Mục tiêu của luận văn là phân tích thực trạng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên ôn thuộc UBND tỉnh Hà Nam; Đề ra một số quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Hà Nam.
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Ở giai đoạn nào, Đảng Nhà nước ta xác định rõ vai trò định đội ngũ cán bộ, cơng chức hành việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức đến thành cơng tiến trình cải cách hành iện iến thức, trình độ chuy n ôn nghiệp v n ng lực hoạt động thực ti n đội ngũ cơng chức hành t ng bước nâng cao, g p ph n tích cực vào thành cơng nghiệp cơng nghiệp h a, đại h a đất nước uy nhi n, thực trạng công v v n bộc lộ nh ng yếu hài lòng người dân doanh nghiệp, v n nằ , bất c p, chưa ột số nh ng nguy n nhân chất lượng đội ngũ cơng chức Với vị trí, vai trị quan tha ưu, giúp UBND tỉnh thực chức n ng quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực nhiệ v , quyền hạn theo phân cấp, ủy quyền quan nhà nước cấp tr n, quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh ột ph n vô quan trọng hệ thống tổ chức áy hành nhà nước Cũng v y, chất lượng đội ngũ công chức việc quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh c ý nghĩa định đến hiệu quản lý nhà nước địa phương, chất lượng ph c v nhân dân địa phương đ , đối tác nước đến việc, hợp tác inh tế Xuất phát t lý đ , chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam” lu n v n tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức việc quản lý sử d ng cán bộ, công chức; hiệu quản lý ột nội dung quan trọng ang tính định đến hiệu lực, áy nhà nước Bởi v y, vấn đề hoa học nhiều tác giả quan tâ , nghi n cứu Một số đề tài nghi n cứu, sách, tạp chí cơng bố như: - Nguy n hú rọng, r n Xuân 2003 , u n hoa h c cho vi c nâng cao chất lượng ội ng cán th i hi n y m nh cơng nghi p hố i hố ất nư c Nxb Chính trị quốc gia, Nội Nội dung lu n đưa sở lý lu n sử d ng ti u chuẩn cán Đảng phù hợp với t ng giai đoạn cách ạng, quan điể phương hướng việc nâng cao chất lượng công tác cán - hang V n húc Nguy n Minh hương 2004 , Xây dựng ội ng cán công chức áp ứng òi hỏi nhà nư c pháp quyền XHCN nhân dân nhân dân, nhân dân, NXB Chính trị quốc gia r n sở nghi n cứu quan điể chủ nghĩa Mác – L nin, tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Na vai trị, vị trí người cán cách c u đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; tì nghiệ Chí Minh ạng, y u hiểu nh ng học inh việc tuyển chọn sử d ng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước gi nước dân tộc ta, inh nghiệ xây dựng cơng v quy đại đất nước hu vực tr n giới đ xác định y u c u, ti u chuẩn cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - r n Đ ng Khoa: “Năng lực ội ng cơng chức hành nhà nư c tỉnh Hà Nam hi n nay”, Lu n v n thạc sĩ Quản lý hành cơng, ọc viện Hành chính, 2013 Lu n v n hệ thống nh ng lý lu n nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước n i chung nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Na thời phân tích rút nh ng đánh giá thực trạng đ xác ột số ưu điể nhà nước tỉnh Na quan điể , nghị nhằ Na n i ri ng Đồng ột cách hách quan, hạn chế chất lượng đội ngũ công chức hành thời ỳ ới Lu n v n đưa nh ng c ti u ột số giải pháp quan trọng, phù hợp, n u l n nh ng iến nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh thời ỳ đổi ới uy c nhiều cơng trình hoa học nghi n cứu đội ngũ cán bộ, cơng chức, song i cơng trình đề c p đến vấn đề nh ng hía cạnh hác Cho đến chưa c cơng trình hoa học nghi n cứu nâng cao chất lượng công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Na Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn: Xây dựng lu n lý lu n thực ti n để đề xuất quan điể , giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Nam - Nhiệm vụ: Nghi n cứu tổng quan nh ng lý lu n công chức, công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh, chất lượng công chức nâng cao chất lượng công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh; xác định nh ng ti u chí đánh giá chất lượng cơng chức; hoạt động c n thiết phải nâng cao chất lượng công chức quan chuy n ơn thuộc UBND tỉnh; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức hân tích thực trạng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n Đề ôn thuộc UBND tỉnh Na ; ột số quan điể giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Na Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: oạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Na ố liệu thu th p t báo cáo Nội v tỉnh Na , thuộc 17 quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Hà Nam - Phạm vi nghiên cứu: Giai đoạn 2014-2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Lu n v n nghi n cứu dựa tr n sở lý lu n chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Chí Minh quan điể Đảng Cộng sản Việt Na lý lu n chung Nhà nước pháp lu t n i chung vấn đề công chức CNN n i ri ng - Phương pháp nghiên cứu: Để đạt cứu sau: c ti u nghi n cứu, tác giả sử d ng phương pháp nghi n hương pháp hảo cứu tài liệu; hương pháp phân tích đánh giá; hương pháp điều tra; hương pháp thống ; phương pháp quan sát, so sánh, tổng hợp…để thu th p th thông tin ph c v cho việc phân tích, đánh giá chất lượng công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Na Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý lu n: Nh ng ết nghi n cứu lu n v n g p ph n bổ sung sở lý lu n nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Làm tài liệu tha hảo cho công tác nghi n cứu, học t p g p ph n nâng cao hiệu công v quan hành nhà nước cấp tỉnh n i chung quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Na n i ri ng - Ý nghĩa thực ti n: Đề xuất ột số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND cấp tỉnh, c thể tỉnh Na Kết cấu luận văn Ngoài ph n Mở đ u, Kết lu n danh c tài liệu tha hảo, ết cấu lu n v n gồ chương: Chương Cơ sở lý lu n nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Chương hực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Na Chương Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Na Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Lý luận chung công chức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1 Công chức Công chức công dân Việt Na , tuyển d ng, bổ nhiệ vào ngạch, chức v , chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Na , Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân hông phải sĩ quan, quân nhân chuy n nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân quan chuy n nghiệp hông sĩ quan, hạ sĩ áy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công l p Đảng Cộng sản Việt Na , Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, bi n chế hưởng lương t ngân sách nhà nước; công chức đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng l p lương bảo đả áy lãnh t quỹ lương đơn vị nghiệp công l p theo quy định pháp lu t 1.1.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.2.1 Khái ni m: Giá đốc sở, ph giá đốc sở, trưởng phòng, ph trưởng phòng, nh ng người việc phòng chuy n ôn, nghiệp v sở, người đứng đ u đơn vị nghiệp công l p thuộc sở tuyển d ng, bổ nhiệ chế, hưởng lương t ngân sách Nhà nước, c nhiệ quan chuy n vào ngạch, bi n v thực chức n ng ôn thuộc UBND tỉnh, quản lý nhà nước tr n lĩnh vực thuộc thẩ quyền địa phương, trì tr t tự an ninh, gi v ng ổn định phát triển inh tế xã hội 1.1.2.2 Đặc iểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Một là, đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh hạt nhân cơng v , c vai trị định đến hiệu lực hiệu quản lý nhà nước địa phương là, công chức quan chuy n áy quản lý ôn thuộc UBND tỉnh việc CNN địa phương, v a thực chức n ng quản lý theo ngành v a chịu quản lý địa phương Ba là, y u c u trình độ chuy n chức quan chuy n ơn ĩ n ng hành đội ngũ công ôn thuộc UBND tỉnh Bốn là, chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh hông đồng gi a tỉnh nước, đặc trưng ri ng điều iện lịch sử, tự nhi n, v n h a, trình độ phát triển inh tế - xã hội… 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh t p hợp tất nh ng đặc điể , thuộc tính t ng cơng chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh phù hợp với cấu, đáp ứng y u c u theo nhiệ chức n ng quan, đơn vị; đồng thời tổng hợp nh ng v ối quan hệ gi a cá nhân công chức với nhau, phối ết hợp hoạt động thực thi nhiệ chung nhằ đáp ứng y u c u, c ti u ột thời điể v định địa phương 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.2.2.1 Tiêu chí yếu tố cần có cá nhân cơng chức Các yếu tố c n c thuộc trị; phẩ i cá nhân cơng chức bao gồ : phẩ chất đạo đức, lối sống; n ng lực trình độ; phong cách hỏe; độ tuổi chất việc; sức 1.2.2.2 Tiêu chí vể mối quan h công chức môi trư ng iều i n công tác cụ thể Nhiệ v , nội dung y u c u công việc thay đổi nhân tố hách quan như: áp d ng tiến hoa học quản lý, y u c u tiến trình hội nh p inh tế quốc tế, y u c u thời ỳ công nghiệp h a, đại h a đất nước Nếu công chức hông nh n thức thay đổi cơng việc ình thực ti n tương lai, hơng c chuẩn bị ð u tý c p nh t iến thức, nâng cao ỹ nãng, thay ðổi thái ðộ hành vi ình cơng việc 1.2.2.3 Tiêu chí mức ộ hoàn thành nhi m vụ ược giao iện nay, công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh đánh giá phân loại dựa tr n quy định Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, vi n chức Nghị định số 88/2017/NĐ-C ngày 27/7/2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung ột số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-C heo đ , để đánh giá, phân loại công chức c ức độ: hoàn thành xuất sắc nhiệ v , hồn thành tốt nhiệ v cịn hạn chế n ng lực, hơng hồn thành nhiệ v , hồn thành nhiệ v 1.2.2.4 Tiêu chí uy tín cơng chức Uy tín tín nhiệ quan phẩ ến ph c chất n ng lực chức chuy n ôn giỏi; dá ọi người Uy tín phản ánh hách ột cá nhân, thể yếu tố: Khả n ng tổ nghĩ, dá , dá chịu trách nhiệ i n định công tác 1.3 Nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.3.1 Khái niệm Như v y, nâng cao chất lượng công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp tác động tích cực đến chất lượng t ng cơng chức hợp công chức ột t p thể nhằ ối quan hệ, tinh th n phối c đích hồn thành cơng việc chuy n ôn, đồng thời đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển inh tế- xã hội t ng giai đoạn phát triển 1.3.2 Sự cần thiết nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.3.2.1 Thực hi n mục tiêu cơng cải cách hành nâng cao hi u lực hi u máy nhà nư c Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức trọng tâ ột n nhiệ v cải cách hành 1.3.2.2 Đáp ứng yêu cầu sách tinh giản biên chế Nghị số 39-NQ/ W ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản bi n chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, vi n chức hạn chế: cấu công chức, vi n chức chưa hợp lý số lượng, chức danh ngạch, chức danh nghề nghiệp; trình độ, độ tuổi, dân tộc, giới tính, tương quan cấu gi a quan trung ương với quan địa phương 1.3.2.3 Sự phát triển hoa h c cơng ngh ịi hỏi cơng chức hơng ngừng rèn luy n nâng cao lực trình ộ Khoa học - công nghệ phát triển nhanh, đặc biệt việc ứng d ng công nghệ thông tin công việc thay đổi nh n thức i cá nhân Muốn tồn cá nhân phải thích ứng với biến đổi nhanh hông ng ng hoa học công nghệ, hông 1.3.2.4 Chất lượng ội ng ch trình phát triển cá nhân xã hội công chức hi n bất c p chưa áp ứng yêu cầu phát triển inh tế - xã hội Xét tr n ti u chí hiệu việc thực tế, c thể thấy đội ngũ công chức v n chưa hoàn toàn đáp ứng y u c u người dân doanh nghiệp Người dân doanh nghiệp nhiều phàn nàn sách nhi u, hách dịch, cửa quyền, tha tha nhũng, lãng phí đội ngũ công chức Nh ng v án tha lộ thời gian qua ảnh hưởng tới niề quyền Một ph n công chức biến chất quyền xã hội chủ nghĩa nhũng, hối tin người dân vào áy cơng xấu tính ưu việt áy công xây dựng ô, tha ô, 1.3.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.3.3.1 Công tác tuyển dụng s dụng quản l công chức uyển d ng công chức việc quan nhà nước c thẩ quyền thực việc tuyển chọn người c đủ điều iện theo y u c u vị trí việc trình độ n ng lực, phẩ chất trị, đạo đức,… vào việc quan nhà nước Bố trí, sử d ng cơng chức để đả bảo cho công chức phát huy tốt n ng lực, sở trường cá nhân, sử d ng chuy n ôn đào tạo để đạt hiệu công việc cao 1.3.3.2 Công tác quy ho ch t o bồi dưỡng công chức Xây dựng quy hoạch ế hoạch bi n chế để phát triển đội ngũ công chức n i chung đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh n i ri ng ột công việc thường xuy n quan trọng, quy trình quen thuộc thực hàng n Đào tạo, bồi dư ng q trình trang bị cho cơng chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh nh ng iến thức c n thiết, trước hết nh ng iến thức nhà nước, pháp lu t, phương thức quản lý quy trình hành đạo, điều hành nh ng thủ thu t, nh ng phương pháp, nh ng inh nghiệ quản lý 1.3.3.3 Công tác ánh giá hen thưởng ỉ lu t công chức Đánh giá công chức hoạt động công v thực t phía quan, đơn vị, tổ chức, người sử d ng công chức, t p thể lao động nhằ xe x t chất lượng công chức dựa tr n sở thực ti n công tác người công chức y u c u nhiệ v quan, đơn vị, tổ chức đề cơng chức Khen thưởng hình thức công nh n đ ng g p vượt ức y u c u công chức hoạt động cơng v , phương pháp huyến hích v t chất hay tinh th n công chức hi họ hoàn thành xuất sắc nhiệ K lu t việc xử lý công chức thực quy chế ắc sai phạ v , công v giao q trình thi hành cơng v , việc, chất lượng công việc giao; yếu tố hông thể thiếu việc trì nề nếp việc, cương tr t tự xã hội 1.3.3.4 Chế ộ sách iều i n làm vi c cho cơng chức Chế độ, sách đãi ngộ công chức nhân tố c ý nghĩa quan trọng đến chất lượng hoạt động công v công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Chế độ, sách người tạo ra, đồng thời lại tác động ạnh ẽ đến hoạt động người 1.3.3.5 Công tác iểm tra giám sát công chức thi hành công vụ Kiể tra, giá sát công chức nhằ nắ thông tin di n biến tư tưởng, tiến trình tiến hành cơng việc công chức, giúp cho lãnh đạo quan, đơn vị phát nh ng vấn đề nảy sinh, ịp thời uốn nắn sửa ch a nh ng sai s t công chức 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.3.4.1 Yếu tố hách quan Một là, trình độ phát triển inh tế - xã hội đại phương Hai là, v n h a tổ chức Ba là, vai trò người đứng đ u quan 1.3.4.2 Yếu tố chủ quan Một là, tinh th n trách nhiệ là, ý thức tổ chức Ba là, động lực Động lực công tác lu t công chức việc việc cá nhân công chức yếu tố quan trọng việc xây dựng, nâng cao chất lượng công chức hành nhà nước n i chung, cơng chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh n i ri ng 10 Chƣơng THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM 2.1 Khái quát tỉnh Hà Nam quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2.1.1 Một số nét tỉnh Hà Nam Na ột tỉnh thuộc đồng ông ồng, cửa ngõ giao thương với Nội vùng inh tế trọng điể huyện là: Lý Nhân, Ki Na tỉnh Bắc Bộ ỉnh Na c tỉnh lị thành phố hủ Lý Bảng, Duy i n, hanh Li , Bình L c ới tái l p, thời gian qua inh tế tỉnh c ức t ng trưởng há C thể n i, điều iện vị trí địa lý, inh tế - xã hội, sở hạ t ng ỹ thu t tỉnh c phát triển nhanh ổn định, tạo điều iện thu n lợi cho trình cửa hội nh p với phát triển inh tế vùng, hu vực 2.1.2 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam UBND tỉnh Na c 17 quan chuy n nhân dân tỉnh; ài nguy n ôn sau: V n phịng Ủy ban trường; Khoa học Cơng nghệ; pháp; ài chính; Y tế; Giáo d c Đào tạo; Xây dựng; Giao thông v n tải; Lao động, hương binh Xã hội; Kế hoạch Đ u tư; Nông nghiệp hát triển nông thôn; V n h a, hể thao Du lịch; Công thương; hông tin ruyền thông; Nội v ; hanh tra tỉnh Các quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh thực chức n ng tha ưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương theo quy định pháp lu t theo phân công, ủy quyền UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo iể tra nghiệp v quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực cấp tr n 2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (từ năm 2014 đến năm 2016) 11 2.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam số công chức quan chuy n người; N 2015: 791 người; N ôn thuộc UBND tỉnh: N 2016: 793 người, công chức na trung bình hoảng tr n 65%; cơng chức n chiế chức c Độ tuổi t 30 đến 50 chiế hai độ tuổi t 51 đến 60 tuổi chiế tuổi chiế 2014: 759 chiế t lệ t lệ tr n 34% tổng số công t lệ lớn hoảng tr n 64% thứ t lệ hoảng 22%, lại độ tuổi 30 t lệ hoảng 14% 2.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2.2.2.1 Về lực chuyên môn ội ng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam - rình độ đào tạo: Đến n rung cấp chuy n nghiệp chiế 68,22%, hạc sĩ chiế 2016, cơng chức c trình độ cấp chiế 3,78%, Cao đẳng chiế 24,21%, iến sĩ chiế 1,65%, 1,26%, Đại học chiế 0,88% - rình độ lý lu n trị: t sơ cấp trở l n 619 người 31/12/2016 so với tổng số công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh chiế t lệ 78,06% - rình độ iến thức quản lý hành nhà nước: 787 người 31/12/2016 so với tổng số chiế 94,6% - rình độ ngoại ng , tin học : số cơng chức c trình độ ngoại ng t chứng A trở l n 793 người đến thời điể 31/12/2016 số công chức c trình độ tin học t trình độ A trở l n 794 người thời điể 31/12/2016 heo số liệu tr n g n đa số công chức quan chuy n UBND tỉnh Na c trình độ chuy n ơn thuộc ơn, lý lu n trị, quản lý nhà nước, tin học ngoại ng Với trình độ v y, đại ph n cơng chức đáp ứng ti u chuẩn ngạch cơng chức hành 2.2.2.2 Kỹ làm vi c inh nghi m công tác ội ng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam * Kỹ làm vi c: 12 Đa số công chức quan chuy n thực công việc chuy n ôn nghiệp v c v ỹ n ng giao tiếp, phối hợp ỹ n ng chuy n ức độ há Kỹ n ng chuy n ỹ n ng giao tiếp, phối hợp nh phịng ơn thuộc UBND tỉnh nh vị trí việc ơn nghiệp ơn, nghiệp v cơng chức vị trí lãnh đạo quản lý, cấp ức tốt uy nhi n ỹ n ng lãnh đạo, quản lý c chất lượng hông đồng gi a công chức lãnh đạo cấp phòng ột sở gi a sở * Kinh nghi m công tác: Khi xe Na chuy n x t chất lượng công chức quan chuy n theo inh nghiệ thâ ôn thuộc UBND tỉnh ni n công tác Cơ cấu công chức quan ôn thuộc UBND tỉnh tỉnh Na c t lệ chưa hợp lý gi a độ tuổi 30 tuổi độ tuổi t 31-40 tuổi, số lượng công chức độ tuổi 31-40 gấp 3,2 l n số công chức độ tuổi 30 Vì v y c n xe t việc tuyển d ng quan chuy n x t c điều chỉnh d n ới, quản lý, đào tạo, bồi dư ng đội ngũ công chức ôn thuộc UBND tỉnh để đả bảo đáp ứng y u c u phát triển tỉnh thời ỳ 2.2.2.3 Mức ộ nh n thức sẵn sàng áp ứng thay ổi công vi c ội ng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam Với chế nay, đại đa số công chức CNN hông tỉnh Na địa phương hác c thay đổi công việc tương lai hi c phân cơng vào vị trí ới quan luân chuyển t quan, đơn vị sang quan đơn vị hác uy nhi n hông c nhiều công chức hỏi cho họ thích nghi với thay đổi cơng việc Điều cho thấy c ch nh lệch nh n thức công chức với nh ng thay đổi công việc tương lai nh ng hành vi sẵn sàng đáp ứng thay đổi đ Đây công chức ột điể hạn chế chất lượng CNN n i chung công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh n i ri ng 2.2.2.4 Mức ộ hoàn thành nhi m vụ ược giao ội ng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 13 Mức độ hoàn thành nhiệ thành tốt nhiệ 98,04% n v đội ngũ công chức cao với t lệ hồn v trở l n ln đạt tr n 90%, n 2014 97,2%, n 2015 2016 97,9% 2.2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2.2.3.1 Công tác tuyển dụng s dụng quản l công chức * Công tác tuyển dụng: ỉnh Na thực ột quy trình tuyển d ng chặt chẽ nhằ hạn chế nh ng ti u cực nảy sinh trình tuyển d ng Đặc biệt, nhờ áp d ng thành tựu hoa học công nghệ vào hâu trình tuyển d ng t hâu đề thi, coi thi, chấ thi n n đả hâu chuẩn bị bảo tính cơng hai, inh bạch, hách quan, pháp lu t tính cạnh tranh cao uy nhi n, cơng tác tuyển v n cịn tồn hạn chế Đ ặc dù trao quyền chủ động tổ chức thi công chức tỉnh tr n sở bi n chế Bộ Nội v giao số lượng thực tế, song tỉnh chưa c chuy n gia” c chuy n ôn sâu nhiều lĩnh vực để đả ột đội ngũ “công chức đương tất hâu ột ỳ tuyển d ng đạt chất lượng cao * Công tác bố trí s dụng quản l cơng chức Việc bố trí, sử d ng cơng chức c n vào y u c u nhiệ công chức, đả bảo cho công chức phát huy tốt n ng lực, sở trường cá nhân, sử d ng chuy n v , ti u chuẩn ngạch ôn đào tạo, đạt hiệu công tác uy nhi n, v n cịn tồn ột số cơng chức quan chuy n ơn thuộc UBND tỉnh c trình độ chun ơn chưa phù hợp với vị trí cơng tác y u c u thực ti n công việc Nguyên nhân trước việc quy định trình độ đào tạo gắn với vị trí cơng tác chưa chặt chẽ nay, ngành đào tạo so với thưc tế cơng việc, q trình điều động, luân chuyển cán t vị trí sang vị trí hác chưa dựa tr n chuy n ôn đào tạo dựa vào yếu tố inh nghiệ , thâ ni n công tác… 2.2.3.2 Công tác quy ho ch t o bồi dưỡng công chức 14 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức gi chức v lãnh đạo quản lý quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Na thực nghi túc theo Nghị rung ương III, h a 8, Nghị số 42-NQ/ W ngày 30/11/ 2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán thời ỳ đẩy ạnh công nghiệp h a, đại h a đất nước; hướng d n Ban ổ chức rung ương àng n , UBND tỉnh ban hành ế hoạch đào tạo, bồi dư ng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Chú trọng ết hợp đào tạo iến thức toàn diện với iến thức chuy n sâu, đồng thời bồi dư ng n ng lực điều hành, quản lý inh tế - xã hội cho cán bộ, công chức, vi n chức lãnh đạo, quản lý B n cạnh nh ng ết đạt n u tr n, cơng tác đào tạo, bồi dư ng cịn nh ng hạn chế c n hắc ph c đ là: Công tác quy hoạch đào tạo chưa định hướng rõ; đào tạo, bồi dư ng chưa thực gắn với sử d ng.; Cịn ang tính hình thức, phiến diện; Nội dung chương trình bồi dư ng cịn nhiều trùng lặp 2.2.3.3 Về ánh giá hen thưởng ỷ lu t công chức * Về ánh giá phân lo i công chức: Công tác đánh giá công chức bảo đả nhiệ thẩ v giao ết thực nhiệ chuy n quyền, c n vào chức trách, v ố lượng công chức quan ôn thuộc UBND tỉnh đánh giá, phân loại v trở l n chiế ức hoàn thành tốt nhiệ đại đa số với 96,58% tr n tổng số công chức đánh giá * Về hen thưởng công chức: Cơng chức c thành tích cơng v hen thưởng theo quy định pháp lu t thi đua hen thưởng B n cạnh đ , cơng chức hen thưởng c thành tích xuất sắc cơng trạng nâng lương trước thời hạn, ưu ti n hi xe x t bổ nhiệ chức v cao quan, đơn vị c nhu c u * Về ỷ lu t công chức: Việc chấp hành lu t, cương hành ột số quan, đơn vị v n nh ng tồn tại, hạn chế: việc thực định hành cấp tr n chưa nghi ; tình trạng ban hành v n nhiều hiệu tổ chức thực thấp; 15 ột số trường hợp áp d ng biện pháp xử lý phạ lu t chưa đủ sức r n đe n n việc vi tiếp t c tái di n… 2.2.3.4 Về chế ộ sách iều i n làm vi c cho cơng chức Việc giải chế độ sách chế độ tiền lương, loại ph cấp, quyền lợi bảo hiể xã hội, bảo hiể định rong nh ng n bảo điều iện y tế thực ịp thời, quy qua UBND tỉnh quan tâ đ u tư sở v t chất, đả việc cho công chức quan, đơn vị tỉnh 2.2.3.5 Công tác iểm tra giám sát công chức thi hành công vụ àng n qua đợt iể tra cấp ủy, giá sát UBND tổ chức Đảng, quan, đơn vị iể nhiệ ĐND, iể tra, giá tra sát trách đảng vi n, công chức gắn với cơng tác cải cách hành chính, cải cách thủ t c hành chính, ết hợp gi a việc iể tra theo Kế hoạch iể ph n quan trọng việc nâng cao ý thức trách nhiệ quyền thân tơn pháp lu t, thái độ người đứng đ u cấp ủy, i công chức quan chuy n việc thực chức trách nhiệ tra đột xuất g p v , ý thức tổ chức ôn thuộc UBND tỉnh lu t, tinh th n thượng việc, ph c v nhân dân 2.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2.3.1 Đánh giá đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2.3.1.1 Ưu iểm Đội ngũ công chức quan chuy n chuẩn h a trình độ chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Na ngày ôn, trình độ lý lu n trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ng d n thay đổi theo xu hướng tích cực hơn, nâng cao hơn, t ng bước đáp ứng y u c u nhiệ v cải cách hành 2.3.1.2 Tồn t i h n chế Đội ngũ công chức quan chuy n chung chất lượng nhiều ơn thuộc UBND tỉnh ặt cịn hạn chế, chưa ngang t 16 Na với y u c u nhiệ n i v nay; trình độ ngoại ng yếu, chưa đáp ứng y u c u hội nh p quốc tế; số lĩnh vực thiếu cán giỏi, cơng chức c trình độ chuy n ột ôn cao 2.3.2 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Hà Nam 2.3.2.1 Ưu iểm UBND tỉnh Na ịp thời ban hành v n t ng cường quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, vi n chức n i chung công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh n i ri ng; đạo sở rà soát, iện tồn quan hành theo quy định Việc thực quy trình tuyển d ng, bố trí sử d ng, bổ nhiệ ngạch cơng chức; đào tạo, bồi dư ng; đánh giá, bổ nhiệ công chức bá đội ngũ cán bộ, sát quy định Chính phủ 2.3.2.2 Tồn t i h n chế - Về công tác tuyển d ng: Việc xác định vị trí việc cịn ch cơng quan hành so với ế hoạch đề ra; đơn vị chưa xác định cấu ngạch sở cho việc tuyển d ng, nâng ngạch công chức - Về công tác quy hoạch, bổ nhiệ công chức: Việc rà soát, bổ sung quy hoạch chưa thường xuy n - Về công tác đào tạo, bồi dư ng công chức: Chất lượng đào tạo, bồi dư ng công chức cịn hạn chế, v n cịn tình trạng cơng chức đào tạo chuy n v hông phù hợp với nhiệ v phân công - Về công tác đánh giá, phân loại: xuất sắc nhiệ v n ch lệ cơng chức phân loại hồn thành v hoàn thành tốt nhiệ quan, đơn vị chưa đả v đơn vị lại hông cao việc: Cơ sở v t chất, trang thiết bị bảo, thiếu inh phí để tu sửa, bổ sung, điều iện việc công chức - Về công tác iể iể v cao, tiến độ công việc chung thời gian, ết thực nhiệ - Về chế độ, sách, điều iện là ơn nghiệp tra, giá tra, giá sát công chức thực thi công v : Công tác sát chưa thực thường xuy n, chưa nắ bắt ịp thời tình hình thực tế địa phương, v n cịn tình trạng nể nang trình iể 17 tra 2.3.2.3 Nguyên nhân tồn t i h n chế * Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, tỉnh Na c xuất phát điể thấp inh tế - xã hội n n số phát triển người, đội ngũ công chức nguồn nhân lực tỉnh ức thấp Thứ hai, trình hội nh p quốc tế, phát triển inh tế - xã hội di n nhanh ch ng, d n tới thay đổi chức n ng, nhiệ v , cấu tổ chức quan nhà nước Quá trình cải cách hành địi hỏi phải thay đổi quan người hoạt động Thứ ba, sách tiền lương ch hích đội ngũ cơng chức áy áy đ cải cách chưa tạo thu hút, huyến việc * Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, công tác tuyển d ng công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh nhiều bất c p: cấu thi tuyển chưa thực hợp lý, v n hướng d n chưa th t chặt chẽ, ti u, đối tượng ti u chuẩn người c n tuyển v n chưa lượng h a c thể Thứ hai, thiếu chiến lược công tác đào tạo, bồi dư ng công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Thứ ba, việc đánh giá công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh chưa chặt chẽ Thứ tư, sử d ng đãi ngộ đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh chưa hợp lý, thiếu sách, biện pháp tạo động lực cho đội ngũ công chức, quan tâ lãnh đạo, tạo l p tới nh ng vấn đề tạo l p v n hố tổ chức, v n hố trường việc tốt, quan tâ tới công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, th ng tiến công chức, quy hoạch công chức, tôn vinh, hen thưởng… Thứ năm, công tác iể iể tra công v , iể tra, giá sát cơng chức cịn lỏng lẻo.Việc tra, tra việc thực nội quy, quy định quan hông thường xuy n, thiếu nghi túc, nể nang, xu xoa 18 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 3.1.1 Quan điểm nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh phải phù hợp với quan điể , đường lối sách Đảng, Nhà nước t ng giai đoạn hai, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n UBND tỉnh phải xuất phát t y u c u thực ti n, nhằ ôn thuộc đáp ứng q trình cơng nghiệp h a, đại h a đất nước ba, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh phải ý đến tính đồng bộ, toàn diện, đồng thời phải c trọng tâ , trọng điểm tư, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n UBND tỉnh Na ôn thuộc đáp ứng đòi hỏi công cải cách hành 3.1.2 Mục tiêu M c ti u tổng thể: xây dựng đội ngũ công chức quan chuy n UBND tỉnh Na c lĩnh trị; đủ số lượng, cấu hợp lý; đạo đức lối sống sáng; c trình độ chuy n chuẩn ngạch công chức; tác phong tâ ôn thuộc ôn, nghiệp v v ng vàng đáp ứng ti u việc hoa học, dân chủ, trách nhiệ ; t n t y, huyết với nghề nghiệp; đáp ứng y u c u ph c v nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp phát triển tỉnh 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.2.1 Đổi cơng tác giáo dục trị tư tưởng; nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ công chức 19 - iếp t c đổi ới nội dung, hình thức, phương pháp, nâng cao chất lượng cơng tác giáo d c trị, tư tưởng - Chủ động đấu tranh, xử lý nh ng cá nhân vi phạ chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp lu t Nhà nước - Đẩy ạnh học t p, theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Chí Minh - Người đứng đ u quan, đơn vị phải n u cao tinh th n trách nhiệ , tính tự giác, gương u để cơng chức học t p, noi theo 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - sốt lại đội ngũ cơng chức c - Là rõ chức n ng, nhiệ v t ng quan, đơn vị - Xác định c thể nh ng ti u thiếu quan, đơn vị - N n thành l p hội đồng thi tuyển công chức chung tỉnh hi lựa chọn công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh - Ứng d ng công nghệ thông tin, sử d ng ph n đả bảo hách quan, ề thi tuyển công chức để inh bạch công tác tuyển d ng - Chính sách thu hút nhân tài 3.2.3 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, luân chuyển, bổ nhiệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh UBND tỉnh c n tiếp t c đạo đơn vị triển hai thực Đề án xác định vị trí việc quan hành Xác định c thể số lượng người việc t ng quan, đơn vị theo nh chuy n ôn nghiệp v ; nh công chức lãnh đạo quản lý, công chức nhân vi n ph c v sở cho việc giao bi n chế cho đơn vị sở để bố trí, sử d ng, quản lý công chức Về công tác bổ nhiệ c n y u c u nhiệ ngang t công chức phải lúc, người, việc hải v , ti u chuẩn t ng chức danh , phù hợp 20 lựa chọn công chức 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - C n đổi ới phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dư ng công chức sát với thực tế - Xây dựng ế hoạch đào tạo, bồi dư ng cho t ng lĩnh vực - Xây dựng ế hoạch lựa chọn công chức trẻ công nghệ, ột số lĩnh vực hoa học, ôi trường, xây dựng, nông nghiệp, y tế, giáo d c… đào tạo bản, c n ng lực công tác, nguồn quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đưa đào tạo nước ngồi, sau đ cơng tác tỉnh - Đa dạng h a hình thức đào tạo quy t p trung, hông t p trung, chức phải bảo đả chất lượng đào tạo 3.2.5 Thực tốt việc đánh giá công chức - C n đổi ới công tác đánh giá công chức theo hướng ết hợp chặt chẽ việc rộng dân chủ nội với trách nhiệ phân công, giao trách nhiệ công hai, c thể người đứng đ u, người trực tiếp cho cơng chức, đả inh bạch, hách quan, tồn diện, công tâ - Lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệ -Các quan, đơn vị c n đẩy ề bảo nguy n tắc t p trung dân chủ, hồ sơ công việc, ph n ề v thước đo ạnh việc áp d ng cơng nghệ thông tin, ph n quản lý v n đi, v n đến… vào việc đánh giá công chức - Lấy ết phân loại đánh công chức bổ nhiệ sở để hen thưởng, quy hoạch, công chức - Giải việc công chức 02 n nhiệ li n tiếp hơng hồn thành v ; bố trí cơng tác hác cán bộ, cơng chức hai n thành nhiệ v cịn hạn chế n ng lực 01 n hạn chế n ng lực 01 n hơng hồn thành nhiệ li n tiếp hoàn hoàn thành nhiệ v v - soát, tổng hợp đánh giá đội ngũ công chức hông đạt ti u chuẩn theo quy định, cán bộ, cơng chức đạt chuẩn trình độ c độ tuổi cao, n ng lực hạn 21 chế chưa đủ điều iện nghỉ hưu, đề xuất phương án giải tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi nghỉ thơi việc 3.2.6 Thực tốt chế độ sách đ i ngộ công chức - Xây dựng hồn thiện hệ thống sách công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh - Giải vấn đề tiền lương công chức - Cùng với việc cải cách tiền lương, c n hoàn thiện, rộng hệ thống cải cách sách ích thích, huyến hích với lĩnh vực hoạt động hác như: Chính sách thu hút người tài, huyến hích tài n ng, sách đào tạo, bồi dư ng cơng chức, sách bảo đả lợi ích v t chất động vi n tinh th n 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, đấu tranh phịng chống tham nhũng, l ng phí, tiêu cực thực thi cơng vụ - rong q trình iể tra, giá sát phát c vi phạ đến ức phải xử lý, việc xử lý nh ng công chức trực tiếp sai phạ , c n phải xe x t trách nhiệ người đứng đ u quan đơn vị quản lý trực tiếp công chức c vi phạ huyết điểm, có hình thức xử lý phù hợp - Xây dựng chế thường xuy n iể tra, tra việc thực cương, lu t, đạo đức công v , đạo đức nghề nghiệp, v n h a công sở công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh 3.2.8 Thực trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị - Người đứng đ u cấp ph người đứng đ u quan, đơn vị để cấp vi phạ tùy theo lu t Đảng, pháp lu t Nhà nước, phải li n đới chịu trách nhiệ , ức độ vi phạ tiến hành điều chuyển, bố trí cơng tác hác - Người đứng đ u cấp ph người đứng đ u lãnh đạo quan, đơn vị n hơng hồn thành nhiệ v , giải công việc ch tr , ách tắc để cán cấp nhũng nhi u, hiệu cơng việc thấp, hơng hồn thành ti u, nhiệ v chủ yếu đề n huyến hích t chức chức v lãnh đạo, quản lý 22 i n nhiệ 3.2.8 Phát huy vai trò phản biện x hội Mặt trận Tổ quốc xây dựng quy chế đánh giá hài lịng người dân quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh - Mặt tr n ổ quốc cấp tổ chức thành vi n tiếp t c phát huy vai trò giá sát, phản biện xã hội; thực nghi bàn, dân , dân iể túc, c hiệu phương châ tra; thực giá dân biết, dân sát hoạt động công v đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh - C n tiến hành hảo sát, đánh giá thực chất hài lòng người dân, tổ chức ph c v đội ngũ công chức quan này, xây dựng phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức; tổ chức tốt nh tiếp nh n ý iến phản ánh, iến nghị người dân, tổ chức chất lượng ph c v quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương - Xây dựng hoàn thiện hệ thống v n pháp lu t công v , công chức - hực cải cách sách tiền lương, ph cấp - Xây dựng hồn thiện vị trí việc - Quy định c thể, thống trình độ chuy n ôn, iến thức quản lý nhà nước, iến thức bổ trợ t ng loại công chức… 3.3.2 Đối v i tỉnh Hà Nam - Chính sách thu hút nhân tài ết hợp với sách ức lương sách khác; đồng thời c quy định bố trí, xếp, sử d ng hợp lý nguồn nhân lực chất lượng cao - Mở lớp chuy n ngành chuy n ôn nhằ tạo điều iện cho công chức học t p nâng cao trình độ - hực tuyển d ng cơng chức y u c u vị trí việc đả inh bạch, công hai, công bằng, theo bảo tuyển d ng người c n ng lực vào - hiết l p đường dây n ng t ng quan chuy n phán ánh c n giải đáp 23 việc ôn để người dân c thể KẾT LUẬN Lu n v n “Nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam” thực hệ thống quan điể , ti u chí đánh giá chất lượng, hoạt động c n thiết nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh r n sở lý thuyết đ , Lu n v n đánh giá thực trạng đội ngũ công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Na , nh ng hạn chế nguy n nhân nh ng hạn chế việc nâng cao chất lượng công chức quan chuy n ôn thuộc UBND tỉnh Na đ đề giải pháp g p ph n nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n thuộc UBND tỉnh Na đả nhằ xây dựng ột số ôn ột đội ngũ công chức c cấu hợp lý, bảo chất lượng hoạt động thực thi công v , đồng thời phù hợp với đặc điể , điều iện địa phương, g p ph n thực thành công c ti u phát triển inh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên hạn chế nguồn số liệu n n q trình nghi n cứu phân tích, ột số nội dung đánh giá, nh n định Lu n v n chưa c số liệu inh chứng ph n nội dung đánh giá thể lực đội ngũ công chức nguy n nhân nh ng hạn chế chất lượng đội ngũ công chức quan chuy n UBND tỉnh Na Là hảo c ích ơn thuộc ột vấn đề lớn, phức tạp đ để trở thành tài liệu tha ặt học thu t ý nghĩa thực ti n, c n c nh ng nghi n cứu để hoàn thiện đề tài 24 ... Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Lý luận chung công chức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. .. CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM 2.1 Khái quát tỉnh Hà Nam quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2.1.1 Một số nét tỉnh Hà Nam Na ột tỉnh thuộc đồng ông... chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2.3.1 Đánh giá đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2.3.1.1 Ưu iểm Đội ngũ công chức quan chuy