Luận văn hệ thống hóa, làm rõ thêm khái niệm liên quan đến công tác thanh niên, quản lý nhà nước về công tác thanh niên, xác định rõ những nội dung cơ bản của công tác thanh niên, quản lý nhà nước về công tác thanh niên, chỉ rõ phương thức, trách nhiệm của QLNN về công tác thanh niên; những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………… /……… BỘ NỘI VỤ …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẬU ĐÌNH SÁNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên nghành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK, NĂM 2019 Cơng tình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN TỪ Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 2: PGS.TS Trần Quốc Cường Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 03 - Hội trường bảo vệ luận văn thác sĩ, Phân viện Tây Nguyên – Học viện Hành Quốc gia Thời gian vào hồi 17 15’ngày 03 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, la nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng đảm nhiệm cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo, độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn khẳng định Song, trẻ thiếu kinh nghiệm nên niên cần giúp đỡ, chăm lo hệ trước tồn xã hội Trong năm qua cơng tác niên (CTTN) quản lý nhà nước (QLNN) công tác niên Đảng Nhà nước quan tâm, đạo; lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, phối hợp ban, nghành, đoàn thể toàn xã hội QLNN CTTN đạt thành tựu đáng khích lệ, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc ban hành chế, sách đảm bảo việc thực quyền nghĩa vụ niên, phát huy vai trị xung kích, sáng tạo, tiềm to lớn niên phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ tổ quốc; mở rộng quan hệ hợp tác niên với nước, tổ chức giới; góp phần tăng cường giáo dục, bồi dưỡng niên, bảo vệ niên trước tác động tiêu cực tệ nạn xã hội, công lực thù địch; đề cao trách nhiệm nhà nước, ban, nghành, đồn thể, gia đình xã hội niên CTTN Hiện công tác niên QLNN CTTN Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk cấp ủy Đảng, quyền, địa phương nghành đặc biệt quan tâm QLNN CTTN triển khai thực đồng bộ; Việc thực QLNN CTTN thủ trưởng quan từ cấp Thành phố đến cấp sở quan tâm có chuyển biến tích cực cơng tác đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ giao Ban Thường vụ Thành ủy lãnh đạo, đạo trực tiếp, vào Ủy ban Nhân dân thành phố tham gia ban, ngành, đoàn thể Thành phố Buôn Ma Thuột, QLNN CTTN có chuyển biến thay đổi đáng kể từ công tác triển khai văn Tỉnh, cụ thể hóa từ tình hình thực tế địa phương Các chương trình, kế hoạch, sách liên quan đến niên công tác niên triển khai đồng đến với niên, qua khẳng định lãnh đạo Đảng vai trò điều hành Nhà nước Bên cạnh thuận lợi kể công tác niên QLNN CTTN Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk cịn có hạn chế, khó khăn như: - Công tác giáo dục, định hướng cho niên chưa cụ thể dẫn đến số phận niên thiếu ý thức chấp hành pháp luật, sống thực dụng, thiếu lý tưởng, xa rời truyền thống - Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cịn nhiều, thành phố chưa có sách tạo việc làm, chương trình khởi nghiệp, lập nghiệp cho niên - Tình hình kinh tế - xã hội thành phố năm qua có nhiều biến động Từ thực tế nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn Thạc sỹ quản lý cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua có số cơng trình khoa học nghiên cứu đến vấn đề QLNN CTTN, nhiều góc độ khác nhau, cơng bố dạng sách, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tốt nghiệp viết số tạp chí như: - Cơng trình nghiên cứu QLNN CTTN thời kỳ mới, NXB Chính trị Quốc gia, 1999 tác giả Vũ Trọng Kim - Cơng trình nghiên cứu đổi lãnh đạo Đảng CTTN nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Thanh niên, 2005 tác giả Dương Tự Đam - Cơng trình nghiên cứu QLNN CTTN giai đoạn nay, NXB Thanh niên, 2006 tác giả Đoàn Văn Thái - Báo cáo Quốc gia niên Việt Nam Bộ Nội vụ phối hợp Quỹ Dân số Liên hợp Quốc tiến hành hoàn thành vo năm 2015 Những cơng trình nghiên cứu tài liệu bổ ích giúp cho tác giả tham khảo kế thừa trình nghiên cứu; nhiên cơng trình chủ yếu nghiên cứu mặt lý luận, quản lý nhà nước CTTN tầm vĩ mô số học kinh nghiệm QLNN CTTN mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc có hệ thống QLNN CTTN; việc nghiên cứu đề tài QLNN CTTN Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nghiên cứu Quản QLNN CTN Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk để củng cố làm sâu sắc thêm sở lý luận đưa khuyến nghị khoa học cho việc tăng cường QLNN CTTN Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Hệ thống hóa, phân tích làm rõ thêm lý luận quản lý nhà nước công tác niên - Đánh giá phân tích thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vị không gian: Tại Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng QLNN CTTN Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dùng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Phương pháp phân tích tài liệu: Tìm hiểu nghiên cứu có CTTN QLNN CTTN Việt Nam giới Đánh giá quan điểm hợp lý chưa hợp lý từ đưa kiến giải theo cách tiếp cận tác giả Phương pháp điều tra xã hội học: Thông qua vấn, khảo sát thực tế phiếu hỏi nhằm thu thập thông tin định hướng đánh giá đối tượng…đối với thực trạng CTTN QLNN CTTN Phương pháp tổng hợp phân tích định lượng: Dựa tài liệu, thông tin thực tiễn nghành, địa phương liệu thu thập để phân tích, đánh giá thực trạng CTTN QLNN CTTN, kết hạn chế làm sở để đưa kết luận đề xuất mang tính khoa học phù hợp với lý luận thực tiễn giải pháp tăng cường QLNN CTNN Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Đóng góp lý luận Về lý luận, Luận văn hệ thống hóa, làm rõ thêm khái niệm liên quan đến CTTN, QLNN CTTN, xác định rõ nội dung CTTN, QLNN CTTN, rõ phương thức, trách nhiệm QLNN CTTN; yếu tố tác động đến QLNN CTTN 6.2 Ý nghĩa thực tiễn lý luận Về thực tiễn, khuyến nghị Luận văn sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách CTTN nhằm tăng cường QLNN CTTN Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk; Luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng quan có thẩm quyền quản lý CTTN Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn kết cấu thành chương, gồm: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước công tác niên Chương 2: Thực trạng công tác niên quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Thanh niên công tác niên 1.1.1 Thanh niên vai trò niên 1.1.1.1 Khái niệm niên Thanh niên phạm trù triết học, nhóm nhân khẩu, xã hội đặc thù, độ tuổi định (ở Việt Nam từ 16 đến 30 tuổi), có mặt tất giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, có đặc điểm chung đặc trưng tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội, có vai trị quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc tương lai 1.1.1.2 Vai trò niên Thanh niên người chủ tương lai đất nước, có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trước quan tâm, chăm lo kỳ vọng lớn lao Đảng Nhà nước, hết, niên cần nhận thức rõ vai trị trách nhiệm để khơng ngừng học tập tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu để trở thành lực lượng xung kích thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hôi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Công tác niên 1.1.2.1 Khái niệm công tác niên Công tác niên hiểu hoạt động có mục đích tổ chức hợp pháp tác động vào đối tượng niên nhằm giáo dục, bồi dưỡng, định hướng phát huy niên, đáp ứng địi hỏi niên xã hội 1.1.2.2 Đặc điểm công tác niên Thứ nhất, cơng tác niên mang tính trị tính giai cấp: cơng tác niên hoạt động trị - xã hội, đặt lãnh đạo Đảng; Đảng coi công tác niên phận hoạt động mình; trình giáo dục, thuyết phục vận động niên tham gia thực nhiệm vụ cách mạng Thứ hai, công tác niên hoạt động tự giác, nhiều chủ thể nội dung phong phú: - Đảng Cộng sản lãnh đạo công tác niên, có nghĩa lãnh đạo chủ thể xã hội tiến hành công tác niên Đặt công tác niên lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước khẳng định rõ “công tác niên loại hoạt động tự giác, có mục đích trị mục tiêu xã hội rõ ràng, ai, tổ chức muốn làm làm niên được” - Để đạt mục tiêu công tác niên, chủ thể khác xác định cho nội dung hoạt động cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức tn thủ đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thứ ba, quan hệ cơng tác niên cơng tác Đồn: - Trong thực tế, khái niệm công tác niên thường hiểu trùng lặp với cơng tác Đồn Tuy nhiên, xét chất, nội hàm khái niệm công tác Đồn hẹp nội hàm khái niệm cơng tác niên - Công tác niên công tác Đồn có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại thúc đẩy lẫn 1471/QĐ-TTg ngày 13/8/2010 việc thành lập Vụ công tác niên thuộc Bộ Nội vụ để giúp Bổ trưởng Bộ Nội vụ thực chức QLNN CTTN + Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành thông tư số 04/2011/TTBNV ngày 10/02/2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện CTTN, theo bổ sung nhiệm vụ thành lập Phịng CTTN trực thuộc Sỏ Nội vụ cấp tỉnh bổ sung biên chế làm CTTN Phòng Nội vụ để giúp UBND cấp huyện theo dõi, thực chức QLNN đói với CTTN - Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên: Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN CTTN người trực tiếp tham gia xây dựng văn pháp luật CTTN Năng lực, trình độ của cán bộ, cơng chức yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng văn pháp luật CTTN Để thực yêu cầu đòi hỏi cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy với công việc - Tuyên truyên, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên công tác niên: Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật ln có vị trí, vai trị quan trọng q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nay, phận công tác giáo dục, trách nhiệm tồn hệ thống trị, lãnh đạo Đảng cộng Sản việt Nam điều phối, tổ chức thực quan nhà nước tổ chức, đoàn thể; khâu then chốt, quan trọng để chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước thực vào đời sống 11 - Thực chế độ thống kê, báo cáo thông tin công tác niên: Để cơng tác xác cần phải thiết lập chế độ báo cáo, thống kê tình hình triển khai, kết thực CTTN cách xác quy định tài thống kê tương ứng kèm, điều kiện quan trọng cần thiết QLNN CTTN Tù đưa phương án, giải pháp thực thời gian tới 1.2.3.3 Thực kiểm tra, tra việc thực sách, pháp luật cơng tác niên Công tác tra, kiểm tra cần phải thường xuyên thật cụ thể, thông qua công tác tra, kiểm tra kịp thời tháo gỡ khó khăn q trình triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chế, phối hợp, trình điều hành máy q trình tham mưu cơng tác QLNN CTTN 1.2.3.4 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế cơng tác niên Có thể khẳng định công tác quốc tế niên triển khai toàn diện đạt nhiều kết quả; quan hệ trị đối ngoại tiếp tục trì đẩy mạnh; chương trình giao lưu hữu nghị tiếp tục tăng cường đảm bảo chất lượng, CTTN nước đầu tư 1.2.4 Phương thức quản lý nhà nước công tác niên - Phương pháp giáo dục - Phương pháp tổ chức - Phương pháp kinh tế - Phương pháp hành 12 1.2.5 Trách nhiệm quản lý nhà nước công tác niên Chính phủ thống quản lý nhà nước CTTN, Bộ, quan ngang Bộ thực chức QLNN CTTN theo phân công Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp thực QLNN CTTN theo phân cơng Chính phủ; đó, nghành Nội vụ giao chức làm đầu mối giúp Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp việc QLNN CTTN 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc công tác niên 1.3.1 Các yếu tố tác động bên hoạt động quản lý nhà nước công tác niên 1.3.1.1 Hệ thống thể chế, sách pháp luật 1.3.1.2 Tổ chức máy 1.3.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức 1.3.2 Các yếu tố tác động bên hoạt động quản lý nhà nước công tác niên 1.3.2.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1.3.2.2 Yêu cầu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.3.2.3 Sự lãnh đạo Đảng quan tâm xã hội công tác niên 1.3.2.4 Yêu cầu hội nhập quốc tế phát triển khoa học công nghệ 1.3.2.5 Năng lực, phẩm chất khả đáp ứng thân niên với yêu cầu phát triển đất nước 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công tác niên số địa phƣơng 13 Tiểu kết chƣơng Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH NIÊN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Vị trí địa lý Thành phố Bn Ma Thuột thành phố lớn nằm trung tâm vùng Tây Ngun, có diện tích tự nhiên 377,18 ha, phía Bắc giáp huyện CưMgar, phía Nam giáp huyện Krơng Ana, Cư Kuin, phía Đơng giáp huyện Krơng Pắk, phía Tây giáp huyện Bn Đơn Cư Jut (tỉnh Đắk Nông) 2.1.2 Dân cư 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Thực trạng niên 2.2.1.1 Về số lượng, cấu, phân bố Hiện nay, thành phố Bn Ma Thuột có 60358 niên chiếm khoảng gần 17 % dân số tồn thành phố, nơng thơn có 28368 niên (chiếm 47%); niên công nhân, công chức, viên chức lực lượng vũ trang có 1100 niên (chiếm 1,8%); niên đô thị 31989 niên ( chiếm 53%); niên học sinh, sinh viên có 17000 (chiếm 28%); niên dân tộc thiểu số có 9000 niên (chiếm 15,1%); niên tín đồ tơn giáo toàn thành phố 7515 niên ( chiếm 12,4%) 14 2.2.1.2 Về trình độ học vấn, chun mơn, kỹ thuật 2.2.2 Thực trạng công tác niên thành phố Buôn Ma Thuột - Ủy ban Nhân dân thành phố đến xã, phường có quan tâm đến công tác niên việc cụ thể hóa sách niên phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương để trình hội đồng Nhân dân cấp thơng qua trước trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Tuy nhiên với bậtt CTTN thành phố Bn Ma Thuột cịn số hạn chế khó khăn cụ thể sau: Tại số địa phương cịn tượng giao khốn trắng CTTN cho tổ chức Đồn, Hội, có nơi cịn xem CTTN khơng phải việc quyền mà việc tổ chức Đoàn, hội 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Xây dựng, ban hành văn pháp luật, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên Kế hoạch số 130/KH-UBND ngày 14/10/2016 Ủy ban Nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Thực Đề án tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống cho niên, thiếu niên nhi đồng giai đoạn 2015 -2020 địa bàn thành phố Buôn Ma thuột, Kế hoạch số 189/KH-UBND năm 2017 Thực chiến lược phát triển niên thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2016 – 2020, Báo cáo số 181/BC-UBND ngày 15/6/2017 Ủy ban Nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Tổng kết, đánh giá 10 năm thực thi Luật Thanh niên,.Công văn số 756/UBND-VP ngày 13/3/2018 Ủy ban Nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Tổ 15 chức số nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước niên năm 2018 2.3.2 Tổ chức thực văn pháp luật, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 2.3.2.1 Xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên Thực quy định Chính phủ, Thủ tưởng Chính phủ, Bộ Nội vụ Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk, Ủy ban Nhân dân thành phố phân cơng 01 lãnh đạo phịng phụ trách 01 công chức kiêm nhiệm thực nhiệm vụ QLNN niên địa bàn thành phố UBND thành phố bố trí 01 cơng chức Văn phòng – Thống kê kiêm nhiệm phụ trách thực nhiệm vụ QLNN niên địa bàn cấp xã, có 21/21 xã, phường bố trí 2.3.2.2 Xây dựng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên năm Ủy ban Nhân dân thành phố theo đạo tỉnh giao cho Phòng Nội vụ phối hợp với Ban Thường vụ thành Đồn, Trung tâm trị thành phố tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức thành phố tham mưu mảng CTTN tham gia tập huấn QLNN CTTN Phòng Nội vụ phối hợp tổ chức tập huấn cho 21 người (năm 2016) 2.3.2.3 Tuyên truyên, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên cơng tác niên Ủy ban Nhân dân Thành phố Buôn Ma Thuột đạo cho Phòng, Ban, ngành UBND phường, xã phối hợp với tổ chức Đoàn cấp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước CTTN, 16 đặc biệt Luật niên đến tầng lớp nhân dân đoàn viên, niên toàn thành phố 2.3.2.4 Thực chế độ thông kê, báo cáo thông tin công tác niên Nghiên cứu, thống kê, dự báo thơng tin khâu quan trọng khơng có thơng tin tình hình niên CTTN khó đề sách, quy định CTTN cách sát thực; vậy, nên coi cơng tác nghiên cứu, thống kê, dự báo thông tin tiền đề quan trọng cần thiết QLNN CTTN 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên Trong q trình triển khai thực Luật niên, sách pháp luật niên CTTN thời gian qua, qua tìm hiểu Thành phố chưa ghi nhận vụ việc khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên CTTN quan nhà nước địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột 2.3.4 Hợp tác quốc tế công tác niên Hoạt động hợp tác quốc tế CTTN Thành phố có kết tích cực, song chất lượng hoạt động quốc tế chưa phong phú, chưa thể tham gia thực dự án hợp tác quốc tế CTTN, quan hệ mang tính giao lưu, đối ngoại nhân dân, đối ngoại thơng qua tổ chức Đồn, Hội, hoạt động trực tiếp mang tính chất nhà nước; kỹ hội nhập quốc tế niên nhiều hạn chế; chưa có chủ trương lớn đầu tư cho công tác quốc tế niên 17 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Kết đạt Dưới đạo trực tiếp Ban Thường vụ thành ủy, quan tâm phối hợp Ủy ban Nhân dân thành phố, vào ban, nghành, đồn thể, vai trị tham mưu Phòng Nội vụ, Ban Thường vụ thành Đồn thời gian qua có quan tâm đặc biệt niên CTTN thành phố Ủy ban Nhân dân thành phố ban hành văn để triển khai chủ trương, sách, pháp luật CTTN địa bàn thành phố Ủy ban Nhân dân thành phố có vào chủ động ngành, đặc biệt chủ động tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp Thành phố thể vai trị chủ động cơng tác tham mưu cho cấp ủy 2.4.2 Hạn chế - Việc ban hành tổ chức thực văn bản, sách, chương trình phát triển niên CTTN Thành phố Bn Ma Thuột cịn chậm, chưa đồng bộ, số nội dung chưa triển khai kịp thời so với tiến độ đề - Bộ máy QLNN CTTN hoạt động chưa thật hiệu quả, chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ giao, việc tham mưu chương trình, kế hoạch cịn chậm so với tiến độ đề - Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm CTTN có quan tâm đầu tư thông qua việc tổ chức lớp tập huấn hàng năm chưa nhiều, chưa thật hiệu đáp ứng với nhu cầu thực tế 18 - Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Thanh niên, chương trình phát triển niên cấp cịn chậm so với thời gian quy định 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Tiểu kết chƣơng Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu quản lý nhà nƣớc công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Phương hướng - Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trách nhiệm niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tăng cường công tác giáo dục đạo đức lối sống, ý thức tự tơn dân tộc, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại cho niên; quan truyền thông đại chúng tăng cường mở chuyên trang, chuyên mục nhằm bồi dưỡng lý tưởng đạo đức cách mạng, kỹ sống cho niên - Hoàn thiện thể chế QLNN CTTN, kiện toàn tổ chức máy làm CTTN, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức làm CTTN, đội ngũ cán Đồn cấp có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ lực công tác ngang tầm với nhiệm vụ giao, xây dựng mạng lưới sở liệu niên CTTN - Tăng cường công tác đào tạo tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán chuyên trách, cán bán chuyến trách làm CTTN 19 công tác QLNN niên, khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội cho phát triển niên - Bồi dưỡng để niên có nhận thức đắn cơng tác đối ngoại Đảng, công tác quốc tế niên - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan đến việc triển khai thực chương trình, kế hoạch phát triển niên hàng năm giai đoạn 3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Xây dựng hệ niên Thanh phố Buôn Ma Thuột phát triển tồn diện, giàu lịng u nước, có đạo đức cách mạng, ý thức công dân lý tưởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệp việc làm, có văn hóa, sức khỏe, kỹ sống ý chí vươn lên; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, cơng nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; phát huy vai trị trách nhiệm niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Tăng cường vai trò lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp, vào tham gia ban, ngành, đoàn thể, toàn xã hội QLNN CTTN - Tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để niên rèn luyện, cống hiến trưởng thành; học tập, có việc làm ổn định, nâng cao thu nhập, có đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 20 - Nâng cao nhận thức vè phát triển niên; ban hành tổ chức thực chế, sách niên - Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức, lối sống pháp luật cho niên - Xây dựng sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao - Xây dựng môi trường lành mạnh cho niên, nâng cao thể chất tinh thần, kỹ sống, kiến thức giới sức khỏe sinh sản cho niên - Đẩy mạnh hợp tác Quốc tế niên công tác niên - Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân toàn xã hội việc chăm lo giáo dục, đòa tạo phát triển niên 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác niên Thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Nhóm giải pháp bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách niên cơng tác niên 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách, pháp luật niên cơng tác niên 3.2.2.1 Sắp xếp, kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên Thành phố 3.2.2.2 Thực tốt chế độ sách đối ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên 3.2.2.3 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến chế, sách pháp luật niên công tác niên 21 3.2.2.4 Hồn thiện sách hỗ trợ tạo điều kiện cho niên học tập, lao động việc làm 3.2.2.5 Hồn thiện sách, quy định thực tốt sách pháp luật Quản lý nhà nước hợp tác quốc tế công tác niên 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn 3.2.4 Phối hợp huy động tham gia tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội hoạt động quản lý nhà nước công tác niên 3.3 Khuyến nghị - Đối với Trung ương: Chính phủ tiếp tục có đạo đến Bộ, ngành, quan Trung ương tiến hành rà soát lại việc triển khai ban hành văn bảni cỉ đạo liên quan đến QLNN CTTN thời gian qua, đánh giá lại trình triển khai thực hiện, báo cáo với phủ đề xuất giải pháp triển khai thực thời gian tới Bộ Nội vụ đạo Vụ Công tác niên sớm tham mưu tổ chức tổng kết trình triển khai, tổ chức thi hành Luật Thanh niên từ đời đến nay, gắn với việc đề xuất nội dung sửa đổi bổ sung Luật niên cho phù hợp với tình hình thực tế Cần phải sửa đổi bổ sung Luật Thanh niên, sau Luật Thanh niên có hiệu lực thi hành, Chính phủ ban hành Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên, nhiên qua thực tế triển khai thực cho thấy Luật Thanh niên Nghị định hướng dẫn thi hành số 22 quy định chưa cụ thể hóa dẫn đến việc triển khai thực tế cịn gặp nhiều khó khăn - Đối với tỉnh Đắk Lắk: Ủy ban Nhân dân tỉnh đạo Sở Nội vụ sớm tham mưu thành lập Hội đồng CTTN cấp tỉnh gắn với việc kiện toàn máy làm công tác QLNN CTTN cấp huyện, thị xã, thành phố cấp sở Tiểu kết chƣơng 23 KẾT LUẬN Thanh niên nhóm nhân khẩu, xã hội đặc thù, độ tuổi định, từ đủ 16 đến 30 tuổi, có mặt tất giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, có đặc điểm chung đặc trưng tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội, có vai trị quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc tương lai Thanh niên nguồn tài nguyên lớn quốc gia, nguồn nhân lực trẻ có trí tuệ, chất lượng cao, có nhiệt huyết, ý chí nghị lực, tinh thần tình nguyện hiến dâng, tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động trị, văn hóa khoa học cơng nghệ cách chủ động sáng tạo, họ lực lượng then chốt tương lai xã hội Công tác niên hoạt động có mục đích tổ chức hợp pháp tác động vào đối tượng niên nhằm giáo dục, bồi dưỡng, định hướng phát huy niên, đáp ứng địi hỏi vốn có đáng hợp pháp niên yêu cầu phát triển đất nước xã hội Công tác niên mang tính trị tính giai cấp, hoạt động tự giác, nhiều chủ thể nội dung phong phú Trong suốt q trình cách mạng, Đảng Cơng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà nước ta ln khẳng định vai trị quan trọng niên cơng tác niên Bằng q trình phát triển lý luận Đảng ta công tác niên từ thực tiễn trình cách mạng xây dựng đất nước, q trình phát triển cơng tác niên, khẳng định vai trò Nhà nước công tác niên cần thiết QLNN công tác niên QLNN công tác niên bao hàm quản lý Nhà nước niên cách trực tiếp quản lý Nhà nước công dân quản lý Nhà nước niên cách gián tiếp thông qua tổ chức Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thành phố trung tâm Khu vực Tây Nguyên 24 Trong tổng số dân 360.018 người, niên Thành phố có 60.358 người, chiếm tỷ lệ khoảng gần 17 % so với tổng số dân Thành phố Các cấp ủy, tổ chức Đảng quyền Thành phố suốt thời kỳ đấu tranh cách mạng ngày nay, quan tâm coi trọng công tác niên, đặt vấn đề niên cơng tác niên vị trí trung tâm chiến lược phát triển nguồn nhân lực thành phố Vị trí trung tâm nhiều mặt thành phố Buôn Ma Thuột đặt cho niên Thành phố nhiều hội thách thức Những hội thách thức đặt cho niên công tác niên vấn đề đặt cho cấp quyền Thành phố QLNN cơng tác niên Trong thời gian qua, quyền Thành phố quan tâm, đầu tư cho công tác niên Thành phố, ý thực số nội dung QLNN công tác niên Tuy nhiên, thực tế công tác QLNN công tác niên địa bàn Thành phố nhiều bất cập, hạn chế Một số quan QLNN chưa quan tâm giải kịp thời yêu cầu xúc niên công tác niên Từ thực trạng QLNN công tác niên TP Buôn Ma Thuột, đề tài đề xuất số phương hướng giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu tăng cường hoạt động quản lý nhà nhà nước công tác niên Thành phố Các giải pháp đề xuất đòi hỏi thống nhận thức, đến sách, quy định tổ chức thực cụ thể Đặc biệt phải nâng cao trách nhiệm quan nhà nước nói chung, quan QLNN cơng tác niên nói riêng Trong thời gian ngắn, với nhiều nội dung, hoạt động QLNN cơng tác niên q trình hồn thiện, nên điều kiện tiếp xúc thực tế công tác cịn hạn chế nên luận văn chưa phản ánh hết vấn đề liên quan hoạt động QLNN công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột số giải pháp đề xuất chưa phải hữu hiệu Xin khắc phục hạn chế cơng trình nghiên cứu lần sau có điều kiện 25 ... TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu quản lý nhà nƣớc công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 3.1.1... niên quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng... thêm lý luận quản lý nhà nước công tác niên - Đánh giá phân tích thực trạng quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công