Luận văn tổng hợp những kiến thức lý luận về việc thực hiện pháp luật về công chứng trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn việc thực hiện Luật Công chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội nhằm đưa ra một số luận cứ khoa học làm cơ sở cho việc nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về công chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng và trên cả nước nói chung.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM NGỌC HUYỀN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS Vũ Văn Tính Phản biện 1: TS Đàm Bích Hiên Phản biện 2: TS Đoàn Tố Uyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 13 ngày 15 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Ngày nay, với phát triển kinh tế - xã hội khoa học- cơng nghệ xu tồn cầu hóa, hội nhập dân chủ hóa yêu cầu xã hội đề địi hỏi Nhà nước khơng đơn máy quyền lực đứng nhân dân cai trị nhân dân, mà nữa, cịn phải có trách nhiệm đảm bảo phục vụ lợi ích cho nhân dân Một số thể hoạt động cung ứng dịch vụ công cho xã hội Công chứng số hoạt động dịch vụ hành cơng, tức thực dịch vụ Nhà nước, nhân danh Nhà nước- tác giả TS Tuấn Đạo Thanh “Pháp luật công chứng – Những vấn đề lý luận thực tiễn” đưa rằng: “Hiểu cách đơn giản “cơng chứng” việc “cơng” quyền đứng làm “chứng” Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn công chứng Nghị số 49-NQ/TW 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiệm vụ: “Hoàn thiện chế định công chứng, xác định rõ phạm vi công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng, xây dựng mơ hình quản lý nhà nước công chứng theo hướng Nhà nước tổ chức quan cơng chứng thích hợp; có bước phù hợp để bước xã hội hóa cơng việc này” Nhằm thể chế hóa chủ trương Đảng, nhiều văn pháp luật cơng chứng ban hành, phải kể đến Luật Cơng chứng Quốc hội khóa XI thông qua ngày 29/11/2006, tiếp đến Luật Công chứng Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 20/6/2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 Cơng chứng đóng vai trị thiết chế quản lý hợp đồng, giao dịch, chứng nhận tính xác thực hợp pháp văn bản, có giá trị thi hành không bên giao kết, mà cịn bên có liên quan khác, qua đó, Nhà nước kiểm tra, giám sát, điều tiết cách khách quan, công minh hiệu quan hệ xã hội thông qua hợp đồng, giao dịch Cơng chứng coi “lá chắn” phịng ngừa hữu hiệu, đảm bảo an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, tiết kiệm thời gian, chi phí cho xã hội, giảm thiểu “gánh nặng” pháp lý cho Tòa án việc giải tranh chấp dân Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đó, việc thực pháp luật công chứng cách đắn chặt chẽ mặt ràng buộc pháp lý, đồng thời vấn đề đặt lên hàng đầu cho chủ thể tham gia quan hệ pháp luật công chứng Kể từ Luật Công chứng ban hành, hoạt động cơng chứng nước nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng có chuyển biến mạnh mẽ, số lượng công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng tăng lên rõ rệt, ngồi Phịng cơng chứng Nhà nước thành lập cịn có Văn phịng cơng chứng công chứng viên thành lập Từ thực tiễn việc thực pháp luật công chứng địa phương, sở nghiên cứu lý luận nhà nước pháp luật, tác giả lựa chọn đề tài “Thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành với mong muốn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng từ thực tiễn địa thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật cơng chứng nói chung quan tâm nhiều nhà nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn Rất nhiều tình pháp lý cụ thể công chứng đề cập nhiều viết tạp chí chuyên ngành luật tạp chí Luật học, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, tạp chí Dân chủ Pháp luật, tạp chí Nhà nước Pháp luật, nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài nghiên cứu, viết đăng tạp chí bàn luận vấn đề này, kể đến cơng trình khoa học như: - Luận án tiến sĩ Luật học "Nghiên cứu pháp luật công chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam nay", mã số: 62.38.01.01 tác giả Tuấn Đạo Thanh năm 2008 Trên sở so sánh quy định pháp luật công chứng số quốc gia giới với pháp luật công chứng Việt Nam, Đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận cơng chứng, từ đưa số luận khoa học làm sở cho việc hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam - Luận văn thạc sĩ "Hoàn thiện pháp luật lĩnh vực công chứng (Qua thực tế thành phố Hải Phòng)" tác giả Ninh Văn Chinh năm 2009 Bên cạnh vấn đề có tính lý luận khoa học lĩnh vực công chứng, luận văn nêu lên thực trạng pháp luật công chứng đánh giá kết thực pháp luật công chứng thành phố Hải Phịng, q trình hình thành tổ chức hoạt động công chứng Hải Phịng, vướng mắc khó khăn q trình thực hoạt động cơng chứng Hải Phịng Từ đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện pháp luật công chứng, nâng cao hiệu hoạt động cơng chứng nước nói chung, thành phố Hải Phịng nói riêng như: thực hệ thống hóa pháp luật liên quan đến lĩnh vực cơng chứng, phân biệt rõ hoạt động công chứng chứng thực, thành lập trung tâm lưu trữ, thông tin công chứng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cần thiết phải đưa giao dịch thông qua công chứng, xây dựng chế bảo đảm giá trị văn công chứng chế định pháp luật liên quan đảm bảo cho hoạt động công chứng thực hiệu quả, xây dựng lộ trình, định hướng phát triển công chứng xây dựng đội ngũ công chứng viên chất lượng cao, phẩm chất tốt - Luận văn thạc sĩ "Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, thực trạng giải pháp" tác giả Phạm Thị Mai Trang năm 2011 Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cơng chứng xã hội hóa cơng chứng, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Phịng Cơng chứng, Văn phịng cơng chứng phân tích yêu cầu khách quan thực tiễn xã hội hóa cơng chứng Việt Nam, đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện xã hội hóa công chứng Việt Nam, nâng cao hiệu thi hành Luật Cơng chứng, góp phần thực mục tiêu cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước nói chung, cải cách tư pháp nói riêng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân - Luận văn thạc sĩ "Những khía cạnh pháp lý việc công chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng" tác giả Lại Thị Hồng năm 2012 Ngồi vấn đề lý luận chung cơng chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng, Luận văn khái quát trường hợp phát sinh yêu cầu công chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng, yêu cầu công chứng theo quy định pháp luật ý chí tự nguyện vợ chồng, công chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng theo yêu cầu bên thứ ba có liên quan đến giao dịch tài sản với vợ chồng, áp dụng pháp luật để công chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng thực tiễn, công chứng thỏa thuận nhập tài sản riêng vợ chồng vào khối tài sản chung vợ chồng, công chứng thỏa thuận (cam kết) tài sản riêng vợ chồng… Đồng thời nêu lên vướng mắc, bất cập việc công chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng như: vướng mắc phát sinh trình giải u cầu cơng chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng; vướng mắc phát sinh việc áp dụng pháp luật hôn nhân gia đình, Luật Nhà ở, Luật Đất đai; số tồn việc áp dụng Luật Công chứng đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật sở pháp lý để công chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng liên quan đến lĩnh vực nhân gia đình, Nhà ở, đất đai, công chứng số kiến nghị nhằm đảm bảo hiệu hoạt động công chứng - Luận văn thạc sĩ "Đánh giá thực trạng công tác công chứng, chứng thực giao dịch đất đai địa bàn Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội" tác giả Hà Lan Hương năm 2013 Đề tài làm rõ sở khoa học hoạt động công chứng, chứng thực người sử dụng đất thực quyền theo pháp luật đất đai sở nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan đến việc công chứng, chứng thực người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất; nghiên cứu, đánh giá thực trạng công chứng, chứng thực địa bàn Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội đưa số giải pháp nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật đất đai liên quan đến công chứng, chứng thực hợp đồng, giấy tờ người sử dụng đất thực quyền theo quy định pháp luật đất đai, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, hạn chế tranh chấp, khiếu nại phát sinh từ hoạt động công chứng, chứng thực hợp đồng, giao dịch đất đai… - Luận văn thạc sĩ "Thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội" tác giả Nguyễn Thanh Hà năm 2014 Mục đích Luận văn tổng hợp kiến thức lý luận thực pháp luật công chứng; sở nghiên cứu thực tiễn việc thi hành Luật Công chứng địa bàn thành phố Hà Nội để đánh giá mặt được, chưa hoạt động công chứng số phương diện như: công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng, thủ tục cơng chứng góc độ lý luận nhà nước pháp luật Từ đưa số luận khoa học làm sở cho việc nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung - Luận văn thạc sĩ "Hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Bắc Giang thực trạng giải pháp" tác giả Đỗ Thị Loan năm 2015 Luận văn tập trung luận giải sở lý luận; phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động công chứng tỉnh Bắc Giang; rút học kinh nghiệm để phát huy mặt mạnh, hạn chế tồn nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực cơng chứng; sở đưa phương hướng, giải pháp thực có hiệu hoạt động công chứng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Bắc Giang nói riêng, nước nói chung Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động công chứng điều kiện đẩy mạnh xã hội hóa cơng chứng quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước hoạt động công chứng, thực mục tiêu cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Luận văn thạc sĩ “Tổ chức hoạt động văn phịng cơng chứng địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Lê Phương Nga năm 2016 Điểm đóng góp chủ yếu mẻ Đề tài nghiên cứu thực tiễn quy định pháp luật thực quy định pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội Qua thấy mặt tích cực mặt cịn hạn chế để đưa số đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam nói chung, kiện tồn tổ chức hoạt động Văn phịng cơng chứng thành phố Hà Nội nói riêng - Luận văn thạc sĩ "Quản lý nhà nước chứng thực UBND phường - từ thực tiễn Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội" tác giả Hà Thị Hồng năm 2016 Luận văn nêu lên vấn đề khái quát chung chứng thực quản lý nhà nước chứng thực; sở pháp lý hoạt động chứng thực UBND phường; thành tựu đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập quản lý nhà nước chứng thực UBND phường từ thực tiễn Quận Thanh Xuân; cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước chứng thực UBND phường; định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước chứng thực UBND phường số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước chứng thực UBND phường như: hoàn thiện thể chế chứng thực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường thực hoạt động chứng thực, cải thiện chế độ đãi ngộ công chức tư pháp thực chứng thực, đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, tổ chức tốt công tác tuyên truyền phổ biến giao dục pháp luật, tăng cường công tác thanh, kiểm tra hoạt động chứng thực quán triệt thực nghiêm túc quy chế “một cửa” UBND phường - Luận văn thạc sĩ "Quản lý nhà nước công chứng từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi" tác giả Nguyễn Cao Nguyên năm 2017 Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật công chứng, quản lý nhà nước công chứng; đánh giá kết quản lý nhà nước cơng chứng, phân tích yêu cầu khách quan việc quản lý nhà nước cơng chứng Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, tồn nguyên nhân tồn quản lý nhà nước công chứng; đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công chứng - Luận văn thạc sĩ "Quản lý nhà nước công chứng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh" tác giả Mai Hải Yến năm 2017 Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận - pháp lý quản lý nhà nước cơng chứng khái niệm, đặc điểm, vai trị, phương thức, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cơng chứng; phân tích tình hình hoạt động cơng chứng; vai trị quản lý nhà nước cơng chứng văn quản lý, tổ chức thực thanh, kiểm tra, đánh giá ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước tổ chức hoạt động cơng chứng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; đề xuất nhu cầu, xây dựng phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công chứng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Các cơng trình nghiên cứu đề cập giải vấn đề công chứng nhiều góc độ khác nhau, có nhiều nội dung liên quan đến hoạt động công chứng, song nghiên cứu phân tích, đánh giá vấn đề cơng chứng số phương diện định, góc nhìn khác, đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu việc thực pháp luật công chứng phương diện công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thủ tục công chứng, đặc biệt phạm vi địa phương cụ thể: Thành phố Hà Nội Song, cơng trình nguồn tài liệu q giá, có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn tổng hợp kiến thức lý luận việc thực pháp luật công chứng sở nghiên cứu thực tiễn việc thực Luật Công chứng địa bàn thành phố Hà Nội nhằm đưa số luận khoa học làm sở cho việc nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ Đánh giá kết đạt được, làm rõ tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng hoạt động cơng chứng nước nói chung Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề có tính lý luận thực tiễn thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua, giải pháp chủ yếu để bước hoàn thiện pháp luật công chứng thời gian tới 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu phân tích tồn tại, bất cập pháp luật công chứng thực pháp luật công chứng để đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật công chứng thời gian tới - Về thời gian: Các tài liệu thu thập giai đoạn từ năm 2015 đến - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở sử dụng sở lý luận phương pháp luận nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử; quan điểm việc xây dựng hoạt động quan bổ trợ tư pháp việc thực quy định pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu, nhiệm vụ luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp tổng hợp; phương pháp phân tích; phương pháp so sánh; phương pháp thống kê; phương pháp điều tra, khảo sát thực tiễn việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội Những đóng góp khoa học thực tiễn luận văn Là cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, khoa học lý luận thực tiễn việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn có số đóng góp khoa học sau đây: - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực pháp luật công chứng; làm sáng tỏ cách có hệ thống, khoa học quan điểm việc thực pháp luật cơng chứng - Phân tích thực trạng việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội để từ rút học kinh nghiệm phát huy ưu điểm, hạn chế tồn đọng - Đề xuất giải pháp nâng cao việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận thực pháp luật công chứng Chương II: Thực trạng việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội Chương III: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG Khái quát thực pháp luật 1.1 Khái niệm thực pháp luật Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo ổn định phát triển động xã hội Theo giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội thì: "Thực pháp luật tượng, trình có mục đích làm cho quy định pháp luật trở thành hoạt động thực tế chủ thể pháp luật" 1.2 Đặc điểm trình thực pháp luật Thực pháp luật có đặc điểm bật sau: Thứ nhất, Thực pháp luật phải hành vi Thứ hai, Thực pháp luật phải đảm bảo yêu cầu theo quy định pháp luật Thứ ba, Thực pháp luật hoạt động có mục đích cụ thể Thứ tư, Thực pháp luật thông qua quan hệ pháp luật 1.3 Các hình thức thực pháp luật Có bốn hình thức thực pháp luật: Thứ Tuân thủ pháp luật Thứ hai Thi hành pháp luật Thứ ba Sử dụng pháp luật Thứ tư Áp dụng pháp luật Pháp luật công chứng: 2.1 Khái niệm công chứng: Theo Luật Công chứng số 53/2014/QH13 khái niệm cơng chứng là: “Cơng chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” 2.2 Chức công chứng Một là, chức hợp pháp hóa hợp đồng, văn Hai là, chức tạo lập xác nhận nguồn chứng Ba là, chức tư vấn cho người yêu cầu công chứng bên tham gia giao dịch Bốn là, chức lưu trữ cung cấp nguồn chứng 2.3 Các quy định pháp luật công chứng: 2.3.1 Quy định pháp luật tổ chức hành nghề công chứng Luật cơng chứng 2014 quy định 02 loại hình tổ chức hành nghề cơng chứng Phịng Cơng chứng Văn phịng Cơng chứng Việc thành lập tổ chức hành nghề công chứng phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phịng cơng chứng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập; đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp, có trụ sở, dấu tài khoản riêng Người đại diện theo pháp luật Phòng cơng chứng Trưởng phịng Phịng cơng chứng sử dụng dấu khơng có hình quốc huy Phịng cơng chứng khắc sử dụng dấu sau có định thành lập Đối với Văn phịng cơng chứng, phải hai công chứng viên trở lên thành lập, tổ chức hoạt động theo quy định Luật Công chứng năm 2014 văn quy phạm pháp luật có liên quan loại hình công ty hợp danh Được thành lập, tổ chức theo 02 mơ hình khác nhau, nhiên, Phịng Cơng chứng Văn phịng Cơng chứng có quyền, nghĩa vụ quy định Điều 32 Điều 33 Luật Công chứng 2014 2.3.2 Quy định pháp luật công chứng viên Hiện nay, công chứng nước ta tồn hai loại hình cơng chứng viên: cơng chứng viên làm việc Phịng Cơng chứng nhà nước họ viên chức nhà nước công chứng viên làm việc Văn phịng Cơng chứng họ khơng phải cơng chức hay viên chức nhà nước Mặc dù có hai loại hình cơng chứng viên làm việc hai loại tổ chức hành nghề công chứng khác điều kiện bổ nhiệm, địa vị pháp lý, quyền, nghĩa vụ họ hành nghề cơng chứng hồn tồn giống Luật công chứng quy định rõ điều kiện việc bổ nhiệm, việc bổ nhiệm lại công chứng viên, quyền nghĩa vụ Công chứng viên, phạm vi mà công chứng viên thực 2.3.3 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực công chứng Luật dành 01 Chương V quy định thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch Trong mục I, Chương V quy định thủ tục chung công chứng 2.3.4 Quy định pháp luật công tác quản lý nhà nước công chứng a Về hệ thống quan quản lý nhà nước pháp luật công chứng Hệ thống quan quản lý bao gồm: Chính phủ; Bộ Tư pháp; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; Sở Tư pháp: b Về hoạt động quản lý nhà nước công chứng Thứ nhất, hoạt động xây dựng ban hành văn pháp luật công chứng Thứ hai, hoạt động tuyên truyền văn công chứng: Thứ ba, đạo, hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Thứ tư, sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm quản lý nhà nước pháp luật công chứng Thứ năm, công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động công chứng nhằm khôi phục lại tối đa trật tự quản lý bị xâm phạm; phát yếu kém, bất cập để đề biện pháp khắc phục Thực pháp luật công chứng 3.1 Khái niệm thực pháp luật công chứng Thực pháp luật công chứng tượng, q trình có mục đích làm cho quy phạm pháp luật công chứng trở thành hoạt động thực tế chủ thể pháp luật nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế 3.2 Hình thức thực pháp luật cơng chứng Các hình thức thực pháp luật công chứng bao gồm: Một là, Tuân thủ pháp luật công chứng Hai là, Thi hành pháp luật công chứng Ba là, Sử dụng pháp luật công chứng Bốn là, Áp dụng pháp luật công chứng 3.3 Nội dung thực pháp luật công chứng Khái quát nội dung thực pháp luật công chứng bốn vấn đề chủ yếu: thực quy định pháp luật công chứng viên; thực quy định pháp luật tổ chức hành nghề công chứng; thực quy định pháp luật thủ tục công chứng 3.4 Vai trị thực pháp luật cơng chứng Vai trị thực pháp luật cơng chứng hướng tới bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế 3.5 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật công chứng Có yếu tố là: Pháp luật; Điều kiện kinh tế, xã hội; Ý thức pháp luật Công tác tổ chức quản lý quan nhà nước có thẩm quyền CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng điều kiện đến tình hình thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội Về điều kiện tự nhiên: Hà Nội thủ đô nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thủ Hà Nội có diện tích 3.324,92km Với vị trí địa lý trung tâm nước, thành phố Hà Nội nơi đặt trụ sở sở đào tạo hành nghề công chứng Về điều kiện xã hội - kinh tế: Hà Nội địa phương đứng thứ nhì dân số với triệu người (năm 2019) Hà Nội đơn vị hành Việt Nam xếp thứ 02 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), xếp thứ 08 GRDP bình quân đầu người, đứng thứ 41 tốc độ tăng trưởng GRDP Tại đây, nhu cầu giao dịch công chứng nhà đất ln tình trạng tăng đáng kể Thực tế năm gần đây, với tăng trưởng kinh tế, quan hệ xã hội cá nhân, quan, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội mở rộng Thực trạng pháp luật thực công chứng địa bàn thành phố Hà Nội 2.1 Tình hình chung số kết việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội Về Tổ chức hành nghề công chứng, Thời gian qua, hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn thành phố Hà Nội đứng đầu nước (năm 2007 chưa có Văn phịng cơng chứng thành lập, đến có 112 Văn phịng cơng chứng) Về đội ngũ Cơng chứng viên, Hà Nội có tổng số 455 cơng chứng viên hành nghề, đứng đầu nước Tất công chứng viên bổ nhiệm đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn công chứng viên theo quy định Luật Công chứng Về nhu cầu công chứng người dân, Số lượng hợp đồng, giao dịch có nhu cầu cơng chứng tăng qua năm Các tổ chức hành nghề công chứng Hà Nội thời gian từ năm 20152019 (sau thời điểm Luật Cơng chứng 2014 có hiệu lực) cơng chứng khoảng gần 1.800.000 hợp đồng, giao dịch; nộp vào ngân sách nhà nước gần 200,000 tỷ đồng Về hoạt động quản lý nhà nước công chứng Thứ nhất, công tác ban hành văn triển khai Luật Công chứng văn liên quan Thứ hai, Việc đạo, hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Thứ ba, công tác Thanh tra kiểm tra, Về phối hợp quản lý quan thông qua mạng chia sẻ liệu công chứng: Năm 2011, Ủy ban nhân dân thành phố đạo Sở Tư pháp, Hội công chứng thành phố Hà Nội tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố xây dựng Chương trình quản lý thơng tin ngăn chặn thông tin hợp đồng, giao dịch cơng chứng (được gọi chương trình UCHI) để góp phần bảo đảm an tồn pháp lý, hạn chế rủi ro cho việc công chứng hợp đồng Đến nay, 100% tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố Hà Nội tham gia Chương trình 2.2 Những tồn thực pháp luật công chứng 2.2.1 Hạn chế việc thực pháp luật công chứng Tổ chức hành nghề công chứng Áp lực cạnh tranh tổ chức hành nghề công chứng buộc tổ chức hành nghề công chứng phải dùng nhiều biện pháp khác để có hợp đồng, giao dịch biện pháp phát huy hiệu việc tìm kiếm hợp đồng tổ chức hành nghề công chứng thời gian xử lý, thụ lý hồ sơ Điều làm cho Phịng Cơng chứng dần lợi khách hàng với Văn phòng công chứng Ảnh hưởng nhiều đến hoạt động Phịng Cơng chứng nguồn thu ngân sách 2.2.1.1 Phịng cơng chứng Khi chuyển đổi Phịng Cơng chứng thành văn phịng cơng chứng mà Văn phịng cơng chứng hoạt động khơng hiệu hội việc làm cơng chứng viên, nhân viên Phịng Cơng chứng khơng đảm bảo, ảnh hưởng đến quyền lợi ích họ Từ đó, dễ xảy tình trạng áp đặt, độc đoán, chủ quan dẫn đến khiếu nại, tố cáo sau chuyển đổi Phịng Cơng chứng; đem lại nhiều bất lợi cho công chứng viên nhân viên Phịng Cơng chứng chuyển đổi 2.2.1.2 Văn phịng cơng chứng Thứ nhất, mâu thuẫn quyền lợi, trách nhiệm người bỏ vốn đầu tư công chứng viên đứng tên đăng ký thành lập Văn phịng cơng chứng Thứ hai, biểu cạnh tranh không lành mạnh điều dễ nhận thấy Văn phịng cơng chứng Như chuyện thu phí dịch vụ theo thỏa thuận, cạnh tranh nên có văn phịng cơng chứng thu cao, có văn phịng cơng chứng thu thấp, dẫn đến không thống Thứ ba, Trụ sở làm việc số Văn phịng cơng chứng cịn chật chội, chưa tách bạch Văn phịng cơng chứng tổ chức hành nghề khác, Vì vậy, chưa đáp ứng hết yêu cầu cần thiết, tối thiểu khách hàng Thứ tư, không phát triển tổ chức hành nghề cơng chứng Thứ năm, xảy tình trạng cơng chứng ẩu, trái quy định pháp luật, thiếu trách nhiệm hoạt động hành nghề, vi phạm đạo đức nghề công chứng… 2.2.1.3 Quy hoạch tổ chức hành nghề công chứng Việc thực quy hoạch công chứng địa bàn Hà Nội rơi vào tình trạng phát triển "nóng", dẫn tới tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh tổ chức hành nghề công chứng 2.2.1.4 Nghĩa vụ tổ chức hành nghề công chứng a Thời gian làm việc Thực tiễn cho thấy, việc quy định thời gian làm việc theo ngày, hành gây nhiều khó khăn cho người u cầu công chứng b Bồi thường thiệt hại Luật Công chứng quy định nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tổ chức hành nghề cơng chứng khiến áp lực tài tổ chức hành nghề công chứng lớn, việc bồi hồn cơng chứng viên nhiều thời gian, chí khơng bù đắp khoản tiền mà tổ chức hành nghề công chứng chi trả c Lưu trữ hồ sơ công chứng Chế độ lưu trữ hồ sơ cơng chứng cịn bất cập thời gian điều kiện thực hiệu 2.2.2 Hạn chế việc thực pháp luật công chứng Công chứng viên Về tiêu chuẩn bổ nhiệm công chứng viên, thời gian công tác pháp luật để bổ nhiệm cơng chứng viên khó xác định Về việc đào tạo công chứng viên: Hiện nay, Học viện Tư pháp đơn vị nước đào tạo nghiệp vụ công chứng, nhiên, chưa có Khoa đào tạo cơng chứng viên Về hồ sơ bổ nhiệm cơng chứng viên, quy định cịn chưa rõ ràng Về kỹ Công chứng viên: Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cơng chứng viên cịn nhiều bất cập, hạn chế, bên cạnh công chứng viên có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tâm với nghề, cịn nhiều cơng chứng viên hạn chế lực chuyên môn, kỹ hành nghề, chưa tuân thủ quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, chí số cơng chứng viên có hành vi vi phạm đạo đức nghề nghiệp 2.2.3 Hạn chế việc thực pháp luật công chứng Thủ tục công chứng a Hồ sơ công chứng Hồ sơ công chứng không quy định chi tiết, cụ thể Luật Công chứng văn hướng dẫn thi hành, cơng chứng viên phải áp dụng nhiều quy định văn quy phạm pháp luật khác b Địa điểm công chứng Thời gian qua văn phịng cơng chứng lợi dụng quy định thực việc cơng chứng ngồi trụ sở cách tràn lan với lý theo yêu cầu tổ chức tín dụng khách hàng, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh tổ chức hành nghề công chứng d Việc sửa đổi, hủy bỏ, bổ sung Hợp đồng giao dịch Hiện cịn số tình trạng thực tế có chồng chéo Luật tạo nên tính khơng qn cho giao dịch, từ tiềm ẩn cao nguy xảy tranh chấp e Sự phối hợp tổ chức hành nghề công chứng quan, tổ chức liên quan Chưa xây dựng chế phối hợp nghiệp vụ chia sẻ thông tin tổ chức hành nghề cơng chứng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tài sản giao dịch; chưa tạo chế liên thông tổ chức hành nghề công chứng, quan thuế, quan đăng ký giao dịch bảo đảm, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhà thực thủ tục hành giao dịch bất động sản Điều dễ dẫn đến tình trạng rủi ro hoạt động công chứng 2.2.4 Hạn chế việc thực pháp luật công chứng công tác quản lý nhà nước tổ chức hoạt động công chứng Việc cho phép thành lập, đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng chưa thực cách bản, chưa tạo chế khuyến khích tổ chức hành nghề công chứng Công tác kiểm tra, tra tình hình tổ chức, hoạt động cơng chứng chưa chặt chẽ, thường xuyên nên dẫn đến việc tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, phát hiện, chấn chỉnh hành vi vi phạm pháp luật, quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng đơi cịn chưa hiệu 2.3 Đánh giá chung tình hình 2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm Thể tích cực, chủ động chủ thể pháp luật công chứng có quan quản lý nhà nước, công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng đông đảo tổ chức, cá nhân việc thực đầy đủ, nghiêm chỉnh pháp luật công chứng Sự tích cực quan quản lý nhà nước việc triển khai Luật Công chứng văn hướng dẫn thi hành yếu tố đảm bảo triển khai thực có hiệu quy định pháp luật công chứng 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân khách quan Do hệ thống pháp luật công chứng ngày hồn thiện song cịn nhiều bất cập khiến hoạt động công chứng vận hành chưa thông suốt Các quan quản lý nhà nước, tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên đơi cịn lúng túng việc triển khai thi hành quy định pháp luật công chứng - Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt pháp luật công chứng chưa vào chiều sâu Thứ hai, nhận thức chất việc thực pháp luật công chứng Thứ ba, công tác tra, kiểm tra đạt số kết định, chưa đáp ứng yêu cầu trình thực pháp luật công chứng Thứ tư, công tác hướng dẫn việc thi hành, áp dụng pháp luật công chứng chưa kịp thời nên sở lúng túng q trình thực Thứ năm, cơng tác quản lý nhà nước pháp luật cơng chứng cịn lỏng lẻo, số quan quản lý nhà nước chưa phát huy hết trách nhiệm việc thực chức quản lý nhà nước pháp luật công chứng Thứ sáu, chất lượng cơng chứng viên cịn nhiều bất cập, hạn chế Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chứng viên chưa thực thường xuyên nguyên nhân dẫn đến chất lượng đội ngũ công chứng viện chưa thực bảo đảm Thứ bảy, số Văn phịng cơng chứng cịn chạy theo lợi nhuận nên thực công chứng chưa theo quy định pháp luật gây nên số rủi ro hoạt động công chứng làm ảnh hưởng đến uy tín nghề cơng chứng CHƯƠNG III QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Quan điểm việc thực pháp luật cơng chứng Việc hồn thiện thực pháp luật công chứng đối đảm bảo cho việc thực chức công chứng, góp phần cải cách hành chính, cải cách tư pháp; khắc phục tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh tổ chức hành nghề công chứng, hạn chế tiêu cực lĩnh vực cơng chứng nói chung, tổ chức hành nghề cơng chứng nói riêng, đảm bảo yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp Hồn thiện pháp luật cơng chứng 2.1 Bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Do đó, q trình xây dựng pháp luật cần bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật, tránh quy định chồng chéo, mâu thuẫn quy phạm pháp luật đạo luật đạo luật khác nhau, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành quan cấp không mâu thuẫn với văn quan cấp trên, văn ban hành sau phải thống với văn ban hành trước Việc sửa đổi, bổ sung Luật Công chứng luật liên quan cần đặt mối quan hệ tổng thể, thống hữu với 2.2 Bảo đảm tính khả thi, an toàn pháp lý văn quy phạm pháp luật 2.2.1 Bảo đảm quy định công chứng viên Tiêu chuẩn công chứng viên Luật Cơng chứng số 53/2014/QH13 cần có quy định cụ thể thời gian công tác pháp luật, người làm công tác pháp luật quan, đơn vị có quy mơ nhỏ, khối lượng công việc không lớn nhằm nâng cao chất lượng công chứng viên Về miễn đào tạo nghề, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 cần bổ sung đối tượng miễn đào tạo nghề công chứng công chứng viên trước nhà nước bổ nhiệm, trình công tác luân chuyển, điều động thực nhiệm vụ khác Về tập hành nghề công chứng, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 cần bổ sung quy định hậu pháp lý; quy định thời gian tối đa người đạt kết tập hành nghề công chứng phải nộp hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên 2.2.2 Bảo đảm quy định tổ chức hành nghề công chứng Nên mở rộng linh hoạt cần chặt chẽ quy định mơ hình Văn phịng cơng chứng, khơng nên hạn chế Văn phịng công chứng 01 công chứng viên thành lập Về việc quy hoạch tổ chức hành nghề công chứng, không nên bó hẹp quy hoạch tổ chức hành nghề công chứng, yếu tố gây cản trở cho q trình xã hội hóa, thu hút nguồn lực tư nhân đầu tư lĩnh vực công chứng Về quyền tổ chức hành nghề công chứng, Luật Công chứng số 53/2014/QH13 cần cho phép tổ chức hành nghề công chứng quảng cáo, mở chi nhánh, văn phịng đại diện để giới thiệu thơng tin tới người dân, mở rộng quy mô doanh nghiệp Đây quyền đáng doanh nghiệp theo quy định Luật doanh nghiệp 2.2.3 Bảo đảm quy định thủ tục công chứng Về Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố Hà Nội cần chủ động đầu công khai thủ tục chi tiết hướng dẫn Về địa điểm cơng chứng, cho phép người yêu cầu công chứng công chứng viên thỏa thuận địa điểm công chứng Tuy nhiên, cần quy định chặt chẽ trách nhiệm công chứng viên cơng chứng ngồi trụ sở bảo đảm tính pháp lý, tuân thủ chặt chẽ thủ tục công chứng, nâng mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cơng chứng Về công chứng việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch Cần xây dựng Luật Công chứng (với tư cách luật chuyên ngành) quy định phù hợp thống với Bộ luật Dân (với tư cách luật gốc) Về phối hợp tổ chức hành nghề công chứng quan, tổ chức liên quan Ủy ban nhân dân Hà Nội, Sở Tư pháp cần chủ động, đẩy mạnh việc cập nhật liệu công chứng sớm ban hành Quy chế quản lý, sử dụng Chương trình quản lý thông tin ngăn chặn thông tin hợp đồng, giao dịch công chứng Nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng 3.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật công chứng Tuyên truyền, phổ biến pháp luật có tác động tích cực đến việc tổ chức, thực pháp luật sở giúp người dân có hiểu biết pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật 3.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chứng viên theo hướng chun nghiệp hố Cơng chứng viên người đào tạo luật pháp, nghề công chứng, tinh thơng nghề nghiệp, giàu kinh nghiệm, vốn sống mà cịn phải có phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp 3.3 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước công chứng Đầu tư thỏa đáng nguồn nhân lực, sở vật chất cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước pháp luật công chứng; tăng cường áp dụng tin học hóa cơng tác quản lý tổ chức hoạt động công chứng 3.4 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động công chứng Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, nhằm phát chấn chỉnh, xử lý nghiêm sai phạm Đồng thời, hướng dẫn, định hướng công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thực nghiêm chỉnh quy định Luật Công chứng văn hướng dẫn thi hành 3.5 Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật lĩnh vực công chứng Mọi hành vi vi phạm pháp luật công chứng cần phải xem xét kỹ lưỡng xử lý nghiêm minh, để đảm bảo tính ren đe, phịng ngừa vi phạm pháp luật công chứng, nhằm đảm bảo quy định pháp luật công chứng chấp hành nghiêm chỉnh thực tế đời sống xã hội 3.6 Thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp đẩy mạnh thực xã hội hóa hoạt động cơng chứng, có sách thu hút, khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực công chứng, tạo thuận lợi cho người dân việc lựa chọn tổ chức hành nghề cơng chứng Đồng thời, có sách, quan điểm cởi mở, tạo điều kiện cho tổ chức hành nghề công chứng phát triển ổn định, bền vững KẾT LUẬN So với nước có lịch sử cơng chứng hình thành phát triển cách từ hàng trăm năm chế định cơng chứng Việt Nam non trẻ Tuy nhiên, Đảng Nhà nước ta xác định vai trò tầm quan trọng hoạt động công chứng, nên đến nay, hệ thống pháp luật công chứng xây dựng đầy đủ, tạo sở cho việc thực pháp luật chủ thể diễn cách quy củ, nghiêm minh Đồng thời, việc thực đúng, đủ chặt chẽ pháp luật công chứng tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động công chứng, bước thực mục tiêu xã hội hóa cơng chứng mà Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề Song, bên cạnh kết đạt được, khơng thể tránh khỏi tồn tại, hạn chế, địi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh việc thực pháp luật công chứng, dựa sở quy định pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, đảm bảo cho hoạt động công chứng phát triển ổn định, bền vững, đồng thời tạo tiền đề để tiến tới hành chun nghiệp, đại khơng riêng thành phố Hà Nội mà tất địa phương nước Dựa phương pháp nghiên cứu khoa học thực tiễn hoạt động cơng chứng Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng, năm qua, tham khảo quy định, mơ hình hoạt động cơng chứng số nước giới, luận văn muốn làm sáng tỏ đề hạn chế việc thực pháp luật công chứng, thực tiễn từ tình hình thực địa bàn thành phố Hà Nội, qua thể phát triển hệ thống công chứng, trở thành mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng hình thành triển khai rộng khắp toàn quốc, đáp ứng phần lớn yêu cầu chứng nhận hợp đồng, giao dịch dân tổ chức cá nhân Với kiến thức tiếp thu cử nhân Trường Đại học Luật Hà Nội, qua trình đào tạo Học viện Hành Quốc gia lớp tập huấn, bồi dưỡng khác, với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác Văn phịng cơng chứng Lạc Việt, thành phố Hà Nội, tác giả viết Luận văn với tất tâm huyết trách nhiệm người công tác với chuyên môn trực tiếp, mong muốn góp phần nhỏ bé vào nghiệp phát triển ngành tư pháp việc hoàn thiện việc thực pháp luật cơng chứng Tuy nhiên, với kinh nghiệm cịn hạn chế lần đầu thực nghiên cứu vấn đề với tư cách học viên nghiên cứu đề tài thuộc Chương trình đào tạo thạc sĩ, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Em mong nhận ý kiến đóng góp, nhận xét thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện nữa./ ... hạn chế việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện việc thực pháp luật cơng chứng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng hoạt động cơng chứng nước nói... luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG Khái quát thực pháp luật 1.1 Khái niệm thực pháp luật Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, pháp luật có vai... công chứng địa bàn thành phố Hà Nội 2.1 Tình hình chung số kết việc thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội Về Tổ chức hành nghề công chứng, Thời gian qua, hoạt động xã hội hóa cơng chứng