Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động của VPTW trong điều kiện nhất thể hóa chức danh Tổng Bí thư và Chủ tịch nước, chức danh Chánh VPTW và Bí thư Đảng bộ VPTW, luận án đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động VPTW hiện nay. Qua đó, đề xuất một số giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động VPTW nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của VPTW.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOUNXAY PHOMMYXAY TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOUNXAY PHOMMYXAY TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Đức Đán PGS.TS Nguyễn Văn Hậu HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Nghiên cứu sinh PHOUNXAY PHOMMYXAY LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia (Hà Nội, Việt Nam), tơi hồn thành luận án “Tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo” Tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới 02 nhà khoa học hướng dẫn PGS.TS Vũ Đức Đán PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Tôi gửi lời cảm ơn trân trọng tới lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo sau đại học, thầy cô giáo Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, góp ý chun mơn suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi gửi lời cảm ơn tới cán bộ, cơng chức Văn phịng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào giúp đỡ trình tác giả thu thập số liệu thực tiễn Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ, hỗ trợ tài liệu, động viên tinh thần suốt trình tác giả nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc Luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1.1.1 Ở nước 1.1.2 Ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 11 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG 12 1.2.1 Ở nước 12 1.2.2 Ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 20 1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 22 1.3.1 Những kết đạt 22 1.3.2 Những vấn đề cần triển khai 24 Kết luận chương 25 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 26 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN PHÒNG 26 i 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm văn phòng 26 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ văn phòng 31 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động văn phòng 35 2.2 VẤN ĐỀ NHẤT THỂ HĨA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 40 2.2.1 Một số khái niệm 40 2.2.2 Ưu điểm, hạn chế việc thể hóa chức danh lãnh đạo 44 2.2.3 Một số chức danh lãnh đạo thể hóa Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 47 2.3 NHỮNG YÊU CẦU, YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 48 2.3.1 Những yêu cầu tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo 48 2.3.2 Những yếu tố tác động đến tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo 55 2.3.3 Những tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo 59 2.4 KINH NGHIỆM TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA MỘT SỐ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO 62 2.4.1 Kinh nghiệm tổ chức, hoạt động số Văn phòng trung ương 62 2.4.2 Giá trị tham khảo cho Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 69 ii Kết luận chương 71 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO HIỆN NAY 73 3.1 GIỚI THIỆU VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO VÀ VĂN PHÒNG CHỦ TỊCH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 73 3.1.1 Giới thiệu Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 73 3.1.2 Giới thiệu Văn phòng Chủ tịch nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào87 3.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO HIỆN NAY 93 3.2.1 Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 93 3.2.2 Các đơn vị trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 95 3.2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 98 3.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO HIỆN NAY 102 3.3.1 Công tác tổ chức, cán 102 3.3.2 Công tác tham mưu, tổng hợp 106 3.3.3 Công tác văn thư, lưu trữ 110 3.3.4 Công tác lễ tân, đối ngoại, phối hợp hoạt động với văn phòng trung ương địa phương 113 3.3.5 Cơng tác quản lý kinh phí, tài sản 115 iii 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 117 3.4.1 Những kết đạt nguyên nhân kết tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng 117 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng 124 Kết luận chương 128 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO HIỆN NAY 130 4.1 QUAN ĐIỂM ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO 130 4.1.1 Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương phải gắn với phương hướng, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng 130 4.1.2 Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương phải gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng 133 4.1.3 Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương phải gắn với lực đội ngũ cán bộ, công chức 134 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 135 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào việc đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương 135 4.2.2 Hợp Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào với Văn phòng Chủ tịch nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 137 4.2.3 Hoàn thiện chế làm việc theo hướng tăng cường mối quan hệ Văn phòng Trung ương Đảng với bộ, ngành, đoàn thể trung ương địa phương 142 iv 4.2.4 Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 147 4.3.5 Hiện đại hóa sở vật chất - kỹ thuật tăng cường công tác hậu cần cho Văn phòng Trung ương Đảng 154 Kết luận chương 158 KẾT LUẬN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 161 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW: Ban chấp hành Trung ương CBCC: Cán bộ, công chức CBCC VPTW: Cán bộ, cơng chức Văn phịng Trung ương CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân NDCM: Nhân dân cách mạng VPCP: Văn phòng Chính phủ VPTW: Văn phịng Trung ương vi số phiên họp, tổ chức truyên truyền kỳ họp Đại hội Đảng hoạt động quan Đảng Các ấn phẩm, tin hoạt động Trung ương Đảng, kỷ yếu, báo cáo tuần số ấn phẩm, văn khác biên tập, hệ thống hóa, phát hành phục vụ hoạt động đồng chí lãnh đạo Đảng, quan Đảng, góp phần làm phong phú, đa dạng thông tin đến quần chúng nhân dân, quan quản lý nhà nước * Về công tác bảo đảm an ninh: VPTW cần phối hợp chặt chẽ với lực lượng cảnh sát, quân đội, lực lượng khác địa bàn nước, thủ đô Viêng Chăn để bảo đảm an tồn tuyệt đối cho đồng chí lãnh đạo Đảng, hoạt động lãnh đạo Đảng, quan Đảng, kỳ Đại hội phiên họp BCHTW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; đón đồn khách quốc tế Cần chủ động xây dựng phương án bảo vệ địa điểm hoạt động Đảng; thiết lập sử dụng có hiệu hệ thống sở liệu thông tin liên quan đến công tác bảo vệ; cấp phát phù hiệu phục vụ kỳ Đại hội, hội nghị, hội thảo theo quy định; tăng cường kiểm tra, bảo dưỡng, sử dụng có hiệu phương tiện thơng tin, kỹ thuật bảo vệ an ninh, phịng cháy, chữa cháy sở làm việc quan; khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, áp dụng tiến khoa học, bảo đảm an tồn, hiệu thích ứng với tình hình Để đại hóa sở vật chất - kỹ thuật công tác hậu cần, vấn đề khó khăn kinh phí để thực Tuy nhiên, để nâng cao hiệu lực tham mưu VPTW cần đầu tư xứng đáng Kinh phí để đại hóa sở vật chất - kỹ thuật chủ yếu lấy từ nguồn ngân sách, phải sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí, đồng thời đầu tư hạng mục mang tính then chốt Ngồi nguồn ngân sách, dùng cách xã hội hóa để đại hóa sở vật chất - kỹ thuật, kêu gọi đầu tư tổ chức, 157 doanh nghiệp, nhiên cần lưu ý kiểu "có đi, có lại", nghĩa VPTW nhận đầu tư tổ chức, doanh nghiệp VPTW phải chịu ràng buộc thực thi điều có lợi cho tổ chức, doanh nghiệp Trong chừng mực cho phép, VPTW thực "có đi, có lại" tuyệt đối khơng gây hại cho Đảng, Nhà nước, nhân dân, cho CBCC Kết luận chương Thực tiễn hoạt động VPTW khẳng định VPTW ln giữ vai trị, vị trí quan trọng hệ thống máy tổ chức hoạt động lãnh đạo cấp ủy đảng, BCHTW, Bộ Chính trị Ban Bí thư Chất lượng tổ chức hiệu hoạt động VPTW ln yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động, hiệu làm việc BCHTW, Bộ Chính trị Ban Bí thư Trên sở lý luận đánh giá thực trạng VPTW, chương giải vấn đề sau: - Đề xuất quan điểm đổi tổ chức hoạt động VPTW - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đổi tổ chức hoạt động VPTW Trong điều kiện thể hóa chức danh lãnh đạo, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, trực tiếp BCHTW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Nhà nước toàn xã hội, đỏi hỏi VPTW phải đổi tổ chức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng hiệu thực chức năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Trung ương Đảng 158 KẾT LUẬN VPTW thiết chế quan trọng lãnh đạo Bộ Chính trị Ban Bí thư, yếu tố khách quan trình đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước toàn xã hội Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, diễn bối cảnh quốc tế diễn biến nhanh chóng, phức tạp khó lường; với tình hình nước có nhiều thuận lợi, khơng khó khăn, địi hỏi lãnh đạo, đạo Đảng phải có lĩnh trị vững vàng, động, sáng tạo, thường xuyên, kịp thời sâu sát Yêu cầu đặt cho VPTW phải khơng ngừng đổi mới, hồn thiện để đáp ứng chức tham mưu, phục vụ lãnh đạo, đạo Đảng lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại xây dựng Đảng Thực tiễn hoạt động khẳng định VPTW ln giữ vai trị, vị trí quan trọng hệ thống máy tổ chức hoạt động lãnh đạo cấp ủy đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư Chất lượng tổ chức hiệu hoạt động, đặc biệt bối cảnh thể hóa số chức danh lãnh đạo có tác động mạnh mẽ đến lực lãnh đạo, hiệu làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư Với lịch sử 60 năm hình thành phát triển, VPTW ngày khẳng định vị trí, vai trị việc tham mưu, giúp việc cho Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư việc lãnh đạo Nhà nước xã hội Tuy nhiên, thực trạng tổ chức, hoạt động VPTW thời gian qua, điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo nhiều bất cập, làm ảnh hưởng đến hiệu làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư, ảnh hưởng đến lực lãnh đạo 159 Đảng NDCM Lào Do vậy, việc việc đổi tổ chức, hoạt động VPTW trở thành nhiệm vụ quan trọng cấp thiết Để khắc phục giải vấn đề bất cập nêu cách có hiệu quả, phải có thời gian, nguồn lực tâm trị hệ thống Trước mắt, cần thực số giải pháp luận án nêu Các giải pháp xuất phát từ thực tiễn hoạt động VPTW Tác giả cho rằng, giải pháp tổ chức thực tốt đem lại hiệu góp phần giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổ chức, điều hành cơng việc Đảng ngày nếp, khoa học, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, việc áp dụng giải pháp nói phải thực đồng bộ, tránh tuyệt đối hóa coi nhẹ giải pháp trình thực Đổi tổ chức, hoạt động VPTW đổi nội dung phương thức lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Nhà nước toàn xã hội Để đổi tổ chức, hoạt động VPTW trước hết cán bộ, đảng viên VPTW hàng ngày, hàng phải tự trang bị trang bị kiến thức, nâng cao trình độ, lực cơng tác để đáp ứng u cầu tham mưu phục vụ Bộ Chính trị, Ban Bí thư lĩnh vực đời sống xã hội Dù vậy, quan tâm đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đặc biệt đồng chí Tổng Bí thư đồng chí Thường trực Ban Bí thư yếu tố quan trọng đổi tổ chức, hoạt động VPTW 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Nguyễn Hồng Diên (2009), Tổ chức hoạt động quyền tỉnh theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2016),“Vấn đề thể hóa người lãnh đạo người quản lý, thiết lập chế kiểm soát quyền lực nhà nước hiệu nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 11 (343/2016) Nguyễn Văn Hậu (2015), Kỹ quản lý tổ chức, Nhà xuất Lao Động, Hà Nội Nguyễn Văn Hậu (2015), Kỹ nghiệp vụ hành chính, Nhà xuất Lao Động, Hà Nội Nguyễn Văn Hậu (2014), Tổ chức kiện theo chuẩn mực văn hóa, Nhà xuất Lao Động, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (1998), Giáo trình quản lý hành nhà nước, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội Nghiêm Kỳ Hồng (2014), Một số vấn đề nghiên cứu quản trị văn phòng lưu trữ học, Nhà xuất Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Hồ Mẫu Ngoạt (2006), “Chất lượng tham mưu Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Bộ Chính trị Ban Bí thư giai đoạn nay”, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10.Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất bản, Hà Nội 161 11.Đồng Thị Thanh Phương, Nguyễn Thị Ngọc An (2008), Giáo trình Quản trị hành văn phịng, Nxb Thống kê, Hà Nội 12.Đặng Xn Phương (2011): “Hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ, quan ngang trình cải cách hành Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 13 Phạm Ngọc Quang (2006), “Góp phần tìm hiểu quan niệm “đổi mới”, “cải tổ”, “cải cách””, Tạp chí Thơng tin Cơng tác Tư tưởng - Lý luận, số 1-2006 14.Đào Trí Úc (Chủ biên) (2006), Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 15 Lưu Kiếm Thanh (2009), Nghiệp vụ hành văn phịng - Cơng tác điều hành tham mưu, tổng hợp lễ tân, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Thân (2004), Quản trị hành chánh văn phòng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 17.Văn Tất Thu (2011), Tổ chức hoạt động văn phòng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Văn phòng Quốc hội Việt Nam - Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (2011), “Báo cáo nghiên cứu đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Quốc hội”, Dự án tăng cường lực quan dân cử Việt Nam 19.Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt (Hoàng Phê chủ biên), Nhà xuất Đà Nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng II Tiếng Lào 20.Bun Chăn Sỉ Vơng Phăn (2012), Kiện tồn máy tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, 162 Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 21.Bounpone Bouttanavong (2012), Báo cáo đoàn đại biểu cấp cao Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 7/2/2012, Viêng Chăn 22.Chanthaboun Lattanavong (2014), Bài học cơng tác tham mưu Văn phịng Trung ương Đảng Hội nghị cơng tác văn phịng tồn quốc lần VII, ngày 15/12/2014, Viêng Chăn 23.Choummaly Sayasone (2015), Tổng kết đánh giá việc tiến hành sinh hoạt trị, kiểm điểm việc lãnh đạo tập thể Ban Chấp hành trung ương Đảng kiểm điểm việc lãnh đạo cá nhân Ban Chấp hành trung ương Đảng, Hội nghị Ban Chấp hành trung ương Đảng lần thứ nhiệm kỳ IX, ngày 16/5/2013, Viêng Chăn 24.Choummaly Sayasone (2015), 60 năm kỷ niệm ngày thành lập Đảng Nhân dân cách mạng Lào, phát biểu Trung tâm Hội nghị Quốc gia, ngày 21/3/2015, Viêng Chăn 25.Chương Sombounkhan (1996), Một số khâu số vấn đề cần nắm vững để làm công tác nghiên cứu tổng hợp tốt, Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 26 Chương Sombounkhan (2011), Bài học nghiên cứu tổng hợp phục vụ lãnh đạo, Hội nghị cơng tác văn phịng tồn quốc lần thứ VI, ngày 1921/10/2011, Viêng Chăn 27.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm, việc trọng tâm tháng cuối năm 2014-2015 phương hướng năm 2015-2016, Hội nghị Ban Chấp hàmh Trung ương Đảng lần thứ 10 nhiệm kỳ IX, ngày 15/5/2015, Viêng Chăn 163 28.Học viện Chính trị - Hành Quốc gia (2004), Giáo trình triết học Mác-Lênin, Nhà xuất Học viện Chính trị - Hành Quốc gia, Viêng Chăn 29.Hồ Chí Minh (1980), Cách giải phương thức làm việc, Nhà xuất CHDCND Lào, Viêng Chăn 30 Kayson Phomvihan (1972), Báo cáo chi tiết cương lĩnh trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Viêng Chăn 31 Kayson Phomvihan (1976), Báo cáo Hội nghị Bộ Chính trị mở rộng việc cải cách máy tổ chức phương thức làm việc điều kiện đảng cầm quyền toàn quốc từ ngày 30/7-4/8/1976, Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 32 Kayson Phomvihan (1979), Một số học cách mạng Lào, Nhà xuất CHDCND Lào, Viêng Chăn 33 Kayson Phomvihan (1987), Tư Phương thức làm việc Ban Chấp hàmh Trung ương Đảng nhiệm kỳ IV, Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng, Viêng Chăn 34 Kayson Phomvihan (1989), Hướng nông thôn mở rông quan hệ hợp tác quốc tế, Nhà xuất Giáo dục, Viêng Chăn 35.Kham Khoong Phôm Ma Pan Nha (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Kham Phong Bút Đa Vông (2011), Lịch sử truyền thống 55 năm (1955 - 2010) hình thành trưởng thành Văn phòng Trung ương Đảng, Nhà xuất quốc gia, Viêng Chăn 37 Khanngeun Savengsuksa (1992), Nghiên cứu Tổng hợp phục vụ lãnh đạo, Nhà xuất Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 164 38 Khampheuy Panmalaythong (2011), Nâng cao chất lượng công tác tham mưu theo hướng làm chuyên viên đại, Hội nghị cơng tác văn phịng lần thứ VI (19-21/10/2011), Viêng Chăn 39 Lốt Cha Na Sỉ Vi Lay (2013), Củng cố công tác xây dựng cán chuyên viên Văn phòng Trung ương Đảng, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 40 Sỉ Su Phăn Thăn Sa Mây (2013), Phát huy vai trò Văn phòng Trung ương Đảng, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 41.Pathana Souk Aloun (2007), Đổi tổ chức hoạt động máy hành Nhà nước cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội 42.Pha Khăm In Sẻng (2014), “Một số ý kiến thực chức tham mưu phục vụ lãnh đạo Văn phịng Trung ương Đảng”, Tạp chí A Lun Mai, Số năm 2014, Viêng Chăn 43 Pha Khăm In Sẻng (2015), “Một số vấn đề cán tham mưu Văn phịng Trung ương Đảng”, Tạp chí Ko Xạng Phắc, số 161 năm 2015, Viêng Chăn 44 Thongsavanh Khaykhamphithoune (2011), Về truyền thống Văn phòng Trung ương Đảng, Hội nghị cơng tác văn phịng lần thứ VI ngày 1921/10/2011, Viêng Chăn 45 Vàng Chồng Thiên (Vụ trưởng Vụ thư ký lãnh đạo, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung quốc) (2006), Báo cáo đổi kinh nghiệm phục vụ hội nghị trung ương đảng trước đoàn đại biểu Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Bắc Kinh, ngày 21/10/2006 165 46 Văn phòng Trung ương Đảng (2002), Việc áp dụng công nghệ thông tin vào phát triển cơng tác văn phịng, Viêng Chăn 47 Văn phịng Trung ương Đảng (2002), Văn triển khai nghị đại hội VII Đảng: đọc cho hết, hiểu cho đúng, phải thực có hiệu quả, Nhà xuất Sạ Phan Thong, Viêng Chăn 48 Văn phòng Trung ương Đảng (2006), Biên nội dung công tác học mà Trung ương Đảng Cộng sản Việt nam đề xuất với đoàn đại biểu Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, số ngày 16/8/2006 49 Văn phòng Trung ương Đảng (2009), Báo cáo kết làm việc với Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung quốc, tháng 12/2009, Viêng Chăn 50 Văn phòng Trung ương Đảng (2010) Báo cáo trị đảng nhiệm kỳ IV đại hội lần thứ V đảng Văn phòng Trung ương Đảng ngày 30/12/2010, Viêng Chăn 51 Văn phòng Trung ương Đảng (2011), Lịch sử truyền thống 55 năm Văn phòng Trung ương Đảng, Nhà xuất quốc gia, Viêng Chăn 52 Văn phòng Trung ương Đảng (2011), Báo cáo việc đánh giá hoạt động công tác văn phòng năm qua, hướng củng cố phát triển văn phòng từ năm 2011-2015 53 Văn phòng Trung ương Đảng (2011), 55 năm Văn phòng Trung ương Đảng đón nhận Huân chương Tự hạng Nhất, Thủ Viêng Chăn, ngày 21/11/2011 54 Văn phịng Trung ương Đảng (2013), Tài liệu bồi dưỡng công tác văn phòng, Nhà xuất Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 55 Văn phòng Trung ương Đảng (2013), Hướng dẫn số 01//VPTWĐ ngày 20/6/2013 việc chuẩn bị dự thảo báo cáo trị đại hội đảng bộ, đảng quan địa phương 166 56 Văn phòng Trung ương Đảng (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động công tác năm 2014 Vụ nghiên cứu tổng hợp, Văn phòng Trung ương Đảng, số 16/VNCTH, ngày 31/12/2014 57 Văn phòng Trung ương Đảng (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động công tác năm 2012, 2013 Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, số 21/VPTWĐ, ngày 20/2/2013 Và số 01/VPTWĐ, ngày 9/1/2014 58 Văn phòng Trung ương Đảng (2015), Tổng kết thông tin từ việc tổ chức thực công tác tham mưu giai đoạn 2011 - 2015, Nhà xuất Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 59 Văn phòng Trung ương Đảng (2015), Tổng kết số thông kế cán bộ, đảng viên nội Văn phòng Trung ương Đảng từ năm 2010 - 2015, Nhà xuất Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 60 Viện Khoa học Xã hội Quốc gia (2012), Từ điển tiếng Lào, Nhà xuất Viện Khoa học Xã hội Quốc gia, Viêng Chăn 61 Viện Khoa học Xã hội Quốc gia (2013), Kỷ yếu Hội thảo lý thuyết thực tiễn lần thứ I Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam, Viêng Chăn III Tiếng Anh 62.B.Konsynski (1982), A Model for Specification of Office Communications, IEEE Transactions on Communications, Volume: 30, Issue: 1/1982 63.Marvin Sirbu , Sandor Schoichet , Jay S Kunin, Michael Hammer &Juliet Sutherland (1984), OAM: an office analysis methodology, Behaviour & Information Technology, Volume 3, Issue 1/1984 64.Victor Bekkers (2007), The governance of back-office integration, Public Management Review, Volume 9, Issue3/2007 167 IV Văn Đảng Nhà nước 65.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1979), Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 33/BCT, ngày 20/10/1979 việc tổ chức Văn phòng Trung ương Đảng Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng 66.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nhà xuất Chanthabuly, Viêng Chăn 67.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1988), Văn kiện hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5, nhiệm kỳ IV, Nhà xuất Chanthabuly, Viêng Chăn 68.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996),Văn kiện Đại hội đảng lần thứ VI Đảng, Nhà xuất nhà nước, Viêng Chăn 69.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đảng lần thứ IX Đảng, Nhà xuất nhà nước, Viêng Chăn 70.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Quy định số 02/BBTTWĐ, ngày 1/6/2011, phương thức làm việc Ban Chấp hàmh Trung ương Đảng nhiệm kỳ IX 71.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2014), Quy định số 01/BBTTWĐ, ngày 1/6/2014, phương thức làm việc Ban Chấp hàmh Trung ương Đảng nhiệm kỳ IX 72.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2014), Quy định số 01/VPTWĐ, ngày 18/8/2014, máy tổ chức hoạt động Vụ Thư ký lãnh đạo 73.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 74.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Điều lệ Đảng nhân dân cách mạng Lào nhiệm kỳ X, Nhà xuất Nùm Lào, Viêng Chăn 168 75 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy định số 10/TTg, ngày 28/1/2011 việc chuẩn bị tiến hành họp phủ họp Thủ tướng, Phó Thủ tướng 76 Bộ Nội vụ (2012), Quy định, số 119/TTg, ngày 8/3/2012 máy tổ chức hoạt động Vụ Hành địa phương 77 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị số 253/TTg, ngày 19/8/2011 việc tổ chức hoạt động Bộ Nội vụ 78 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị số 291/TTg, ngày 19/9/2011 việc tổ chức hoạt động Văn phịng Chính phủ 79.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1990), Nghị hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần 8, nhiệm kỳ IV, Nhà xuất Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng, Viêng Chăn 80.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1981), Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 010/BCT, ngày 20/6/1981 việc cải cách máy tổ chức sửa đổi quy định phương tức làm việc đảng thời kỳ 81.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2013), Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 07/BCT, ngày 9/8/2013 việc chuẩn bị tiến hành đại hội X Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 82.Quốc hội (2003), Hiến pháp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2003 83.Quốc hội (2015), Luật Cán bộ, công chức 84.Chủ tịch nước (2012), Sắc lệnh số 168/CTN ngày 26/6/2012 việc tổ chức hoạt động Văn phịng Chủ tịch nước 85.Văn phịng Chính phủ (2015), Nghị Hội nghị cơng tác văn phịng tồn quốc lần thứ VII, số 01/VPCP, ngày 8/1/2015 169 86.Văn phòng Trung ương Đảng (2011), Quy định số 47/VPTW, ngày 29/12/2011 máy tổ chức hoạt động Vụ nghiên cứu tổng hợp 87.Văn phòng Trung ương Đảng (2012), Quy định số 26/VPTW, ngày 19/10/2012 chế độ phối hợp phân chia trách nhiệm văn phòng 88.Văn phòng Trung ương Đảng (2013), Quy định số 11/VPTWĐ, ngày 11/10/2013 người giúp việc cho Chánh Văn phòng Trung ương Đảng 89.Văn phòng Trung ương Đảng (2013), Quy định số 13/VPTWĐ, ngày 28/10/2013 máy tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng 90.Văn phòng Chủ tịch nước (2017), Báo cáo số 682/VPCTN ngày 13 tháng năm 2017 tổng kết hoạt động nhiệm kỳ năm (2011-2015) 170 PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUN GIA Kính gửi: Ơng (Bà): ……………………………………………………… Chức vụ cơng tác:……………………………………………… Thưa Ơng (Bà), để có thêm thơng tin tin cậy xác phục vụ cho đề tài luận án "Tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo", xin Ơng (Bà) vui lịng trả lời số câu hỏi sau: Câu 1: Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết đánh giá số lượng đơn vị (vụ tương đương) VPTW? Theo Ông (Bà) số lượng đơn vị hợp lý chưa? Nếu chưa xử lý nào? Câu 2: Ơng (Bà) vui lịng cho biết đánh giá mức độ phối hợp mối quan hệ công tác đơn vị VPTW nay? Câu 3: Theo Ông (Bà) đơn vị, cá nhân VPTW có cần tăng cường phối hợp hay khơng? Nếu có nên tăng cường cách nào? Câu 4: Xin Ơng (Bà) cho biết việc phân cơng nhiệm vụ cho Phó Chánh Văn phịng, đơn vị thuộc VPTW hợp lý chưa? Câu 5: Xin Ông (Bà) cho biết quan điểm có nên hợp VPTW với Văn phịng Chủ tịch nước hay khơng? Câu 6: Xin Ông (Bà) cho biết thuận lợi khó khăn hợp VPTW với Văn phịng Chủ tịch nước? Xin chân thành cảm ơn! 171 ... Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo Chương Thực trạng tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo Chương... PHOMMYXAY TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN... MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 135 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhân dân