Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã của huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai và đề xuất các mục tiêu giải pháp, kiến nghị nhằm từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mường Khương tỉnh Lào Cai.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HÀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MƢỜNG KHƢƠNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tôi, dƣới hƣớng dẫn TS Chu Xuân Khánh Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực, xác chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu trƣớc Số liệu phục vụ cho việc đánh giá, phân tích, tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác nêu rõ phần tài liệu tham khảo Nếu phát có sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm / Hà Nội, tháng 02 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hà LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hồn thành Học viện Hành Quốc gia Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Học viện thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, bảo tạo điều kiện cho em thời gian học tập thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn TS Chu Xuân Khánh, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tâm huyết, tận tình bảo giúp em hoàn thành Luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình đồng chí lãnh đạo Thƣờng trực Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, Phòng Nội vụ huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai, Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai, đồng nghiệp giúp đỡ tơi để vừa hồn thành nhiệm vụ chun mơn quan, vừa hồn thành khóa học đặc biệt hồn thành luận văn Mặc dù tác giả cố gắng, nhiên với hạn chế kinh nghiệm nghiên cứu khoa học thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 02 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Đặc điểm, vai trị cơng chức cấp xã 21 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức cấp xã 24 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức cấp xã 30 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã số địa hƣơng học cho huyện Mƣờng Khƣơng 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MƢỜNG KHƢƠNG, TỈNH LÀO CAI 41 2.1 Giới thiệu chung huyện Mƣờng Khƣơng 41 2.2 Chất lƣợng công chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng 45 2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lƣợng công chức cấp xã, huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai 73 Chƣơng MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MƢỜNG KHƢƠNG, TỈNH LÀO CAI VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 85 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã, huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai 85 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai 89 3.3 Đề xuất, kiến nghị với Trung ƣơng cấp tỉnh 109 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 119 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân GĐKKH : Giấy đăng ký kết hôn XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lƣợng công chức chun mơn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2013 - 2017 46 Bảng 2.2: Cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã theo độ tuổi, giới tính, dân tộc 47 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng 48 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng 50 Bảng 2.5: Trình độ quản lý hành đội ngũ công chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng 51 Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng 52 Bảng 2.7: Thực trạng công chức đảng viên năm 2017 54 Bảng 2.8: Kỹ thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng 56 Bảng 2.9: Kết đánh giá đội ngũ công chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng giai đoạn 2013- 2016 60 B ảo sát hài lòng ngƣời dân thủ cấp giấy đăng ký kết hôn 62 ảo sát hài lòng ngƣời dân thủ tục cấp giấy khai sinh 64 ảo sát mức độ hài lòng ngƣời dân thủ tục chứng thực 68 13: Biểu Tổng số lƣợng phiếu khảo sát mức độ hài lòng ngƣời dân huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai 70 Bảng 2.14: Tổng hợp hài lòng ngƣời dân dịch vụ khai sinh tỉnh Lào Cai 71 Bảng 2.15: Tổng hợp hài lòng ngƣời dân dịch vụ chứng thực tỉnh Lào Cai 71 Bảng 2.16: Sự hài lòng ngƣời dân dịch vụ đăng ký kết hôn huyện, thành phố tỉnh Lào Cai 72 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: So sánh hài lòng ngƣời dân dịch vụ khai sinh huyện Mƣờng Khƣơng, huyện Bảo Yên, Thành Phố Lào Cai 71 Biểu đồ 2.2: So sánh hài lòng ngƣời dân dịch vụ chứng thực huyện Mƣờng Khƣơng, huyện Bảo Yên, TP Lào Cai 72 Biểu đồ 2.3: So sánh hài lòng ngƣời dân dịch vụ đăng ký kết hôn huyện Mƣờng Khƣơng, huyện Bảo Yên, Thành Phố Lào Cai 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc Muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém” Thực lời dạy Ngƣời trƣớc yêu cầu thực tiễn nghiệp đổi mới, cải cách hành đất nƣớc địi hỏi phải có đội ngũ cơng chức xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung công chức cấp xã) đáp ứng đƣợc lực, trình độ, khả thích ứng với nhiệm vụ đảm nhiệm, ngày phải đạt tiêu chuẩn theo chức danh, vị trí việc làm Chính quyền cấp xã cấp hệ thống quyền bốn cấp nƣớc ta, với tổ chức đồn thể hệ thống trị tích cực thực nhiệm vụ thực thi công vụ địa phƣơng phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Trong thực tế chứng minh hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp xã có tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền dân chủ nhân dân, góp phần đảm bảo cho ổn định phát triển đất nƣớc Chính quyền cấp xã khơng thể đảm nhận đƣợc vai trị nhƣ thiếu đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất, u cầu chất lƣợng ln có ý nghĩa quan trọng đội ngũ cơng chức đặc biệt công chức cấp xã Đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng việc xây dựng, hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến đƣợc định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ công chức xã Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc hệ thống trị Chính quyền cấp xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, định Nhà nƣớc quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trƣơng, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phƣơng mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa bàn làm tròn nghĩa vụ địa phƣơng với Nhà nƣớc Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có đội ngũ cán bộ, cơng chức sở vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hoá phát triển; quốc phòng, an ninh đƣợc giữ vững Ngƣợc lại, sở đội ngũ cán bộ, công chức không đủ phẩm chất, lực uy tín, địa phƣơng gặp khó khăn, kinh tế - xã hội chậm phát triển, chí tạo sở cho kẻ địch lơi dụng, gây “điểm nóng” trị Điều cho thấy, cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nƣớc ta Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân điều kiện nƣớc xây dựng nông thơn mới, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ cơng chức cấp xã lực lƣợng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã; lực lƣợng tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, tiếp thu phản ánh tâm tƣ, nguyện vọng nhân dân tới cấp có thẩm quyền; cầu nối nhân dân địa phƣơng với Đảng Nhà nƣớc Những sách, chế độ Đảng, Nhà nƣớc có đến đƣợc tay nhân dân hay không dựa vào kết thực công việc đội ngũ công chức sở Vì vậy, chất lƣợng hoạt động cơng chức cấp xã ảnh hƣởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nƣớc Việc lựa chọn ngƣời thật có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn trị, lực chun mơn, phẩm chất đạo đức, lý luận trị u cầu chất lƣợng cơng chức xã ln có ý nghĩa quan trọng việc tuyển chọn, bố trí, đánh giá, sử dụng, khen thƣởng đội ngũ cơng chức cấp xã góp phần đảm bảo cho ổn định phát triển đất nƣớc Mƣờng Khƣơng huyện vùng cao biên giới tỉnh Lào Cai, 62 huyện nghèo nƣớc, cách trung tâm tỉnh lỵ (thành phố Lào Cai) 50 km gồm 15 đơn vị hành xã 01 thị trấn với số lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 198 ngƣời Trong năm qua dƣới lãnh đạo Tỉnh ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân tỉnh giúp đỡ chuyên môn sở, ban ngành tỉnh Lào Cai, huyện Mƣờng Khƣơng bƣớc phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng đƣợc giữ vững Trong năm gần đây, quyền cấp xã có nhiều bƣớc đổi tổ chức hoạt động, cơng tác cán bộ, quyền cấp sở đƣợc quan tâm, trình độ cơng chức đƣợc nâng lên nhiều mặt tạo nên nhiều bƣớc đổi Cấp ủy quyền huyện Mƣờng Khƣơng quan tâm tới công tác tuyển chọn, đánh giá, khen thƣởng, quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, phát triển nguồn nhân huyện Tuy nhiên thực tế đội ngũ công chức xã chƣa đạt đƣợc chất lƣợng nhƣ mong muốn cịn tồn nhiều bất cập nhƣ: trình độ lực chuyên môn số công chức cịn hạn chế, trình độ chƣa đồng đều, chƣa chịu khó tự học, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong lề lối làm việc chƣa vào nếp; phận nhỏ III THÔNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI Xin Ơng/Bà cho biết thơng tin thân Ông/Bà theo nội dung dƣới đây: Độ tuổi: Dƣới 25 tuổi 25 - 34 tuổi 35 - 49 tuổi 50 - 60 tuổi Trên 60 tuổi Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn: Biết đọc, biết viết Tiểu học (cấp I) Trung học sở (cấp II) Trung học phổ thông (cấp III) Dạy nghề/Trung cấp Cao đẳng/Đại học Trên Đại học Khác (xin nêu rõ) ………………………………………………………… 147 Nghề nghiệp: Nội trợ/Lao động tự Nghỉ hƣu Sinh viên Làm việc tổ chức/doanh nghiệp tƣ nhân Cán bộ/công chức/viên chức/lực lƣợng Quân đội nhân dân/lực lƣợng Công an nhân dân Khác (xin nên rõ): ………………………………………………………… B PHẦN CÂU HỎI I TIẾP CẬN DỊCH VỤ ĐĂNG KÝ KẾT HƠN Câu Ơng/Bà tìm hiểu thông tin quan Đăng ký kết hôn qua hình thức (cơ quan thực Đăng ký kết hôn, địa điểm ngày/giờ làm việc quan đó)? Qua hỏi ngƣời thân, bạn bè Qua quyền phƣờng, xã Qua phƣơng tiện thơng tin đại chúng (xem tivi, nghe đài, đọc báo ) Qua mạng internet Khác (xin nêu rõ): ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 148 Câu Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ dễ dàng, thuận tiện việc tìm hiểu thơng tin dịch vụ Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ đầy đủ, xác thơng tin dịch vụ Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu Về trang thiết bị nơi giải thủ tục Đăng ký kết hơn: - Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ đại trang thiết bị nơi làm thủ tục Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) - Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ thuận tiện sử dụng trang thiết bị nơi làm thủ tục Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ tiện nghi, thoải mái nơi ngồi chờ làm thủ tục Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) 149 Câu Xin Ơng/Bà cho biết mức độ hài lịng tiếp cận dịch vụ Đăng ký kết hôn? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thƣờng II THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐĂNG KÝ KẾT HƠN Câu Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ cơng khai đầy đủ quy định thủ tục Đăng ký kết quan hành nhà nước (nơi Ông/Bà làm thủ tục)? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ đơn giản, dễ kê khai hồ sơ làm thủ tục Đăng ký kết quan hành nhà nước quy định? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu Ông/Bà cho biết mức độ thuận tiện thực quy trình Đăng ký kết quan hành nhà nước? (1= thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) 150 Câu 10 Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lịng thủ tục Đăng ký kết hơn? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thƣờng III CƠNG CHỨC GIẢI QUYẾT CƠNG VIỆC CHO NGƢỜI DÂN Câu 11 Ông/Bà đánh thái độ giao tiếp lịch sự, mực công chức giải thủ tục Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu 12 Ông/Bà đánh tận tình, chu đáo cơng chức giải thủ tục Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu 13 Ông/Bà đánh rõ ràng, dễ hiểu hướng dẫn công chức giải thủ tục Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu 14 Ông/Bà đánh mức độ thành thạo, tuân thủ quy trình giải cơng việc cơng chức giải thủ tục Đăng ký kết hôn? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) 151 Câu 15 Xin Ơng/Bà cho biết mức độ hài lịng phục vụ cơng chức giải thủ tục Đăng ký kết hôn cho người dân, tổ chức? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thƣờng IV KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN Câu 16 Ông/Bà đánh giá mức độ đầy đủ, xác thơng tin văn Đăng ký kết hôn nhận từ quan hành nhà nước? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) Câu 17 Về thời gian giải thủ tục Đăng ký kết hơn: - Số lần Ơng/Bà lại để làm thủ tục Đăng ký kết hôn: …………… - Việc trả kết quan hành nhà nước có hẹn không? (đánh dấu X vào ô tƣơng ứng dƣới đây) Sớm giấy hẹn Đúng hẹn Muộn giấy hẹn - Theo Ông/Bà thời gian giải thủ tục Đăng ký kết mà quan hành nhà nước thực có hợp lý khơng? (1 = không hợp lý; = không hợp lý; = bình thƣờng; = hợp lý; = hợp lý) 152 Câu 18 Về chi phí mà Ơng/Bà phải trả làm thủ tục Đăng ký kết hôn: - Khi làm thủ tục Đăng ký kết hơn, Ơng/Bà có phải trả thêm khoản chi phí khác ngồi quy định quan hành nhà nước khơng? Có Khơng - Theo Ông/Bà khoản chi phí phải nộp theo quy định làm thủ tục Đăng ký kết có hợp lý không? (1 = không hợp lý; = không hợp lý; = bình thƣờng; = hợp lý; = hợp lý) Câu 19 Về việc giải phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước: - Trong trình làm thủ tục Đăng ký kết Ơng/Bà có phản ánh, kiến nghị với quan hành nhà nước khơng: Có Khơng (Nếu trả lời “có” tiếp tục trả lời câu 19; trả lời “không" chuyển sang câu 20) - Mức độ dễ dàng, thuận tiện việc sử dụng hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước bố trí (hịm thư/số điện thoại phản ánh, kiến nghị/bố trí phịng tiếp dân, lịch tiếp dân người tiếp dân )? (1 = thấp; = thấp; = bình thƣờng; = cao; = cao) 153 - Xin Ông/Bà cho biết đánh giá việc giải phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước: Rất thiếu trách nhiệm Trách nhiệm Thiếu trách nhiệm Rất trách nhiệm Bình thƣờng Câu 20 Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lịng kết giải thủ tục Đăng ký kết hơn? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thƣờng V ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LỊNG ĐỐI VỚI TỒN BỘ Q TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN Câu 21 Sau tất đánh giá trên, xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lịng tồn q trình giải thủ tục Đăng ký kết hôn quan hành nhà nước? Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất hài lịng Bình thƣờng VI GỢI Ý CẢI TIẾN VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Câu 22 Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân thời gian tới, theo Ông/Bà quan hành nhà nước giải thủ tục Đăng ký kết hôn cần phải quan tâm đến nội dung đây? 154 (Xin Ông/Bà ưu tiên chọn nội dung số nội dung đây) Mở rộng hình thức thơng tin để ngƣời dân dễ dàng tiếp cận quan Đăng ký kết hôn thủ tục Đăng ký kết hôn Cải thiện hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ ngƣời dân nơi làm thủ tục Đăng ký kết Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành Đăng ký kết Tăng tính công khai, minh bạch thực thủ tục Đăng ký kết hôn Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục vụ công chức ngƣời dân Nâng cao lực giải công việc công chức Rút ngắn thời gian Đăng ký kết Giảm phí/lệ phí Đăng ký kết hôn Tiếp nhận, giải tốt phản ánh, kiến nghị ngƣời dân Khác (xin ghi cụ thể) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! 155 Phụ lục BIỂU NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC (Dành cho công chức cấp xã) (Kèm theo Quyết định số 67/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Lào Cai) Họ tên: Ngạch CCVC: Mã số: .Hệ số lƣơng hƣởng: Vị trí cơng tác: Đơn vị công tác: Điểm Cá STT CÁC NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Thang nhân điểm tự hội Ghi đồng chấm đánh giá Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc 10 điểm Tham mƣu đúng, triển khai (viết, a) nói, làm) đƣờng lối, chủ trƣơng, điểm sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Có phản ánh, kiến nghị, nhắc nhở việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước (có rõ ràng, mức khiển trách): vi phạm lần 156 trừ 02 điểm; có tái phạm không cho điểm b) Chấp hành quy định nơi cƣ trú điểm Nếu phản ánh, kiến nghị (có rõ ràng) khơng đạt gia đình văn hóa khơng cho điểm a) b) c) d) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Chấp hành phân công, đạo tổ chức Không vi phạm điều cấm công chức Trang phục, giao tiếp, ứng xử quy định Chấp hành giấc, nội quy, quy chế quan 20 điểm điểm điểm điểm điểm Có phản ánh, kiến nghị, nhắc nhở đạo đức, lối sống, tác phong làm việc (có rõ ràng, mức khiển trách): lần trừ 03 điểm mục vi phạm; lần trừ hết số điểm mục vi phạm a) b) Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ 42 điểm Đăng ký kế hoạch công tác năm Kế hoạch năm đƣợc xây dựng sát với thực tiễn công tác 157 điểm điểm Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành theo kế hoạch trừ 01 điểm c) Nhiệm vụ tham mƣu trình cấp điểm Mỗi nội dung đăng ký khơng hồn thành trừ 02 điểm; có từ nội dung trở lên khơng hồn thành khơng cho điểm d) Tham mƣu tổ chức thực nhiệm vụ thƣờng xun điểm Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành trừ 01điểm e) Tham mƣu đôn đốc, kiểm tra điểm Mỗi nội dung sau triển khai không đôn đốc dẫn đến khơng hồn thành trừ 01điểm Khơng hồn thành kế hoạch kiểm tra năm trừ 02 điểm g) Tham mƣu báo cáo, đánh giá điểm Thiếu chậm báo cáo bị nhắc nhở trừ 01điểm h) Giải công việc đột xuất điểm Mỗi công việc đột xuất khơng hồn thành chậm tiến độ trừ 01điểm i) Thực nhiệm vụ kiêm nhiệm điểm Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành trừ 01 điểm k) Sai sót chun mơn, nghiệp vụ 158 điểm Mỗi nội dung tham mưu thiếu sót sau ban hành phải bổ sung trừ 01 điểm Có nội dung tham mưu sai sót sau ban hành phải làm lại trừ 02 điểm 1) Đề tài khoa học, sáng kiến kinh nghiệm đƣợc công nhận điểm Không có, khơng cơng nhận, khơng cho điểm m) Tham gia học tập, bồi dƣỡng năm điểm Vắng buổi (1/2 ngày) không lý trừ 01điểm Tiến độ kết thực nhiệm vụ 10 điểm Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo a) chƣơng trình, kế hoạch cơng tác, đảm 10 bảo tiến độ thời gian; hoàn thành xuất điểm sắc nhiệm vụ đột xuất - Mỗi nội dung chậm tiến độ trừ điểm so với điểm tối đa; Hoàn thành 70% đến dƣới 100% nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch cơng b) tác (các nội dung hoàn thành đảm bảo điểm tiến độ thời gian) nội dung chậm tiến độ trừ điểm Hoàn thành từ 50% đến dƣới 70% c) nhiệm vụ theo chƣơng trình, kế hoạch điểm cơng tác 159 d) a) Hồn thành dƣới 50% nhiệm vụ theo kế hoạch không chấm điểm Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ điểm 13 điểm Hoạt động phối hợp điểm Mỗi nội dung đăng ký khơng hồn thành từ chối phối hợp xử lý vấn đề phát sinh (có cụ thể- mức kỷ luật khiển trách) trừ 02 điểm; nội dung trở lên không cho điểm b) Tham gia hoạt động quan, đoàn thể điểm Cứ buổi không tham gia (không lý do), trừ 02 điểm; buổi trở lên khơng cho điểm Nếu có tổ chức (các đồn thể quan) khơng cơng nhận hồn thành nhiệm vụ trừ 03 điểm; có tổ chức trở lên khơng cơng nhận khơng cho điểm c) Đóng góp cho hoạt động quan điểm Nếu quan khơng hồn thành nhiệm vụ cá nhân quan trừ 02 điểm Thái độ phục vụ nhân dân điểm Có phản ánh, kiến nghị, khiếu nại công dân thái độ phục vụ (có 160 cụ thể), lần trừ 02 điểm; lần trở lên không cho điểm 100 Tổng điểm điểm Kết tự phân xếp loại: Ngƣời đƣợc đánh giá Kết phân xếp loại cuối cùng: (Ký, ghi rõ họ tên) 161 ... nƣớc huyện Mƣờng Khƣơng trở thành nhiệm vụ cấp thiết Xuất phát từ lý tác giả chọn đề tài: ? ?Chất lượng công chức cấp xã, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai? ?? làm luận văn thạc sỹ, chun ngành quản lý. .. NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MƢỜNG KHƢƠNG, TỈNH LÀO CAI VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 85 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã, huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai ... cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Là chất lƣợng công chức cấp xã, huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai