Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn hệ thống hoá những vấn đề lý luận về chất lượng công chức nói chung và vấn đề nâng cao chất lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nói riêng, từ đó góp phần làm rõ và bổ sung một số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành chính và khoa học quản lý nguồn nhân lực.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU TRANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ NHƢ THANH Phản biện 1: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp ……., Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cán nhân tố quan trọng, có tính chất định thành cơng hay thất bại Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, tổ chức rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam rõ “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” (21; tr 5) Do đó, xây dựng đội ngũ cán công chức công việc then chốt tổ chức Đảng thời kỳ lịch sử Đội ngũ cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Đảng Nhà nước Tại hội nghị lần thứ VII, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI), tháng 5-2013 xác định nhiệm vụ: “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ công tác; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng cán với thực luân chuyển để rèn luyện thực tiễn” Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08-11-2011 Chính phủ ban hành "Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020" đề mục tiêu đến năm 2020: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” (2; tr 2) Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài * Sách chuyên khảo: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Cuốn sách luận chứng sâu sắc vị trí, vai trị u cầu khách quan cấp bách việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 2 Mai Thanh Lan Nguyễn Thị Minh Nhàn (2016), Giáo trình Quản trị nhân lực bản, Nhà xuất Thống kê * Các đề tài nghiên cứu cấp nhà nước, cấp liên quan: Vũ Thanh Xuân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nội vụ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ Theo nhóm nghiên cứu, ngành Nội vụ ngành có vị trí quan trọng tham mưu cho Đảng Nhà nước xây dựng, củng cố hoàn thiện tổ chức máy, nhân từ Trung ương đến địa phương Nguyễn Thị Thu Vân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Vấn đề tuổi quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ Vấn đề tuổi quản lý người, quản lý lao động nói chung quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức nói riêng chủ đề xã hội quan tâm liên quan trực tiếp đến quyền lợi, hội phát triển người Đoàn Nhân Đạo (chủ nhiệm đề tài) (2014), Hồn thiện tiêu chí phương pháp đánh giá công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ * Luận án Tiến sỹ: Chu Xuân Khánh (2010), Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nội dung luận án tác giả chủ yếu đề cập đến quan niệm công chức Nhà nước số quốc gia khác nhau, làm sở cho việc phân tích, so sánh với thực tiễn Việt Nam, từ góp phần vào việc hệ thống hóa sở lý luận đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tính chuyên nghiệp đội ngũ * Luận văn Thạc sỹ: Phạm Thị Thúy Hà (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Lương Thế Vinh Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ nói chung đội ngũ cán cơng chức nói riêng nh phố Nguyễn Thúy Hồng (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế Kết nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa cho thấy: Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện hạn chế như: Bố trí, xếp sử dụng CBCC UBND huyện cịn bất cập; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế; Chưa xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực Lã Thị Viết Hằng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Đại học Lao động – Xã hội Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài * Các nghiên cứu đăng báo, tạp chí: Trần Văn Ngợi (2019), Cơng tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số vấn đề đặt nay, Viện Khoa học tổ chức Nhà nước Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phận đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước, có vai trò quan trọng việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước sở Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhằm đưa giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng công chức công tác nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương, qua rút nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương thời gian tới 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu Sở Tài tỉnh Hải Dương - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương từ năm 2017 – 2019 đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương giai đoạn 2020 – 2025 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn tiếp cận đối tượng nghiên cứu dựa luận giải khoa học chứng minh diễn giải theo chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng xây dựng phát triển đội ngũ CBCC để làm rõ vấn đề xung quanh chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp thu thập liệu: * Phương pháp nghiên cứu tài liệu: * Phương pháp quan sát: * Phương pháp khảo sát, vấn: 5.2.2 Phương pháp phân tích liệu Phương pháp sử dụng để phân tích cơng trình nghiên cứu liên quan Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa phát triển phù hợp với đề tài Nhìn chung, tài liệu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viết cách khái quát, có nhiều nguồn số liệu khác nhau… Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận chất lượng cơng chức nói chung vấn đề nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nói riêng, từ góp phần làm rõ bổ sung số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành khoa học quản lý nguồn nhân lực Luận văn xây dựng khung lý thuyết để phân tích đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn khảo sát đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân khó khăn, hạn chế chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương, sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương q trình thực thi cơng vụ Kết nghiên cứu luận văn quan có thẩm quyền sử dụng xây dựng sách, kế hoạch nhằm nâng cao chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương phù hợp với yêu cầu Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cở sở lý luận nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương 6 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Một số quan niệm 1.1.1 Công chức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.1.1 Cơng chức Nền hành cấu thành yếu tố thể chế hành chính, máy hành công chức nhà nước Do vậy, việc đưa khái niệm công chức xác định đối tượng cơng chức có vai trị quan trọng cơng cải cách hành Cơng chức khái niệm sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới để công dân tuyển dụng vào làm việc thường xuyên quan nhà nước, ngân sách nhà nước trả lương 1.1.1.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh a Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn sở: - Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: - Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao - b Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh công chức làm việc quan HCNN cấp tỉnh gồm sở, ban ngành 1.1.1.3 Những đặc điểm công chức chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Do tính chất đặc thù công việc, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, phạm vi hoạt động công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rộng phức tạp Thứ hai, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh u cầu phải có trình độ, lực kỹ làm việc tốt, họ người trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Thứ ba, tính chất cơng việc cơng chức chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, địi hỏi phải đề cao đạo đức công vụ 1.1.2 Chất lượng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.2.1 Chất lượng Chất lượng khái niệm phức tạp, tùy theo đối tượng sử dụng, khái niệm “chất lượng” có nội dung khác Có nhiều quan điểm khác chất lượng 1.1.2.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Khi nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, xét hai đặc tính: Một là, phẩm chất, giá trị đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm Hai là, khả hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao 1.1.3 Nghĩa vụ, Quyền hạn, Trách nhiệm Vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.3.1 Nghĩa vụ, Quyền hạn Trách nhiệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Nghĩa vụ Quyền hạn công chức vấn đề chế độ công vụ, quy định pháp luật CBCC Nghĩa vụ quyền hạn công chức thể mối quan hệ công chức với Nhà nước, nhân dân trình thực thi cơng vụ 1.1.3.2 Vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Một là, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có vai trị định việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy HCNN địa bàn tỉnh Hai là, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhân tố định nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu hiệu lãnh đạo, quản lý sở, ban ngành địa bàn tỉnh, lực lượng định thực thắng lợi nhiệm vụ trị, KT-XH, văn hóa, QP-AN Ba là, cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có vai trị quan trọng phát huy vai trò tổ chức, đoàn thể, đảm bảo thực quyền làm chủ nhân dân, thắt chặt mối quan hệ quyền với nhân dân 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2.1 Tiêu chí phẩm chất trị đạo đức - Trung thực, công tâm, liêm khiết, làm việc đạt hiệu - Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, sách pháp luật, việc có lợi cho dân làm, việc có hại cho dân tránh - Thẳng thắn phê tự phê, kiên đấu tranh với biểu sai trái, tiêu cực quan nhà nước xã hội 1.2.2 Tiêu chí trình độ đào tạo Trình độ đào tạo yếu tố quan trọng, định tới hiệu công việc cán - Tiêu chí trình độ văn hố phổ thơng - Tiêu chí trình độ chun mơn - Tiêu chí trình độ lý luận trị - Tiêu chí trình độ quản lý hành Nhà nước - Tiêu chí kiến thức Quốc phịng - An ninh - Tiêu chí trình độ tin học, ngoại ngữ 1.2.3 Tiêu chí kỹ nghề nghiệp - Các kỹ chung 9 - Các kỹ riêng (chuyên biệt) phân làm nhóm là: Kỹ nghiệp vụ chuyên môn kỹ quản lý 1.2.4 Tiêu chí sức khỏe thể chất tinh thần Sức khỏe thể chất Sức khỏe tinh thần Sức khoẻ tinh thần biểu nếp sống lành mạnh, văn minh có đạo đức Cơ sở sức mạnh tinh thần thăng hài hoà hoạt động tinh thần lý trí tình cảm 1.2.5 Tiêu chí khả đáp ứng mức độ hoàn thành nhiệm vụ - Tinh thần trách nhiệm công việc - Thái độ phong cách phục vụ - Tính chuyên nghiệp quy chuẩn - Hiệu giải công việc 1.3 Nội dung nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 1.3.1 Tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức Tuyển dụng cơng chức q trình tìm kiếm lựa chọn nhân để thỏa mãn nhu cầu sử dụng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh bổ sung lực lượng lao động cần thiết nhằm thực mục tiêu đơn vị Nói cách khác, tuyển dụng q trình cung cấp yếu tố đầu vào đặc biệt cho đơn vị, yếu tố người 1.3.2 Quy hoạch phát triển công chức Quy hoạch công chức trình dự báo, nghiên cứu, xác định nhu cầu nhân lực quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, để từ đưa sách, chương trình hành động cho tương lai đảm bảo cho đơn vị có đủ nhân lực với phẩm chất kỹ phù hợp thực công việc, nhằm thực mục tiêu đề 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Đào tạo bồi dưỡng công chức nói chung nhiệm vụ thường xuyên, dài hạn phát triển trình độ chun mơn, lực làm việc, đạo đức làm việc đội ngũ cơng chức Đào tạo nâng cao trình độ chun môn cho công chức bảo đảm cho công chức thích ứng theo sát kịp thời tiến hóa phát 10 triển khoa học kỹ thuật cơng nghệ, đảm bảo cho tổ chức có đội ngũ cơng chức giỏi, hồn thành thắng lợi mục tiêu 1.3.4 Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật công chức Công tác đánh giá thực nhiệm vụ hoạt động quan trọng quản trị nhân lực Nó đóng vai trị quan trọng q trình khuyến khích cơng chức làm việc ngày tốt hơn, đánh giá thực nhiệm vụ giúp cho tổ chức đối xử công tất công chức tổ chức, đồng thời cho tổ chức thấy thành tích cơng chức, giúp cơng chức có động lực làm việc tốt cải biến hành vi theo hướng tốt 1.3.5 Các sách đãi ngộ công chức Đãi ngộ công chức trình chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cơng chức để cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao qua góp phần hoàn thành mục tiêu đơn vị HCNN 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh nƣớc ta 1.4.1 Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường Như biết, kinh tế thị trường hình thức tổ chức kinh tế hoạt động chịu chi phối từ quy luật thị trường như: Quy luật cung - cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh Kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế rằng, kinh tế thị trường có ưu điểm so với kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp Kinh tế thị trường tạo động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế, cạnh tranh làm cho kinh tế phát triển động, thích ứng 1.4.2 Sự địi hỏi q trình cải cách - đại hóa hành nhà nước Cải cách HCNN tạo điều kiện mở cửa cạnh tranh nhiều cho thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước không cạnh tranh với thành phần kinh tế nước mà phải cạnh tranh với doanh nghiệp nước Xây dựng HCNN nhân dân, nhân dân, nhân dân địi hỏi thái độ làm việc mới, có chất lượng hơn, trách nhiệm đội ngũ công chức Công chức thờ ơ, vô trách nhiệm người dân doanh nghiệp họ phải đáp ứng đòi ngày cao nhân dân 11 1.4.3 Yêu cầu mở cửa hội nhập phát triển khoa học công nghệ Trong đường lối chiến lược phát triển kinh tế đất nước, Đảng Nhà nước ta nêu rõ chủ trương xây dựng kinh tế độc lập tự chủ đôi với hội nhập kinh tế quốc tế Kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp để phát triển đất nước 1.4.4 Một số hạn chế tồn thân đội ngũ công chức Kinh tế Việt Nam kinh tế chuyển đổi từ chế kế hoạch tập trung, bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Đổi kinh tế chuyển sang phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập vào kinh tế giới phù hợp với xu phát triển giới ngày 1.5 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến công tác nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 1.5.1 Những yếu tố chủ quan Thứ nhất, thể chế quản lý công chức Thứ hai, cấu tổ chức máy Thứ ba, công tác tuyển dụng sử dụng cơng chức Thứ tư, cơng tác phân tích công việc Thứ năm, đào tạo, bồi dưỡng công chức Thứ sáu, sử dụng đội ngũ công chức Thứ bảy, đánh giá công chức thực chế độ đãi ngộ công chức 1.5.2 Những yếu tố khách quan Môt là, thị trường lao động Với dân số ước tính năm 2018 khoảng 94 tiệu người, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 54,61 triệu người, chiếm 59,5%, Việt Nam thời kỳ dân số vàng với nguồn cung lao động dồi ổn định Hai là, trình độ giáo dục quốc gia Ba là, phát triển khoa học công nghệ Tiểu kết chƣơng 12 Chƣơng THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG 2.1 Khái quát Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 2.1.1 Q trình xây dựng phát triển Sở Tài tỉnh Hải Dương Ngay từ cách mạng tháng thành cơng, ngành Tài Việt Nam dân chủ cộng hồ thành lập Cùng với đời ngành Tài Việt Nam, hệ thống tài địa phương hình thành; tỉnh Hải Dương buổi đầu sơ khai gọi Ty Tài tỉnh Hải Dương trực thuộc Uỷ ban hành tỉnh Hải Dương 2.1.2 Vị trí, chức nhiệm vụ, quyền hạn Sở Tài tỉnh Hải Dương 2.1.2.1 Vị trí, chức Sở Tài tỉnh Hải Dương quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Hải Dương có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước tài chính; ngân sách nhà nước… 2.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Sở Tài thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều Thông tư liên tịch số 220/2015/TTLT-BTC-BNV ngày 31/12/2015 Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phịng Tài - Kế hoạch thuộc Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 2.1.3 Cơ cấu tổ chức đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Tại thời điểm 31/12/2019 tổng số cán cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương là: 72 người Trong đó: - Theo giới tính, trị, dân tộc: + Số cơng chức nữ: 29 người, tỷ lệ 40,28% 13 + Số công chức nam: 43 người, tỷ lệ 59,72% + Số lượng Đảng viên: 50 đồng chí, tỷ lệ 69,44% - Theo ngạch cơng chức: + Chuyên viên tương đương: 06 người chiếm tỷ lệ 8,33% + Chuyên viên tương đương: 42 người chiếm tỷ lệ 58,34% + Cán tương đương: 19 người chiếm tỷ lệ 26,39% + Hợp đồng 68: 05 người chiếm tỷ lệ 6,94% 2.2 Thực trạng chất lƣợng cơng chức Sở Tài Hải Dƣơng 2.2.1 Về phẩm chất trị đạo đức Đạo đức tảng, “gốc” người, cơng chức Sở Tài Hải Dương, phẩm chất đạo đức cần thiết công chức Sở, hoạt động họ trực tiếp gắn liền quyền lợi tổ chức, cá nhân địa bàn 2.2.2 Về trình độ đào tạo 2.2.2.1 Tiêu chí trình độ văn hố phổ thơng 100% cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương có trình độ văn hố 10/10 12/12 2.2.2.2 Tiêu chí trình độ chun mơn Tài cơng việc mang tính chun mơn cao, cơng tác quản lý tài địi hỏi đội ngũ cơng chức phải có trình độ chuyên môn sâu, đào tạo bản, không ngừng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức trau dồi kỹ nghề nghiệp - Kinh tế, tài chính, kế tốn, ngân hàng, thương mại: 75% - Kỹ thật, xây dựng, kiến trúc, giao thơng, khí: 4% - Luật, hành chính, xã hội: 10% - Các ngành khác: 1% 2.2.2.3 Tiêu chí trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương thời gian qua thể qua số liệu bảng 2.5 Qua số liệu minh họa cho thấy, năm 2017 số lượng cơng chức đơn vị có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên 49 người, chiếm tỷ lệ 70% tổng số cơng chức, chủ yếu đạt trình độ trung cấp Đến năm 14 2019 số lượng cơng chức đơn vị có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên tăng thêm 13 người có 20 người có trình độ trị cao cấp, cịn cơng chức có trình độ sơ cấp có xu hướng giảm, đến năm 2019 chiếm tỷ lệ nhỏ với 7,46% 2.2.2.4 Tiêu chí trình độ quản lý hành Nhà nước Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương thể qua số liệu bảng 2.6 Bảng 2.6: Trình độ quản lý Nhà nƣớc công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2017-2019 Đơn vị tính: Số người Năm 2017 Trình độ STT quản lý Nhà Số Tỷ lệ nƣớc lƣợng (%) Năm 2018 Số lƣợng Tỷ lệ (%) Năm 2019 Số lƣợng Tỷ lệ (%) Chuyên viên cao cấp 0,00 0,00 0,00 Chuyên viên 7,14 11,76 11 16,42 Chuyên viên 52 74,29 50 73,53 48 71,64 Chưa đào tạo 13 18,57 10 14,71 11,94 68 100,00 67 100,00 qua Tổng cộng 70 100,00 (Nguồn: Sở Tài tỉnh Hải Dương) 2.2.2.5 Tiêu chí kiến thức Quốc phòng - An ninh Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh yêu cầu bắt buộc công chức quản lý, kết bồi dưỡng tiêu chí để xem xét bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý quan, tổ chức nhà nước 2.2.2.6 Tiêu chí trình độ tin học, ngoại ngữ Với việc sử dụng hệ thống quản lý phần mềm đặt yêu cầu cho cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương phải có trình độ tin học áp dụng vào thực tế cơng việc Từ đó, tin học trở thành phương tiện thiếu trình làm việc 15 2.2.3 Về kỹ nghề nghiệp Các kỹ làm việc cần thiết để công chức áp dụng kiến thức, kinh nghiệm vào thực tiễn nhằm đem lại hiệu thực thi nhiệm vụ Thực tế Sở Tài tỉnh Hải Dương cho thấy, cơng chức có tinh thần làm việc chăm chỉ, chịu khó học hỏi, hồn thiện thân, kỹ tham gia xử lý cơng việc phát sinh q trình hoạt động tương đối tốt 2.2.4 Về sức khỏe thể chất tinh thần 2.2.4.1 Về sức khoẻ thể chất Bảng 2.10: Kết khám sức khỏe định kỳ công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2017-2019 Đơn vị tính: người STT Xếp loại sức khỏe Năm 2017 Số lƣợng Năm 2018 Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Năm 2019 Số lƣợng Tỷ lệ (%) Loại I 10,00 11 16,18 10 14,93 Loại II 42 60,00 43 63,24 45 67,16 Loại III 15 21,43 11 16,18 13,43 Loại IV 8,57 4,41 4,48 68 100,00 67 100,00 Tổng cộng 70 100,00 (Nguồn: Sở Tài tỉnh Hải Dương) Ghi chú: Loại I: Sức khỏe tốt; Loại II: Khỏe, đủ sức khỏe để làm việc, học tập; Loại III: Sức khỏe bình thường; Loại IV: Sức khỏe chưa tốt 2.2.4.2 Về tinh thần, thái độ làm việc Xét thái độ tinh thần làm việc, nhìn chung cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương người có phẩm chất đạo đức tốt, tin tưởng trung thành với chủ trương đường lối Đảng, có tinh thần yêu nước; chấp hành pháp luật tốt 2.2.5 Về kết thực nhiệm vụ Một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ 16 2.3 Thực trạng nâng cao chất lƣợng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 2.3.1 Về tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức 2.3.1.1 Tuyển dụng cơng chức Hoạt động tuyển dụng có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Làm tốt cơng tác tuyển dụng giúp Sở Tài tỉnh Hải Dương có nguồn nhân lực đảm bảo số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu đặt ra, phục vụ kế hoạch hoạt động tương lai 2.3.1.2 Bố trí, sử dụng cơng chức Bố trí, sử dụng công chức hợp lý biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng cơng chức Bố trí người, việc suất hiệu làm việc cao Bên cạnh đó, hội thăng tiến công việc tạo động lực phấn đấu cho công chức 2.3.2 Về quy hoạch, phát triển công chức Công tác quy hoạch công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương quan tâm trọng thực Hàng năm, Sở Tài tỉnh Hải Dương tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch đảm bảo cấu, số lượng theo yêu cầu thực tế đơn vị 2.3.3 Về đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Trình độ chuyên môn yếu tố làm thước đo trình độ chun nghiệp cơng chức, tiêu chí đánh giá, phân loại/cấp, phân hạng cơng chức Do đó, đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ giữ vai trò chủ đạo, ảnh hưởng chi phối đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Sở Tài tỉnh Hải Dương Các hoạt động đào tạo Sở Tài tỉnh Hải Dương thời gian qua bao gồm: - Tập huấn, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ: Hàng năm Sở Tài mời chuyên gia trong ngành tập huấn, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho công chức - Đào tạo nâng cao kỹ chun mơn: Sở Tài tỉnh Hải Dương hỗ trợ kinh phí học tập cho cơng chức họ đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ nghiệp vụ để đáp ứng nhu cầu công việc 17 - Đào tạo lực lượng công chức kế cận: Ưu tiên nguồn lực để đào tạo cơng chức nịng cốt trở thành lực lượng quản lý, lãnh đạo kế cận, phục vụ nhu cầu phát triển dài hạn Sở - Đào tạo kỹ mềm cần thiết (Tiếng Anh, tin học văn phòng, kỹ làm việc nhóm, kỹ quản lý, lãnh đạo 2.3.4 Về đánh giá, phân loại công chức thực chế độ khen thưởng, kỷ luật công chức 2.3.4.1 Đánh giá, phân loại công chức Hiện việc đánh giá cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương vào Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ việc phân loại đánh giá CBCC Theo kết đánh giá, phân loại công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017-2019 cho thấy, hầu hết cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương hồn thành tốt nhiệm vụ giao (có 95% CBCC xếp loại hoàn thành nhiệm vụ trở lên) 2.3.4.2 Thực chế độ khen thưởng, kỷ luật Chế độ khen thưởng, kỷ luật Sở Tài tỉnh Hải Dương thực theo quy định hành Luật Thi đua Khen thưởng hành hình thức kỷ luật quy định Luật Cán bộ, công chức văn hướng dẫn thi hành 2.3.5 Về sách đãi ngộ Việc trả lương cho cơng chức ln lãnh đạo Sở Tài tỉnh Hải Dương quan tâm Vì yếu tố quan trọng nhằm tạo nên động lực làm việc, giúp cho phát triển bền vững đơn vị Và việc trả công cho công chức thường thực dạng tiền lương 2.3.5.1 Chế độ tiền lương Sở Tài tỉnh Hải Dương đơn vị hành nhà nước nên chế độ tiền lương áp dụng theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Thủ tướng phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang sửa đổi, bổ sung Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2009; Nghị định số 14/2012/NĐ-CP ngày 07/3/2012; Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 Chính phủ; Nghị định số 117/2016/NĐ-CP ngày 21/7/2016 18 Thông tư hướng dẫn: Thông tư 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động… 2.3.5.2 Chế độ phụ cấp Các khoản phụ cấp lương Sở Tài tỉnh Hải Dương áp dụng thực như: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp độc hại, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp công vụ phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp kiêm nhiệm 2.3.5.3 Môi trường làm việc Sở Tài tỉnh Hải Dương ln quan tâm, tổ chức chương trình, hoạt động nhằm tạo gắn kết lãnh đạo đơn vị với CBCNV CBCNV với nhau, tạo môi trường làm việc thoải mái, vui vẻ 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Ưu điểm Thứ nhất, cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức Thứ hai, công tác quy hoạch, phát triển công chức Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng công chức Thứ tư đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật cơng chức Thứ năm, sách đãi ngộ 2.4.2 Hạn chế Một là, công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức Hai là, công tác quy hoạch, phát triển công chức Ba là, chế độ đãi ngộ (tiền lương, khen thưởng, ưu đãi Bốn là, chương trình đào tạo phát triển, bồi dưỡng 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan - Do hệ thống sách, pháp luật quản lý công chức thiếu đồng bộ, có nhiều điểm bất hợp lý - Mơi trường làm việc thiếu thốn vật chất chưa đầy đủ thiết bị đại, chuyên nghiệp, đầy đủ tiện nghi thiếu kinh phí, hỗ trợ từ ngân sách cịn q so với nhu cầu thực tế 19 - Nguồn ngân sách nhà nước chi cho lương, thưởng, phụ cấp, hoạt động hỗ trợ cho công chức có hạn 2.4.3.2 Ngun nhân chủ quan - Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức chưa có quy trình tiêu chuẩn cụ thể, hồn chỉnh thực cơng khai, minh bạch nên chất lượng tuyển dụng, sử dụng, đánh giá công chức cịn nhiều bất cập - Việc quy hoạch cơng chức thực chưa tốt nguyên nhân công tác đạo lên kế hoạch quy hoạch chưa thực tốt, từ phận quản lý đến tổ công tác thực chưa đạo sát sao, hướng dẫn chi tiết - Tinh thần tự học hỏi, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, khả xử lý công việc, áp dụng công nghệ đại quản lý hành số cơng chức chưa cao, chưa tự giác Tiểu kết chƣơng 20 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cơng chức có tài đức vẹn tồn Thứ hai, thực tốt cơng tác quy hoạch đào tạo để có nguồn cán Thứ ba, bổ sung, sửa đổi, xây dựng cụ thể hoá tiêu chuẩn tuyển dụng, tiếp nhận, điều động thuyên chuyển công chức nhằm lựa chọn người có đủ đức, đủ tài Thứ tư, đổi phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức; đảm bảo cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ làm thước đo lực công chức 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Thứ nhất, nâng cao chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương phải xuất phát từ quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Thứ hai, xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, phát triển cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương đáp ứng tốt sách mở hội nhập đổi chế quản lý nhà nước kinh tế Thứ ba, xác định sở yêu cầu nhiệm vụ quyền tỉnh Đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương người trực tiếp đưa đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào đời sống, có nhiệm vụ xây dựng triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh cung cấp dịch vụ công đáp ứng yêu cầu nhân dân tỉnh 21 Thứ tư, tiếp tục làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cho công chức Sở Thứ năm, nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương phải thực đồng từ khâu công tác cán 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 3.2.1 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Tuyển dụng công chức phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Công khai, minh bạch, khách quan, pháp luật; - Đảm bảo tính cạnh tranh; - Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; - Ưu tiên tuyển người có cơng, người dân tộc thiểu số 3.2.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Nói đến quy hoạch cơng chức khơng nói tới việc lập kế hoạch chung mà phải xác định rõ yêu cầu, cứ, phạm vi, nội dung, phương pháp tiến hành quy hoạch Quy hoạch cơng chức q trình đồng bộ, mang tính khoa học 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Mục tiêu kế hoạch ĐTBD công chức phải hướng vào xây dựng đội ngũ công chức nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có trình độ chun mơn nghiệp vụ chuyên sâu, có khả làm chủ kiến thức khoa học kỹ thuật sở áp dụng trang thiết bị đại đáp ứng yêu cầu quản lý hành đại địa bàn tỉnh 3.2.4 Tăng cường nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Đánh giá, tra, kiểm tra công chức biện pháp để quản lý xây dựng đội ngũ công chức quy, chun nghiệp, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước 22 3.2.5 Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương - Xây dựng chế độ sách phù hợp, tương xứng với tính chất, đặc thù cơng việc Sở Tài chính, triển khai thực khốn biên chế kinh phí hoạt động quan hành nhà nước - Đề xuất nâng lương trước thời hạn, đề xuất phụ cấp công việc - Thực chế độ “dưỡng liêm” cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương nhằm nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân, chống bệnh hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí 3.2.6 Một số biện pháp khác * Hồn thiện mơi trường làm việc: * Phân tích cơng việc xác định tiêu chuẩn chức danh công chức: 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ, ban ngành Thứ nhất, đổi hoàn thiện hệ thống sách đãi ngộ cơng chức phải qn triệt yêu cầu cụ thể Thứ hai, thực xếp, hồn thiện máy biên chế cơng chức HCNN, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Thứ ba, ngân sách nhà nước, có chế phân bổ nhiệm vụ chi rõ ràng, quan tâm đến công chức nhiều hơn, đảm bảo cân đối ngân sách đáp ứng nhu cầu công chức tham gia làm việc 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hải Dương Thứ nhất, thực cách công khai, minh bạch khách quan công tác tuyển dụng công chức Thứ hai, nghiên cứu thực chế, sách khuyến khích tuyển dụng Thứ ba, UBND tỉnh Hải Dương cần xây dựng quy chế quy định nguyên tắc, nội dung, yêu cầu huyện, thành phố thực quy hoạch CBCC tuyển dụng Thứ tư, cần có phối hợp chặt chẽ cấp ủy Đảng với quyền Thứ năm, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Tiểu kết chƣơng 23 KẾT LUẬN Đội ngũ công chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành cơng q trình CNH, HĐH Việt Nam nói chung Sở Tài tỉnh Hải Dương nói riêng Nhận thức điều này, thời gian qua Ban lãnh đạo Sở Tài tỉnh Hải Dương ln quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ công chức để bước đưa Sở Tài phát triển tình hình Trong khuôn khổ luận văn, tác giả hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn công chức công tác nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; đánh giá thực trạng chất lượng công chức công tác nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017 – 2019; qua rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, thực sách cán bộ, công chức… Mặc dù vậy, đề tài nâng cao chất lượng công chức lĩnh vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Với việc nghiên cứu đề giải pháp để thực thi chiến lược phù hợp đề tài này, tác giả hy vọng đóng góp cho phát triển chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương thời gian tới Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý Thầy, Cơ nhà khoa học để luận văn hoàn thiện ... LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Thứ... tiễn công chức công tác nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; đánh giá thực trạng chất lượng công chức công tác nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương giai... nhiệm vụ làm thước đo lực công chức 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng cơng chức Sở Tài tỉnh Hải Dương Thứ nhất, nâng cao chất lượng công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương phải xuất phát từ quan điểm,