Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã của huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai và đề xuất các mục tiêu giải pháp nhằm từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai.
c thi nhiệm vụ, chưa làm tròn trách nhiệm người công chức, việc phối hợp phận thực thi cơng vụ cịn chưa chặt chẽ; giải cơng việc phận cơng chức cịn có biểu gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cơng dân Một số cơng chức cịn vi phạm nội quy, quy chế 20 quan, chưa chấp hành tốt quy định hương ước, nghĩa vụ công dân nơi cư trú, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ nhân dân Vẫn có cơng chức vi phạm sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (sinh thứ ba trở lên) - Về đà ạo b i dưỡng công chức c p xã Kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước cơng chức cịn thiếu yếu, chưa qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu Số lượng cơng chức có cấp ngoại ngữ trình độ cơng nghệ thơng tin ngày tăng cao tăng chủng loại bằng, chứng thực tế việc sử dụng vào công việc thực tế hạn chế - Về ch ng hiệu thực công việc đư c giao Xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ công chức cấp xã phát triển chưa đồng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan Thứ nh t, Mường Khương huyện vùng cao, vùng sâu, vùng xa điều kiện kinh tế - xã hội thấp so với mặt chung tỉnh nước Thứ hai, không đồng chậm đổi mới, chế tài chưa chặt chẽ nghiêm minh hệ thống pháp luật công chức chưa đáp ứng yêu cầu địi hỏi cơng việc hiên tại; u cầu trình hội nhập yêu cầu CNH, HĐH đất nước Thứ ba, sở vật chất, trang thiết bị cho đội ngũ công chức chưa đầy đủ, môi trường làm việc chưa tạo động lực để đội ngũ công chức cấp xã pháp huy hết sở trường, khả năng lực Thứ trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc…nguyên nhân 21 làm cho khoảng cách yêu cầu công việc lực có người thực cơng việc có xu hướng ngày xa Thứ nă ảnh hưởng kinh tế thị trường, giá ngày leo thang dẫn đến đời sống đội ngũ cơng chức cấp xã gặp nhiều khó khăn Thứ sáu,trình độ dân trí cịn thấp so với mặt chung Thứ bảy, sách tiền lương nhiều bất cập - Nguyên nhân chủ quan: Thứ nh t, ý thức pháp luật, trách nhiệm công vụ đội ngũ công chức cấp xã Thứ hai, công tác tuyển dụng Thứ ba, số công chức cấp xã mang tư tưởng cục địa phương, dịng họ Thứ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Thứ nă bố trí, sử dụng công chức Thứ sáu, công tác tra, kiểm tra 22 Chương MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai - Nâng cao kiến thức cần thiết quản lý nhà nước, pháp luật, phương pháp kỹ quản lý hành chính, nâng cao lực, hiệu quản quản lý, điều hành thực thi công vụ đạt hiệu cao - Xây dựng đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đủ số lượng, chất lượng, đồng cấu, đạt tiêu chuẩn, có lực, phẩm chất trị, đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị gắn với việc kiện tồn hệ thống trị sở - Bảo đảm chuyển tiếp liên tục hệ, đủ nguồn cán thay cán chủ chốt cấp xã nhiệm kỳ làm nguồn cán cho cấp huyện 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 3.2.2 Đổi công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận chun mơn nghiệp vụ cho công chức cấp xã 3.2.3 Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã 3.2.4 Đổi công tác đánh giá công chức 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã 3.2.7 Tiếp tục hoàn thiện thực chế độ sách đãi ngộ cơng chức xã 23 3.3 Đề xuất, kiến nghị với Trung ương cấp tỉnh, huyện 3.3.1 Với Đảng huyện, HĐND - UBND huyện Mường Khương Đổi mạnh quy trình cơng tác cán bộ, cơng chức Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đổi phương pháp đánh giá cơng chức tránh tình trạng nể nang, né tránh Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, vị trí việc làm nhằm nâng cao trình độ lực chun mơn, kỹ thực thi cơng vụ, tránh tình trạng đào tạo bồi dưỡng để hợp lý hóa cấp 3.3.2 Với cấp tỉnh - Quy định cụ thể quy trình tuyển dụng chức danh Chỉ huy trưởng Quân Trưởng Công an, 02 chức danh có tính chất đặc thù việc tuyển dụng, bổ nhiệm, bố trí 02 chức danh công chức cấp xã quy định Pháp lệnh Công an xã Luật Dân quân tự vệ - Quy định việc tổ chức thi, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi tuyển cơng chức cấp xã để tạo tính cơng khai, minh bạch, phòng, chống tiêu cực thi tuyển tuyển chọn người thực có lực vào đội ngũ công chức cấp xã 3.3.3 Với Trung ương - Cần có sách đãi ngộ hợp lý thật để thu hút người có lực, trình độ cao công tác cấp xã Tăng cường ln chuyển cơng chức có lực, chun mơn giỏi cơng tác xã vùng cao, vùng khó khăn - Có chế ưu tiên tuyển dụng (không phải qua thi tuyển, xét tuyển) trí thức trẻ cơng tác xã đặc biệt khó khăn q trình cơng tác ln nhiệt tình, có ý thức tổ chức kỷ luật UBN xã đánh giá, phân xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên 24 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định đến chất lượng hiệu công việc Trên thực tế năm qua cho thấy, công chức cấp xã với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng công chức cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh đất nước giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Con người nhân tố định cho thành công hoạt động, cơng chức người nhân danh quyền lực nhà nước để tiến hành hoạt động quản lý lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội Để góp phần nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Khương, luận văn với kết cấu chương phân tích làm rõ vấn đề sau: Thứ nh t, Phân tích sở khoa học chất lượng cơng chức cấp xã, làm rõ khái niệm, vai trị, vị trí công chức cấp xã, nêu kinh nghiệm hay nâng cao chất lượng công chức cấp xã số địa phương qua rút học vận dụng vào huyện Mường Khương để bước nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Mường Khương; Thứ hai, Trên sở làm rõ đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mường Khương ảnh hưởng tới chất lượng cơng chức cấp xã, luận văn phân tích thực trạng số lượng, chất lượng công chức cấp xã huyện Mường Khương dựa trục tiêu chí đưa chương Từ thực trạng trên, luận văn rút đánh giá kết 25 hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức cấp xã huyện Mường Khương Thứ ba, Từ kết nghiên cứu chương 2, sang chương sở làm rõ phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã tỉnh Lào Cai, tác giả đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công hức cấp xã huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai bao gồm: (1) Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã; (2) Đổi công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận chuyên môn nghiệp vụ cho công chức cấp xã;(3) Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã; (4) Đổi công tác đánh giá công chức; (5) Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã; (6) Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã; (7) Tiếp tục hồn thiện thực chế độ, sách đãi ngộ đơi với cơng chức xã Có thể nói, nhiệm vụ đặt luận văn vấn đề nghiên cứu thực Những giải pháp đề xuất luận văn áp dụng tham khảo để nâng cao chất lượng công chức cấp xã không cho huyện Mường Khường mà cịn sử dụng cho địa phương khác có điều kiện tương tự Các giải pháp kết nghiên cứu giai đoạn định thực tế chất lượng công chức cấp xã, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai, vậy, theo thời gian cần bổ sung để phù hợp với giai đoạn phát triển địa phương 26 ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai - Nâng cao... chủ chốt cấp xã nhiệm kỳ làm nguồn cán cho cấp huyện 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 3.2.2... nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Mường Khương; Thứ hai, Trên sở làm rõ đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mường Khương ảnh hưởng tới chất lượng công chức cấp xã, luận văn phân