Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Pháp luật về bảo hiểm xã hội - từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc

Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm nghiên cứu cơ sở lý luận, pháp luật về BHXH và thực trạng thực hiện pháp luật về bảo hiểm xã hội tại tỉnh Vĩnh Phúc, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và đảm bảo thực hiện pháp luật về bảo hiểm xã hội.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO KHÁNH LINH PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Luật hiến pháp luật hành Mã số : 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thúy Vân Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia 3 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước ta người lao động nhằm bước mở rộng nâng cao đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gặp rủi ro bị ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi lao động, qua đời Cùng với đổi kinh tế đất nước thời gian vừa qua, sách BHXH điều chỉnh, thay đổi để phù hợp với chuyển đổi kinh tế đất nước, với nguyện vọng người lao động góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Vĩnh Phúc tỉnh mạnh thu hút đầu tư công nghiệp giáo dục, công tác BHXH thời gian qua quan tâm ưu tiên đặc biệt Vai trị pháp luật BHXH, đảm bảo sách cho đối tượng tham gia BHXH ngày phát huy Tuy nhiên, BHXH chưa khai thác hết tiềm mạnh Đặc biệt từ có Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ Về việc chuyển Bảo hiểm Y tế Việt Nam sang Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, BHXH có bước phát triển nhiều vấn đề phát sinh bên cạnh gây xúc đời sống xã hội Xuất phát từ lý nêu em chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm xã hội - từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp chương trình sau đại học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Học viện Hành Quốc gia Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở nước ta năm gần có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu BHXH nhằm phân tích ưu điểm hạn chế sách đề giải pháp hồn thiện sách BHXH Trước hết phải kể đến cơng trình sau: - Đỗ Văn Sinh: “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam” - Trần Quang Lâm: “Bảo hiểm Y tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” - Nguyễn Văn Khánh: “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực phi thức Việt Nam” - Đặng Ngọc Liên: “Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội” Ngồi cịn nhiều báo, tạp chí chuyên ngành nghiên cứu đánh giá vấn đề BHXH đặt quản lý, mở rộng đối tượng tham gia BHXH Đề xuất giải pháp chi trả bảo hiểm đối tượng, thời gian Cũng biện pháp hành chính, chế tài đối tượng trốn tránh trách nhiệm BHXH Với đề tài luận văn này, tác giả nghiên cứu mọt cách tập trung tương đối toàn diện pháp luật BHXH từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Mục đích nhiệm vụ đề tài luận văn - Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận, pháp luật BHXH thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đảm bảo thực pháp luật bảo hiểm xã hội - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật bảo hiểm xã hội; + Nghiên cứu thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc; đánh giá kết quả, hạn chế pháp luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thực pháp luật tỉnh Vĩnh phúc; + Trên sở nghiên cứu trên, quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển bảo hiểm xã hội, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, đảm bảo thực pháp luật bảo hiểm xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn quy định pháp luật bảo hiểm xã hội - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Nghiên cứu thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm hoạt động bảo hiểm xã hội quan, tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động bảo hiểm xã hội quan, tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh giai đoạn 2014 - 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, vận dụng quan điểm, phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh + Phương pháp thống kê: thống kê số liệu thực tế qua năm bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc + Phương pháp phân tích: tách biệt nội dung, vấn đề BHXH để nghiên cứu sâu sắc, kỹ lưỡng + Phương pháp tổng hợp: nghiên cứu nội dung, vấn đề tổng thể để đánh giá cách toàn diện pháp luật BHXH + Phương pháp so sánh: so sánh đối tượng tham gia BHXH, tình hình quản lý thu, chi BHXH, thực trạng chấp hành, áp dụng, sử dụng pháp luật BHXH qua năm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ, sâu sắc thêm vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội - Ý nghĩa thực tiễn: Các kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho quan hữu quan trình hồn thiện pháp luật thực pháp luật bảo hiểm xã hội Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu pháp luật bảo hiểm xã hội Kết cấu luận văn Ngoài Lời mở đầu, Kết luận, Luận văn có Chương: Chương I: Cơ sở lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội Chương II: Thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Chương III: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật đảm bảo thực pháp luật bảo hiểm xã hội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 định nghĩa BHXH cách khái quát, toàn diện "Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội" Khái niệm BHXH theo Luật BHXH năm 2014 sử dụng toàn nghiên cứu luận văn 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội - BHXH phòng ngừa rủi ro, ổn định sống cho NLĐ: Khi sức lao động, khả lao động, NLĐ tham gia quan hệ lao động, hưởng lương mang lại lợi nhuận cho NSDLĐ Đối tượng BHXH người lao động nói chung, BHXH nước ta áp dụng người lao động làm công ăn lương, cán bộ, công chức số đối tượng khác - BHXH “tấm chắn”, “lưới an toàn” xã hội với chế độ trợ cấp đa dạng, toàn diện, ổn định: Các nguyên nhân gây rủi ro nhiều nên nhu cầu bảo hiểm xã hội thành viên xã hội đa dạng - Cụ thể hóa “cơng xã hội”: Đặc điểm “hưởng thụ theo đóng góp” luật bảo hiểm xã hội cụ thể hóa “cơng xã hội” bao trùm lên nhiều lĩnh vực đời sống “Hưởng thụ theo đóng góp” bảo hiểm xã hội khơng hồn tồn giống áp dụng “phân phối theo lao động” luật lao động 1.2 Pháp luật bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm xã hội Pháp luật BHXH hệ thống quy tắc xử chứa đựng Hiến pháp, luật văn luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, quy định chế độ, sách BHXH, quyền trách nhiệm NLĐ, quan, tổ chức cá nhân tham gia BHXH, tổ chức BHXH, quỹ BHXH, thủ tục thực BHXH quản lý nhà nước BHXH 1.2.2 Vai trò pháp luật bảo hiểm xã hội Thứ nhất, pháp luật BHXH tạo hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH Thứ hai, pháp luật BHXH đời góp phần ổn định sống người lao động tham gia BHXH Thứ ba, pháp luật BHXH tạo hội để thực trách nhiệm trợ giúp khó khăn cho thành viên xã hội Thứ tư, pháp luật BHXH tạo điều kiện để người sử dụng lao động thể trách nhiệm người lao động Thứ năm, pháp luật BHXH góp phần thực công xã hội 1.2.3 Chủ thể pháp luật bảo hiểm xã hội 1.2.3.1 Người lao động, đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động, đại diện người sử dụng lao động Trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động Trong đó, người lao động bao gồm cơng nhân doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước, cán công chức, viên chức nhà nước thuộc quan hành chính, đơn vị nghiệp Trong quan hệ pháp luật BHXH, đại diện tập thể lao động đại diện người sử dụng lao động tham gia cần thể hiện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động hay người sử dụng lao động 1.2.3.2 Cơ quan bảo hiểm xã hội Ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam thức đời ngày 16/2/1995, đến gần 30 năm, vinh dự Đảng Nhà nước giao trọng trách tổ chức thực sách trụ cột hệ thống an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội sách an sinh xã hội đặc biệt quan trọng Chính sách BHXH tiêu chí tiến bộ, bình đẳng công xã hội, nhân tố thể văn minh phát triển quốc gia 1.2.4 Nội dung pháp luật bảo hiểm xã hội 1.2.4.1 Các chế độ bảo hiểm xã hội Ở nước ta nay, có hai loại hình BHXH bản: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện: BHXH bắt buộc loại hình BHXH mà NLĐ người SDLĐ bắt buộc phải tham gia; BHXH tự nguyện loại hình BHXH mà NLĐ tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng BHXH 1.2.4.2 Quỹ bảo hiểm xã hội Thu coi nguồn cơng tác trọng tâm để hình thành quỹ BHXH, thực tốt công tác thu đảm bào việc thực pháp luật BHXH triệt để Quỹ bảo hiểm xã hội hình thành hoạt động tạo khả giải rủi ro tất người tham gia với tổng dự trữ nhất, giúp cho việc dàn trải rủi ro thực theo hai chiều không 23 gian thời gian 1.2.4.3 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Trong đời sống kinh tế - xã hội quy định pháp luật thường chủ thể pháp luật nghiêm chỉnh thực Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, xã hội có chủ thể bất chấp quy định pháp luật dẫn đến vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật hành vi cá nhân tổ chức cụ thể, thể dạng hành động không hành động Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BHXH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Yếu tố điều kiện kinh tế Vĩnh Phúc tỉnh thuộc Vùng Kinh tế Trọng điểm Bắc Bộ1 , phía Bắc giáp tỉnh Vĩnh Phúc Tuyên Quang, Phía Tây giáp Phú Thọ, phía Đơng phía Nam giáp Thủ Hà Nội Tỉnh Vĩnh Phúc có đơn vị hành bao gồm: Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Phúc Yên, huyện Bình Xun, Lập Thạch, Sơng Lơ, Tam Dương, Tam Đảo, Vĩnh Tường, n Lạc Tỉnh có diện tích tự nhiên 1.231,76 km2 , dân số trung bình năm 2009 (theo tổng điều tra 01/4/2009) 1.003,0 ngàn người, năm 2010 1.010,4 nghìn người, mật độ dân số 820 người/km2 Tỉnh lỵ Vĩnh Phúc Thành phố Vĩnh Yên, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 50km cách sân bay quốc tế Nội Bài 25km.Vĩnh Phúc nằm Quốc lộ số tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai, cầu nối vùng Trung du miền núi phía Bắc với Thủ đô Hà Nội; liền kề cảng hàng không quốc tế Nội Bài, qua đường quốc lộ số thông với cảng Hải Phịng trục đường 18 thơng với cảng nước sâu Cái Lân Vĩnh Phúc có vị trí quan trọng đối vùng KTTĐ Bắc Bộ, đặc biệt Thủ đô Hà Nội: Kinh tế Vĩnh Phúc phát triển góp phần Thủ Hà Nội thúc đẩy tiến trình thị hóa, phát triển cơng nghiệp, giải việc làm, giảm sức ép đất đai, dân số, nhu cầu xã hội, du lịch, dịch vụ thủ đô Hà Nội Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc bao gồm tỉnh, Thành phố: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh 2.2 Các quan bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.1 Tổ chức quan bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam thức đời ngày 16/2/1995, đến gần 30 năm, vinh dự Đảng Nhà nước giao trọng trách tổ chức thực sách trụ cột hệ thống an sinh xã hội Cơ quan BHXH tổ chức theo Nghị định số 94/2008/NĐCP Chính phủ ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam; Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương 2.2.2 BHXH tỉnh Vĩnh Phúc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự; quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH tỉnh Vĩnh Phúc chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam chịu quản lý hành nhà nước địa bàn Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Bảo hiểm xã hội tỉnh có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản trụ 10 sở riêng 2.3 Thực pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.1 Thực chế độ bảo hiểm xã hội 2.3.1.1 Công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT địa bàn giai đoạn 2014-2018 Thực cấp sổ BHXH: Sổ BHXH sở pháp lý để giải chế độ BHXH, cơng tác cấp sổ BHXH quan BHXH tỉnh quan tâm thực 2.3.1.2 Thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 a) Chế độ ốm đau, thai sản b) Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp c) Hưu trí d) Tử tuất 2.3.2 Thực quy định quỹ bảo hiểm xã hội Khi công tác quản lý thu, quản lý chi đảm bảo thực tốt đảm bảo cân đối quỹ Cho nên công tác quản lý thu, chi quan trọng BHXH tỉnh đặt lên hàng đầu Trong năm qua, quỹ BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, quản lý chặt chẽ, công khai minh bạch Các sách, chế độ hạch tốn tốn đúng, đủ, kịp thời, khơng xảy sai sót, thất 2.3.3 Thực quy định tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Công tác kiểm tra, giám sát BHXH tỉnh Vĩnh Phúc trọng trình tổ chức thực pháp luật BHXH Mặc dù mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH tăng lên theo quy định Nghị định số 86/2010/NĐ-CP, song thực tế mức xử phạt cịn q thấp, khơng đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm Các hành vi vi phạm xử lý vi phạm pháp luật BHXH quy định rõ cụ thể Luật văn hướng dẫn Điều giúp cho bên tham gia BHXH tránh sai sót q trình thực hiện, đồng thời giúp cho trình kiểm tra, tra dễ dàng, thuận tiện 2.4 Đánh giá chung pháp luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc 2.4.1 Những ưu điểm pháp luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thực địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Qua năm triển khai pháp luật BHXH 11 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, khẳng định pháp luật bảo hiểm xã hội có vai trị 11 quan trọng người lao động nói riêng xã hội nói chung, thể ưu điểm định 2.4.1.1 Pháp luật BHXH tích cực góp phần đảm bảo an sinh xã hội Đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, với số người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH ngày tăng loại hình BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện BHTN Số thu quỹ BHXH, BHTN năm sau cao năm trước Đối với BHTN, sách áp dụng từ đầu năm 2009, số người tham gia thụ hưởng sách tăng nhanh 2.4.1.2 Các thủ tục BHXH ngày hoàn thiện, thuận tiện, dễ áp dụng Các quy định giải chi trả chế độ BHXH, BHTN cho NLĐ triển khai đầy đủ, kịp thời, xác quy định pháp luật, xảy sai sót; việc tiếp nhận hồ sơ giải chi trả chế độ BHXH, BHTN BHXH tỉnh áp dụng theo mơ hình cửa, thường xun rà sốt giảm thủ tục hành ứng dụng tốt trương trình cơng nghệ thơng tin, rút ngắn thời gian nên NSDLĐ, NLĐ đồng tình hưởng ứng 2.4.1.3 Pháp luật BHXH quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước BHXH, tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý Pháp luật BHXH quy định nhiệm, vụ quyền hạn quan quản lý nhà nước BHXH, tạo sở pháp lý để quan thực quản lý nhà nước lĩnh vực Công tác quản lý nhà nước pháp luật BHXH tỉnh tăng cường, UBND tỉnh ban hành nhiều văn quản lý, đạo thực chế độ, sách pháp luật BHXH; phối hợp quan BHXH với Sở LĐ-TB&XH ngành, cấp ngày chặt chẽ, thường xuyên đồng 12 2.4.2 Những hạn chế pháp luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc 2.4.2.1 Pháp luật BHXH chưa đồng bộ, chưa phù hợp với thực tế Các văn pháp luật BHXH chưa đồng bộ, chưa phù hợp với thực 12 tế, chậm triển khai chưa đáp ứng yêu cầu quản lý thu BHXH giai đoạn Cơ chế, sách chưa đầy đủ, Luật BHXH, BHYT văn hướng dẫn Luật BHXH, BHYT chưa quy định cụ thể vấn đề quản lý nợ BHXH, BHYT nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng nợ 2.4.2.2 Hạn chế quy định chế độ bảo hiểm xã hội a) Hạn chế quy định chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ nhất, pháp luật BHXH chưa có chế kiểm sốt chặt chẽ việc đóng, nộp BHXH Thứ hai, quy định chế tài thẩm quyền xử lý vi phạm BHXH chưa hoàn toàn hợp lý b) Hạn chế quy định chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo Luật Bảo hiểm xã hội, từ ngày 1/1/2018, người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện Nhà nước hỗ trợ tiền đóng gồm: 30% với người nghèo, dân tộc thiểu số; 25% với người cận nghèo 10% với đối tượng khác Tuy nhiên, mức hỗ trợ cho chưa đủ hấp dẫn, khuyến khích người lao động tham gia Khác với bảo hiểm thương mại BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện sách an sinh xã hội nhằm khuyến khích tham gia hưởng lợi người lao động khu vực phi thức Đây sách ưu việt nhân văn, đến số người tham gia cịn hạn chế Tuy nhiên, thấy, so với chế độ BHXH bắt buộc có tới chế độ, người tham gia BHXH tự nguyện 2019 hưởng quyền 13 lợi hơn, khơng có chế độ ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động Sự khác biệt tạo chênh lệch việc đóng - hưởng giảm tính hấp dẫn BHXH tự nguyện Trong mức hỗ trợ Nhà nước chưa thực cao để thu hút người lao động tham gia 2.4.2.3 Hạn chế quy định quỹ bảo hiểm xã hội - Pháp luật BHXH chưa có chế quản lý quỹ BHXH cách chặt chẽ nên tạo kẽ hở cho việc phát sinh vi phạm liên quan đến quỹ BHXH - Pháp luật BHXH chưa quy định hợp lý địa điểm chi trả chế độ BHXH Hiện nay, chế độ BHXH hàng tháng quy định chi trả nơi có hộ thường trú Tuy nhiên, nhiều người làm việc sinh sống xa nơi đăng ký hộ thường trú Những người gặp khó khăn việc nhận trợ cấp đồng thời quan 13 BHXH khó khăn việc theo dõi, quản lý, chi BHXH cho đối tượng 2.4.2.4 Hạn chế quy định tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội - Pháp luật BHXH quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm chưa hợp lý nêu, thêm vào cán ngành BHXH hạn chế số lượng, công tác tra, kiểm tra BHXH gặp nhiều khó khăn - Quy định chế phối hợp quan quản lý nhà nước BHXH, quan BHXH Cơng đồn thiếu chặt chẽ khiến việc xử lý vi phạm chậm, thiếu tính răn đe, thiếu kiên quyết, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật BHXH trở nên phức tạp, dây dưa, kéo dài, tình trạng doanh nghiệp trốn đóng, nợ đọng tiền BHXH kéo dài Cơ quan BHXH nhiều lần báo cáo chưa UBND cấp quan tâm đạo, xử lý cụ thể Nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH xét khen thưởng, tôn vinh 14 2.4.2.5 Hạn chế quy định tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật BHXH - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH triển khai chưa thực chuyên sâu, hình thức, biện pháp tuyên truyền chưa đa dạng chưa tổ chức thường xuyên, vậy, nhận thức đối tượng tham gia pháp luật bảo hiểm xã hội quyền lợi nghĩa vụ BHXH không đầy đủ Ý thức tuân thủ pháp luật BHXH NLĐ NSDLĐ chưa cao - Công tác tập huấn pháp luật BHXH cho viên chức BHXH chưa trọng 2.4.2.6 Hạn chế quy định phát triển đối tượng tham gia BHXH Pháp luật BHXH chưa quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước BHXH có kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH Trong thực tiễn, lơ thể rõ BHXH tỉnh chưa có kế hoạch chi tiết việc phát triển đối tượng tham gia BHXH Với công tác tuyên truyền phương tiện thông tin, truyền thông thị xã, xã, thị trấn, phát tờ rơi đơn vị tới đăng ký mã số thuế hàng tháng BHXH tỉnh tiếp nhận danh sách doanh nghiệp địa bàn từ Chi cục thuế phòng Kế hoạch-Tài chính, BHXH tỉnh chưa tổ chức điều tra số đơn vị, số LĐ tham gia BHXH bắt buộc thuộc khu vực DNNQD địa bàn thị xã Mới dừng lại việc tách danh sách xã, thị trấn gửi xuống UBND xã, thị trấn đề nghị phối hợp tun truyền, đơn đốc 14 Chương HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển bảo hiểm xã hội Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật BHXH năm 2014, sau Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tế đảm bảo việc thực pháp luật BHXH Luật BHXH đánh dấu bước tiến quan trọng việc tạo sở pháp lý để nâng cao hiệu thực thi chế độ, sách BHXH, bổ sung sách BHXH phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo ASXH hội nhập quốc tế Tỷ lệ doanh nghiệp đóng BHXH thấp nguyên nhân dẫn đến nguy cân đối việc điều hành chi trả quỹ bảo hiểm Xác định mức lương tối thiểu để làm đóng BHXH Hay khu công nghiệp người lao động phản đối ý kiến dự thảo luật chế độ toán BHXH lần họ đủ điều kiện tuổi nghỉ hưu chưa đủ 20 năm đóng BHXH, NLĐ thường làm hợp đồng ngắn hạn, NLĐ nghỉ việc muốn toán chế độ ln khơng mà họ phải chờ đợi thời gian lâu Người lao động gặp nhiều khó khăn, cản trở việc tiếp cận dịch vụ BHXH; tiếp cận, theo dõi thông tin BHXH liên quan đến việc đóng - hưởng người lao động, người sử dụng lao động nhà nước; việc cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý BHXH cịn chậm; chưa hình thành 16 quản lý BHXH thẻ BHXH điện tử để người lao động truy cập tìm hiểu, kiểm tra tất thơng tin liên quan tới tài khoản BHXH mình, vậy, nhiều trường hợp người lao động bị doanh nghiệp không đóng nợ BHXH lâu khơng biết 15 3.2 Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc a, Ốm đau Về mặt kết cấu, quy định chế độ ốm đau Luật BHXH năm 2014 gồm 06 điều bao quát vấn đề quan trọng chế độ ốm đau người tham gia BHXH Theo đó, đối tượng áp dụng quy định cụ thể theo hướng mở rộng diện thụ hưởng, rõ ràng hơn, thuận lợi cho việc thực quản lý Việc bổ sung đối tượng người lao động làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ tháng đến tháng tham gia vào BHXH bắt buộc có ý nghĩa tích cực, thực tế triển khai gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Nên chăng, nhóm đối tượng tham gia vào hai loại chế độ hưu trí tử tuất hợp lý, thuận lợi việc thụ hưởng chế độ Về điều kiện thời gian hưởng chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe Theo đó, “người lao động sau thời gian hưởng chế độ ốm đau theo quy định Điều 26 Luật mà khoảng thời gian 30 ngày đầu làm việc sau thời gian nghỉ việc hưởng chế độ ốm đau sức khỏe cịn yếu nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe từ năm ngày đến mười ngày năm” Như nêu phần thực trạng, việc bổ sung thêm điều kiện thời gian hạn chế phần tình trạng trục lợi quỹ BHXH khơng xóa bỏ hồn tồn Luật BHXH năm 2014 khơng nói rõ để xác định tình trạng “sức khỏe yếu” Trên thực tế, chưa có hướng dẫn để làm rõ khái niệm b, Thai sản 17 Luật BHXH năm 2014 mở rộng điều kiện hưởng chế độ thai sản cho phù hợp với thực tế Cụ thể: Luật bổ sung thêm đối tượng, “lao động nữ mang thai hộ” “người mẹ nhờ mang thai hộ” “lao động nam đóng BHXH có vợ sinh con” hưởng chế độ thai sản; bổ sung thêm đối tượng lao động nữ đóng BHXH từ đủ 12 tháng trở lên đóng BHXH từ đủ 03 tháng trở lên thời gian 12 tháng trước sinh (khoản 3, Điều 31); Quy định cụ thể đối tượng hưởng chế độ thai sản chấm dứt HĐLĐ, hợp đồng làm việc việc trước thời điểm sinh nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi (khoản 4, Điều 31) Quy định linh hoạt điều kiện hưởng chế độ thai sản c, Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Phần sửa đổi 16 Luật BHXH năm 2014 số quy định chế độ TNLĐ, BNN hợp lý Điều kiện hưởng chế độ TNLĐ quy định chi tiết rõ ràng so với quy định cũ tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực Luật cụ thể hóa quy định khoản Điều 43 trường hợp bị tai nạn trường hợp nêu điểm a, b, c (khoản Điều 43); bổ sung quy định trường hợp cần loại trừ (khoản Điều 43); quy định nêu thể rõ thuận lợi cho việc tổ chức thực Quy định phương thức cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình hợp lý nêu cụ thể phương thức cấp phương tiện cho đối tượng thụ hưởng Luật quy định cấp tiền để người bị TNLĐ, BNN trực tiếp mua, định mức số tiền chi trả Bộ LĐ - TB & XH quy định Đây sửa đổi phù hợp với thực tế, tạo chủ động cho NLĐ d, Hưu trí Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV vừa qua, Quốc hội thức thơng qua Bộ luật Lao động(sửa đổi) với 90,06% số đại biểu tán thành Theo đó: tuổi nghỉ hưu người lao động điều kiện bình thường điều chỉnh theo lộ trình đủ 60 với 18 nữ vào năm 2035 62 với nam vào năm 2028 Từ ngày Luật BHXH có hiệu lực thi hành trước ngày 01 tháng 01 năm 2018, mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện quy định Điều 54 Luật BHXH tính 45% mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội quy định Điều 62 Luật BHXH tương ứng với 15 năm đóng bảo hiểm xã hội, sau thêm năm tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% Theo tinh thần Luật BHXH ngày 20/11/2014 NLĐ thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định tham gia BHXH trước ngày 01/07/2015 việc điều chỉnh tiền lương đóng BHXH điều chỉnh theo mức lương sở thời điểm hưởng chế độ hưu trí quy định hành Đối với NLĐ bắt đầu tham gia BHXH từ ngày 01 tháng năm 2015 trở tiền lương tháng đóng BHXH để làm tính mức bình qn điều chỉnh sở số giá sinh hoạt thời kỳ NLĐ đóng BHXH theo chế độ tiền lương NSDLĐ định e, Tử tuất Luật BHXH quy định chế độ tử tuất theo hướng cho phép thân nhân NLĐ lựa chọn hưởng trợ cấp tuất 17 hàng tháng trợ cấp tuất lần, trừ trường hợp có thân nhân 06 tuổi, vợ chồng mà bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên (khoản 3, Điều 70); tăng mức trợ cấp tuất lần người chết chưa hưởng lương hưu lên 02 tháng cho năm đóng BHXH từ năm 2014 trở đi, tương đồng với mức BHXH lần Luật BHXH ngày 20/11/2014 bổ sung đối tượng NLĐ tham gia BHXH mà bị Tòa án tuyên bố chết Với quy định cụ thể này, Luật BHXH năm 2014 giúp ngành BHXH tháo gỡ vướng mắc trình giải chế độ cho NLĐ, đảm bảo quyền thụ hưởng BHXH trường hợp đặc biệt 19 Để chế độ tử tuất thực có ý nghĩa NLĐ thân nhân họ, đồng thời góp phần ổn định xã hội, trước hết phải xây dựng, hoạch định sách cách khoa học khả thi, làm tiền đề cho khâu tổ chức thực 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định bảo hiểm xã hội tự nguyện Trước hết, việc hoàn thiện pháp luật BHXH tự nguyện phải tuân thủ quan điểm quán Đảng Nhà nước sách BHXH nói chung phải có tương thích, phù hợp với quy định BHXH bắt buộc Nghị số 21- NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 tiếp tục khẳng định đặt mục tiêu “Thực có hiệu sách, chế độ BHXH, BHYT; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHXH tự nguyện”; Tuân thủ nguyên tắc đóng - hưởng bảo đảm khả cân đối BHXH; hồn thiện chế độ sách BHXH, bảo đảm bình đẳng tham gia thụ hưởng BHXH Ngành bảo hiểm cần ban hành thông tư quy định thực công nghệ thông tin, theo người lao động tham gia BHXH tự nguyện cấp mã số riêng hệ thống thông tin quốc gia Sử dụng mẫu sổ BHXH tự nguyện thống phạm vi tồn quốc, xem xét tới việc thực áp dụng thẻ điện tử để sử dụng linh hoạt, động trình di chuyển lao động, theo dõi tình trạng sổ BHXH tự nguyện Cần quy định hình thức nộp phí linh hoạt như: nộp tiền mặt, nộp tiền qua bưu điện, chí nộp tiền trực tuyến qua chuyển khoản ngân hàng 3.2.2 Hoàn thiện quy định tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật 18 bảo hiểm xã hội Theo quy định hành (Luật BHXH năm 2014, Nghị định số 01/2016/NĐ-CP), tổ chức BHXH có quyền trách nhiệm tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT Tuy nhiên, BHXH lại 20 có chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT, mà khơng có chức tra, xử lý vi phạm việc thực sách pháp luật BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân, đơn vị SDLĐ sở khám chữa bệnh (KCB) BHYT Thẩm quyền tổ chức BHXH số hành vi sai phạm chưa quy định rõ văn QPPL nên khó khăn thực (Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực y tế; quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt VPHC đối tượng vi phạm không tự nguyện chấp hành định xử phạt ) 3.2.3 Hoàn thiện quy định khác liên quan đến bảo hiểm xã hội 3.2.4.1 Hoàn thiện quy định phạm vi áp dụng Hiện nay, bối cảnh Luật Việc làm năm 2013 với quan điểm BHTN sách thị trường lao động gắn với quan hệ lao động việc chuyển BHTN sang Luật Việc làm phù hợp Nhưng theo quy định nhóm đối tượng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; lực lượng vũ trang; người lao động làm việc theo mùa vụ không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp Và rõ ràng, đối tượng áp dụng bảo hiểm thất nghiệp hẹp nhiều so với đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội bắt buộc cần mở rộng nhóm đối tượng 3.2.4.2 Hoàn thiện quy định đối tượng áp dụng Ngày 20/11/2014, Luật BHXH Quốc Hội thông qua có hiệu lực từ ngày 1/1/2016 luật hóa số nhóm đối tượng thực ổn định theo văn hướng dẫn Luật BHXH như: người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; học viên quân đội, công an, yếu 19 theo 21 học hưởng sinh hoạt phí bổ sung người hoạt động không chuyên trách cấp xã Việc mở rộng đối tượng áp dụng chế độ BHXH bắt buộc học viên quân đội, công an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí từ Ngân sách Nhà nước người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Tiếp tục rà soát, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm đơn vị Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu công tác đạo, hướng dẫn thực thi nhiệm vụ Kiên khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc phịng nghiệp vụ, tính thiếu đồng đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ, NSDLĐ, nhân dân tham gia thụ hưởng sách BHXH 3.3 Đảm bảo thực pháp luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.1 Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý Để triển khai thực nghiêm sách, pháp luật BHXH thời gian tới BHXH tỉnh chủ động xây dựng chương trình, quy chế phối hợp chủ yếu với ngành, cụ thể sau: - Xây dựng chương trình phối hợp với Sở LĐTB&XH, Cục thuế, Sở Kế hoạch Đầu tư rà soát, thống kê đơn vị SDLĐ hoạt động địa bàn tỉnh, nắm chặt chẽ đối tượng thuộc diện phải đóng BHXH bắt buộc để quản lý thực sách, pháp luật BHXH, BHYT Tiếp tục rà soát, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm đơn vị Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu công tác đạo, hướng dẫn thực thi nhiệm vụ Kiên khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc phịng nghiệp vụ, tính thiếu đồng đạo, hướng dẫn nghiệp vụ 3.3.2 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH tự nguyện Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH tự nguyện theo hướng đa dạng hóa hình thức triển khai phối hợp tham gia nhiều tổ chức đoàn thể Thời gian qua, hoạt động tuyên truyền, phổ 20 biến pháp luật BHXH tự nguyện Đảng Nhà nước quan tâm thực 3.3.3 Đổi nội dung tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH khâu quan trọng việc bảo đảm thực pháp luật BHXH Công tác tra, kiểm tra thời gian qua nhiều hạn chế; BHXH tỉnh Vĩnh Phúc chủ yếu kiểm tra, nắm tình hình, chạy theo tiêu số lượng, chưa tra, kiểm tra để khai thác mới, thu hồi nợ BHXH Vì vậy, công tác tra, kiểm tra thực thi pháp luật BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần phải đổi với số nội dung chủ yếu sau: - Công tác tra, kiểm tra phải phối hợp chặt chẽ Thanh tra chuyên ngành Phòng LĐ-TB&XH, Liên đồn Lao động, Cơng an, Sở Kế hoạch- Đầu tư, Thuế, BHXH quan liên quan - Hàng năm BHXH cấp tham mưu cho UBND thành lập Tổ kiểm tra liên ngành tỉnh Vĩnh Phúc huyện, thị để kiểm tra chuyên đề thực pháp luật BHXH; đồng thời xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể để thực kiểm tra, xử lý đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật BHXH - Tăng cường củng cố, kiện tồn Phịng kiểm tra BHXH tỉnh, viên chức phụ trách công tác kiểm tra BHXH huyện, thị xã - BHXH tỉnh Vĩnh Phúc BHXH huyện, tỉnh xây dựng kế hoạch thực công tác kiểm tra đơn vị sử dụng lao động đăng ký với Thanh tra Nhà nước tổ chức thực 23 - Việc tra, kiểm tra phải bảo đảm nghiêm minh, tuân thủ quy định pháp luật 3.3.4 Nâng cao lực đội ngũ làm công tác BHXH Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức thực thi pháp luật BHXH (đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo) giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật BHXH Một là, trọng việc xây dựng đội ngũ công chức, viên chức theo tiêu chuẩn vị trí chức danh Hai là, phân cơng nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng cho công chức, viên chức Ba là, bảo hiểm xã hội ngành hoạt động nghiệp vụ mang tính chun mơn 21 sâu Bốn là, tiếp tục học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh để xây dựng đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư thực thi nhiệm vụ thực pháp luật BHXH Năm là, thực tốt công tác nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn chế độ sách khác viên chức BHXH tỉnh Sáu là, nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cửa Bảy là, bảo đảm trang bị BHXH huyện, thành phố tỉnh Vĩnh Phúc có máy chủ, cơng chức, viên chức có máy tính đủ tiêu chuẩn để thực thi nhiệm vụ KẾT LUẬN Qua nghiên cứu “Pháp luật bảo hiểm xã hội - từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” cho thấy việc triển khai thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận Song bên cạnh cịn tồn hạn chế, bất cập, đòi hỏi cấp, ngành có phối hợp để giải thời gian tới Từ thực tiễn pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy: Hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam thành lập, vào hoạt động, tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội phạm vi toàn quốc giải vấn đề bản, có tác dụng nhiều mặt việc đảm bảo an toàn xã hội, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Luật BHXH phù hợp với thực tiễn, sống chấp nhận ngày khẳng định vai trị quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả vận dụng kiến thức, lý luận tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu, khảo sát qua thực tế nghiên cứu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Tuy vậy, công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nội dung rộng lớn, khó khăn phức tạp, nên nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chưa thể bao quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Đồng thời, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót nên mong nhân ý kiến đóng góp Hội 22 đồng, thầy, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện mang tính ứng dụng cao  ... luật bảo hiểm xã hội; + Nghiên cứu thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc; đánh giá kết quả, hạn chế pháp luật bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thực pháp luật tỉnh Vĩnh phúc; + Trên... lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội Chương II: Thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Chương III: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật đảm bảo thực pháp luật bảo hiểm xã. .. toàn diện pháp luật BHXH từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Mục đích nhiệm vụ đề tài luận văn - Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận, pháp luật BHXH thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc,