Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng Trung ương Đảng, từ đó đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác thi đua, khen thưởng tại Văn phòng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÚ CƠNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN ĐẠO Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu, Học viện Hành quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Nga, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 00, ngày 10 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: cơng tác thi đua, khen thưởng không động viên kịp thời, đánh giá thành tích, cống hiến cá nhân tập thể, mà “để xây dựng người, làm cho thiện người sinh sôi thêm hạn chế đẩy lùi ác” Đó mục tiêu, nhiệm vụ mà cơng tác thi đua, khen thưởng phải hồn thành Người nói: “Thi đua u nước, u nước phải thi đua người thi đua người u nước nhất” Cơng việc hàng ngày tảng thi đua Văn phòng Trung ương Đảng quan tham mưu, giúp việc Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp Bộ Chính trị, Ban Bí thư Với số lượng lớn cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân viên làm việc 17 đơn vị trực thuộc việc phát động phong trào thi đua, khen thưởng tới cán bộ, công chức, viên chức, công nhân chưa thật đạt hiệu Phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều, liên tục, nhiều nơi cịn mang nặng tính hình thức, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ trị Nhiều nơi việc khen thưởng cịn thiếu xác, chưa kịp thời; khen thưởng “bình quân, cào bằng, khen thưởng luân phiên làm tác dụng khen thưởng Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến hiệu chưa cao; biện pháp tuyên truyền thiếu đồng bộ…làm hạn chế động lực phấn đấu tập thể cá nhân Bên cạnh đó, hình thức khen thưởng chưa phong phú Tổ chức máy cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng cịn hạn chế chuyên môn không đồng Một số đơn vị lập hồ sơ đề nghị khen thưởng chưa bám sát theo hướng dẫn, chưa quy định, thời gian nộp chậm so với thời gian quy định Để đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng, từ đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng, học viên chọn đề tài “Cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài cơng tác thi đua, khen thưởng nhiều quan, đơn vị, địa phương khác như: - Phùng Ngọc Tấn: Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam nay, luận văn tiến sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp luật hành - Học viện khoa học xã hội, năm 2016 - Ngô Hiền Giang: Công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý hành cơng Học viện Hành quốc gia, năm 2017; - Nguyễn Thị Hạnh: Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh nay, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia, năm 2017; - Phạm Vũ Ninh: Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Long, luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý hành cơng - Học viện hành quốc gia, năm 2017; - Nguyễn Như Minh Thu: Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia, năm 2017; - Nguyễn Thị Việt Anh: Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Bệnh viện tuyến Trung ương địa bàn Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia, năm 2016; - Nguyễn Thị Việt Anh: Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia, năm 2016; Tuy nhiên việc nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng chưa đề cập đến Vì vậy, đề tài nêu rõ thực trạng thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng, từ đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng; quan điểm, sách Đảng thi đua, khen thưởng để làm sở lý luận cho việc kiến nghị đổi công tác thi đua, khen thưởng - Nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng nay; đánh giá mặt được, hạn chế, bất cập rút nguyên nhân khách quan, chủ quan - Đề xuất, kiến nghị số giải pháp hồn đổi cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng theo luật Thi đua, khen thưởng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng: Cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi khơng gian: quan Văn phịng Trung ương Đảng + Phạm vi thời gian: Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng thời gian từ đầu năm 2015 đến hết năm 2019 Việc lựa chọn thời gian nghiên cứu khoảng thời gian thực nghị nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Dựa sở lý luận vận biện chứng, lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác thi đua, khen thưởng, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng - Phương pháp nghiên cứu: + Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp số liệu, phương pháp thống kê… từ tổng hợp số liệu qua năm, phân tích số liệu, từ đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng Những đóng góp luận văn - Về mặt lý luận: củng cố sở lý luận khoa học nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng - Về mặt thực tiễn: Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan, đơn vị khác, cá nhân có nhu cầu tìm hiểu, tham khảo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, tiểu kết chương, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu Luận văn chia thành Chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Khái niệm chung thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Theo định nghĩa Luật Thi đua, Khen thưởng: "Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc" 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Theo định nghĩa Luật Thi đua, Khen thưởng: "Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng Luận văn mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng Thi đua yêu nước động lực thúc đẩy cá nhân, cộng đồng hoàn thành nhiệm vụ sở cho việc khen thưởng Thi đua sở cho việc khen thưởng Còn khen thưởng đánh giá kết thi đua nhân tố thúc đẩy phong trào thi đua phát triển Như vậy, thi đua khen thưởng hai hoạt động có quan hệ song hành không độc lập, hoạt động bổ trợ cho hoạt động 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Dựa vào khái niệm quản lý nhà nước tác giả đưa khải niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Cũng giống đặc điểm chung quản lý nhà nước, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng mang đặc điểm sau: - Tính lệ thuộc trị - Tính pháp quyền - Tính cơng khai, minh bạch - Tính cơng - Tính kịp thời 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Cơng tác thi đua, khen thưởng coi cơng cụ quản lý nhà nước Có thể nói vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng quan trọng: - Động viên sức mạnh tập thể, người vượt qua khó khăn để hồn thành nhiệm vụ - Thúc đẩy cá nhân có nhiều phương pháp, sáng kiến giúp cơng việc đạt hiệu cao làm tăng suất lao động - Giúp người học hỏi nhiều kinh nghiệm từ điển hình tiên tiến - Có thể tập hợp, nâng cao nhận thức người trị, văn hóa, xã hội 1.2.4 Văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng thời gian qua Trong phần này, tác giả khái quát văn quy phạm phát luật liên quan đến thi đua, khen thưởng từ chưa có Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 đến Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 đời 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Tác giả xin trích nội dung quản lý nhà nước quy định Điều 90, Chương 6, Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 bao gồm: - Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng - Xây dựng sách thi đua, khen thưởng - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng - Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng - Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng - Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.6 Hệ thống quan làm công tác thi đua, khen thưởng Phần tác giả nêu quan quản lý nhà nước thi đua khen thưởng từ trung ương đến địa phương như: - Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương - Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương - Ở bộ, ngành Trung ương địa phương - Khối Thi đua quan Đảng Trung ương Tiểu kết Chương Sau kết thúc chương 1, việc phân tích khái niệm công tác thi đua, khen thưởng từ thấy cơng tác thi đua, khen thưởng phải dựa tư tưởng, quan điểm Hồ Chí Minh, Đảng đồng thời kết hợp với hồn cảnh thời kỳ để xây dựng phong trào thi đua đạt hiệu cao Xây dựng phòng trào thi đua yêu nước phải xác định rõ mục đích phịng trào thi đua u nước, tảng phạm vi phong trào thi đua yêu nước, kế hoạch tổ chức phòng trào thi đua phải cụ thể, rõ ràng Khi tổ chức phong trào cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi Sau đợt thi đua, việc tổng kết, sơ kết đóng vai trị quan trọng, nhờ việc tơn vinh điển hình tiên tiến, giúp điển hình cơng nhận, động viên họ thi đua nữa, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng phải đồng từ Trung ương đến địa phương, cán làm công tác thi đua khen thưởng phải đủ phẩm chất, lực, am hiểu đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước văn quy phạm pháp luật công tác thi đua khen thưởng từ tham mưu, đề xuất phong trào thi đua chất lượng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Việc nắm rõ khải niệm bản, đường lối sách Đảng, quy định pháp luật công tác thi đua, khen thưởng giúp việc vận dụng tốt thực công tác thi đua, khen thưởng đơn vị Chương giúp có nhìn khái qt, tổng thể, từ đánh giá xác thực trạng thực cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG 2.1 Khái quát Văn phòng Trung ương Đảng Phần luận văn trình bày chức năng, nhiệm vụ quan Văn phòng Trung ương Đảng Về chức năng: Văn phòng Trung ương Đảng quan tham mưu, giúp việc Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo Đảng, phối hợp, điều hoà hoạt động quan tham mưu Trung ương Đảng; tham mưu nguyên tắc chế độ quản lý tài chính, tài sản Đảng; trực tiếp quản lý tài chính, tài sản quan đảng Trung ương bảo đảm hậu cần phục vụ hoạt động Trung ương Đảng; đồng thời trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo Về nhiệm vụ: Văn phòng Trung ương Đảng phân công 19 nhiệm vụ Về tổ chức máy: Hiện này, máy Văn phịng Trung ương Đảng có 17 đơn vị trực thuộc với khoảng gần 2.500 cán bộ, công chức, viên chức người lao động 2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng bên Thứ nhất, quy định pháp luật sách Nhà nước yếu tố quan trọng Những quy định, sách Nhà nước thi đua, khen thưởng sở pháp lý để xây dựng kế hoạch thi đua, khen thưởng tổ chức, đơn vị Thứ hai, lực ý thức bên tham gia hoạt động thi đua, khen thưởng cá nhân, tập thể tham gia Thứ ba, yếu tố địa lý ngành nghề, với số lượng lớn cán bộ, công chức, viên chức người lao động, phân tán nhiều địa bàn Hà 11 Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, hoạt động lĩnh vực: tham mưu, tổng hợp, phục vụ hậu cần 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng bên Thứ quan điểm lãnh đạo việc xây dựng quy chế, phòng trào thi đua, khen thưởng Thứ hai trình độ đội ngũ làm cơng tác xây dựng công tác thi đua, khen thưởng Chất lượng công tác thi đua, khen thưởng nội dung, hình thức, tính khả thi…phụ thuộc nhiều vào trình độ đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng Thứ ba mục tiêu định hướng phát triển quan, đơn vị Mọi sách, hoạt động đơn vị cần đạt mục tiêu chung đơn vị Nội dung công tác thi đua, khen thưởng Thứ tư khả tài Khoản tài mà lãnh đạo quan dành cho cơng tác thi đua, khen thưởng ảnh hưởng lớn đến hoạt động thi đua, khen thưởng công tác tuyên truyền, công tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng… 2.3 Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng 2.3.1 Hoạt động tổ chức, máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng Hiện nay, Văn phòng Trung ương Đảng thành lập Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng, 07 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp sở theo quy định, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng khối công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng bố trí cán theo dõi công tác thi đua, khen thưởng 2.3.2 Thực xây dựng văn thi đua, khen thưởng Hàng năm, Văn phịng Trung ương Đảng có văn Hướng dẫn tổng kết, bình xét cơng tác thi đua, khen thưởng quan, đề nghị tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho đơn vị, cá nhân đạt nhiều thành tích; Hướng dẫn triển khai công tác thi đua, khen thưởng Đầu 12 năm, có hướng dẫn triển khai cơng tác thi đua nhằm phát động phong trào thi đua đầu năm phát động, ký giao ước thi đua 2.3.3 Công tác thi đua Trong năm qua (2015 - 2019) cơng tác thi đua có nhiều đổi mới, bám sát nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng nội dung, phát động phong trào thi đua; kịp thời hướng dẫn, sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng Ngay từ đầu năm, đơn vị trực thuộc bám sát nội dung thi đua Đảng uỷ, lãnh đạo, Cơng đồn Văn phịng phát động, xây dựng chương trình, kế hoạch, cụ thể hố nội dung phát động thi đua phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị Tổ chức ký kết giao ước thi đua, trọng tâm tập trung thực tốt nhiệm vụ giao Năm 2019, Văn phòng Trung ương thực nhiều phong trào hơn, chủ yếu phong trào cấp phát động 2.3.4 Công tác khen thưởng Công tác khen thưởng ngày nâng cao, bảo đảm chặt chẽ, xác, cơng khai, phục vụ kịp thời kiện trọng đại đất nước năm như: Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Ngày giải phóng hồn tồn miền Nam, Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, kỷ niệm Cách mạng Tháng Quốc khánh 2/9; khen thưởng kịp thời nhân kỷ niệm ngày truyền thống, ngày thành lập đơn vị trực thuộc 2.3.5 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng Văn phòng Trung ương yêu cầu đơn vị trực thuộc chủ động phát hiện, xây dựng lựa chọn tập thể, cá nhân điển hình tiêu biểu, có nhiều sáng tạo, sáng kiến lĩnh vực, đổi mới, sáng tạo, cách làm tuyên truyền, phổ biến kinh nghiệm, nhân rộng phương pháp, cách làm hay tôn vinh, nêu gương, thi đua học tập điển hình tiên tiến 2.3.6 Công tác kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Từ năm 2015 đến hết năm 2019, Văn phòng Trung ương Đảng thực 20 kiểm tra 13 Công tác giải khiếu nại, tố cáo năm qua, Văn phòng Trung ương Đảng chưa tiếp nhận đơn, thư khiếu nại tố cáo công tác thi đua, khen thưởng 2.3.7 Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng Năm 2015, tổ chức thành công Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua khen thưởng theo Kế hoạch số 162-KH/VPTW/nb ngày 27/3/2015 Văn phòng Trung ương Đảng Cử cán (chủ yếutham gia đầy đủ lớp tập huấn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm công tác thi đua, khen thưởng Khối thi đua Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương tổ chức 2.3.8 Công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua thực công tác khen thưởng Trong năm, từ năm 2015 đến hết năm 2019, Văn phòng Trung ương Đảng tổ chức Hội nghị tổng kết, sơ kết công tác thi đua, khen thưởng theo tổng kết công tác chuyên môn Tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước Văn phòng Trung ương Đảng lần thứ III vào tháng 8-2015, Đại hội tơn vinh điển hình tiên tiến cho 36 tập thể 38 cá nhân, Chánh Văn phòng Trung ương Đảng tặng Bằng khen cho 35 tập thể 38 cá nhân 2.3.9 Quản lý sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng Trong năm qua, việc trích lập quỹ thi đua, khen thưởng chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước 2.3.10 Công tác cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cán làm công tác thi đua, khen thưởng sử dụng thành thạo phần mềm thư điện tử, văn hướng dẫn thi đua, khen thưởng truyền tải mạng nội quan theo địa TDKT@VPTW; thực tốt việc quản lý, lưu trữ tài liệu, bước đầu xây dựng sở liệu khen thưởng đưa vào khai thác, sử dụng Thực đăng ký tham gia phần mềm “Hệ thống quản lý hồ sơ khen thưởng điện tử ngành Thi đua, khen thưởng” Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương Sử dụng phần mềm thư điện tử mạng quan; văn công tác thi đua, 14 khen thưởng truyền tải mạng nội bộ; thực tốt việc quản lý, lưu trữ tài liệu, xây dựng sở liệu khen thưởng đưa vào khai thác sử dụng 2.4 Đánh giá thực trạng 2.4.1 Ưu điểm - Bước đầu làm tốt phương pháp tuyên truyền - Các phong trào bám sát nhiệm vụ trị quan, đơn vị - Các văn điều chỉnh công tác thi đua, khen thưởng sửa đổi, bổ sung kịp thời 2.4.2 Tồn tại, hạn chế - Công tác tổ chức, đạo phong trào thi đua số đơn vị trực thuộc chưa người đứng đầu quan tâm - Công tác tổ chức, đạo phong trào thi đua số đơn vị cịn nặng tính hình thức, tiêu chí thi đua chưa cụ thể, chưa đồng - Việc phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng nhân tố điển hình tiên tiến chưa đơn vị quan tâm mức, nhiều lúng túng - Việc hoàn thiện hồ sơ đề nghị khen thưởng số đơn vị trực thuộc cịn chậm - Tổ chức máy làm cơng tác thi đua, khen thưởng chưa đồng bộ, không đảm bảo nhân lực tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng - Việc thẩm định hồ sơ xét tặng Kỷ niệm chương phần lớn thiếu văn liên quan để xác định cá nhân đủ điều kiện, tiêu chuẩn Do đó, việc thẩm định cịn gặp khó khăn, nhiều thời gian 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nhận thức vai trò, tác dụng phong trào thi đua, công tác khen thưởng số đơn vị có nâng lên, phối hợp đạo quyền, tổ chức đồn thể số đơn vị chưa chặt chẽ đồng 15 Một số nơi, lãnh đạo đơn vị trực thuộc chưa nhận thức vai trò thi đua, khen thưởng đơn vị - Thực tinh giản biên chế quan, nên phòng Thi đua, khen thưởng có 03 cán làm cơng tác - Một phận cán bộ, công chức, viên chức người lao động chưa nhận thức tầm quan công tác thi đua, khen thưởng - Cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, nhà nước thi đua, khen thưởng không thường xuyên, sâu rộng - Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quan chưa chủ động bám sát phong trào thi đua, lúng túng việc tổ chức phong trào Thẩm định hồ sơ khen thưởng có lúc cịn chưa kịp thời, bảo đảm chất lượng 16 Tiểu kết Chương Qua chương 2, luận văn nêu rõ thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng trung ương Đảng như: Xây dựng ban hành văn tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng; kết thực phong trào thi đua công tác khen thưởng; tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng cán công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Có thể nói năm qua, từ năm 2015 đến năm 2019, Văn phòng Trung ương Đảng cố gắng làm tốt công tác thi đua, khen thưởng Các phong trào triển khai Các văn hướng dẫn, quy định công tác văn phịng ban hành kịp thời Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng tổ chức không thường xuyên, đặc biệt cán kiêm nhiệm làm công tác thi đua khen thưởng chưa nắm rõ việc hoàn thiện hồ sơ để xét khen thưởng dẫn đến việc khen thưởng chậm trễ, không kịp thời Trong thời gian tới, công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng cần phải khắc phục mặt hạn chế nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác thi đua, khen thưởng 17 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Sau năm thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/8/1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) "về đổi cơng tác thi đua khen thưởng giai đoạn mới", ngày 21/5/2004, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 39-CT/TW "về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến" Ban Bí thư (khóa X) ban hành Kết luận số 83-KL/TW ngày 30-8-2010 “về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến” Ngày 07/4/2014, Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục ban hành Chỉ thị số 34-CT/TWvề tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng” Trong đặc biệt trọng đến công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Ðảng, tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng, Luật Thi đua, khen thưởng Qua đó, làm chuyển biến nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò, vị trí tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập quốc tế 3.2 Phương hướng - Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ, công chức, viên chức người lao động vị trí, vai trị công tác thi đua, khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW Bộ Chính trị, Luật Thi đua, Khen thưởng văn quy định công tác thi đua, khen thưởng - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, lãnh đạo cấp, phát huy vai trị củatổ chức đồn thể công tác thi đua, khen thưởng - Phong trào thi đua tập trung việc thực Nghị Trung ương khố XII cơng tác xây dựng Đảng gắn với Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 18 15/5/2016 Bộ Chính trị học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; đánh giá - Nâng cao chất lượng khen thưởng - Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng, tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng - Đổi phương thức hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng 3.3.1 Lãnh đạo phải có nhận thức vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng việc xây dựng phát triển quan Để làm điều đó, Cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu quan, đơn vị phải: (1) Trực tiếp lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chất lượng, hiệu công tác thi đua, khen thưởng, thi đua, khen thưởng phải đúng, thực chất; (2) Quán triệt quan điểm, chủ trương sách Đảng thi đua khen thưởng văn kiện, nghị quyết, thị Đảng, đạo quản lý Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quan công tác thi đua, khen thưởng; (3) Xây dựng kế hoạch chi tiết cho việc phát động phong trào thi đua phát triển toàn diện chiều sâu chiều rộng; (4) Lãnh đạo thường xuyên tăng cường kiểm tra, giám sát Cấp uỷ đảng ủy, chi cần tăng cường lãnh đạo cơng tác thi đua khen thưởng; tổ chức đồn thể (Cơng đồn, Đồn niên) 3.3.2 Kiện tồn, ổn định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng 19 - Phải kiện toàn hệ thống tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng quan, đảm bảo tính ổn định, lâu dài có kế thừa - Thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao kiến thức, trình độ cho cán chun trách cơng tác thi đua, khen thưởng để làm tốt công tác tham mưu có hiệu - Đối với người làm cơng tác thi đua, ngồi u cầu nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước, kiến thức chuyên môn nghiệp 3.3.3 Nâng cao nhận thức, đề cao vai trò, trách nhiệm cán bộ, công chức người lao động công tác thi đua, khen thưởng Các lãnh đạo đơn vị cần tiếp tục quán triệt, tuyên truyền đường lối, chủ trương Ðảng, tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng, trọng tuyên truyền Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành 3.3.4 Tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua - Coi trọng việc phát hiện, xây dựng, tôn vinh nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến - Thơng qua cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến để rút sáng kiến hay, kinh nghiệm tốt - Khi điển hình tiên tiến xuất hiện, dù cịn mới, cịn nhỏ phải nhanh chóng bồi dưỡng điển hình ngày hoàn thiện, hoàn chỉnh, trở thành mẫu mực để toàn đơn vị học tập - Khen thưởng kịp thời điển hình tiên tiến - Các đơn vị, tuỳ thuộc tính chất cơng việc giao, xây dựng tiêu chí xác định gương điển hình tiên tiếp để thực bình xét, chấm điểm thi đua định kỳ hàng tháng, quý, năm cán bộ, công chức, viên chức 20 - Tổ chức cho lãnh đạo cán làm công tác thi đua, khen thưởng đơn vị trực thuộc tham quan, học tập kinh nghiệm, cách làm đạt hiệu quả, đạt thành tích thực phong trào thi đua tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến 3.3.5 Tổ chức sơ, tổng kết, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua - Trong q trình khen thưởng phải có lãnh đạo, đạo chặt chẽ từ xuống dưới, đảm bảo nguyên tắc đạt yêu cầu: Chính xác, dân chủ, kịp thời, cơng khai, xây dựng tinh thần đoàn kết phấn khởi, nêu cao tính tự phê bình phê bình, đánh giá người, việc, tránh chủ quan, đơn giản, tranh công, đổ lỗi - Vấn đề mấu chốt công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua đúc rút tìm kinh nghiệm hay, học tốt, chọn tập thể cá nhân tiên tiến xuất sắc, đồng thời khen thưởng mức để động viên người phấn đấu thực tích cực - Việc bình xét danh hiệu thi đua đề nghị hình thức khen thưởng bảo đảm nguyên tắc công khai, công bằng, dân chủ kịp thời - Tuy nhiên, việc khen thưởng không thiết phải đến kỳ sơ kết, tổng kết phong trào đưa bình xét mà cần tiến hành thường xuyên - Việc khen thưởng phải đảm bảo công bằng: người, thành tích, mục đích trọng tâm thi đua - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát giải kịp thời việc khiếu nại tố cáo tổ chức, công dân thi đua, khen thưởng 3.3.6 Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua theo hướng thiết thực, trọng tâm, hiệu quả, bám sát nhiệm vụ trị giao - Lãnh đạo đơn vị phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng, Cơng đồn Đồn niên qn triệt cụ thể hóa nội dung thi đua - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thi đua khen thưởng tới toàn thể cán bộ, viên chức 21 - Các phong trào thi đua quan, đơn vị phải có chủ đề, hiệu hành động rõ ràng; nội dung thi đua tiêu phấn đấu phải cụ thể, thiết thực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ điều kiện đặc thù đơn vị Văn phòng - Việc đăng ký thi đua tổ chức cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động đăng ký thi đua phải làm thường xuyên sau quan phát động phong trào thi đua năm - Ngay từ đầu năm, Thường trực Hội đồng TĐKT quan, Phòng Thi đua khen thưởng cần xây dựng nội dung thi đua hiệu hành động phát động phong trào thi đua để đơn vị trực thuộc hưởng ứng lấy làm xây dựng nội dung thi đua đơn vị cho phù hợp, thiết thực, hiệu - Mỗi phong trào thi đua cần tạo đột phá mới, nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý dứt điểm xúc; tập trung hồn thành cơng tác trọng tâm, trọng điểm đơn vị 3.3.7 Cần tạo thống tư tưởng việc tổ chức thực cơng tác thi đua, khen thưởng tồn đơn vị - Cần có thống cao mặt tư tưởng, cấp ủy, chi Đảng; tổ chức đoàn thể cần phối hợp vào cách liệt; đơn vị cần xác định công tác thi đua khen thưởng nhiệm vụ trị quan trọng 3.3.8 Cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi đua, khen thưởng Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi đua, khen thưởng nâng cao chất lượng hiệu qua thông qua việc theo dõi đợt thi đua, thống kê số lượng khen thưởng qua năm 22 Tiểu kết Chương Văn phòng Trung ương, năm gần đây, công tác thi đua, khen thưởng có tiến bộ, góp phần tốt việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Tuy nhiên, để công tác thi đua, khen thưởng thật trở thành đòn bẩy, động lực thúc đẩy tập thể, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Ở Chương 3, học viên đưa quan điểm Đảng công tác thi đua, khen thưởng; phương hướng phát triển công tác thi đua, khen thưởng năm tới Từ có giải pháp tổng thể nhằm hồn thiện công tác thi đua, khen thưởng Các phương pháp là: Lãnh đạo phải có nhận thức vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng việc xây dựng phát triển quan; Kiện toàn, ổn định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao nhận thức, đề cao vai trị, trách nhiệm cán bộ, cơng chức người lao động công tác thi đua, khen thưởng; Tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua; Tổ chức sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích phong trào thi đua; Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua theo hướng thiết thực, trọng tâm, hiệu quả, bám sát nhiệm vụ trị giao; Tạo thống tư tưởng việc tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng tồn đơn vị; Ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác thi đua, khen thưởng Trong tất giải pháp trên, giải pháp người đóng vai trị quan trọng Con người ln vấn đề then chốt hoạt động công tác thi đua, khen thưởng, từ việc công tác đạo, điều hành đến công tác thực thi, thực Công tác thi đua, khen thưởng phải phát huy vai trị động lực cho cán bộ, cơng chức, người lao động hồn thiện tốt nhiệm vụ trị giao 23 KẾT LUẬN Công tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng có phát triển, dần vào nếp Đã có chuyển biến tích cực nhận thức lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức người lao động công tác thi đua, khen thưởng, tạo nên khí sơi nổi, góp phần vào hồn thành tốt nhiệm vụ hàng năm.Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quanđã bước đầu tổ chức tốt phong trào thi đua đơn vị; tham mưu, nghiên cứu kịp thời chủ trương, biện pháp thi đua, khen thưởng Cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phịng nhìn chung thực quy định pháp luật văn hướng dẫn thi hành Chất lượng hình thực khen thưởng nâng lên Việc triển khai phong trào thi đua, khen thưởng thường xuyên tiến hành tốt, nhiên khen thưởng chuyên đề, khen thưởng đối ngoại cịn hạn chế, Do điều kiện khả tư học viên sử dụng lý luận để phân tích thực tiễn cịn hạn chế, giải pháp luận văn dừng lại giải pháp tổng thể Học viên hi vọng tiếp tục làm công việc bước học tập nghiên cứu Đề tài “Công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng” giải nội dung sau: Một là, nêu khái niệm thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng… Hai là, phân tích kết đạt mặt hạn chế công tác thi đua khen thưởng năm, từ năm 2015 đến hết năm 2019, từ khẳng định cần phải đổi công tác Ba là, nêu phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng thời gian tới 24 ... thưởng Chương 2: Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thi? ??n cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng CHƯƠNG MỘT... cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phịng Trung ương Đảng theo luật Thi đua, khen thưởng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng: Công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng. .. thi? ??n cơng tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng, học viên chọn đề tài ? ?Công tác thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng? ?? làm luận văn tốt nghiệp chun ngành Quản lý cơng Tình