Môi trường và chính sách kinh doanh của Hà Nội - Chương 5 pps

Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … Chương Tính hấp dẫn thu hút đầu tư khu công nghiệp Hà Nội Vũ Thành Hưởng Diễn đàn Phát triển Việt Nam Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Sau 15 năm kể từ ngày đời KCN Tân Thuận, KCN Việt Nam, đến hết năm 2005 nước có 130 KCN Các KCN Việt Nam thu hút 2.202 dự án đầu tư nước với tổng số vốn đăng ký 17,5 tỷ USD (chiếm 36% tổng FDI nước) 2.314 dự án đầu tư nước, với tổng số vốn đăng ký 137 nghìn tỷ đồng (Trần Ngọc Hưng, 2006), chưa kể 1.059 triệu USD 31.300 tỷ đồng vốn đầu tư vào sở hạ tầng KCN Trong năm 2005, giá trị sản xuất KCN đạt 14 tỷ USD, chiếm 28% sản xuất công nghiệp nước; tỷ USD giá trị xuất khẩu, chiếm 18,6% giá trị xuất nước tạo việc làm cho 740.000 lao động (Lê Xuân Trinh, 2006) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp KCN nhanh, bình quân giai đoạn 1995-2000 33,2% giai đoạn 2001-2005 32%, cao nhiều so với tốc độ tăng tổng sản lượng công nghiệp Với kết đạt được, KCN có đóng góp to lớn vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, đưa đất nước hội nhập nhanh có hiệu với kinh tế khu vực giới Hiện nay, việc thành lập phát triển KCN mục tiêu hầu hết tỉnh, thành phố nước Đến cuối năm 2005, địa bàn thành phố Hà Nội có KCN với tổng diện tích 974,64 Trong có KCN hoàn thiện sở hạ tầng vào hoạt động Tại thời điểm này, KCN Hà Nội thu hút 105 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 1,254 tỷ USD 120 tỷ VND cho thuê 400 đất cơng nghiệp Bên cạnh đó, Hà Nội cịn có 18 cụm cơng nghiệp (một dạng KCN có qui mơ nhỏ đặt quản lý quyền địa phương) thành lập, có CCN vào hoạt động 151 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội với tổng diện tích gần 90 Tuy nhiên, sau 10 năm xây dựng phát triển KCN địa bàn Hà Nội, bên cạnh thành tựu bộc lộ mặt hạn chế về: môi trường đầu tư KCN, công tác quy hoạch phát triển KCN, CNN; địa điểm, quy mơ KCN; mơ hình quản lý; vấn đề quản lý sau đầu tư, đặc biệt vấn đề tạo quĩ đất cho việc mở rộng phát triển KCN Phần trình bày tiếp sau vào xem xét thực trạng KCN CCN Hà Nội Phần đánh giá tính hấp dẫn KCN Hà Nội so với địa phương khác Việt Nam Và cuối cùng, phần đưa số khuyến nghị sách Tất thơng tin số liệu tính đến thời điểm hết năm 2005, trừ số trường hợp cá biệt có thích kèm Thực trạng khu, cụm công nghiệp Hà Nội Các khu cơng nghiệp Trên địa bàn thành phố có KCN cấp giấy phép hoạt động theo qui chế KCN, KCX, KCNC ban hành kèm theo Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ, bao gồm: KCN Sài Đồng B, KCN Nội Bài, KCN Thăng Long, KCN Hà Nội – Đài Tư, KCN Sài Đồng A (Daewoo – Hanel) KCN Nam Thăng Long Các KCN mô tả vắn tắt sau: a KCN Sài Đồng B: Chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật công ty Điện tử Hanel, nguồn vốn nước KCN có vị trí nằm trục đường QL 5, thuộc địa bàn quận Long Biên, cách trung tâm Hà Nội khoảng 10 km, tổng diện tích 97 ha, đất xây dựng KCN 79 Hiện nay, KCN có 24 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 397,5 triệu USD 121,5 tỷ đồng, đạt tỷ lệ lấp đầy 100% giai đoạn Hiện chủ đầu tư đẩy nhanh việc chuẩn bị thủ tục cần thiết để thực phần diện tích cịn lại khoảng 18 (giai đoạn 2) Chúng ta xem Bảng để rõ thực trạng này: 152 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … b KCN Nội Bài KCN Nội Bài thành lập với diện tích 100 thuộc địa bàn huyện Sóc Sơn, cách trung tâm Hà Nội khoảng 30 km Chủ đầu tư KCN công ty liên doanh công ty Renong (Malaysia) công ty Xây dựng Công nghiệp Việt Nam Cuối năm 1999, thành phố Hà Nội thức bàn giao sử dụng đường 131 nối trực tiếp từ quốc lộ đường cao tốc Thăng Long đến KCN (xem Bản đồ 1) tạo ưu để KCN phát huy lợi giao thông, so với đường cũ tiết kiệm từ 15 – 20 phút Mặt khác, KCN nằm vùng kinh tế hưởng chế độ miễn giảm thuế thu nhập theo Nghị định 24/2000/NĐ-CP Chính phủ qui định chi tiết Luật đầu tư nước Việt Nam Đến hết năm 2005, KCN có 23 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 122 triệu USD, tỷ lệ lấp đầy giai đoạn (50 ha) đạt 100% Giai đoạn KCN triển khai với 50 c KCN Thăng Long Là liên doanh tập đoàn Sumitomo (Nhật Bản) cơng ty Cơ khí Đơng Anh KCN có tổng diện tích 121 ha, nằm tuyến đường cao tốc từ trung tâm Hà Nội Sân Bay Nội Bài thuộc địa bàn huyện Đông Anh, cách trung tâm thành phố khoảng 15 km Đến 31 tháng 12 năm 2005, KCN có 51 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 728,4 triệu USD, đạt tỷ lệ lấy đầy 100% giai đoạn 80% giai đoạn Hiện chủ đầu tư lên kế hoạch để triển khai thực giai đoạn KCN xin thành lập thêm KCN Hà Nội 153 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội Bản đồ 1: Phân bố KCN Hà Nội Nguồn: Tác giả 154 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … d KCN Hà Nội - Đài Tư KCN thành lập theo giấy phép đầu tư số 1385/GP ngày 13/8/1995 Ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư (nay thuộc Bộ KHĐT), với tổng diện tích 40 quận Long Biên, cách trung tâm Hà Nội khoảng 10 km, chủ đầu tư sở hạ tầng KCN Công ty Cổ phần hữu hạn phát triển Hà Nội - Đài Tư (100% vốn Đài Loan) với số vốn đăng ký 12 triệu USD Do vậy, mục tiêu ban đầu KCN Hà Nội - Đài Tư thu hút nhà đầu tư Đài Loan Tuy nhiên, đến thu hút bốn doanh nghiệp Đài Loan chưa có dự án triển khai Sau nhiều năm không hoạt động nhiều lần bị UBND thành phố Bộ KHĐT đề nghị Thủ tướng Chính phủ rút giấy phép đầu tư không chịu vào sản xuất, đến chủ đầu tư ký hợp đồng thuê công ty Nam Đức (Việt Nam) giúp đỡ việc xúc tiến đầu tư triển khai thực dự án Theo báo cáo, Công ty hoàn thiện thủ tục pháp lý lên kế hoạch để kêu gọi nhà đầu tư vào thuê đất KCN e KCN Nam Thăng Long Với diện tích 119.53 ha, có vị trí thuận lợi, gần trung tâm thành phố Hiện nay, KCN giai đoạn hoàn thiện sở hạ tầng thu hút dự án đầu tư giai đoạn triển khai với diện tích chiếm gần 10% diện tích giai đoạn Do nhiều vướng mắc chưa thống quan Trung ương thành phố chủ trương thu hút đầu tư vào KCN f KCN Sài Đồng A Dự án xây dựng tổng hợp Công nghiệp – Đô thị Sài Đồng A nhà nước Việt Nam cấp giấy phép đầu tư số 1595/GP ngày 17 tháng năm 1996 với chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng liên doanh tập đồn Daewoo Hàn Quốc cơng ty Điện tử Hà Nội (Hanel) Tổng diện tích KCN 407 qui hoạch làm chức năng: KCN 197 ha; khu nhà 100 110 làm công viên, vườn hoa Tuy nhiên, sau năm chủ đầu tư cắm mốc giới thực địa, đất sản xuất bị bỏ hoang gây xúc lớn doanh nghiệp người dân Thủ đô Cuối cùng, ngày 20/6/2006, Bộ KHĐT định số 608/QĐ-BKH chấm dứt hoạt động Công ty liên doanh 155 Môi trường sách kinh doanh Hà Nội Daewoo-Hanel dự án KCN Sài Đồng A khu đất chuyển mục đích sang xây dựng khu thị Như thấy, số KCN Hà Nội Thủ tướng Chính phủ phê duyệt có KCN (theo thứ tự a, b, c) vào hoạt động hầu hết lấp đầy gần lấp đầy, xem xét mở rộng Hai KCN giai đoạn chuẩn bị thu hút đầu tư KCN cuối bị rút giấy phép chuyển mục đích sử dụng sang lĩnh vực khác Bảng 1: Các khu công nghiệp Hà Nội TT Khu cơng nghiệp Diện tích (ha) 97,11 Số dự án đầu tư 24 Sài Đồng B Nội Bài 100,00 Thăng Long Vốn đầu tư Tỷ lệ lấp đầy 100% g/đoạn 23 122,0 tr USD 100% g/đoạn 198,00 51 728,4 tr USD 100% g/đoạn 80% g/đoạn Hà Nội – Đài Tư 40,00 6,2 tr USD - NamThăng Long 119,53 135,0 tỷ VND - Sài Đồng A 420,00 0 - Tổng cộng 397,5 tr USD 120,5 tỷ VND 974,64 105 1.254,0 tr USD 255,5 tỷ VND - Nguồn: BQL KCN Chế xuất Hà Nội (2006) Hình cho thấy, đến cuối năm 2005, tỷ lệ lấp đầy KCN Hà Nội đạt 40%, thấp nhiều địa phương khác nước, như: Tp HCM (80%), Bắc Ninh (60%), Đà Nẵng (56%), Bình Dương (50%), BR-VT (45%) Kết thời điểm nghiên cứu có đến 3/6 KCN chưa thực vào hoạt động, nêu Trong xét KCN hoàn thiện sở hạ tầng vào hoạt động, Hà Nội lại có tỷ lệ cao Tuy nhiên, dễ dàng nhận thấy qui mô KCN Hà Nội nhỏ so với địa phương khác nước, đặc biệt địa phương phía Nam 156 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … Hình 1: Diện tích KCN Hà Nội số địa phương nước Nguồn: Điều tra VDF, 2005 Với 105 dự án ĐTNN 1,25 tỷ USD vốn đầu tư, KCN Hà Nội chiếm khoảng 40% số dự án ĐTNN 60% vốn đầu tư toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc (gồm Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Tây, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc); tỷ lệ vốn đầu tư thực so với tổng vốn đầu tư doanh nghiệp KCN Hà Nội đạt 50% Trong năm 2005, doanh nghiệp KCN hoạt động Hà Nội tạo giá trị sản xuất 1.203 triệu USD Trong giá trị xuất đạt 834 triệu USD đóng góp cho ngân sách nhà nước 25,5 triệu USD, tạo việc làm cho 27.000 lao động Điều đáng khích lệ KCN Hà Nội chiếm 14,8% tổng số dự án 13,5% tổng vốn đăng ký doanh nghiệp có vốn ĐTNN địa bàn lại chiếm tới 43% tổng doanh thu, 88% kim ngạch xuất 35% việc làm (BQL KCN chế xuất Hà Nội, 2005) Tốc độ tăng xuất doanh nghiệp KCN Hà Nội bình quân giai đoạn 2001-2005 64%/năm, cao nhiều tốc độ tăng kim ngạch xuất chung Hà Nội Suất đầu tư bình quân dự án 9,7 triệu USD, cao mức bình quân nước Điều cho thấy tiềm phát triển vai trò quan trọng KCN Hà Nội 157 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội Nhiều doanh nghiệp ĐTNN KCN Hà Nội có lượng vốn đầu tư lớn, cơng nghệ sản xuất đại Trong số 11 doanh nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp cơng nghiệp kỹ thuật cao có doanh nghiệp Hà Nội Cơng ty TNHH đèn hình Orion Hanel (KCN Sài Đồng B) công ty TNHH Canon Việt Nam (KCN Bắc Thăng Long), tổng vốn đầu tư doanh nghiệp lên tới gần 400 triệu USD Các cụm công nghiệp Hà Nội Những điểm khác biệt KCN CCN là: Trong KCN Thủ tướng Chính phủ thành lập hoạt động theo Nghị định 36/CP với qui hoạch nước, CCN UBND cấp tỉnh huyện thành lập, chí thành lập tự phát Hoạt động quản lý CCN không thuộc diện điều tiết Nghị định 36/CP hay khung pháp lý thống nên số tỉnh có qui hoạch phát triển CNN nhiều tỉnh khơng có Trong KCN thường có qui mơ lớn hơn, với diện tích bình qn 187 có tường rào phân cách, CNN có qui mơ nhỏ hơn, với diện tích khoảng 100 tường rào phân cách có khơng Cơ quan quản lý KCN BQL KCN chế xuất địa phương, KCN hoạt động điều hành trực tiếp công ty phát triển hạ tầng KCN doanh nghiệp độc lập đơn vị hành có thu, hạ tầng trang bị hồn chỉnh bao gồm hệ thống: đường xá, điện, nước, xanh xử lý chất thải Quản lý CNN BQL KCN chế xuất địa phương sở KHĐT sở Công nghiệp UBND cấp huyện khơng có quan quản lý Điều hành hoạt động CNN công ty phát triển hạ tầng khơng quản lý, tiêu chí sở hạ tầng khơng có u cầu cụ thể Trước tình hình doanh nghiệp gặp khó khăn mặt sản xuất, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, ngày 15/10/1998 Thủ tướng Chính phủ đồng ý để Hà Nội xây dựng thí điểm hai CCN Phú Thị Vĩnh Tuy để di chuyển dần số nhà máy, xí nghiệp nội thành ngoại thành, cho phép UBND Thành phố phê duyệt dự án đầu tư sau có ý kiến thỏa thuận Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Xây dựng Đến hết năm 2005, địa bàn Hà Nội hình thành 18 dự án đầu tư xây dựng CCN vừa nhỏ, CCN vào hoạt động với diện tích xây dựng gần 176 ha, với diện tích đất cho thuê gần 90 Đã có 177 doanh nghiệp đầu tư vào CCN với số vốn đăng ký 3.256 tỷ đồng Theo BQL KCN chế xuất Hà Nội, lĩnh vực 158 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … đầu tư KCN là: Điện – Điện tử, cơng nghệ thơng tin, kim khí, dệt may – da giầy, chế biến thực phẩm, với mức đầu tư bình quân doanh nghiệp khoảng – tỷ đồng thu hút 5.400 lao động Trong năm 2005 doanh thu doanh nghiệp CNN Hà Nội đạt khoảng 1.202 tỷ đồng đóng góp vào ngân sách 52 tỷ đồng (BQL KCN chế xuất Hà Nội, 2006) Dự kiến đến năm 2008, toàn 18 dự án CCN vào hoạt động Bảng 2: Các cụm cơng nghiệp Hà Nội (Chỉ tính CNN hoạt động hoạt thiện sở hạ tầng, tính đến 31/12/2005) Diện tích xây dựng (ha) Tình hình thu hút đầu tư Vốn Diện tích đăng ký (m2) (tỷ VND) Số doanh nghiệp Tỷ lệ lấp đầy (%) TT Cụm công nghiệp KCN tập trung vừa nhỏ Vĩnh Tuy 12,12 18 82.682 114,65 100 KCN tập trung vừa nhỏ Phú Thị 14,80 19 104.272 142,60 100 KCN tập trung vừa nhỏ Từ Liêm 21,13 32 132.550 401,46 100 Cụm tiểu thủ công nghiệp công nghiệp nhỏ Cầu Giấy 8,29 40.215 948,42 100 CCN vừa nhỏ Đông Anh (GĐ1) 18,00 110.310 238,80 100 CCN vừa nhỏ Hai Bà Trưng 9,03 33 39.999 260,00 100 CCN Ngọc Hồi (GĐ 1) 56,00 28 292.832 987,78 100 CCN thực phẩm Hapro 31,18 55.567 57,10 29.25 CCN Phú Thị 5,40 11 41.363 105,27 100 175,95 177 899.790 3.256,08 Tổng số Nguồn: BQL KCN Chế xuất Hà Nội (2006) Các CCN Hà Nội thường có quy mơ nhỏ, diện tích từ đến 50 Với đặc điểm vậy, CCN Hà Nội chịu quản lý hoàn toàn UBND Thành phố qua Sở Kế hoạch Đầu tư; BQL KCN chế xuất Hà Nội sở, ngành liên quan; chí chịu quản lý BQL dự án Khu 159 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội – CCN cấp quận, huyện nơi có CCN Do đặc điểm này, doanh nghiệp hoạt động CCN chịu quản lý nhiều sở, ngành; ngược lại so với qui chế “một cửa – chỗ” doanh nghiệp hoạt động KCN theo nghị định 36/CP Chủ đầu tư hạ tầng CCN Hà Nội phức tạp, với hình thức khác nhau, cụ thể sau: • • • • CCN trực thuộc BQL CCN quận, huyện (do Thành phố thành lập) nơi có CCN CCN BQL dự án quận, huyện làm chủ đầu tư toàn dự án, xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào đồng thời quản lý CCN Thành phố giao đất cho BQL dự án quận, huyện xây dựng hạ tầng hàng rào, đất hàng rào doanh nghiệp phát triển hạ tầng xây dựng Nếu doanh nghiệp nhà nước quản lý đất chuyển mục đích sử dụng đất sang đất cơng nghiệp doanh nghiệp Thành phố giao làm chủ đầu tư dự án xây dựng hạ tầng CCN nguồn vốn huy động doanh nghiệp vào thuê đất vốn ngân sách Tuy nhiên, việc vận hành hoạt động CCN theo mơ hình đầu xuất nhiều bất cập BQL dự án trực tiếp quản lý CCN đơn vị hành nên chưa kinh doanh dịch vụ phục vụ cho doanh nghiệp người lao động làm việc CCN, trách nhiệm BQL việc phục vụ cho nhà đầu tư, người đóng góp kinh phí cho xây dựng CCN chưa cao Một số tồn tại, hạn chế KCN, CCN Hà Nội Sự phát triển KCN, CCN dẫn đến số tác động tiêu cực sau đây: Thứ nhất, tượng di dân tự ảnh hưởng tới an ninh, trật tự xã hội thành phố Hiện KCN CCN Hà Nội thu hút 32.000 lao động, phần nhiều số lao động ngoại tỉnh, chủ yếu tỉnh phía Bắc Hải Dương, Nam Định, Thái Bình số từ tỉnh miền Trung Họ lao động đến Hà Nội theo hình thức tự theo giới thiệu 160 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … Bảng 6: Các tiêu chí khác: Đánh giá tác giả 177 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội Năng lực ngành cơng nghiệp phụ trợ Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, lực ngành công nghiệp phụ trợ địa phương tiêu chí quan trọng việc lựa chọn địa điểm đầu tư, ngành công nghiệp lắp ráp, ngành sản xuất mang tính quốc tế cao Một lãnh đạo BQL KCN Đà Nẵng khẳng định: “Một nguyên nhân khiến sức thu hút đầu tư KCN Đà Nẵng không cao khả ngành công nghiệp phụ trợ địa phương thấp” Theo đánh giá doanh nghiệp KCN, điều kiện ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam nói chung cịn mức phát triển, thể mức điểm trung bình nước đạt 2,78, mức trung bình Hà Nội bị đánh giá thấp, với số điểm 2,5, tỉnh phía Bắc 3,0 tỉnh phía Nam 2,78 Theo đánh giá tác giả (trong Bảng 6), khả ngành công nghiệp phụ trợ Hà Nội đánh giá điểm, cao chút so với mức bình qn chung nước, thấp Tp HCM Điều cho thấy kỳ vọng lực ngành công nghiệp phụ trợ doanh nghiệp KCN Hà Nội cao so với doanh nghiệp địa phương khác Hình 7: Năng lực ngành cơng nghiệp phụ trợ theo đánh giá nhà đầu tư Nguồn: Điều tra VDF, 2005 178 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … Thuế ưu đãi, thái độ công chức địa phương Quan điểm doanh nghiệp KCN Hà Nội tiêu chí tương đồng, với kết 3,25 Xét tiêu chí thuế ưu đãi địa phương, kết điều tra cho thấy Hà Nội không thấp mức bình qn khu vực phía Bắc, mà thấp tất tỉnh, thành phố phía Nam, trừ Tp HCM Các tỉnh đánh giá cao ưu đãi thuế ưu đãi khác với doanh nghiệp Đà Nẵng, Hải Dương, Bắc Ninh Hưng Yên Bên cạnh đó, tỉnh đánh giá cao thái độ công chức địa phương BR-VT, Bình Dương, Đà Nẵng Hưng Yên Đánh giá tác giả tương đồng với ý kiến nhà đầu tư KCN Tuy nhiên, khoảng cách điểm số Hà Nội với tỉnh khác nói riêng nước nói chung rộng Theo bảng thấy, điểm số Hà Nội tiêu chí đạt 2,0 Trong nước tương ứng 3,9 3,5 Ở tiêu chí ưu đãi thuế ưu đãi khác Hà Nội không đánh giá cao Điều dễ hiểu Hà Nội có nhiều ưu so với địa phương khác nên thành phố không cảm thấy cần thiết phải đưa ưu đãi Thêm vào đó, Hà Nội không cho việc đưa ưu đãi để thu hút hàng loạt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động cần thiết mà hướng trọng tâm vào cạnh tranh thu hút ngành có cơng nghệ cao, có hàm lượng vốn lớn, sử dụng lao động thân thiện với môi trường 179 Môi trường sách kinh doanh Hà Nội Hình 8: Chính sách thái độ cơng chức địa phương theo đánh giá nhà đầu tư Nguồn: Điều tra VDF, 2005 Trong đó, tỉnh đưa tất ưu đãi để tăng sức cạnh tranh thu hút vốn đầu tư, giải việc làm cho người lao động Các ưu đãi bao gồm: (i) miễn, giảm thuế thu nhập cho doanh nghiệp với thời gian dài so với qui định Chính phủ; (ii) giá thuê đất thấp; (iii) miễn giảm thuế VAT để thu hút đầu tư Trước thực trạng này, năm 2005 Chính phủ có nhiều biện pháp chấn chỉnh mạnh nhằm đảm bảo mơi trường đầu tư bình đẳng địa phương Bên cạnh đó, nhiều địa phương khác nhận thức điều kiện quan trọng để thu hút nhà đầu tư lâu dài khơng phải ưu đãi tài mà điều kiện phi tài minh bạch thủ tục hành chính, thái độ cơng chức 180 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … địa phương, giảm thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép đầu tư Điều đáng quan ngại tiêu thái độ công chức địa phương Hà Nội việc giải thủ tục hành chính, vấn đề nảy sinh trình hoạt động doanh nghiệp bị đánh giá thấp điều khó chấp nhận Tiêu chí ảnh hưởng lớn đến mơi trường đầu tư Hà Nội nói riêng quốc gia nói chung gắn liền với vấn đề cửa quyền, tham nhũng hạch sách doanh nghiệp Dịch vụ bên KCN Chất lượng dịch vụ bên ngồi KCN yếu tố khách quan, khơng Ban quản lý KCN định lại có ảnh hưởng lớn đến định lựa chọn địa điểm đầu tư doanh nghiệp Chất lượng dịch vụ KCN đánh giá dựa tiêu chí: chất lượng dịch vụ giáo dục, y tế, hàng hóa, viễn thơng, vui chơi giải trí Dựa tiêu chí thấy chất lượng dịch vụ bên KCN Hà Nội khẳng định tốt nhiều so địa phương khác vùng Đây lợi Hà Nội thu hút nhà đầu tư nước Đánh giá chung Mặc dù cịn có nhiều điểm hạn chế mang tính chủ quan khách quan ảnh hưởng tiêu cực đến sức hấp dẫn đầu tư KCN Hà Nội lợi lớn điều kiện dịch vụ, thị trường, nên sức hút đầu tư KCN lớn, vượt khả cung ứng đất đai cho nhu cầu Tổng hợp thực trạng yếu tố môi trường đầu tư KCN Hà Nội gợi ý phát triển trình bày tóm tắt Bảng sau đây: 181 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội Cơ hội (O) Được quan tâm, ủng hộ lãnh đạo Thành phố Triển vọng gia tăng FDI Tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam tăng tốc Các văn pháp lý mơi trường đầu tư ngày hồn thiện Thách thức (T) Cạnh tranh xây dựng KCN từ nước khu vực Cạnh tranh thu hút đầu tư từ địa phương khác Ô nhiễm môi trường từ KCN mức cao Sự mâu thuẫn sách Thiếu liên kết phát triển KCN với địa phương khác Điểm mạnh (S) Có sân bay quốc tế 2.Cơ sở hạ tầng KCN tốt Cơ chế quản lý “một cửa chỗ” phát huy tác dụng Hiệu KCN đóng góp cho phát triển TP S/O Phát triển có chọn lọc KCN mở rộng số KCN sẵn có Có định hướng phát triển KCN phù hợp S/T Nâng cao tính cạnh tranh KCN Tăng cường công tác quản lý môi trường Điểm yếu (W) Chất lượng qui hoạch KCN thấp Tiến trình đền bù giải phóng mặt cịn chậm CSHT phát triển thiếu đồng bộ, KCN (điện) KCN Thiếu đất cho mở rộng phát triển KCN Giá thuê đất cao Chất lượng đào tạo lao động thấp Năng lực ngành công nghiệp phụ trợ Thái độ cơng chức hành W/O Nâng cao chất lượng qui hoạch KCN Đẩy nhanh công tác đền bù, giải tỏa Xác định tiêu chí thu hút đầu tư Nâng cao chất lượng đào tạo lao động W/T Lên kết với địa phương khác phát triển KCN Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Minh bạch hóa thủ tục hành Ma trận SWOT 182 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … Các giải pháp phát triển Chúng ta nghiên cứu thực trạng KCN, CCN Hà Nội tính hấp dẫn mối tương quan với địa phương khác Việt Nam Dưới giải pháp cần thiết cho việc phát triển KCN Hà Nội: Định hướng phát triển KCN Hà Nội Sự phát triển KCN động lực quan trọng giúp đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá, chuyển dịch cấu kinh tế Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung theo hướng phát triển Hiện nay, với 370ha diện tích KCN hoạt động, KCN Hà Nội cho thấy vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Trong năm tới đây, chắn KCN tiếp tục đóng góp ngày lớn cho tăng trưởng kinh tế Hà Nội, nên việc mở rộng phát triển thêm KCN yêu cầu quan trọng cần đặt thành phố giai đoạn Tốc độ phát triển đô thị Hà Nội nhanh đến mức dường lường trước Đơn cử, năm 60, KCN “Cao - Xà - Lá” (cao su, xà phòng, thuốc lá) xem nằm xa trung tâm thành phố, đến nằm gọn thị phải tính đến chuyện di chuyển Hay CCN Vĩnh Tuy thành lập cách khoảng - năm, đến nằm gọn khu thị Với tổng diện tích tự nhiên 921 km2, Hà Nội đáp ứng nhu cầu mở rộng KCN có phát triển KCN Theo dự kiến quy hoạch phát triển Hà Nội Bộ KHĐT xây dựng theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ từ năm 2003, Hà Nội mở rộng không gian đô thị, khơng gian hành Do vậy, việc xây dựng định hướng phát triển hành lang công nghiệp Hà Nội cần dựa vào không chiến lược phát triển Hà Nội, mà cịn vùng Đồng sơng Hồng vùng Thủ đô Do vậy, việc qui hoạch KCN Hà Nội dựa qui mơ diện tích với dân số khoảng triệu người, sau đưa cơng nghiệp ven mà cần nghiên cứu bố trí KCN qui mơ diện tích quy hoạch Hà Nội khoảng 2.000 km2 (lớn gấp gần 2,5 lần Hà Nội 183 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội nay), mở rộng sang địa bàn lân cận Với khơng gian vậy, cần tính đến KCN hữu nằm dọc cửa ngõ thủ đô địa bàn tỉnh bạn, KCN Tiên Sơn (Bắc Ninh), KCN Như Quỳnh, Phố Nối A (Hưng Yên), KCN Tiền Phong, Quang Minh (Vĩnh Phúc), KCNC Hoà Lạc (Hà Tây) Với quan điểm này, quy hoạch phát triển KCN phải phận quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội, khu vực phía Bắc nước Hà Nội chuẩn bị mở thêm quốc lộ (cách QL cũ khoảng - km phía Nam), nối Hải Phịng - vành đai (đầu phía Bắc cầu Thanh Trì) Như hai tuyến quốc lộ QL 18 QL kỳ vọng trở thành hành lang cơng nghiệp hồn chỉnh Hà Nội Phát triển KCN Hà Nội cần bám theo hành lang 18, hành lang mang tính chiến lược nối từ Vân Nam (Trung Quốc) - Lào Cai - QL - Nội Bài- QL 18 - cảng nước sâu Cái Lân (Quảng Ninh) Theo qui hoạch Hà Nội đến năm 2020 HAIDEP, KCN Hà Nội nằm phía Nam sân bay Nội Bài, dọc theo đường QL 18 QL nối với tỉnh Vĩnh Phúc Đây vị trí thuận lợi cho việc vận tải hàng hố cảng Hải Phịng Cái Lân Ngồi ra, vị trí thuận lợi có sẵn mặt cần thiết, đất cứng Tuy nhiên, qui mô KCN chưa xác định cụ thể Trong trường hợp Hà Nội không đặt mục tiêu cao việc thu hút doanh nghiệp sản xuất quĩ đất cho công nghiệp bị hạn chế (trừ tuyến dọc đường QL 18 QL 2), cách khả thi liên kết với tỉnh bạn để giới thiệu địa điểm cho doanh nghiệp đầu tư, nơi đẩy mạnh thu hút đầu tư Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng yên Hải Dương Ngoài ra, việc hoàn thành cầu Thanh Trì tuyến đường phụ trợ, khả tiếp cận với quĩ đất Hà Tây cải thiện đáng kể Nâng cao chất lượng qui hoạch KCN Với mục tiêu này, đề xuất nội dung sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng, hiệu bảo đảm tính hệ thống quy hoạch KCN Theo kinh nghiệm nước Thái Lan, Trung Quốc phát triển KCN, quy hoạch KCN phải phù hợp với quy hoạch phát 184 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đất đai, quy hoạch điểm dân cư, thành phố, khu đô thị Thứ hai, lĩnh vực hoạt động KCN cần mở rộng Mục đích ban đầu việc thành lập KCN để tận dụng lao động, điều kiện tự nhiên để thu hút nhà đầu tư lĩnh vực sản xuất công nghiệp để lấp đầy KCN Tuy nhiên, KCN cần chuyển sang hoạt động theo mơ hình KCN khơng nơi dành riêng cho hoạt động sản xuất công nghiệp mà hoạt động thương mại, dịch vụ logistic, dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động KCN ngân hàng, bưu điện, vận chuyển, viễn thông phải phần KCN Thứ ba, đưa biện pháp hỗ trợ cho việc chuyển đổi cấu nội KCN theo hướng hiệu quả, bền vững phù hợp với phát triển khoa học cơng nghệ Theo đó, cấu sản xuất cơng nghiệp KCN Hà Nội cần: (i) Chuyển từ KCN sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động, tài nguyên sang KCN sử dụng nhiều vốn công nghệ cao; (ii) Chuyển ngành sản xuất gây ô nhiễm môi trường sang ngành công nghiệp sạch; (iii) Chuyển từ KCN sản xuất đơn sang KCN kết hợp sản xuất với nghiên cứu khoa học, triển khai kỹ thuật công nghệ cao dịch vụ sản xuất Với điều kiện đô thị đông đúc, nguồn lực đất đai hạn hẹp, nguồn vốn lực lượng lao động qua đào tạo dồi dào, Thành phố cần xây dựng tiêu chí cụ thể thu hút dự án đầu tư KCN theo hướng thu hút dự án có hàm lượng vốn cao, trình độ tiên tiến nhiễm Từng bước dịch chuyển dần ngành cơng nghiệp khơng phù hợp ngồi thành phố Thứ tư, bảo đảm tính đồng yếu tố sở hạ tầng kinh tế, xã hội mơi trường Mục đích chung hướng nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững nội KCN mà địa phương có KCN Để thực mục tiêu trên, phát triển KCN phải kết hợp chặt chẽ với yếu tố cần phát triển khác hệ thống bảo vệ chống ô nhiễm môi trường; Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội: đường xá, điện, nước, nhà cửa, mạng lưới thông tin viễn thông, y tế, giáo dục, phát triển KCN đôi với quy hoạch đồng mạng lưới thị tứ, khu vực thành thị với điều kiện sinh hoạt đại 185 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội Thứ năm, việc xây dựng qui hoạch phải trước bước so với yêu cầu thực tiễn Cần thiết phải nghiên cứu kỹ học kinh nghiệm quốc gia trước vấn đề phát triển KCN Đồng thời cần phải tranh thủ ý kiến tham gia chuyên gia nước ngồi cơng tác xây dựng qui hoạch Nâng cao tính tính hấp dẫn KCN Để nâng cao tính hấp dẫn KCN, Thành phố cần hồn thiện mơi trường pháp lý đơn giản hố thủ tục hành chính, thơng qua việc hồn thiện chế “một cửa chỗ”, đưa khung sách ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN theo định hướng phát triển Hà Nội bền vững Bên cạnh đó, cần tiếp tục xây dựng nâng cấp sở hạ tầng, bao gồm: hạ tầng giao thông, lượng, nước sạch, thơng tin liên lạc, trì dịch vụ hạ tầng Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xây dựng sở hạ tầng, bao gồm nhà đầu tư nước Tạo điều kiện giảm chi phí kinh doanh cho nhà đầu tư vào KCN, bao gồm việc giảm chi phí thu hồi đất, đền bù giải toả Ngồi ra, công tác xúc tiến đầu tư thành phố góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao tính hấp dẫn thu hút đầu tư vào KCN Hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN cịn mang tính chất tự phát manh mún Thành phố cần tập trung hoạt động xúc tiến đầu tư với hợp tác quan xúc tiến đầu tư nước Đồng thời, việc tham gia hiệp hội KCN khu chế xuất khu vực giới góp thêm hội quảng bá cho KCN Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung Đẩy nhanh việc đền bù, thu hồi đất Qua khảo sát thực tế, đến có số KCN, với tổng diện tích 309 tổng số 970 vào hoạt động Bên cạnh đó, KCN hoạt động muốn mở rộng sang giai đoạn 2, tất vướng phải vấn đề giải phóng mặt Đây lý khiến cho việc phát triển KCN chậm trễ Tuy nhiên, thấy việc phát triển KCN bị giới hạn diện tích đất cho phát triển cơng nghiệp thành phố bị hạn chế, nên việc giải phóng mặt chậm 186 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … chễ làm cho tình hình thêm khó khăn Nhiều KCN từ có định thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt đến hoàn thành thủ tục, lấy đất phải kéo dài nhiều năm, thời gian kéo dài có nhiều phát sinh nằm dự kiến làm tốn gây tâm lý ức chế cho nhà đầu tư KCN Sài Ðồng B giai đoạn II thí dụ điển hình: Sau lấp đầy KCN giai đoạn I, Công ty điện tử Hà Nội thành phố cho phép mở rộng giai đoạn II KCN thêm Từ đến năm, việc giải phóng mặt cho giai đoạn II chưa có tiến triển Hệ hàng loạt nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào KCN sau nhiều năm không xác định thời gian giao đất, nản lòng phải quay đầu tư vào địa phương khác Hiện nay, trở ngại lớn giải phóng mặt vấn đề bồi thường Cơng tác giải phóng mặt gặp khó khăn nhiều nguyên nhân việc quy hoạch, hướng dẫn, dẫn, tuyên truyền vận động chưa tốt, người dân khơng hiểu rõ chế độ, sách Nhà nước Có nhiều nơi, tốc độ thị hóa diễn nhanh, đẩy giá đất lên cao gấp nhiều lần so với giá đền bù Điều tất yếu người dân không muốn trao trả đất trừ họ đền bù với mức giá cao giá thị trường Để giải vấn đề này, Hà Nội cần tập trung giải vấn đề sau: Thứ nhất, công bố công khai phổ biến sớm qui hoạch phê duyệt nhiều hình thức đến người dân khu vực bị thu hồi đất nhằm chuẩn bị tâm lý cho người dân giảm bớt hoạt động lợi dụng hiểu biết thông tin qui hoạch để trục lợi thông qua mua bán, sang nhượng, xây dựng kiên cố vùng đất qui hoạch dẫn đến gây bất ổn tình hình giá đất, gây khó khăn tốn cho việc thu hồi giải phóng mặt cho xây dựng KCN Thứ hai, chuẩn bị kỹ kế hoạch thu hồi đất tái định cư cho người dân đất, thơng qua quyền địa phương cấp để phổ biến cho dân Kế hoạch phải có nhiều phương án người dân lựa chọn phương án phù hợp với điều kiện riêng họ (giao đất lấy tiền, đổi đất lấy nhà, góp đất lấy cổ phần, v.v ) Các phương án cần phải phổ biến rộng rãi, xác lấy ý kiến đóng góp người dân cách cởi mở Nếu có 187 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội ý kiến phản hồi, cần phải nghiên cứu kỹ chỉnh sửa kế hoạch cho phù hợp Thứ ba, thành phố phải có phương án ổn định sống cho người dân sau bị thu hồi đất Tình trạng phổ biến số địa phương người dân sau bị thu hồi đất phải nhiều thời gian để tổ chức lại sống lại nhận quan tâm quyền địa phương Thậm chí nhiều nơi, người bị thu hồi đất thấy bị thiệt thòi nhiều quay trở lại gây khó khăn cho hoạt động nhà đầu tư Để ổn định sống cho người dân đất, trước hết quyền địa phương cần trước bước việc đảm bảo chất lượng nhà sở hạ tầng khu vực tái định cư Cần tạo điều kiện cho hộ dân có liên quan tham gia giám sát việc xây dựng nhà tái định cư để đảm bảo họ hưởng tương xứng với lợi ích mà họ phải “hy sinh” phát triển KCN Ngồi ra, nơng dân đóng góp đất canh tác cho xây dựng KCN thay đền bù tiền mặt họ nhận cổ phần công ty phát triển hạ tầng KCN Như họ cổ đông, tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh doanh KCN thay nhận hoa màu từ sản xuất nông nghiệp họ nhận tiền lãi từ hoạt động kinh doanh hạ tầng KCN Người dân sẵn sàng bàn giao đất để cơng ty hạ tầng sớm vào hoạt động, mang lại lợi nhuận cho họ Giải pháp mang tính thực nhiều chắn nhận đồng tình phần lớn người dân đất Đây phương châm “trao cho người dân cần câu không trao cá” Quản lý môi trường Một vấn đề xúc trình phát triển KCN tình trạng nhiễm mơi trường hoạt động KCN gây ngày trở nên trầm trọng Thực tế cho thấy tình trạng phổ biến hầu hết KCN chưa tuân thủ đầy đủ ràng buộc bảo vệ môi trường (cả mơi trường nước, chất thải, khơng khí tiếng ồn), khơng KCN bị coi “ổ gây ô nhiễm” cho khu vực có KCN Các giải pháp môi trường phải đồng thời nhắm đến hai mục tiêu khắc phục tình trạng nhiễm ngăn ngừa ô nhiễm Các giải pháp cần thiết là: 188 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … Trước hết, Hà Nội phải kết hợp với địa phương, KCN doanh nghiệp hoạt động KCN tìm giải pháp thiết thực để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường KCN Cần kết hợp việc rà soát chế tài xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường với việc hỗ trợ đơn vị tổ chức có liên quan để chấm dứt tình trạng nhiễm tại, đặc biệt tình trạng nhiễm nguồn nước nhiễm khí thải Hai là, qui định bảo vệ môi trường KCN thường thiếu tính thực tế khơng mang tính bắt buộc, dẫn đến tuân thủ chưa triệt để KCN, đặc biệt qui định việc xây dựng khu xử lý nước thải tập trung cho KCN nên vấn đề thường bị bỏ qua Vì cần phải đặt qui định chặt chẽ, hợp lý Theo đó, yêu cầu đặt tất KCN phải có điều kiện đầy đủ hạ tầng xử lý nước thải chất thải trước cấp giấy phép đầu tư Ba là, công ty phát triển hạ tầng KCN cần nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường Hà Nội khuyến khích việc xây dựng nhà máy xử lý chất thải việc không thu tiền thuế, phí sử dụng đất diện tích dùng cho mục đích này, kể khu xử lý tập trung khu xử lý cục doanh nghiệp Đồng thời thành phố nên có chế hỗ trợ (lãi suất thấp, thưởng) tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động KCN sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường Cuối cùng, để đảm bảo xử lý vấn đề môi trường thuận lợi, việc qui hoạch thành lập KCN chuyên ngành giải pháp hiệu quả, KCN mà có nhiều doanh nghiệp thuộc ngành nghề khác cơng nghệ xử lý mơi trường địi hỏi đa dạng, tốn khó quản lý Việc tập trung doanh nghiệp có ngành nghề KCN tạo điều kiện cho việc lựa chọn công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường phù hợp, giúp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, xử lý hiệu tình trạng nhiễm khu vực xung quanh KCN 189 Mơi trường sách kinh doanh Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Anh: Regional Investment Attractiveness Report of Indonesia (2005) funded by USAID and the Asia Foundation Tiếng Việt: Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tháng 7/2006), 15 năm phát triển KCN KCX Việt Nam Hội thảo quốc gia, Long An BQL KCN chế xuất Hà Nội (2006a), Báo cáo tình hình năm 2005 nhiệm vụ năm 2006 BQL KCN chế xuất Hà Nội (2006b), Thực trạng hoạt động KCN CCN năm 2005 định hướng cho năm 2006 BQL KCN chế xuất Hà Nội (11/ 2005), Kỷ yếu Hội thảo khoa học 10 năm xây dựng KCN Hà Nội (1995 – 2005) BQL KCN chế xuất Hà Nội (2005), Báo cáo tổng hợp KCN tập trung CNN vừa nhỏ địa bàn Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Tài liệu tổng kết tình hình hoạt động KCN, KCX 2002 phương hướng phát triển thời gian tới BQL KCN chế xuất Hà Nội (2005), Báo cáo tổng hợp KCN tập trung CNN vừa nhỏ địa bàn Hà Nội BQL KCN chế xuất Hà Nội (11/ 2005), Kỷ yếu Hội thảo khoa học 10 năm xây dựng KCN Hà Nội (1995 – 2005) BQL KCN chế xuất Hà Nội (2002), Nghiên cứu sách thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ vào KCN 10 BQL KCN chế xuất Hà Nội, 2001, Đề xuất số giải pháp quản lý nhà nước để xây dựng phát triển KCN, KCX Hà Nội năm 20002010 Chính phủ (1997): Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 qui chế KCN, khu chế xuất, khu công nghệ cao 11 Chính phủ (1999), Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa 190 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 12 Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 1/11/2001 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP 13 Lê Xuân Trinh (2006), Bài viết Hội thảo quốc gia: 15 năm phát triển KCN KCX Việt Nam 14 Trần Ngọc Hưng (2006), Đổi tăng cường công tác xúc tiến đầu tư vào KCN Tạp chí Khu cơng nghiệp, tháng 15 Võ Thanh Thu, (2005), Nghiên cứu giải pháp phát triển KCN Việt Nam điều kiện Đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước số 2003/08 16 Đinh Văn Ân (2004), Vai trị KCN tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố Viện Châu Á – Thái Bình Dương, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 17 Nguyễn Chơn Trung Trương Giang Long (2004), Phát triển KCN, KCX q trình cơng nghiệp hố, đại hố NXB Chính trị Quốc gia 18 Lê Tuyển Cử (2002), Phương hướng số giải pháp chủ yếu tiếp tục phát triển loại hình KCN Việt Nam Tạp chí Kinh tế phát triển 19 Lê Tuyển Cử (2002), Những giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCN Việt Nam Bài viết cho hội thảo khoa học 191 ... đoạn KCN xin thành lập thêm KCN Hà Nội 153 Môi trường sách kinh doanh Hà Nội Bản đồ 1: Phân bố KCN Hà Nội Nguồn: Tác giả 154 Tính hấp dẫn thu hut đầu tư … d KCN Hà Nội - Đài Tư KCN thành lập theo... 80% g/đoạn Hà Nội – Đài Tư 40,00 6,2 tr USD - NamThăng Long 119 ,53 1 35, 0 tỷ VND - Sài Đồng A 420,00 0 - Tổng cộng 397 ,5 tr USD 120 ,5 tỷ VND 974,64 1 05 1. 254 ,0 tr USD 255 ,5 tỷ VND - Nguồn: BQL... triển vai trò quan trọng KCN Hà Nội 157 Môi trường sách kinh doanh Hà Nội Nhiều doanh nghiệp ĐTNN KCN Hà Nội có lượng vốn đầu tư lớn, công nghệ sản xuất đại Trong số 11 doanh nghiệp Bộ Khoa học Công