Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm phân tích một cách tổng thể thực trạng chất lượng công chức cấp xã của thị xã trong giai đoạn 05 năm (2014-2018), giúp tác giả đánh giá một cách toàn diện, khách quan những ưu điểm, kết quả đạt được trong công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã cũng như những tồn tại hạn chế và nguyên nhân để tìm giải pháp khắc phục. Là cơ sở để tham mưu, đề xuất cho cấp ủy, chính quyền thị xã những định hướng lâu dài, giải pháp hữu hiệu nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại thị xã An Khê trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HẰNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐĂKLĂK, NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ NGUYỄN THÁI BÌNH Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Tuyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phân viện Tây Nguyên, Nhà ……… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 51 Đường Phạm Văn Đồng, Thành phố Buôn Ma Thuột Thời gian: Vào hồi 10 giờ, ngày 04 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành quốc gia Hoặc trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành quốc gia LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành tố quan trọng hệ thống trị sở Đây đội ngũ trực tiếp triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở, đồng thời nắm bắt tình hình, tâm tư nguyện vọng nhân dân báo cáo cho cấp ủy, quyền xây dựng chủ trương, sách phù hợp Hơn mười năm trở lại, quy định cơng chức cấp xã ngày hồn thiện tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển dụng, sử dụng phát triển đội ngũ công chức cấp xã Cơng chức cấp xã, thị xã có nhiều chuyển biến tích cực 05 năm trở lại, số lượng công chức cấp xã không thay đổi nhiều trình độ kiến thức, lực chun mơn, tinh thần làm việc nâng lên, ngày đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, xét tổng thể, chất lượng công chức cấp xã yếu tố tác động đến chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê nhiều mặt hạn chế cần rõ, để từ tìm hiểu nguyên nhân đưa giải pháp khắc phục Đội ngũ cơng chức cấp xã ngày chuẩn hóa trình độ mặt việc vận dụng kiến thức, kỹ xử lý tình huống, giải khiếu nại, tố cáo thái độ ứng xử người dân có lúc, có nơi chưa đảm bảo Chế độ sách, điều kiện làm việc cơng chức chậm đổi mới, chưa theo kịp với phát triển kinh tế - xã hội, chưa tạo động lực làm việc công chức yên tâm công tác với nghề Đó lý tác giả chọn đề tài: “Chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài luận văn Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng Qua q trình nghiên cứu, giúp tác giả có nhìn hệ thống vấn đề, tích lũy kiến thức để đưa vào đề tài nghiên cứu thân “Chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” đề tài nghiên cứu địa bàn thị xã An Khê chất lượng cơng chức cấp xã nên q trình nghiên cứu tác giả chủ động thu thập thông tin liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu để phân tích, đánh giá tìm giải pháp hiệu phù hợp với thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã tình hình thực tế địa phương Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở lý luận chung, tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức cấp xã địa bàn thị xã An Khê để đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã - Nhiệm vụ: Phân tích sở lý luận chất lượng công chức cấp xã; nêu rõ thực trạng chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Trên địa bàn xã, phường thuộc thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai; thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2018; nội dung: Chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê; khảo cứu tài liệu; so sánh, phân tích, quy nạp, diễn dịch; thực chứng; điều tra xã hội học (thông qua bảng hỏi) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Việc nghiên cứu đề tài có đóng góp định mặt lý luận việc nghiên cứu, xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thị xã An Khê - Ý nghĩa thực tiễn: Là sở để tham mưu, đề xuất cho cấp ủy, quyền thị xã định hướng lâu dài, giải pháp hữu hiệu nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê thời gian tới Kết cấu luận văn: Luận văn gồm 03 chương: - Chương 1: Lý luận chung chất lượng công chức cấp xã - Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai - Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơng chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã Công chức phận cấu thành quan trọng hành nhà nước, quốc gia giới muốn xây dựng máy hành nhà nước phát triển trọng xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng Tại khoản 2, Điều 4, Luật cán bộ, công chức năm 2008 xác định: Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Khoản 3, Điều 4, Luật cán bộ, công chức năm 2008 xác định “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Công chức cấp xã gồm chức danh sau: Trưởng Cơng an xã; Chỉ huy trưởng qn sự; Văn phịng - Thống kê; Địa - xây dựng - thị - môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); Tài - kế tốn; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa xã hội 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã Một đặc trưng hoạt động công chức cấp xã hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, thơng qua hoạt động thực thi cơng vụ để thực nhiệm vụ nhà nước quy định, phục vụ lợi ích nhà nước xã hội Bên cạnh đó, cơng chức cấp xã có số đặc điểm cụ thể sau: - Hoạt động công chức cấp xã đa dạng, chức danh công chức đảm nhận số nhiệm vụ định - Đội ngũ công chức cấp xã chủ yếu người dân địa phương, có mối quan hệ gắn bó với cộng đồng dân cư nơi sinh sống - Công chức cấp xã người gần dân nhất, cầu nối quan trọng quyền với nhân dân 1.1.3 Vai trị cơng chức cấp xã - Thơng qua hoạt động thực thi cơng vụ mình, họ vừa người tuyên truyền, quán triệt nghị quyết, thị, định cấp trên, vừa người trực tiếp triển khai thực thông qua việc tham mưu cho lãnh đạo địa phương ban hành chương trình, kế hoạch với giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương - Công chức cấp xã người thường xuyên gặp gỡ, trao đổi, tiếp nhận, giải đề xuất giải ý kiến, kiến nghị, vướng mắc người dân - Công chức cấp xã có vai trị quan trọng cơng cải cách hành nhà nước, yếu tố định đến thành công nhiệm vụ quan trọng 1.1.4 Những quy định tiêu chuẩn công chức cấp xã Tiêu chuẩn chung công chức cấp xã quy định điều Nghị định 112/2011/NĐ-CP, ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ Các tiêu chuẩn cụ thể thực theo Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ: đủ 18 tuổi trở lên; tốt nghiệp trung học phổ thông; tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; có chứng tin học văn phòng A trở lên; địa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc thiểu số phải biết thành thạo tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn cơng tác đó; tuyển dụng mà chưa biết tiếng dân tộc thiểu số sau tuyển dụng phải hồn thành lớp học tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn công tác phân công Sau tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành nhà nước lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo chương trình quy định Đối với chức danh Trưởng Công an xã Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân cấp xã ngồi tiêu chuẩn chung cần có thêm tiêu chuẩn cụ thể cho chức danh 1.2 Chất lƣợng công chức cấp xã cần thiết nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 1.2.1 Chất lượng công chức cấp xã Trong phạm vi luận văn này, ta đưa khái niệm chất lượng cơng chức cấp xã sau: Chất lượng công chức cấp xã tổng hợp tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức lối sống; lực làm việc (trình độ kiến thức, kỹ giải cơng việc, thái độ); kết hoàn thành nhiệm vụ; mức độ hài lòng người dân 1.2.2 Nâng cao chất lượng công chức cấp xã Nâng cao chất lượng công chức cấp xã tập hợp giải pháp cách thức nhằm tác động tích cực đến cơng chức đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung mặt phẩm chất trị, đạo đức lối sống; trình độ chun mơn, kỹ giải cơng việc, thái độ cơng chức, thơng qua cơng chức đủ khả hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 1.2.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp xã Thứ nhất, xuất phát từ đặc điểm, vị trí, vai trị quyền cấp xã đội ngũ cơng chức cấp xã: Chính quyền cấp xã đội ngũ công chức cấp xã phận quan trọng hành nhà nước, cấp gần dân, sát dân Công chức cấp xã người trực tiếp chuyển tải, triển khai thực sách, pháp luật Đảng, nhà nước đến quần chúng nhân dân; thực thi nhiệm vụ sở Do đó, cần xây dựng đội ngũ công chức đủ khả thực nhiệm vụ Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu cải cách hành Nhà nước: Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quản lý hành nhà nước thực ngày triệt để; việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” nên công chức cấp xã cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cách tồn diện, để thích ứng với môi trường làm việc không ngừng thay đổi Thứ ba, xuất phát từ thực trạng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nay: Đội ngũ cơng chức cấp xã dần chuẩn hóa nhiều mặt; nhiên, công chức cấp xã lực lượng đánh giá thấp so với công chức cấp huyện, cấp tỉnh; tình trạng “tham nhũng vặt”, thái độ ứng xử không mực tiếp xúc với người dân cịn diễn Do đó, việc nâng cao chất lượng công chức cấp xã mặt yêu cầu khách quan giai đoạn 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức cấp xã 1.3.1 Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Thứ nhất, phẩm chất trị: Thể qua việc trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi Đảng; chấp hành, tuyên truyền, vận động gia đình nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; thể tinh thần đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước lượng công chức cấp xã yếu tố tác động đến chất lượng công chức cấp xã cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp xã giai đoạn Những nội dung lý luận chất lượng công chức cấp xã đề cập chương luận khoa học để phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai chương đề xuất giải pháp, kiến nghị chương đề tài 12 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 2.1.1 Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Thị xã An Khê chia tách thành lập theo Nghị định số 155/NĐ-CP, ngày 09 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Diện tích tự nhiên 20.065ha, thị loại IV, gồm xã phường với tổng số dân 68.355 người, dân tộc thiểu số 324 hộ, 1.434 chủ yếu dân tộc Bahnar, chiếm khoảng 2% dân số 2.1.2 Về tình hình phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2016 - 2018 đạt 13,34%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, theo hướng giảm nhanh tỷ trọng ngành nông - lâm - thủy sản; tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tương mại - dịch vụ Với định hướng phát triển thị xã đến năm 2020 trở thành đô thị loại III, thị xã trọng tâm phát triển thương mại, dịch vụ, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, phát triển du lịch gắn liền với bảo tồn giá trị văn hóa, lịch sử địa phương 2.2 Thực trạng cơng chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 2.2.1 Số lượng, cấu 13 2.2.1.1 Về số lượng: Hiện nay, thị xã An Khê có tổng số 214 cán bộ, cơng chức cấp xã, cơng chức cấp xã 107 người chiếm 50% cán bộ, công chức Biên chế giao ổn định giai đoạn 2014-2018 dao động từ 18 đến 22 biên chế chức danh (trừ chức danh công chức Trưởng Công an xã, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân cấp xã) phân bổ sở phân loại đơn vị hành Trên sở đó, Ủy ban nhân dân thị xã xã, phường có kế hoạch tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ công chức cấp xã phù hợp, hiệu 2.2.1.2 Về cấu - Cơ cấu công chức cấp xã theo giới tính: Tỷ lệ cơng chức nữ nhiều nam năm trung bình khoảng 10% có xu hướng tăng nhẹ Công chức nữ chủ yếu đảm nhận chức danh như: văn phịng - thống kê, tài - kế tốn văn hóa xã hội Do đó, việc bố trí, phân cơng nhiệm vụ chức danh cơng chức khơng gặp khó khăn, vướng mắc tỷ lệ công chức nữ nhiều công chức nam - Cơ cấu công chức cấp xã theo dân tộc: Số lượng người dân tộc thiểu số công chức ít, 02 người Đây khó khăn xã có làng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Do đó, thời gian tới, thị xã cần xây dựng sách tạo nguồn cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số - Cơ cấu công chức cấp xã theo độ tuổi: cơng chức cấp xã An Khê có cấu hợp lý ba độ tuổi, đảm bảo kế thừa phát triển 14 2.3 Thực trạng chất lƣợng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 2.3.1 Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống Với q trình hình thành phát triển, cơng chức cấp xã nhìn chung có phẩm chất trị vững vàng, tin tưởng vào lãnh đạo đường lối đổi Đảng; có đạo đức lối sống tốt, tinh thần trách nhiệm với công việc Đã thể vị trí, vai trị sở, góp phần giữ vững niềm tin Đảng, quyền với nhân dân 2.3.2 Năng lực làm việc 2.3.2.1 Về trình độ kiến thức - Về trình độ văn hóa chuyên môn nghiệp vụ: Hầu hết công chức cấp xã đào tạo đạt chuẩn: Trung học phổ thông 105 người (98,13%); trung cấp 25 người (23,36%), cao đẳng 11 người (10,28%), đại học 70 người (65,43%), thạc sỹ 01 người (0,93%) - Về trình độ lý luận trị: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã thị xã An Khê nâng lên nhiều so với năm trước đạt tiêu chuẩn theo quy định, cụ thể: cơng chức có trình độ sơ cấp 55 người đạt 51,40%, trung cấp 49 người, đạt 45,79%, cao cấp 01 người, đạt 0,93% số chưa qua đào tạo 02 người chiếm 1,87% - Về trình độ quản lý nhà nước: Hoạt động bồi dưỡng quản lý nhà nước kỹ hành khác thị xã quan tâm năm gần đây, năm 2014, số công chức chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước 58 người, 15 chiếm 52,73%, đến năm 2018 01 người chiếm 0,93% số qua bồi dưỡng 106 người đạt 99,07% - Về trình độ ngoại ngữ, tin học: hầu hết công chức cấp xã thị xã An Khê đào tạo ngoại ngữ, tin học chiếm tỷ lệ ngày cao 2.3.2.2 Về kỹ giải công việc: Kỹ cơng chức hình thành qua cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kinh nghiệm vận dụng kiến thức thực thi nhiệm vụ Tính đến nay, hầu hết công chức cấp xã qua lớp bồi dưỡng kỹ phù hợp với vị trí công tác đảm nhận 2.3.2.3 Về thái độ công chức cấp xã: Đa số cơng chức cấp xã có tinh thần trách nhiệm cao công tác, tự giác tu dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ mặt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn phát triển địa phương 2.3.3 Kết hoàn thành nhiệm vụ Công tác đánh giá công chức thực ngày nghiêm túc sở văn hướng dẫn cấp trên, dần vào thực chất; sở để thực khâu khác công tác quản lý công chức 2.3.4 Mức độ hài lòng người dân Đánh giá người dân cơng chức có nhiều tích cực so với thời gian trước nhiều mặt như: thái độ đón tiếp cơng dân, tác phong làm việc, cách giao tiếp ứng xử, tinh thần trách nhiệm công việc; nhiên, đánh giá mức độ tốt 40% tất tiêu chí cịn trường hợp công chức bị đánh giá mức 16 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 2.4.1 Ưu điểm Thứ nhất, phần lớn công chức cấp xã thị xã An Khê có tư tưởng trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm cao công việc Thứ hai, chất lượng công chức dần chuẩn hóa tất mặt dần thay đổi theo hướng tích cực hơn, nâng cao trước Thứ ba, nhiều cơng chức cấp xã có ý thức trách nhiệm, thái độ làm việc tích cực, đặc biệt với công chức xã vùng sâu, điều kiện lại, sinh hoạt nhiều hạn chế Thứ tư, công tác quản lý cán bộ, công chức cấp ủy Đảng, quyền cấp thực nghiêm túc, trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng mặt cho công chức 2.4.2 Một số khuyết điểm, hạn chế Thứ nhất, số lượng cơng chức xã, phường cịn thiếu, chưa bố trí đủ theo số biên chế giao Thứ hai, chất lượng đội ngũ công chức không đồng đều, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cịn xảy vài địa phương Thứ ba, việc vận dụng kỹ giải công việc vào thực tiễn hạn chế định Thứ tư, cơng chức hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực hay khơng hồn thành nhiệm vụ giao, có trường hợp bị nhắc nhở nhiều lần dẫn đến bị thi hành kỷ luật 17 Thứ năm, cịn tình trạng cơng chức cấp xã có thái độ chưa chuẩn mực tiếp xúc với người dân đến liên hệ cơng tác, cịn có biểu gây khó dễ, phiền hà, thiếu lịch sự, tôn trọng dân 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Thứ nhất, An Khê chia tách nhiều lần để thành lập đơn vị hành cấp huyện khác, đó, nguồn cán bộ, cơng chức cấp thị xã bị hẫng hụt, chưa kịp bố trí đủ số lượng đáp ứng chất lượng theo quy định Thứ hai, phát triển kinh tế thị trường yếu tố bên tác động vào làm phận nhỏ cơng chức khơng giữ vững lập trường, có biểu suy thoái đạo đức, lối sống Thứ ba, chế độ sách Nhà nước cơng chức cấp xã nhiều bất cập Thứ tư, chế độ biên chế suốt đời ảnh hưởng đến trách nhiệm, thái độ làm việc ý chí cầu tiến cán bộ, cơng chức Thứ năm, cơng tác bố trí, xếp cơng chức cấp xã đơi cịn bất cập Thứ sáu, công tác đào tạo bồi dưỡng tăng số lượng công chức đào tạo, bồi dưỡng ngày chuẩn hóa chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng chưa có chuyển biến rõ nét Thứ bảy, công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức khâu yếu, khâu khó nội dung quản lý cán bộ, công chức 18 Thứ tám, số công chức cấp xã thiếu tu dưỡng, rèn luyện Tiểu kết chƣơng Tại chương 2, tác giả sâu phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thị xã An Khê Qua đó, giúp cho tác giả có nhìn tổng quan tình hình cơng chức cấp xã thị xã An Khê 05 năm qua (từ năm 2014 đến năm 2018), nhận thấy chuyển biến chất lượng tất mặt Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, chất lượng công chức cấp xã thị xã nhiều tồn cần khắc phục Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế chương sở để tác giả tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê chương 19 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 3.1.1 Mục tiêu chung nâng chất lượng công chức cấp xã Nghị số 17-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa IX, ngày 18 tháng năm 2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn xác định mục tiêu bản: Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở [6] 3.1.2 Mục tiêu thị xã An Khê nâng cao chất lượng công chức cấp xã - Mục tiêu tổng quát: Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thị xã, có đội ngũ cơng chức cấp xã đồng bộ, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất trị, đạo đức lối sống lành mạnh, có trình độ, lực, đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu, tiêu chuẩn theo quy định đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 năm tiếp theo: Cơng chức xã, phường: 100% cơng chức có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên; 90% có trình độ chun mơn 20 phù hợp với vị trí đảm nhiệm; 70% có trình độ sơ cấp lý luận trị trở lên Hàng năm, đảm bảo 80% cán bộ, công chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức theo quy định theo tiêu giao Đến 2020, 80% cán bộ, công chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý hành nhà nước kiến thức Quốc phòng - an ninh tin học văn phòng 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 3.2.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách cơng chức, chất lượng cơng chức Xuất phát từ tồn tại, hạn chế quy định công chức cấp xã nay, cần xây dựng hệ thống thể chế thống nhất, đầy đủ, rõ ràng, bao quát hết vấn đề liên quan đến công chức cấp xã như: chức danh công chức, chức nhiệm vụ, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, chế độ sách… 3.2.2 Nhóm giải pháp quan quản lý công chức 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã: thị xã cần thực tốt công tác tuyển dụng công chức sở nhu cầu địa phương; thực công khai, dân chủ, khách quan tuyển dụng để lựa chọn người có đủ khả vào làm việc quyền cấp xã 3.2.2.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng công chức cấp xã: cần cố trí cơng chức phù hợp với lực, 21 sở trường gắn với hướng dẫn, kiểm tra, giám sát; tạo điều kiện để công chức thành tốt nhiệm vụ 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng: đào tạo bồi dưỡng phải xuất phát từ nhu cầu thực tế, trọng chất lượng tính ứng dụng cao chương trình đào tạo, bồi dưỡng 3.2.2.4 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức: cần thực nghiêm quy định đánh giá công chức; đánh giá toàn diện tất mặt, đó, hiệu làm việc thước đo 3.2.2.5 Tăng cường thực công tác kiểm tra, giám sát: thông qua công tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát tồn tại, hạn chế để nhắc nhở sai phạm để xử lý 3.2.2.6 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống cho công chức cấp xã: tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng đạo đức cơng vụ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên thị xã, có đội ngũ cơng chức cấp xã 3.2.3 Nhóm giải pháp công chức Mỗi công chức phải tự ý thức việc tự hoàn thiện thân thơng qua việc tu dưỡng trị, đạo đức lối sống học tập nâng cao trình độ mặt Đồng thời, phát huy tinh thần trách nhiệm cơng việc 3.2.4 Nhóm giải pháp với quan, tổ chức khác - Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp công chức cấp xã 22 - Tăng cường hoạt động giám sát nhân dân công chức cấp xã Tiểu kết chƣơng Công tác nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn thị xã An Khê thời gian qua đạt nhiều kết tích cực, xây dựng nên đội ngũ công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định với cấu giới tính, độ tuổi hợp lý Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều tồn mà tác giả chương với nhiều nguyên nhân khác Trên sở lý luận công chức, chất lượng công chức cấp xã, tác giả đia sâu nghiên cứu thực trạng công chức cấp xã thị xã An Khê, đề xuất nhóm giải pháp theo nhóm đối tượng khác Để nâng cao chất lượng công chức cấp xã cần thực đồng giải pháp 23 KẾT LUẬN Trong trình hình thành phát triển, đội ngũ công chức cấp xã ngày khẳng định vai trị hệ thống trị sở, góp phần xây dựng quyền sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân Với yêu cầu cải cách hành nước ta nay, xây dựng máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương tinh gọn, hoạt động liệu lực, hiệu việc nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức có cơng chức cấp xã yêu cầu tất yếu khách quan Công chức cấp xã giai đoạn không giỏi chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt mà cần thành thạo kỹ công tác, tinh thần trách nhiệm cao, thái độ chuẩn mực giao tiếp với người dân Quán triệt quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà nước xây dựng đội ngũ công chức cấp xã; thời gian qua, thị xã thực đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã Trong suốt trình nghiên cứu xây dựng đề tài, sở lý luận chất lượng công chức cấp xã, với phân tích thực trạng chất lượng cơng chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 05 năm qua, từ năm 2014 đến năm 2018 Luận văn làm rõ thực trạng số lượng, chất lượng cơng chức, từ đánh giá ưu điểm, tìm hạn chế, khuyết điểm chất lượng công chức cấp xã thị xã Từ đó, tác giả đề giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê 24 25 ... cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơng chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã Công chức phận cấu thành quan... cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai - Phạm... dung chất 11 lượng công chức cấp xã yếu tố tác động đến chất lượng công chức cấp xã cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp xã giai đoạn Những nội dung lý luận chất lượng công chức cấp xã