văn phòng cần phải gương mẫu thực trước việc 3.7 Thực tốt chế độ, sách người lao động văn phòng Chế độ đãi ngộ điều kiện để thu hút công chức quan cơng tác, cơng tác văn phịng công việc vụ liên tục diễn ra, thường xuyên tiếp xúc giải vấn đề với người dân, với phòng ban liên quan khác Điều kiện kinh tế sở để tạo lập sống cho CBCC khối văn phòng Chế độ đãi ngộ phải thỏa đáng để cơng chức nói chung, cơng 21 chức làm văn phịng nói riêng sống đồng lương găn bó với nghề lâu dài 3.8 Hoàn thiện hệ thống quy trình thủ tục làm việc tiêu chí đánh giá Hệ thống quy trình thủ tục (QTTT) làm việc văn phịng quy định, nội quy, quy chế thực cơng việc văn phịng nhằm giải công việc UBND Bước tiếp nhận hồ sơ Bước chuyển hồ sơ Bước giải hồ sơ Bước trả kết giải hồ sơ 22 Tiểu kết chương Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện Long thời gian tới Đó giải pháp nhất, để đạt hiệu thực chất cấp quyền huyện, đặc biệt lãnh đạo văn phòng UBND huyện, lãnh đạo huyện Long cần phải nghiêm túc thực đồng giải pháp, không nên xem nhẹ giải pháp Bởi giải pháp có ưu điểm riêng Để làm điều cấp lãnh đạo huyện phải có đạo đắn liệt cơng tác văn phịng, đồng thời CBCC văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha đặc biệt cố gắng, phấn đấu không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức QLNN, kiến thức pháp luật để đảm bảo thực tốt vai trò cán văn phịng tình 23 KẾT LUẬN Hiệu tổ chức hoạt động văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha chịu tác động nhiều yếu tố, yếu tố tự thân, tức thân cán văn phịng tồn thể hệ thống văn phịng đóng vai trị quan trọng việc khơng ngừng hồn thiện, nâng cao vai trị trách nhiệm cơng tác tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo huyện Qua thấy nâng cao hiệu hoạt động Văn phịngUBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước CHDCND Lào yếu tố khách quan trình đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Điều địi hỏi lãnh đạo cấp uỷ Đảng phải thường xuyên, kịp thời sâu sát Nhằm khắc phục giải vấn đề bất cập nêu cách tốt nhất, luận văn đưa số giải pháp để nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Văn phịng UBND huyện Long Các giải pháp xuất phát từ thực tế tình hình diễn hoạt động văn phòng cấp huyện Thực nghiêm túc triệt để biện pháp kể đảm bảo thống thực chức năng, nhiệm vụ Văn phịng UBND huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, từ mang lại hiệu quả, chất lượng cao công tác lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên việc áp dụng giải pháp cần phải tiến hành cách đồng bộ, bám sát thực tế, phù hợp với đặc điểm điều kiện địa phương thời điểm định Cần tránh việc tuyệt đối hoá hay xem nhẹ giải pháp nào, cần trọng đầu tư hợp lý nhân lực vật lực để thực giải pháp ... UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha, nước CHDCND Lào 11 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LONG, TỈNH LUÔNG NẬM THA, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO... tổ chức hoạt động văn phòng ủy ban nhân dân huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 7 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNGCỦA VĂN PHÒNG 1.1 Cơ sở lý luận tổ. .. Chương Khái quát chung tổ chức hoạt động văn phòng Chương Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phịng ủy ban nhân dân huyện Long, tỉnh Lng Nậm Tha, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương 3.Một số