Nghiên cứu sự thay đổi cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2005 2010

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– DƢƠNG VĂN DIỄN NGHIÊN CỨU SỰ THAY ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày.… tháng… năm 2012 Tác giả luận văn Dƣơng Văn Diễn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Phổ n, phịng, ban khác thuộc UBND huyện Phổ Yên, thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng - Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, thầy tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Ban giám hiệu, Phòng quản lý Sau đại học, Khoa Tài nguyên Môi trƣờng thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng huyện Phổ n, phịng, ban khác thuộc UBND huyện Phổ Yên, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân quan tâm giúp đỡ động viện tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dƣơng Văn Diễn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu Chƣơng I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm đất đai hiệu kinh tế sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Các quan điểm hiệu kinh tế sử dụng đất 1.2 Nguyên tắc phát triển bền vững sử dụng đất bền vững 1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững 1.2.2 Sử dụng đất đai bền vững với mục tiêu kinh tế, xã hội môi trƣờng 1.3 Những nghiên cứu quản lý sử dụng đất bền vững giới Việt Nam 1.3.1 Trung Quốc 11 1.3.2 Singapore 12 1.3.3 Thái Lan 14 1.4 Nghiên cứu nƣớc sử dụng đất bền vững 16 1.4.1 Chiến lƣợc sử dụng đất bền vững Việt Nam 16 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.4.2 Những sách đất đai liên quan đến quản lý sử dụng đất bền vững Việt Nam 18 1.4.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phƣơng 23 1.5 Chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, tỉnh phát triển công nghiệp 29 Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu .31 2.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu .31 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Lựa chọn điểm nghiên cứu 31 2.4.2 Phƣơng pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 32 2.4.3 Phƣơng pháp thống kê, phân tích tổng hợp số liệu 32 2.4.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu 32 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trƣờng 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp .36 3.2.1 Tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 36 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tề 39 3.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 42 3.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cƣ nông thôn 43 3.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 44 3.3 Phân tích, đánh giá biến động đất phi nông nghiệp so sánh biến động đất phi nông nghiệp với tiêu kinh tế - xã hội huyện .49 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 49 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.3.2 Tình hình biến động đât phi nơng nghiệp 52 3.3.3 So sánh biến động đât phi nông nghiệp với tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2005-2010 59 3.4 Đề xuất cho định hƣớng chuyển đổi cấu sử dụng đất nhằm quản lý sử dụng đất bền vững 64 3.4.1 Về quản lý đất đai 64 3.4.2 Về thu hút đầu tƣ 65 3.4.3 Về phát triển đa ngành, đa lĩnh vực 65 3.4.4 Về chế sách phát triển kinh tế - xã hội 66 3.4.5 Về sách phân công lao động, giải việc làm cho ngƣời dân bị đất 66 3.4.6 Về tác động môi trƣờng 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 1.Kết luận 68 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Diễn giải ADB Ngân hàng phát triển Châu Á CBCNVC Cán công nhân viên chức CNXH Chủ nghĩa Xã hội CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng ĐKTN Điều kiên tự nhiên ĐTNN Đầu tƣ nƣớc GDP Tổng thu nhập quốc nội GPR Tổng hệ số sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt 10 HDI Chỉ số phát triển ngƣời 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 HTX Hợp tác xã 13 JBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản 14 KCN Khu công nghiệp 15 KTXH Kinh tế xã hội 16 OAD Viện trợ phát triển thức 17 QSDĐ Quyền sử dụng đất 18 SDĐ Sử dụng đất 19 TDTT Thể dục thể thao 20 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 21 UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Các tiêu kinh tế huyện Phổ Yên giai đoạn 2005 - 2010 37 Bảng 3.2: Tăng trƣởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2005 - 2010 37 Bảng 3.3: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2005-2010 38 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp huyện Phổ Yên thời kỳ 2005-2010 39 Bảng 3.5: Diện tích, suất sản lƣợng số trồng 40 Bảng 3.6: Số lƣợng gia súc, gia cầm Phổ Yên 2005 - 2010 41 Bảng 3.7: Hiện trạng cấu sử dụng đất đến ngày 31/12/2010 huyện Phổ Yên 50 Bảng 3.8: Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 53 Bảng 3.9: Biến động diện tích đất Phi nơng nghiệp đơn vị hành giai đoạn 2005-2010 57 Bảng 3.10: Biến động đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đơn vị hành giai đoạn 2005-2010 58 Bảng 3.11: So sánh biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2010 với giai đoạn 2000-2005 59 Bảng 3.12: So sánh tiêu kinh tế xã hội thu nhập bình quân đầu ngƣời với diện tích đất Phi nơng nghiệp giai đoạn 2005-2010 60 Bảng 3.13: So sánh tiêu kinh tế giai đoạn 2005-2010 với giai đoạn 2000-2005 62 Bảng 3.14: So sánh biến động đất sản xuất, kinh doanh Phi nông nghiệp đơn vị hành với GDP bình qn đầu ngƣời giai đoạn 2005-2010 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1:Biểu đồ chuyển dịch cấu thành phần kinh tế qua năm 38 Hình 3.2: Đồ thị tƣơng quan biến động diện tích đất phi nông nghiệp thu ngân sách huyện Phổ Yên giai đoạn 2005-2010 60 Hình 3.3: Đồ thị tƣơng quan biến động diện tích đất phi nông nghiệp thu nhập từ sản xuất công nghiệp huyện Phổ Yên giai đoạn 2005 - 2010 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Việc sử dụng hợp lý đất đai để đạt đƣợc hiệu kinh tế - xã hội cao đảm bảo phát triển bền vững mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nƣớc ta Trong công đổi mới, Việt Nam đạt đƣợc kết to lớn phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trƣờng, kinh tế tăng trƣởng với tốc độ cao tƣơng đối ổn định Quá trình thị hố diễn mạnh mẽ khắp nƣớc, phát triển khu công nghiệp thời gian qua góp phần đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá Tuy nhiên việc ƣu tiên thu hút đầu tƣ để phát triển khu công nghiệp tạo nên cân đối phát triển kinh tế xã hội nơng thơn Từ lƣợng lớn đất nông nghiệp phải chuyển sang sử dụng làm mặt sản xuất công nghiệp Mặt khác ngƣời nông dân có đất bị thu hồi chƣa đƣợc giúp đỡ việc sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ vào việc đầu tƣ phát triển sản xuất nên đời sống gặp khó khăn khơng ổn định Bên cạnh đó, hoạt động nhiều khu công nghiệp chƣa chấp hành nghiêm Luật Môi trƣờng, vi phạm cam kết thực biện pháp bảo vệ môi trƣờng, dẫn đến tài ngun đất bị suy thối, mơi trƣờng bị nhiễm, đời sống ngƣời nông dân vùng phát triển công nghiệp cịn bấp bênh, vùng nơng nghiệp việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni mang tính tự phát khơng theo quy hoạch Nhiều văn pháp luật quan trọng quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 57 Bảng 3.9: Biến động diện tích đất Phi nơng nghiệp đơn vị hành giai đoạn 2005-2010 Đơn vị tính: Diện tích đất Phi nơng nghiệp STT Tăng(+) Diện tích đến Diện tích 31/12/2010 01/01/2005 Giảm(-) TT Bãi Bông 101,81 99,55 2,26 TT Bắc Sơn 47,82 51,09 -3,27 TT Ba Hàng 115,73 62,37 53,36 Xã Phúc Tân 713,6 775,03 -61,43 Xã Phúc Thuận 646,64 622,44 24,2 Xã Hồng Tiến 457,17 341,36 115,81 Xã Minh Đức 287,68 266,33 21,35 Xã Đắc Sơn 223,08 272,09 -49,01 Xã Đồng Tiến 364,79 290,78 74,01 10 Xã Thành Công 676,15 479,77 196,38 11 Xã Tiên Phong 287,15 323,92 -36,77 12 Xã Vạn Phái 305,05 261,7 43,35 13 Xã Nam Tiến 117,91 169,06 -51,15 14 Xã Tân Hƣơng 338,93 277,04 61,89 15 Xã Đông Cao 233,15 197,98 35,17 16 Xã Trung Thành 421,21 288,61 132,6 17 Xã Tân Phú 203,63 150,28 53,35 18 Xã Thuận Thành 286,3 237,17 49,13 Tổng cộng 5827,8 5166,57 661,23 Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện Phổ n Đơn vị hành Trong nhóm đất Phi nơng nghiệp bao gồm đất ở; đất chuyên dùng; đất tơn giáo, tín ngƣỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa; đất sông suối mặt nƣớc chuyên dùng; đất phi nông nghiệp khác Song giá trị sản xuất công nghiệp, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 58 tiểu thủ cơng nghiệp, GDP bình qn đầu ngƣời phụ thuộc nhiều vào nhóm đất chuyên dùng, đặc bịêt nhóm đất sản xuất, kinh doanh Phi nông nghiệp Bảng 3.10: Biến động đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp đơn vị hành giai đoạn 2005-2010 STT Đơn vị hành Diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp (ha) Diện tích đến 01/01/2005 Diện tích đến 31/12/2010 Tăng(+) giảm(-) TT Bãi Bông 21,6 19,63 -1,97 TT Bắc Sơn 2,41 2,57 0,16 TT Ba Hàng 1,9 4,94 3,04 Xã Phúc Tân 0,03 0,03 Xã Phúc Thuận 0,32 0,68 Xã Hồng Tiến 10,99 21,97 10,98 Xã Minh Đức 29,89 29,89 Xã Đắc Sơn 23,97 5,77 -18,2 Xã Đồng Tiến 12,52 7,92 -4,6 10 Xã Thành Công 0,64 10,06 9,42 11 Xã Tiên Phong 6,41 12,48 6,07 12 Xã Vạn Phái 1,27 -0,73 13 Xã Nam Tiến 9,7 22,48 12,78 14 Xã Tân Hƣơng 26,19 33,04 6,85 15 Xã Đông Cao 2,1 9,05 6,95 16 Xã Trung Thành 17,89 79,57 61,68 17 Xã Tân Phú 0,86 4,67 3,81 18 Xã Thuận Thành 25,86 83,53 57,67 Tổng cộng 184,51 Nguồn: Phòng Tài ngun mơi trường huyện Phổ n Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 59 Giai đoạn 2005-2010 giai đoạn biến động mạnh mẽ cấu sử dụng đất Phi nông nghiệp địa bàn huyện Phổ Yên, đặc biệt đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Bảng 3.11: So sánh biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2010 với giai đoạn 2000-2005 Đơn vị tính: So sánh biến động đất Phi nơng nghiệp Mục đích STT Giai đoạn 2010-2005 sử dụng đất 2010 Đất phi nông nghiệp 5166,57 2005 5827,8 Chênh lệch Giai đoạn 2005-2000 2005 2000 Chênh lệch 661,23 5166,57 4906,02 260,55 Đất 933,95 1952,16 1018,21 933,95 868,32 65,63 1.1 Đất nông thôn 873,89 1838,98 965,09 873,89 808,67 65,22 1.2 Đất đô thị 53,12 60,06 59,65 0,41 Đất chuyên dùng 2.1 Đất trụ sở quan, công 60,06 113,18 2623,62 2343,76 -279,86 2623,62 2420,13 203,49 22,69 12,22 -10,47 22,69 21,9 0,79 285,7 488,92 203,22 285,7 219,06 66,64 165,36 349,87 184,51 165,36 76,97 88,39 2.4 Đất có mục đích cơng cộng 2149,87 1492,75 -657,12 2149,87 2102,2 47,67 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.2 2.3 trình nghiệp Đất quốc phịng, an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sông suối mặt nƣớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác 2,04 15,47 13,43 2,04 0,53 1,51 143,58 144,97 1,39 143,58 125,73 17,85 -79,59 1443,81 1476,98 -33,17 1443,81 1364,22 19,57 7,22 -12,35 19,57 14,33 Nguồn: Phòng Tài nguyên mơi trường huyện Phổ n Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5,24 60 3.3.3 So sánh biến động đât phi nông nghiệp với tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2005-2010 Bảng 3.12: So sánh tiêu kinh tế xã hội thu nhập bình quân đầu ngƣời với diện tích đất Phi nơng nghiệp giai đoạn 2005-2010 Tổng giá trị sản xuất công nghiệp (Triệu đồng) Thu ngân sách nhà nƣớc (Triệu đồng) GDP bình quân đầu ngƣời (nghìn đồng) Năm Đất phi NN (ha) 2005 5211,91 509.622 80.641 6.016 2006 5445,14 642.318 94.527 7.302 2007 5453,2 723.812 125.262 8.497 2008 5654,71 1856.028 152.083 13.371 2009 5738,31 2896.352 194.335 18.723 2010 5827,8 3768.565 225.384 24.645 Tổng thu Huyện (tỷ đồng) 250 200 150 100 50 5100 5200 5300 5400 5500 5600 5700 5800 5900 Diện tích đất phi nơng nghiệp (ha) Hình 3.2: Đồ thị tương quan biến động diện tích đất phi nơng nghiệp thu ngân sách huyện Phổ Yên giai đoạn 2005-2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 61 Thu nhập từ công nghiệp dịch vụ (tỷ đồng) 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 5100 5200 5300 5400 5500 5600 5700 5800 5900 Diện tích đất phi nơng nghiệp (ha) Hình 3.3: Đồ thị tương quan biến động diện tích đất phi nơng nghiệp thu nhập từ sản xuất công nghiệp huyện Phổ Yên giai đoạn 2005-2010 Qua đồ thị mối tƣơng quan biến động đất phi nông nghiệp với tiêu kinh tế-xã hội, thu ngân sách địa phƣơng, thu nhập bình quân đầu ngƣời cho thấy tiêu kinh tế-xã hội, thu ngân sách địa phƣơng, thu nhập bình quân đầu ngƣời tỷ lệ thuận với biến động tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng kỳ 661,23ha, giá trị sản xuất Nông, lâm, thuỷ sản tăng 660,56 tỷ đồng giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng lên 3.258,943 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu ngƣời từ 6,016 triệu đồng lên 24,645 triệu đồng tăng 18,629 triệu đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 62 Bảng 3.13: So sánh tiêu kinh tế giai đoạn 2005-2010 với giai đoạn 2000-2005 Các tiêu kinh tế đạt đƣợc Chỉ tiêu Đơn vị Giai đoạn 2010-2005 Năm 2010 Giai đoạn 2005-2000 Năm 2005 Chênh lệch Năm 2005 Năm 2000 - Tổng giá trị sản xuất Nông, lâm, Triệu đồng 1.204.450 thuỷ sản 543.890 660.56 543.890 - Tổng giá trị sản Triệu đồng 3.768.565 xuất Công nghiệp 509.622 3258.943 509.622 54.926 454.696 - Thu ngân sách nhà nƣớc Triệu đồng 225.384 80.641 144.743 80.641 15.600 65.041 - GDP bình quân đầu ngƣời Nghìn đồng 24.645 6.016 18.629 6.016 3.120 2.896 Chênh lệch 287.433 256.457 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phổ Yên năm 2010 Nhƣ giai đoạn 2000-2005 giai đoạn 2005-2010 đất phi nơng nghiệp có bƣớc chuyển đổi mạnh mẽ, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp giai đoạn 2000-2005 tăng lên 88,39ha, giai đoạn 2005-2010 tăng lên 184,51ha làm cho giá trị sản xuất công nghiệp tăng mạnh từ 54.926 triệu đồng lên 3.768.565 triệu đồng; GDP bình quân đầu ngƣời tăng từ 2.896.000 đồng lên đến 24.645.000 đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 63 Bảng 3.14: So sánh biến động đất sản xuất, kinh doanh Phi nơng nghiệp đơn vị hành với GDP bình quân đầu ngƣời giai đoạn 2005-2010 STT Đơn vị hành Diện tích đất sản xuất, kinh GDP bình qn đầu ngƣời doanh phi nơng nghiệp ( ha) (triệu đồng) Diện tích Diện tích Tăng(+) 01/01/2005 31/12/2010 giảm(-) Năm 2005 Năm 2010 Chênh lệch tăng TT Bãi Bông 21,6 19,63 -1,97 16,4 24,5 8,1 TT Bắc Sơn 2,41 2,57 0,16 7,5 15,2 7,7 TT Ba Hàng 1,9 4,94 3,04 10,42 28,4 17,93 Xã Phúc Tân 0,03 0,03 4,5 9,3 4,8 Xã Phúc Thuận 0,32 0,68 7,12 12,3 5,2 Xã Hồng Tiến 10,99 21,97 10,98 7,52 26,4 18,89 Xã Minh Đức 29,89 29,89 6,23 15,4 9,19 Xã Đắc Sơn 23,97 5,77 -18,2 7,35 18,2 10,88 Xã Đồng Tiến 12,52 7,92 -4,6 8,56 16,3 7,74 10 Xã Thành Công 0,64 10,06 9,42 6,52 18,2 11,68 11 Xã Tiên Phong 6,41 12,48 6,07 6,54 16,5 9,98 12 Xã Vạn Phái 1,27 -0,73 4,23 8,56 4,33 13 Xã Nam Tiến 9,7 22,48 12,78 7,6 25,3 17,72 14 Xã Tân Hƣơng 26,19 33,04 6,85 6,5 28,2 21,73 15 Xã Đông Cao 2,1 9,05 6,95 5,63 23,1 17,47 16 Xã Trung Thành 17,89 79,57 61,68 6,35 29,6 23,28 17 Xã Tân Phú 0,86 4,67 3,81 5,63 17,3 11,69 18 Xã Thuận Thành 25,86 83,53 57,67 7,63 28,5 20,82 Tổng cộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 184,51 http://www.lrc-tnu.edu.vn 64 Hiện dự án bắt đầu vào hoạt động, nhiều dự án vào hoạt động nhƣng hoạt động chƣa hết đƣợc diện tích đất đầu tƣ, nhiên có nhiều đóng góp vào ngân sách nhà nƣớc, tạo việc làm thu hút nhiều lao động địa phƣơng, làm tăng mạnh giá trị GDP bình quân đầu ngƣời toàn huyện Dựa vào bảng ta thấy xã, thị trấn có biến động tăng mạnh diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp GDP bình quân đầu ngƣời tăng cao: nhƣ xã Trung Thành; xã Thuận Thành; xã Nam Tiến; xã Tân Hƣơng; thị trấn Ba Hàng; mặt khác xã, thị trấn biến động khơng biến động diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp GDP bình quân đầu ngƣời tăng chậm, nhƣ: xã Phúc Tân, xã Vạn Phái, Phúc Thuận Ngoài việc biến động tăng diện tích đất phi nơng nghiệp tạo thay đổi mạnh mẽ cấu sử dụng lao động địa phƣơng, tỷ lệ thất nghiệp giảm mạnh, phận lớn lao động nông nghiệp chuyển sang lao động phi nông nghiệp Nhƣ việc biến động tăng diện tích đất phi nơng nghiệp làm tăng mạnh tiêu kinh tế xã hội huyện, thu nhập bình quân đầu ngƣời huyện tăng lên lần so với đầu kỳ, tạo đƣợc bƣớc chuyển biến mạnh mẽ lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp, tạo việc làm cho nhiều lao động nông nghiệp Mặt khác huyện Phổ Yên xây dựng trở thành thị xã công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2015, việc chuyển đổi cấu đất phi nông nghiệp quy luật tất yếu Song việc phát triển phải dựa sở bền vững hài hoà Kinh tế - Xã hội - Môi trƣờng 3.4 Đề xuất cho định hƣớng chuyển đổi cấu sử dụng đất Phi nông nghiệp nhằm quản lý sử dụng đất bền vững 3.4.1 Về quản lý đất đai - Sử dụng đất phải tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc cấp có thẩm quyền xét duyệt đảm bảo tính thống mối liên hệ tỉnh vùng địa phƣơng huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 65 - Ƣu tiên bố trí đầy đủ quỹ đất cho lĩnh vực quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội (giao thơng, thủy lợi, văn hóa, thể thao, giáo dục đào tạo ) để nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân - Cân đối quỹ đất để đáp ứng nhu cầu xây dựng đô thị, khu công nghiệp, dịch vụ kinh tế kết cấu hạ tầng theo hƣớng văn minh, đại, đáp ứng trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Quy hoạch sử dụng đất làm mặt cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, dịch vụ, hệ thống giao thông theo hƣớng tăng cƣờng khai thác phần không gian bên dƣới mặt đất, nâng cao hệ số sử dụng đất - Dành quỹ đất hợp lý để quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện năm tới 3.4.2 Về thu hút đầu tư Huy động, thu hút khai thác có hiệu nguồn lực tỉnh, nƣớc, nƣớc nhằm xây dựng huyện Phổ Yên trở thành thị xã công nghiệp vào năm 2015 trung tâm kinh tế động lực phía Nam tỉnh, có tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; quốc phịng - an ninh giữ vững; có hệ thống trị vững mạnh Xây dựng huyện Phổ Yên trở thành cửa ngõ đối ngoại quan trọng kinh tế phía Nam tỉnh theo hƣớng đại 3.4.3 Về phát triển đa ngành, đa lĩnh vực - Bố trí sử dụng đất sở cân đối nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực đáp ứng mục tiêu, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 66 - Ƣu tiên đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng xã vùng sâu, vùng xa, để rút ngắn khoảng cách phát triển kinh tế với vùng lại huyện 3.4.4 Về chế sách phát triển kinh tế - xã hội - Đề nghị có chế đầu tƣ để huyện có điều kiện xây dựng kết cấu hạ tầng theo tiêu chí thị loại IV (đô thị công nghiệp) - Tạo nguồn lực để ƣu đãi, tạo điều kiện cho nhà đầu tƣ - Tạo môi trƣờng thu hút đầu tƣ tốt: nhanh công tác GPMB, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp cách đồng 3.4.5 Về sách phân cơng lao động, giải việc làm cho người dân bị đất - Nhà đầu tƣ phải xác định ƣu tiên số đào tạo sử dụng lao động địa phƣơng đặc biệt hộ dân đất Muốn có lao động có đủ điều kiện tuyển dụng, nhà đầu tƣ phải có chỗ đặt hàng đào tạo với nhà trƣờng - Nhà trƣờng chuyên nghiệp có đơn đặt hàng lo tuyển sinh, đào tạo theo ngành nghề nhà đầu tƣ cần, đào tạo tay nghề, có kỹ thuật, phù hợp với trình độ chun mơn - Nhà nơng có trách nhiệm cho em học hành, đảm bảo mục tiêu hết phổ thơng trung học chìa khóa để em đƣợc đào tạo 3.4.6 Về tác động môi trường - Nhà đầu tƣ phải thực biện pháp, áp dụng qui trình xử lý môi trƣờng theo quy định pháp luật - Chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật phải bồi thƣờng thiệt hại để ô nhiễm xẩy * Các giải pháp nhằm quản lý, sử dụng đất hợp lý cho mục tiêu phát triển bền vững - Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hệ thống trị, quan đồn thể cho cơng tác tun truyền, phổ biến chủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 trƣơng Đảng, chế độ sách nhà nƣớc việc thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp - Đề cao công tác đào tạo nghề cho em vùng nông thôn, đặc biệt vùng nằm vùng quy hoạch sử dụng đất để tạo cho họ hành trang tốt cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp - Hạn chế tối đa việc quy hoạch khu công nghiệp, khu dân cƣ, khu Tái định cƣ vào khu vực đất trồng lúa nƣớc để đảm bảo cho việc an ninh lƣơng thực địa bàn - Tập trung nguồn lực để sử dụng cách tối đa diện tích khu công nghiệp, khu dân cƣ đƣợc quy hoạch, đƣợc giải phóng mặt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Phổ Yên huyện cửa ngõ phía Nam Tỉnh Thái Nguyên, nơi có mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi với nhiều tiềm năng, hội cho nhà đầu tƣ nƣớc Trong năm qua huyện Phổ Yên tập trung lãnh đạo, đạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển công nghiệp, doanh nghiệp, khai thác nguồn lực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch chung quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp, khu du lịch sinh thái, khu đô thị nhằm thực có hiệu chủ trƣơng thu hút đầu tƣ vào địa bàn huyện Nhờ thực có hiệu cơng tác thu hút đầu tƣ năm qua, tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân 20%/năm, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp, dịch vụ Đến năm 2010, tỷ trọng cơng nghiệp, dịch vụ chiếm 81,3% Thu nhập bình qn đầu ngƣời đạt 24,6 triệu đồng (tƣơng đƣơng với 1.230 USD/ngƣời/năm ); giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp tăng bình qn 39,6% Tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội ổn định, môi trƣờng đầu tƣ không ngừng đƣợc cải thiện, điện lƣới quốc gia sóng viễn thơng phủ sóng tồn huyện Để đạt đƣợc thành tựu to lớn nhờ chuyển đổi cách hợp lý cấu sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn toàn huyện giai đoạn 2005-2010 Phổ Yên đà hội nhập kinh tế mạnh mẽ, lộ trình xây dựng huyện Phổ Yên trở thành thị xã công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2015 đƣợc đƣa vào Nghị việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp điều tất yếu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 69 Kiến nghị Các quan hữu quan huyện cần kết hợp đồng để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất quan điểm vừa khai thác, vừa bảo vệ tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển bền vững UBND huyện cần tăng cƣờng việc tuyên truyền, phổ biến chế độ sách liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ Tái định cƣ cho ngƣời dân Có viết quy hoạch tổng thể huyện Phổ Yên số liệu so sánh tƣơng quan biến động đất phi nông nghiệp tiêu kinh tế xã hội, thu nhập bình qn đầu ngƣời lên cổng thơng tin điện tử huyện để ngƣời dân nắm đƣợc đồng lòng ủng hộ chủ trƣơng xây dựng phát triển Phổ Yên thành thị xã công nghiệp vào năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Tài nguyên Môi trƣờng năm 2010, kế hoạch năm 2011 Phòng Tà i nguyên và Môi trƣờng huyện Phổ Yên Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 UBND huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên” Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp - dịch vụ tập trung huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên” Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2010 huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Đì nh Bồng (2002), Qũy đất quốc gia trạng dự báo sử dụng, Nhà xuất Nông nghiệp Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I Hoàng Anh Đức (2006), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai , Trƣờng Đại học Nông nghiệp I Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất , Nhà xuất bản đồ - Năm 2004 Luật đất đai năm 2003, nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 2004 10 Niên giám thống kê huyện Phổ Yên năm 2005, 2010, 2011, 2012 11 Nghị đinh 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 12 Đoàn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nông nghiệp 13 Bùi Xuân Sơn (2006), Chính sách đất đai nơng nghiệp, nơng thơn, Nhà xuất Nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 14 Đào Châu Thu , Nguyễn Khang (2004), Bài giảng đánh giá đất , Trƣờng Đại học Nông nghiệp I 15 Thông tƣ số 08/2007/TT- BTNMT ngày 02/07/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn thực thống kê , kiểm kê đất đai và xây dƣ̣ng đồ hiên trạng sử dụng đất 16 Thông tƣ số 19/2008/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn lập , điều chỉ nh và thẩm đị nh quy hoạch , kế hoạch sƣ̉ dụng đất cấp 17 Trang web Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng : http/www.monre.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... việc thay đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phổ Yên giai đoạn 2005 - 2010 - Xác định mối quan hệ trình chuyển đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện. .. CỨU 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài trình chuyển đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005 đến 31/12 /2010 Các yếu tố ĐKTN... hƣớng dẫn PGS - TS Nguyễn Thế Hùng, thực đề tài ? ?Nghiên cứu thay đổi cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005 - 2010? ?? 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích