Môi trường pháp lý trong xây dựng bài giảng cao học

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI Bộ môn: Quản lý Xây dựng PGS TS Ngơ Thị Thanh Vân BÀI GIẢNG MƠI TRƯỜNG PHÁP LÝ TRONG XÂY DỰNG Hà nội – 6/2012 MỤC LỤC CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ TRONG XÂY DỰNG 1.1 CÁC KHÁI NIỆM, ĐỊNH NGHĨA THEO LUẬT XÂY DỰNG (ĐIỀU 3-LUẬT XD) ……………………………………………………………………………………….6 1.2 CÁC KHÁI NIỆM, ĐỊNH NGHĨA THEO LUẬT ĐẤU THẦU (ĐIỀU 3-LUẬT ĐẤU THẦU) 10 1.3 CÁC KHÁI NIỆM, ĐỊNH NGHĨA THEO LUẬT ĐẦU TƯ (ĐIỀU 3-LUẬT ĐẦU TƯ)… ……………………………………………………………………………………14 1.4 CÁC KHÁI NIỆM, ĐỊNH NGHĨA THEO LUẬT ĐẤT ĐAI (ĐIỀU 4-LUẬT ĐẤT ĐAI) …………………………………………………………………………………… 17 CHƯƠNG II: CÁC LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 21 2.1 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG 21 2.1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng kết cấu Luật Xây dựng 21 2.1.2 Hoạt động xây dựng 22 2.1.3 Nội dung quản lý Nhà nước xây dựng 26 2.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI LIÊN QUAN TỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 26 2.2.1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Luật 26 2.2.2 Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 27 2.2.3 Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 31 2.2.4 Tài đất đai giá đất 32 2.2.5 Thu hồi đất; bồi thường, tái định cư liên quan tới dự án đầu tư xây dựng cơng trình…………………………………………………………………………………… 33 2.2.6 2.3 Quản lý Nhà nước đất đai 36 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT ĐẦU TƯ LIÊN QUAN TỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 37 2.3.1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Luật Đầu tư 37 2.3.2 Hình thức đầu tư: 37 2.3.3 Thủ tục đầu tư triển khai dự án đầu tư 40 2.4 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT ĐẤU THẦU LIÊN QUAN TỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 45 2.4.1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng 45 2.4.2 Đối tượng áp dụng 46 2.4.3 Quy định chung đấu thầu 46 2.4.4 Các chủ thể tham gia đấu thầu 47 CHƯƠNG III: KHÁI NIỆM CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ 52 3.1 KHÁI NIỆM - CHỦ THỂ - NGUYÊN TẮC - HIỆU LỰC – BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DÂN SỰ 52 3.1.1 Khái niệm hợp đồng dân 52 3.1.2 Chủ thể hợp đồng dân 52 3.1.3 Nguyên tắc giao kết thực hợp đồng dân 53 3.1.4 Thời điểm đề nghị giao kết hợp đồng có hiệu lực ( Điều 391 Bộ Luật Dân sự) 53 3.1.5 Các biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân ( Điều 318 BL Dân sự) 54 3.1.6 Hợp đồng dân vơ hiệu có đối tượng khơng thể thực ( Điều 423 Bộ Luật Dân sự) 56 3.2 CƠ CẤU CỦA VĂN BẢN HỢP ĐỒNG DÂN SỰ 57 3.2.1 Khái niệm văn hợp đồng dân loại văn hợp đồng dân 57 3.2.2 Hình thức hợp đồng dân ( Điều 401 Bộ Luật Dân sự) 58 3.2.3 Cơ cấu chung vãn hợp đồng dân 59 3.2.4 Phụ lục Hợp đồng dân ( Điều 408 Bộ Luật Dân sự) 63 3.2.5 Sửa đổi hợp đồng dân ( Điều 423 Bộ Luật Dân sự) 64 3.2.6 Chấm dứt hợp đồng dân ( Điều 424 Bộ Luật Dân sự) 64 3.2.7 Huỷ bỏ hợp đồng dân ( Điều 425 Bộ Luật Dân sự) 65 3.2.8 Đơn phương chấm dứt thực hợp đồng dân ( Điều 426 BL Dân sự) 65 3.2.9 Thời hiệu khởi kiện hợp đồng dân 66 3.3 NGÔN NGỮ VÀ VĂN PHẠM TRONG SOẠN THẢO HỢP ĐỒNG DÂN SỰ 66 3.3.1 Những yêu cầu sử dụng ngôn ngữ hợp đồng kinh tế 66 3.3.2 Yêu cầu văn phạm soạn thảo hợp đồng dân 69 CHƯƠNG IV:HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 70 4.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG 70 4.1.1 Vai trò ngành xây dựng 70 4.1.2 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình 70 4.1.3 Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 71 4.1.4 Sản phẩm đầu tư xây dựng 72 4.1.5 Cơng trình xây dựng 73 4.1.6 Những đặc điểm sản phẩm xây dựng 74 4.2 HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 75 4.2.1 Khái niệm , đặc điểm hợp đồng hoạt động xây dựng 75 4.2.2 Khung pháp luật hợp đồng xây dựng 77 4.2.3 Nguyên tắc chung ký kết Hợp đồng hoạt động xây dựng 78 4.2.4 Quyền nghĩa vụ bên hợp đồng 82 4.2.5 Các quan hệ hợp đồng hoạt động xây dựng 85 4.2.6 Các hình thức giao nhận thầu xây dựng 90 4.2.7 Các loại hợp đồng 93 4.2.8 Các hình thức giá HĐ phương thức tốn theo sau đây: 95 4.3 KỸ THUẬT SOẠN THẢO NỘI DUNG HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 98 4.3.1 Về tên hợp đồng 98 4.3.2 Các để ký kết họp đồng 98 4.3.3 Mẫu Hợp đồng hoạt động xây dựng 98 4.3.4 Hồ sơ hợp đồng 99 4.3.5 Nội dung chủ yếu hợp đồng hoạt động xây dựng 99 4.3.6 Tài liệu kèm theo hợp đồng 99 4.3.7 Các thông tin hợp đồng 100 4.4 KÝ KẾT HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 102 4.4.1 Đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng 102 4.4.2 Hiệu lực hợp đồng 103 4.4.3 Giá hợp đồng 104 4.4.4 Ký hợp đồng: 105 4.5 QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 105 4.5.1 Sử dụng thầu phụ 105 4.5.2 Thay đổi, điều chỉnh nội dung hợp đồng 106 4.5.3 Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng: 107 4.5.4 Tạm ứng hợp đồng: 108 4.5.5 Thanh toán hợp đồng: 109 4.5.6 Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng 113 4.5.7 Quyết toán hợp đồng xây dựng 115 4.5.8 Thanh lý hợp đồng xây dựng 116 4.5.9 Kế thừa hợp đồng 116 4.5.10 Quản lý hợp đồng 117 4.5.11 Tạm dừng thực hợp đồng: 119 4.5.12 Huỷ bỏ hợp đồng: 120 4.5.13 Theo dõi, kiểm tra thực công việc hợp đồng 120 4.6 THƯỞNG, PHẠT, BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VÀ XỬ LÝ CÁC VI PHẠM, TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG 121 4.6.1 Thưởng thực hợp đồng 121 4.6.2 Phạt thực hợp đồng 121 4.6.3 Xử lý vi phạm hợp đồng 122 4.6.4 Giải tranh chấp thực hợp đồng 122 4.6.5 Bồi thường thiệt hại thực hợp đồng 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC: VỀ HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 126 Phụ lục 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 126 Phụ lục 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ 133 Phụ lục3: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 173 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ TRONG XÂY DỰNG Văn luật Hiến pháp Hiến pháp hệ thống quy đinh nguyên tắc trị thiết lập kiến trúc, thủ tục, quyền hạn trách nhiệm quyền Nhiều hiến pháp bảo đảm quyền định nhân dân Trong viết này, Hiến pháp hiểu hiến pháp quyền cịn có số hình thức khác mang nghĩa rộng hiến chương, luật lệ, nguyên tắc tổ chức trị Các thực thể phi trị, dù hợp thể hay khơng, có hiến pháp Các thực thể gồm đồn thể hội tình nguyện Luật (bộ luật) Văn luật Nghị Quốc hội Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Tổng Kiểm tốn Nhà nước Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân, thông tư Chánh án tịa án nhân dân tối cao Thơng tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Nghị liên tịch ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội Thơng tư liên tịch Chánh án tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 1.1 CÁC KHÁI NIỆM, ĐỊNH NGHĨA THEO LUẬT XÂY DỰNG (ĐIỀU 3-LUẬT XD) Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình xây dựng cơng cộng, nhà ở, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi, lượng cơng trình khác Thiết bị lắp đặt vào cơng trình bao gồm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ Thiết bị cơng trình thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế xây dựng Thiết bị công nghệ thiết bị nằm dây chuyền công nghệ lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ Thi công xây dựng công trình bao gồm xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ cơng trình; bảo hành, bảo trì cơng trình Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình y tế, văn hố, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nước cơng trình khác Chỉ giới đường đỏ đường ranh giới xác định đồ quy hoạch thực địa, để phân định ranh giới phần đất xây dựng cơng trình phần đất dành cho đường giao thơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, khơng gian công cộng khác Chỉ giới xây dựng đường giới hạn cho phép xây dựng cơng trình lô đất Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị điểm dân cư nông thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hồ lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh 10 Quy hoạch xây dựng vùng việc tổ chức hệ thống điểm dân cư, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa giới hành tỉnh liên tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 11 Quy hoạch chung xây dựng đô thị việc tổ chức không gian đô thị, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng quốc gia thời kỳ 12 Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung xây dựng đô thị, sở pháp lý để quản lý xây dựng cơng trình, cung cấp thơng tin, cấp giấy phép xây dựng cơng trình, giao đất, cho thuê đất để triển khai dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn việc tổ chức không gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điểm dân cư nông thôn 14 Điểm dân cư nông thôn nơi cư trú tập trung nhiều hộ gia đình gắn kết với sản xuất, sinh hoạt hoạt động xã hội khác phạm vi khu vực định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc (sau gọi chung thơn) hình thành điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hoá, phong tục, tập quán yếu tố khác 15 Thiết kế đô thị việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị kiến trúc cơng trình thị, cảnh quan cho khu chức năng, tuyến phố khu không gian công cộng khác đô thị 16 Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình hồ sơ xin chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình để cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư 17 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở 18 Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình rút gọn đặt yêu cầu theo quy định 19 Quy chuẩn xây dựng quy định bắt buộc áp dụng hoạt động xây dựng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng ban hành 20 Tiêu chuẩn xây dựng quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, trình tự thực cơng việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành cơng nhận để áp dụng hoạt động xây dựng Tiêu chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng 21 Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người sở hữu vốn người giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình 22 Nhà thầu hoạt động xây dựng tổ chức, cá nhân có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tham gia quan hệ hợp đồng hoạt động xây dựng 23 Tổng thầu xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng cơng trình để nhận thầu tồn loại cơng việc tồn công việc dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng thầu xây dựng bao gồm hình thức chủ yếu sau: tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi cơng xây dựng cơng trình; tổng thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình; tổng thầu lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thiết kế, cung cấp thiết bị cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình 24 Nhà thầu hoạt động xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng cơng trình để thực phần việc loại cơng việc dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 Nhà thầu phụ hoạt động xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu tổng thầu xây dựng để thực phần công việc nhà thầu tổng thầu xây dựng 26 Nhà riêng lẻ cơng trình xây dựng khuôn viên đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật 27 Thiết kế sở tập tài liệu bao gồm thuyết minh vẽ thể giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đủ điều kiện lập tổng mức đầu tư để triển khai bước thiết theo 28 Giám sát tác giả hoạt động giám sát người thiết kế q trình thi cơng xây dựng cơng trình nhằm bảo đảm việc thi cơng xây dựng theo thiết kế 29 Sự cố cơng trình xây dựng hư hỏng vượt giới hạn an toàn cho phép, làm cho cơng trình xây dựng có nguy sập đổ; sập đổ phần toàn cơng trình cơng trình khơng sử dụng theo thiết kế a) Đối với hợp đồng trọn gói hợp đồng theo tỷ lệ (%): trường hợp có phát sinh hợp lý cơng việc ngồi phạm vi hợp đồng ký (đối với hợp đồng thi cơng xây dựng khối lượng nằm ngồi phạm vi công việc phải thực theo thiết kế; hợp đồng tư vấn khối lượng nằm nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện) Trường hợp này, điều chỉnh khối lượng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư nhà thầu tính tốn, thỏa thuận ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp làm vượt tổng mức đầu tư phê duyệt phải Người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định; trường hợp thỏa thuận khơng khối lượng cơng việc phát sinh hình thành gói thầu mới, việc lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu theo quy định hành; b) Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định đơn giá điều chỉnh: trường hợp khối lượng thực tế hoàn thành nghiệm thu nhiều so với khối lượng hợp đồng ký toán theo khối lượng hoàn thành thực tế nghiệm thu; c) Đối với hợp đồng theo thời gian: trường hợp thời gian thực tế nhiều so với thời gian theo hợp đồng ký mà bên nhận thầu thực tốn theo thời gian thực tế bên nhận thầu thực Đối với khối lượng phát sinh nằm phạm vi hợp đồng ký mà chưa có đơn giá hợp đồng, bên tham gia hợp đồng phải thống đơn giá để thực khối lượng công việc trước thực Điều 36 Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Việc điều chỉnh giá hợp đồng áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh hợp đồng theo thời gian Trong hợp đồng xây dựng bên phải thỏa thuận cụ thể trường hợp điều chỉnh giá hợp đồng, trình tự, phạm vi, phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng; phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng phải phù hợp với loại giá hợp đồng, tính chất cơng việc hợp đồng xây dựng 159 Việc điều chỉnh giá hợp đồng thực thông qua việc điều chỉnh đơn giá, điều chỉnh khối lượng quy định sau: a) Trường hợp khối lượng công việc phát sinh lớn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi hợp đồng khối lượng phát sinh chưa có đơn giá hợp đồng bên thống xác định đơn giá theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng đơn giá cho khối lượng phát sinh; b) Trường hợp khối lượng phát sinh nhỏ 20% khối lượng công việc tương ứng ghi hợp đồng áp dụng đơn giá hợp đồng, kể đơn giá điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng (nếu có) để tốn; c) Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định hợp đồng theo thời gian giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị Nhà nước áp dụng biện pháp bình ổn giá theo quy định Pháp lệnh giá có biến động bất thường nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng điều chỉnh đơn giá phép cấp định đầu tư bên có thỏa thuận hợp đồng; d) Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, đơn giá hợp đồng điều chỉnh theo phương pháp hướng dẫn khoản 3, Điều cho khối lượng công việc mà thời điểm ký hợp đồng, bên giao thầu bên nhận thầu cam kết điều chỉnh lại đơn giá trượt giá sau khoảng thời gian định kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực Phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng: a) Việc áp dụng phương pháp điều chỉnh giá phải phù hợp với tính chất cơng việc, loại giá hợp đồng phải bên thỏa thuận hợp đồng; b) Cơ sở liệu đầu vào để tính tốn điều chỉnh giá phải phù hợp với nội dung công việc hợp đồng Trong hợp đồng phải quy định việc sử dụng nguồn thông tin giá nguồn số giá quan Nhà nước có thẩm quyền để điều chỉnh giá theo công thức sau: GTT = GHĐ x Pn 160 Trong đó: - “GTT”: giá tốn tương ứng với khối lượng cơng việc hồn thành nghiệm thu - “GHĐ”: giá hợp đồng tương ứng với khối lượng cơng việc hồn thành nghiệm thu - “Pn”: hệ số điều chỉnh (tăng giảm) áp dụng cho toán hợp đồng khối lượng cơng việc hồn thành nghiệm thu khoảng thời gian “n” Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Điều 37 Điều chỉnh hợp đồng xây dựng Điều chỉnh hợp đồng bao gồm điều chỉnh khối lượng, điều chỉnh giá hợp đồng, điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng nội dung khác (nếu có) mà bên thỏa thuận hợp đồng Khi điều chỉnh hợp đồng xây dựng không làm thay đổi mục tiêu đầu tư khơng vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư quyền định; trường hợp làm thay đổi mục tiêu đầu tư vượt tổng mức đầu tư phê duyệt phải Người có thẩm quyền định đầu tư cho phép Điều 38 Điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng xây dựng Trong hợp đồng xây dựng bên phải thỏa thuận trường hợp điều chỉnh tiến độ Trường hợp thời hạn hoàn thành chậm so với tiến độ hợp đồng bên phải xác nhận rõ trách nhiệm bên thiệt hại chậm tiến độ gây Tiến độ thực hợp đồng điều chỉnh trường hợp sau: a) Do ảnh hưởng động đất, bão, lũ, lụt, sóng thần, hỏa hoạn, địch họa kiện bất khả kháng; 161 b) Thay đổi phạm vi công việc, thiết kế, biện pháp thi công theo yêu cầu bên giao thầu làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hợp đồng; c) Do việc bàn giao mặt không với thỏa thuận hợp đồng, thủ tục liên quan ảnh hưởng đến tiến độ thực hợp đồng xây dựng mà không lỗi bên nhận thầu gây Khi điều chỉnh tiến độ hợp đồng không làm kéo dài tiến độ hồn thành dự án chủ đầu tư nhà thầu thỏa thuận thống việc điều chỉnh Trường hợp điều chỉnh tiến độ hợp đồng làm kéo dài tiến độ hồn thành dự án chủ đầu tư phải báo cáo Người định đầu tư xem xét, định MỤC TẠM NGỪNG, CHẤM DỨT, THƯỞNG, PHẠT DO VI PHẠM HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG Điều 39 Tạm ngừng thực công việc hợp đồng xây dựng Các tình tạm ngừng thực công việc hợp đồng, quyền tạm ngừng; trình tự thủ tục tạm ngừng, mức đền bù thiệt hại tạm ngừng phải bên giao thầu bên nhận thầu thỏa thuận hợp đồng xây dựng Hợp đồng xây dựng tạm ngừng trường hợp sau: a) Bên giao thầu định ngừng thực công việc hợp đồng xây dựng bên nhận thầu không đáp ứng yêu cầu chất lượng, an toàn lao động tiến độ theo hợp đồng ký kết; b) Bên nhận thầu thực quyền tạm ngừng thực công việc hợp đồng xây dựng bên giao thầu không toán cho bên nhận thầu 28 ngày kể từ ngày hết hạn toán theo quy định khoản 10 Điều 18 Nghị định này, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Trước bên tạm ngừng thực cơng việc hợp đồng, phải báo cho bên biết văn bản, nêu rõ lý tạm ngừng thực hiện; bên giao thầu, 162 bên nhận thầu phải có trách nhiệm thương lượng giải để tiếp tục thực thỏa thuận hợp đồng ký kết, trừ trường hợp bất khả kháng Điều 40 Chấm dứt hợp đồng xây dựng Các tình chấm dứt hợp đồng, quyền chấm dứt; trình tự thủ tục chấm dứt, mức đền bù thiệt hại chấm dứt phải bên thỏa thuận hợp đồng xây dựng Mỗi bên có quyền chấm dứt hợp đồng mà bồi thường thiệt hại trường hợp quy định khoản Điều Trường hợp tạm ngừng mà bên vi phạm khơng khắc phục lỗi khoảng thời gian bên thống mà khơng có lý đáng bên tạm ngừng có quyền chấm dứt hợp đồng Trường hợp bên đơn phương chấm dứt hợp đồng xây dựng mà lỗi bên gây ra, bên chấm dứt hợp đồng phải bồi thường thiệt hại cho bên Trước bên chấm dứt hợp đồng phải thông báo văn cho bên trước khoảng thời gian định theo thỏa thuận hợp đồng khơng hai mươi mốt (21) ngày phải nêu rõ lý chấm dứt hợp đồng Nếu bên chấm dứt hợp đồng không thông báo mà gây thiệt hại cho bên kia, phải bồi thường thiệt hại cho bên Hợp đồng xây dựng khơng cịn hiệu lực kể từ thời điểm bị chấm dứt bên phải hoàn tất thủ tục lý hợp đồng khoảng thời gian theo thỏa thuận hợp đồng, không 45 ngày kể từ ngày chấm dứt hợp đồng Ngoài thời gian bên không làm thủ tục lý hợp đồng bên tồn quyền định việc lý hợp đồng Bên giao thầu có quyền chấm dứt hợp đồng trường hợp sau: 163 a) Bên nhận thầu bị phá sản chuyển nhượng lợi ích hợp đồng xây dựng cho chủ nợ mà khơng có chấp thuận bên giao thầu b) Bên nhận thầu từ chối thực công việc theo hợp đồng 45 ngày liên tục không thực công việc theo hợp đồng, trừ trường hợp phép bên giao thầu Bên nhận thầu có quyền chấm dứt hợp đồng trường hợp sau: a) Bên giao thầu bị phá sản giải thể b) Sau 45 ngày liên tục công việc bị ngừng lỗi bên giao thầu, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác c) Bên giao thầu khơng tốn cho bên nhận thầu sau 45 ngày kể từ ngày bên giao thầu nhận đủ hồ sơ toán hợp lệ, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Sau hai (02) ngày kể từ thời điểm chấm dứt hợp đồng xây dựng, bên nhận thầu phải di chuyển toàn vật tư, nhân lực, máy móc, thiết bị tài sản khác thuộc sở hữu khỏi cơng trường, sau khoảng thời gian bên nhận thầu chưa thực việc di chuyển bên giao thầu có quyền xử lý tài sản Điều 41 Thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng Việc thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng phải ghi cụ thể hợp đồng; mức thưởng, phạt bên tự thỏa thuận phải phù hợp với quy định khoản Điều Mức thưởng không vượt 12% giá trị phần hợp đồng làm lợi, mức phạt không vượt 12% giá trị hợp đồng bị vi phạm Nguồn tiền thưởng trích từ phần lợi nhuận việc sớm đưa cơng trình bảo đảm chất lượng vào sử dụng, khai thác từ việc tiết kiệm hợp lý khoản chi phí để thực hợp đồng Điều 42 Trách nhiệm vi phạm hợp đồng xây dựng 164 Ngoài trách nhiệm vi phạm hợp đồng quy định Nghị định pháp luật có liên quan bên giao thầu, bên nhận thầu phải chịu trách nhiệm vi phạm hợp đồng cụ thể sau: Bên nhận thầu phải bồi thường cho bên giao thầu trường hợp sau: a) Chất lượng công việc không bảo đảm với thỏa thuận hợp đồng kéo dài thời hạn hoàn thành lỗi bên nhận thầu gây ra; b) Do nguyên nhân bên nhận thầu dẫn tới gây tổn hại cho người tài sản thời hạn bảo hành Bên giao thầu phải bồi thường cho bên nhận thầu trường hợp sau: a) Nguyên nhân bên giao thầu dẫn tới công việc theo hợp đồng bị bỏ dở chừng, thực chậm, ngừng công việc, rủi ro, điều phối máy móc, thiết bị, vật liệu cấu kiện ứ đọng cho bên nhận thầu; b) Bên giao thầu cung cấp tài liệu, điều kiện cần thiết cho công việc không với thỏa thuận hợp đồng làm cho bên nhận thầu phải thi công lại, tạm ngừng sửa đổi công việc; c) Trường hợp hợp đồng xây dựng quy định bên giao thầu cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị, yêu cầu khác mà cung cấp không thời gian yêu cầu theo quy định; d) Bên giao thầu chậm tốn phải bồi thường cho bên nhận thầu theo lãi suất hạn áp dụng cho ngày chậm toán ngân hàng thương mại mà bên nhận thầu mở tài khoản công bố kể từ ngày chậm toán bên giao thầu toán đầy đủ cho bên nhận thầu Trường hợp bên không thực nghĩa vụ hợp đồng thực nghĩa vụ hợp đồng khơng phù hợp với quy định sau thực nghĩa vụ áp dụng biện pháp sửa chữa phải chịu trách nhiệm bồi thường tổn thất bên bị 165 tổn thất khác, mức bồi thường tổn thất phải tương đương với mức tổn thất bên Nếu bên vi phạm hợp đồng nguyên nhân bên thứ 3, bên vi phạm phải gánh chịu trách nhiệm vi phạm hợp đồng trước bên Tranh chấp bên vi phạm với bên thứ giải theo quy định pháp luật Nếu hành vi vi phạm hợp đồng bên xâm hại tới thân thể, quyền lợi, tài sản bên kia, bên bị tổn hại có quyền yêu cầu bên gánh chịu trách nhiệm vi phạm hợp đồng theo thỏa thuận hợp đồng pháp luật có liên quan MỤC KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG Điều 43 Khiếu nại trình thực hợp đồng xây dựng Khiếu nại trình thực hợp đồng xây dựng Nghị định hiểu bên phát bên thực không không thực nghĩa vụ theo hợp đồng có quyền u cầu bên thực nội dung hợp đồng ký Khi bên phát có quyền khiếu nại bên nội dung Khi bên khiếu nại bên phải đưa cứ, dẫn chứng cụ thể để làm sáng tỏ nội dung khiếu nại Trong vòng 30 ngày kể từ phát nội dung không phù hợp với hợp đồng ký, bên phát phải thông báo cho bên nội dung khiếu nại nội dung Ngoài khoảng thời gian khơng bên có khiếu nại bên phải thực theo thỏa thuận ký Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, bên nhận khiếu nại phải đưa cứ, dẫn chứng nội dung cho việc khiếu nại bên không phù hợp với hợp đồng ký, dẫn chứng không thuyết phục, không hợp lý phải chấp thuận với khiếu nại bên Ngoài khoảng thời gian bên nhận khiếu nại khơng có ý kiến coi chấp thuận với nội dung khiếu nại bên đưa 166 Các khiếu nại bên phải gửi đến địa giao dịch địa trao đổi thông tin mà bên thỏa thuận hợp đồng Điều 44 Giải tranh chấp hợp đồng xây dựng Các bên có trách nhiệm thương lượng giải sở nội dung hợp đồng ký kết Trường hợp không đạt thỏa thuận bên, việc giải tranh chấp thực thơng qua hịa giải, Trọng tài Tòa án giải theo quy định pháp luật Trường hợp bên tham gia hợp đồng có thỏa thuận giải tranh chấp hợp đồng thơng qua hịa giải quan tổ chức hịa giải bên nêu hợp đồng xác định sau có tranh chấp xảy Trường hợp bên không đồng ý kết luận hịa giải có quyền đề nghị Trọng tài Tòa án giải quyết; thủ tục giải tranh chấp Trọng tài Tòa án thực theo quy định pháp luật Thời hạn đề nghị Trọng tài thời hiệu khởi kiện lên Tòa án giải tranh chấp hợp đồng xây dựng hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp bên bị xâm phạm Hợp đồng bị vô hiệu, chấm dứt không ảnh hưởng tới hiệu lực điều khoản giải tranh chấp MỤC CÁC NỘI DUNG KHÁC CỦA HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG Điều 45 Bảo hiểm bảo hành theo hợp đồng xây dựng Bảo hiểm a) Bảo hiểm cơng trình xây dựng chủ đầu tư mua Trường hợp, phí bảo hiểm tính vào giá hợp đồng bên nhận thầu thực mua bảo hiểm cơng trình theo quy định; 167 b) Bên nhận thầu phải thực mua loại bảo hiểm cần thiết (bảo hiểm thiết bị, bảo hiểm bên thứ ba) để bảo đảm cho hoạt động theo quy định pháp luật Bảo hành a) Bên nhận thầu có trách nhiệm bảo hành cơng trình, bảo hành thiết bị theo thỏa thuận hợp đồng Việc bảo hành cơng trình quy định sau: - Đối với cơng trình cấp đặc biệt cấp I: thời hạn bảo hành khơng 24 tháng kể từ ngày chủ đầu tư ký biên nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng, mức bảo hành 3% giá trị hợp đồng - Đối với cơng trình cịn lại: thời hạn bảo hành khơng 12 tháng, mức bảo hành 5% giá trị hợp đồng b) Bảo đảm bảo hành thực hình thức bảo lãnh hình thức khác bên thỏa thuận; c) Bên nhận thầu hồn trả bảo đảm bảo hành cơng trình sau kết thúc thời hạn bảo hành chủ đầu tư xác nhận hồn thành cơng việc bảo hành; d) Trong thời hạn bảo hành, bên nhận thầu phải thực việc bảo hành vòng hai mốt (21) ngày kể từ ngày nhận thông báo sửa chữa bên giao thầu; khoảng thời gian này, bên nhận thầu khơng tiến hành bảo hành bên giao thầu có quyền sử dụng tiền bảo hành để thuê tổ chức, cá nhân khác sửa chữa Điều 46 Hợp đồng thầu phụ Hợp đồng thầu hợp đồng tổng thầu có nhiều hợp đồng thầu phụ Khi ký hợp đồng thầu phụ, nhà thầu tổng thầu phải thực theo quy định sau: a) Đối với nhà thầu phụ khơng có danh sách thầu phụ kèm theo hợp đồng phải chủ đầu tư chấp thuận, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác 168 b) Nhà thầu tổng thầu phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, an tồn lao động, bảo vệ mơi trường sai sót cơng việc nhà thầu phụ thực hiện; c) Nhà thầu tổng thầu khơng giao lại tồn cơng việc theo hợp đồng cho nhà thầu phụ thực Nhà thầu phụ chủ đầu tư định (nếu có) a) Nhà thầu phụ chủ đầu tư định nhà thầu chủ đầu tư định cho nhà thầu tổng thầu thuê làm nhà thầu phụ để thực số phần việc chuyên ngành có u cầu kỹ thuật cao thầu chính, tổng thầu không đáp ứng tiến độ thực hợp đồng sau chủ đầu tư yêu cầu Các bên tham gia ký kết hợp đồng phải thỏa thuận cụ thể tình chủ đầu tư định nhà thầu phụ; b) Nhà thầu tổng thầu có quyền từ chối nhà thầu phụ chủ đầu tư định công việc nhà thầu tổng thầu, thầu phụ thực tuân thủ thỏa thuận hợp đồng có đầy đủ sở cho nhà thầu phụ chủ đầu tư định không đáp ứng yêu cầu theo hợp đồng Chủ đầu tư tốn trực tiếp cho nhà thầu phụ sở đề xuất toán nhà thầu tổng thầu, trường hợp bên phải thỏa thuận hợp đồng thầu Điều 47 An tồn lao động, bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ Trách nhiệm bên an toàn lao động phải thỏa thuận hợp đồng quy định sau: a) Nhà thầu thi công xây dựng phải lập biện pháp an tồn cho người cơng trình cơng trường xây dựng, kể cơng trình phụ cận Trường hợp biện pháp an toàn liên quan đến nhiều bên phải bên thống nhất; 169 b) Biện pháp an toàn, nội quy an toàn lao động phải thể công khai công trường xây dựng để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm cơng trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn; c) Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát cơng tác an tồn lao động cơng trường Khi phát có vi phạm an tồn lao động phải đình thi cơng xây dựng Người để xảy vi phạm an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật; d) Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến quy định an toàn lao động cho người lao động Đối với số cơng việc u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an tồn lao động; đ) Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định sử dụng lao động cơng trường; e) Khi có cố an tồn lao động, nhà thầu thi cơng xây dựng bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý báo cáo quan quản lý nhà nước an toàn lao động theo quy định pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục bồi thường thiệt hại nhà thầu không bảo đảm an toàn lao động gây Trách nhiệm bảo vệ môi trường xây dựng bên phải thỏa thuận hợp đồng quy định sau: a) Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ mơi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn thu dọn trường; nước thải, chất thải rắn loại chất thải khác phải thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Đối với cơng trình xây dựng khu đô thị, phải thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định; 170 b) Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường; c) Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước mơi trường có quyền tạm ngừng thi công xây dựng yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường; d) Người để xảy hành vi làm tổn hại đến mơi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây Các bên tham gia hợp đồng xây dựng phải tuân thủ quy định hành phòng chống cháy nổ Điều 48 Điện, nước an ninh công trường Trong hợp đồng bên phải thỏa thuận quyền, nghĩa vụ bên việc cung cấp, tốn chi phí điện, nước an ninh công trường Điều 49 Vận chuyển thiết bị công nghệ Bên nhận thầu phải thông báo trước cho bên giao thầu 21 ngày thời điểm giao thiết bị Bên nhận thầu phải chịu trách nhiệm việc đóng gói, bốc xếp, vận chuyển, lưu kho bảo quản thiết bị, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Bên nhận thầu phải bồi thường cho bên giao thầu hư hỏng, mát chi phí phát sinh việc vận chuyển thiết bị bên nhận thầu gây Điều 50 Rủi ro bất khả kháng 171 Rủi ro nguy ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực hợp đồng xây dựng Trong hợp đồng phải có nội dung quy định trách nhiệm bên việc xử lý rủi ro xảy bên; trách nhiệm bên trường hợp gặp rủi ro Bất khả kháng kiện rủi ro khơng thể chống đỡ xảy lường trước ký kết hợp đồng xây dựng như: động đất, bão, lốc, lũ, lụt, sóng thần, lở đất hay hoạt động núi lửa, chiến tranh, dịch bệnh Khi bên bị rơi vào tình trạng bất khả kháng, phải thơng báo văn cho bên thời gian sớm Trong hợp đồng bên phải thỏa thuận việc xử lý bất khả kháng như: thông báo bất khả kháng; trách nhiệm bên bất khả kháng; chấm dứt toán hợp đồng xây dựng trường hợp bất khả kháng (nếu có) 172 Phụ lục3: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 51 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2010 Kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành quy định Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng hết hiệu lực thi hành Điều 52 Tổ chức thực Các hợp đồng xây dựng thực trước ngày Nghị định có hiệu lực không bắt buộc thực theo quy định Nghị định Các hợp đồng trình đàm phán, chưa ký kết người định đầu tư định việc áp dụng theo quy định Nghị định Bộ Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật hợp đồng hoạt động xây dựng; hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng nội dung cần thiết khác Nghị định để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hợp đồng xây dựng, công bố mẫu hợp đồng xây dựng Khuyến khích tổ chức, cá nhân vận dụng mẫu điều kiện hợp đồng Hiệp hội Quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC), hợp đồng xây dựng mẫu vào việc xác lập thực hợp đồng xây dựng Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định 173 ... THEO LUẬT XÂY DỰNG (ĐIỀU 3-LUẬT XD) Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng... hoạt động xây dựng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Xây dựng: lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng... hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình, xây dựng cơng trình, giám sát thi công xây dựng, lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng; Quản lý nhà