Luật môi trường và chính sách kinh tế bài giảng cao học đại học thủy lợi 2

THẤ T BẠ I THỊ TRƯ Ờ NG Ta trơng chờ bữ a tố i từ lịng từ thiệ n củ a ngư i bán thị t, ngư i làm bia, hay ngư i làm bánh mỳ mà từ quan tâm tớ i lợ i ích củ a riêng họ Adam Smith, Sự giàu có củ a quố c gia THẤ T BẠ I THỊ TRƯ Ờ NG Các giả thiế t cho mộ t giớ i tố t nhấ t là: Phúc lợ i củ a mỗ i cá nhân phụ thuộ c vào hàng hóa mà tiêu dùng, lợ i nhuậ n củ a mỗ i công ty phụ thuộ c vào sử dụ ng nhân tố sả n xuấ t củ a riêng cơng ty Có mộ t hệ thố ng quyề n sở hữ u đư ợ c thiế t lậ p cư ỡ ng chế cho tấ t hàng hóa Có thị trư ng cho mỗ i hàng hóa Các cơng ty hành độ ng mộ t cách cạ nh tranh, tin rằ ng hoạ t độ ng riêng củ a chúng khơng có tác độ ng đáng kể lên giá thị trư ng Tham gia thị trư ng không tố n Tấ t thành viên tham gia thị trư ng có thơng tin giố ng bả n chấ t củ a hàng hóa tình huố ng hàng hóa đư ợ c trao đổ i Nế u mộ t hoặ c nhiề u giả thiế t không đư ợ c bả o đả m, hệ thố ng thị trư ng không tạ o hộ i cho kế t cụ c hiệ u (tứ c là, đị nh lý thứ nhấ t củ a kinh tế họ c phúc lợ i khơng cịn nữ a) Nhữ ng kế t cụ c phi hiệ u đư ợ c gọ i thấ t bạ i thị trư ng Để khắ c phụ c kế t cụ c phi hiệ u phủ phả i làm gì? sử dụ ng quyề n lự c củ a để can thiệ p vào nề n kinh tế theo cách thứ c khác đánh thuế , trợ cấ p, điề u nh bằ ng pháp luậ t… Các kiể u thấ t bạ i thị trư ng Hàng hóa cơng cộ ng Ngoạ i ứ ng Cạ nh tranh khơng hồn o HÀNG HĨA CƠNG CỘ NG Hàng hóa cơng cộ ng mộ t loạ i hàng hóa mà việ c tiêu dùng làm lợ i cho nhiề u hơ n mộ t ngư i hoặ c mộ t công ty Nó có thuộ c tính sau: Khơng cạ nh tranh (non rival) Không loạ i trừ (non exclusive) Vấ n đề kẻ ăn khơng (free rider problem) KHƠNG CẠ NH TRANH Theo nghĩa việ c cung cấ p hàng hóa cho mộ t ngư i nhấ t thiế t cho phép hàng hóa đư ợ c cung cấ p cho mọ i ngư i khác mà không tố n thêm chi phí (sự tiêu dùng hàng hóa củ a mộ t cá nhân không làm giả m hiể n diệ n hay lợ i ích củ a hàng hóa vớ i cá nhân khác) Lấ y ví dụ Hàng hóa q tả i (congestible) Là không-cạ nh tranh mộ t phầ n, theo nghĩa chấ t lư ợ ng củ a lợ i ích đư ợ c cung cấ p cho mỗ i ngư i giả m số ngư i đư ợ c cung cấ p hàng hóa tăng lên Lấ y ví dụ KHƠNG LOẠ I TRỪ Mộ t số hàng hóa cơng cộ ng có thuộ c tính là, nế u chúng đư ợ c cung cấ p cho mộ t ngư i, tấ t nhữ ng ngư i khác có đư ợ c chúng Lấ y ví dụ Vấ n đề kẻ ăn khơng (free rider problem) Hàng hóa cơng cộ ng thuầ n túy khôngcạ nh tranh lẫ n không-loạ i trừ , vậ y vi phạ m giả thiế t củ a giớ i tố t nhấ t Các công ty cạ nh tranh khơng có khả cung cấ p đủ khố i lư ợ ng củ a nhữ ng hàng hóa Tính khơng-loạ i trừ có nghĩa cơng ty khơng có khả đặ t phí cho sử dụ ng hàng hóa cơng cộ ng mà họ cung cấ p, vậ y thu hồ i chi phí củ a họ nế u nhữ ng ngư i sử dụ ng thự c hiệ n toán tự nguyệ n Tình huố ng tạ o hộ i cho Vấ n đề kẻ ăn không Vấ n đề kẻ ăn khơng nhữ ng ngư i tìm cách hư ng thụ lợ i ích củ a HHCC mà khơng đóng góp mộ t đồ ng cho chi phí sả n xuấ t cung cấ p HHCC Ngoạ i ứ ng Thư ng mạ i diễ n bên tin rằ ng họ có đư ợ c mộ t lợ i ích từ thư ng mạ i Vì vậ y, thư ng mạ i đư ợ c giả đị nh có lợ i, nhấ t vào thờ i điể m bên đề u đồ ng ý Các mứ c giá cung cấ p thơng tin chi phí hộ i, bao gồ m chi phí đề n bù cho tấ t bên tham gia Giá phả i bao gồ m chi phí đề n bù cho tấ t bên bị ả nh hư ng Nế u khơng có mộ t “ngoạ i ứ ng” - nề n kinh tế Các cá nhân doanh nghiệ p gây nhữ ng tác độ ng tiêu cự c bên theo nhiề u cách khác Ô nhiễ m mộ t loạ i khác củ a ngoạ i ứ ng Mộ t phầ n lớ n kinh tế môi trư ng đư ợ c đư a câu hỏ i giả i quyế t tác độ ng tiêu cự c quyế t đị nh kinh tế Các biệ n pháp quy đị nh hợ p pháp quyề n sở hữ u đánh thuế /phí nhiễ m Độ c quyề n/cạ nh tranh khơng hồn o Trong lý thuyế t giá, ngoạ i ứ ng đư ợ c coi “sự khơng hồn o” so vớ i nề n kinh tế cạ nh tranh hoàn o mà giá phả n ánh đư ợ c chi phí hộ i Mộ t khơng hồn o nữ a, hay ngun nhân giá khác vớ i chi phí hộ i, độ c quyề n Giá cao phân phố i lạ i giàu có theo hư ng có lợ i cho nhà độ c quyề n Có cách khiế n cho mộ t độ c quyề n hoặ c mộ t hiệ p hộ i tồ n tạ i: Thứ nhấ t thị trư ng có chỗ cho mộ t doanh nghiệ p Thứ hai nhà độ c quyề n có mộ t số kỹ mà ngư i khác chép đư ợ c Thứ ba ngư i bán mộ t thị trư ng tham gia vào hiệ p hộ i để giả m cung (sự cấ u kế t) dẫ n đế n có thỏ a thuậ n để tăng giá lợ i nhuậ n Giá n vị Số lư ợ ng Ví dụ n vị nhậ p khẩ u xăng dầ u: Nhà độ c quyề n bán mộ t số lư ợ ng nhỏ hơ n qc tạ i qm gây giá cao hơ n Giá n vị dầ u thị trư ng giớ i (pc), bằ ng vớ i doanh thu cậ n biên (MR) Giá đạ t pm Lợ i nhuậ n độ c quyề n (pm - pc)qm hình màu sẫ m Thuế Thuế bóp méo nề n kinh tế giá bao gồ m thuế khơng phả n ánh đư ợ c chi phí hộ i; giá cho biế t thơng tin khơng xác Hiệ n tư ợ ng đư ợ c đặ t tên “gánh nặ ng chị u thuế mứ c » Thuế qd D ( pd ) (5.1) qs S ( ps ) (5.2) DT thuế =p1p2DB DT thuế =p1p2DB Điề u kiệ n cân bằ ng TT qd qs CP PL củ a thuế hay D ( pd ) S ( ps ) (5.3) Thuế hàng hóa pd D ( ps ps (5.4) ) S ( ps ) Thuế giá trị (ad valorem) pd ps (1 t ) (5.5) D( ps (1 t )) S ( ps ) THUẾ XANH Thuế giao thông lư ợ ng thay thuế thu nhậ p Việ c làm tạ o lợ i ích gấ p đơi Đó là: Mộ t giả m gánh nặ ng thuế thu nhậ p cao, Giả m tổ n hạ i đế n môi trư ng Doanh thu từ thuế củ a Nhà nư phả i đư ợ c trì bằ ng cách giả đư ợ c cân đố i bằ ng thuế môi trư c đư ợ c cho m thuế thu nhậ p ng Tái chế Hệ thố ng kinh tế “tuyế n tính” đư ợ c đặ c trư ng bở i mộ t trình chiế t xuấ t nguyên nhiên liệ u thô, sả n xuấ t, phân phố i, tiêu thụ cuố i tích luỹ chấ t thả i Tái chế (tiế p) Chiề u thuậ n củ a dòng NVL Chiề u thuậ n củ a dòng nguyên vậ t liệ u VL thô PP SX Tiêu thụ PP SX Chiề u nghị ch củ a dòng nguyên vậ t liệ u Vòng đờ i củ a mộ t sả n phẩ m Thả i Quan điể m sinh thái sả n xuấ t chấ t thả i dẫ n đế n kế t u tiên xử lý chấ t thả i Lợ i ích mơi trư ng Cao Tái SD SP Tái SD linh kiệ n Tái chế VL Thiêu thành tro Thấ p Ư u tiên lự a chọ n xử Chôn lấ p lý chấ t thả i Khái niệ m “dòng lư u chuyể n” trở nên quan trọ ng luậ t sách môi trư ng Mộ t lậ p luậ n “môi trư ng” cho tái chế cầ n thiế t phả i hạ n chế sử dụ ng nguồ n tài nguyên không tái tạ o kim loạ i nhiên liệ u hoá thạ ch Như vậ y việ c giả m nguồ n tài nguyên không tái tạ o lâu dài tăng giá củ a nguyên liệ u quặ ng tinh khiế t, không phả i giả i pháp Nhìn lạ i mộ t hoặ c hai kỷ trư c, thấ y rằ ng việ c tái sử dụ ng nguyên vậ t liệ u ấ y nhiề u hơ n hẳ n ngày Lý do? Về mặ t kinh tế nghèo nàn, nghĩa khan hiế m nguồ n tài nguyên (sẵ n có) vậ y, giá cao tư ng ứ ng vớ i tiề n công lao độ ng Tư ng tự , giả i thích chủ yế u cho lý tạ i rấ t nhiề u tài nguyên đư ợ c sử dụ ng ngày đề u dự a quặ ng tinh khiế t thay nguyên vậ t liệ u tái sử dụ ng hay tái chế tính rẻ tiề n củ a chúng Mộ t ngư i ta nhậ n khan hiế m nguyên liệ u thô tăng dẫ n đế n giá cao hơ n, ngư i phả i tiế t kiệ m, thay tìm nguồ n tài nguyên mớ i Mộ t nhiề u cách tái chế mộ t mứ c độ lớ n hơ n hiệ n Bên cạ nh nhữ ng lậ p luậ n kinh tế cịn có nhữ ng lậ p luậ n lư ng tâm đạ o đứ c ủ ng hộ tái chế ; mỗ i ngư i cầ n cẩ n thậ n hơ n, quan điể m “vứ t bỏ ”, thiên nhiên cầ n phả i đư ợ c coi trọ ng hơ n nữ a công nghiệ p Kế t luậ n Giá kế t hợ p cự c kỳ phứ c tạ p nề n kinh tế Tuy nhiên, nế u giá không bao gồ m tiề n đề n bù cho tấ t bên bị ả nh hư ng, xuấ t hiệ n mộ t thấ t bạ i thị trư ng - mộ t ngoạ i ứ ng Quy phạ m pháp luậ t, phí trợ cấ p đư ợ c sử dụ ng để hạ n chế hiệ u ứ ng tiêu cự c khuyế n khích hiệ u ứ ng tích cự c bên Độ c quyề n gây mộ t ng thấ t bạ i thị trư ng khác Độ c quyề n phân phố i lạ i giàu theo hư ng có có lợ i cho nhà độ c quyề n Độ c quyề n công nghiệ p n lý chấ t thả i trở nên quan trọ ng ngành cơng nghiệ p trở thành mộ t ngành có quy mơ lớ n tậ p trung Lý thuyế t thấ t bạ i thị trư ng đư ợ c áp dụ ng cho tái chế Nhà sả n xuấ t ngư i tiêu dùng tố i đa hoá lợ i nhuậ n tái chế , đố t hoặ c lư u trữ theo mộ t cách thứ c tố i thiể u hố chi phí phụ thuộ c vào chi phí tư ng đố i củ a nguyên vậ t liệ u thô, vố n lao độ ng ... m mộ t loạ i khác củ a ngoạ i ứ ng Mộ t phầ n lớ n kinh tế môi trư ng đư ợ c đư a câu hỏ i giả i quyế t tác độ ng tiêu cự c quyế t đị nh kinh tế Các biệ n pháp quy đị nh hợ p pháp quyề n sở hữ... p cao, Giả m tổ n hạ i đế n môi trư ng Doanh thu từ thuế củ a Nhà nư phả i đư ợ c trì bằ ng cách giả đư ợ c cân đố i bằ ng thuế môi trư c đư ợ c cho m thuế thu nhậ p ng Tái chế Hệ thố ng kinh. .. khơng hồn o” so vớ i nề n kinh tế cạ nh tranh hoàn o mà giá phả n ánh đư ợ c chi phí hộ i Mộ t khơng hồn o nữ a, hay ngun nhân giá khác vớ i chi phí hộ i, độ c quyề n Giá cao phân phố i lạ i giàu