Quyền và môi trường (luật môi trường và chính sách kinh tế)

Bài 1: Quyền và Môi trường Nguyên tắc chung của chính sách môi trường 1. Nguyên tắc phát triển bền vững 2. Nguyên tắc phòng ngừa 3. Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 4. Nguyên tắc xử lý chất thải tại nguồn 5. Quyền môi trường trong hiến pháp 6. Bản chất kinh tế của các nguyên tắc môi trường 7. Kết luận Nguyên tắc phát triển bền vững(1) 󽝭 Định nghĩa phát triển bền vững là “phát triển đáp ứng những nhu cầu hiện tại nhưng không ảnh hưởng, gây tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” 󽞘Thông qua kinh tế học bền vững: Một phát triển bền vững sẽ đảm bảo đủ cho tất cả con người sống hiện nay và các thế hệ tương lai đầy đủ các chuẩn mực về sinh thái, kinh tế văn hóa-xã hội trong giới hạn chịu đựng của thiên nhiên và như vậy thực thi nguyên tắc công bằng nội và ngoại thế hệ. Nguyên tắc phát triển bền vững (2) 󽝷Giải thích định nghĩa 󽝷Thứ nhất là cơ sở đạo đức: . Nguyên tắc công bằng ngoại thế hệ . Công bằng nội thế hệ . Giá trị cơ bản về trách nhiệm 󽝷Thứ hai là yêu cầu về một nền dân chủ bền vững: Một sự phát triển bền vững sẽ tạo ra mức cao đâỳ đủ về kinh tế sinh thái và văn hóa-xã hội đảm bảo chất lượng cuộc sống cho tất cả mọi người hiên đang sống và thế hệ tương lai Nguyên tắc phát triển bền vững (3) 󽝭 Nguyên tắc này nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế trong phạm vi những hạn chế của các nguồn tài nguyên bền vững cho tương lai. 󽝭 Tăng trưởng kinh tế là mục tiêu và nó phải được thực hiện trong một thị trường chung tự do với tỷ lệ việc làm cao, với mức độ bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường cao. Nguyên tắc phòng ngừa (1) 󽟙 Nguyên tắc này đòi hỏi một hoạt động phải được thực hiện để ngăn chặn, hoặc kiểm soát những hành vi và hiện tượng có thể gây tổn hại cho môi trường ở giai đoạn sớm. 󽟙 Nguyên tắc này không ràng buộc pháp lý, nhưng chức năng như một hướng dẫn chính sách chung. 󽟙 Một tổn thất có thể được ngăn chặn với chi phí thấp hơn nhiều so với sự mất mát của tổn thất đó. 󽟙 Do vậy “Phòng bệnh hơn chữa bệnh” là một quy luật kinh tế. 󽟙 Tuy nhiên xét về mặt kinh tế, công tác phòng ngừa không phải luôn luôn thích hợp hơn. Các biện pháp phòng ngừa mở rộng có thể tốn kém hơn giá trị những thiệt hại đã được ngăn ngừa. Nếu các biện pháp dự phòng có thể được thực hiện trong một khu vực nhất định, các chi phí về mặt vật chất, tài nguyên con người và môi trường có thể vượt quá những lợi ích mang lại. Nguyên tắc phòng ngừa (2) 󽟙 Một nguyên tắc cơ bản trong kinh tế đó là lợi ích và chi phí nên được so sánh và cân bằng ở cận biên. VD: Một công ty tối đa hoá lợi nhuận sẽ thực hiện công tác phòng ngừa miễn là các chi phí cận biên nhỏ hơn những lợi ích cận biên và chính quyền thực hiện đầu tư dựa trên tính toán chi phí - lợi ích có thể thực hiện một cân bằng tương tự trên một cộng đồng hay trên một cấp độ xã hội. Nguyên tắc phòng ngừa (3) • Liên kết các nguyên tắc ngăn ngừa với các nguyên tắc dự phòng • Nguyên tắc ngăn ngừa đi một bước xa hơn nguyên tắc dự phòng, vì nguyên tắc ngăn ngừa cho rằng cần phải hành động như một sự ngăn chặn, nghĩa là không nên đợi đến khi đã có bằng chứng khoa học không thể bàn cãi về mối quan hệ nhân quả giữa một hoạt động cụ thể và thiệt hại về môi trường VD: Theo pháp luật môi trường quốc tế này, chúng ta cần là phải có hành động hợp pháp để ngăn chặn các vấn đề đe doạ môi trường như thủng tầng ôzôn và biến đổi khí hậu, ngay cả khi không có sự chắc chắn mang tính khoa học Nguyên tắc phòng ngừa (4) 󽝭 Tính lạc quan công nghiệp: Đó là một ngành công nghiệp gây ô nhiễm nên được phép tiếp tục hoạt động trong trường hợp không chắc chắn chiếm ưu thế . 󽞢Tính lạc quan công nghiệp từng là thái độ chiếm ưu thế ở nhiều nước trong thế kỷ XX. Niềm tin rằng lợi ích thông thường phải vượt hơn tác hại tiềm tàng của ngành công nghiệp đã được củng cố. 󽞢Tính lạc quan công nghiệp đã mất vị trí thống trị, nhưng vẫn còn quan trọng. Vì: hoạt động công nghiệp liên tục diễn ra với niềm tin rằng, lợi ích lớn hơn chi phí. 󽞢Mặt khác, sự cấm đoán và khống chế về chất độc hại, công nghệ sản xuất quá lỗi thời, v.v cũng thường xuyên xảy ra. 󽞢Do đó, nguyên tắc ngăn ngừa thường được sử dụng trong luật môi trường của các quốc gia trong quá trình thiết lập tiêu chuẩn. 󽞢Điều này thường dẫn đến áp đặt các tiêu chuẩn xả thải chặt chẽ hơn để ngăn ngừa những rủi ro môi trường nhất định, ngay cả khi tác động là không chắc chắn. Nguyên tắc phòng ngừa (5) 󽝭 Nguyên tắc phòng ngừa buộc các chính quyền và ngành công nghiệp đầu tư vào các biện pháp khi có sự không chắc chắn khoa học đã khiến nhiều nhà công nghiệp và kinh tế nghi ngờ: có thể thực hiện các biện pháp phòng ngừa quá tốn kém mà không chắc chắn hiệu quả của nó mang lại (về môi trường, sử dụng nguồn lực) 󽝭 Vấn đề ở đây là sự không đối xứng về thông tin theo thời gian; có nghĩa là, các chi phí của phòng chống và phòng ngừa hiện nay là có sẵn và có thể tính toán được, trong khi những lợi ích và chi phí cho môi trường trong tương lai có thể rất nhiều và khó ước tính. [...]... vậy (bởi Hà Lan) đã được giữ nhằm tránh can thiệp vào Luật châu Âu Quyền có môi trường trong sạch Quyền có môi trường trong sạch hoặc tốt được hình thành tại đây, theo hình thức nào đó, như là quyền con người nhiệm vụ của Chính phủ là nhằm bảo vệ nơi cư trú của dân, bảo vệ và cải thiện môi trường Pháp luật cho rằng các điều khoản đặt ra nghĩa vụ cho Chính phủ, nhưng thực tế không phục vụ như là một... gây ô nhiễm trả tiền (1) Chính sách cộng đồng về môi trường phải dựa trên nguyên tắc “người gây ô nhiễm trả tiền” Polluter Pays Principle (PPP) Nội dung của nguyên tắc này là những người làm điều sai trái là người phải chịu trách nhiệm và chi trả chi phí làm tổn hại môi trường Trong kinh tế học, nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền được thiết lập tốt, nhưng cũng vẫn bị nghi vấn Kinh tế học của nguyên... trong nền kinh tế Nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền (2) - Các khoản phí cho các hoạt động gây độc hại đối với môi trường, nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền thông qua phí, ví dụ, xe hơi, đồ uống có cồn và năng lượng - Định lý Coase: việc phân phối các quyền - ở đây quyền gây ô nhiễm mà không có trách nhiệm bồi thường cho nạn nhân, hoặc quyền của nạn nhân được bồi thường do ô nhiễm (PPP) - Trường. .. nhuận kinh tế khi lắp đặt thiết bị lọc 3 Kết luận chung có thể được rút ra từ ví dụ này là khi có vài bên liên quan, quyền gây ô nhiễm hoặc quyền được bồi thường có thể được đặt vào bất kỳ bên nào với kết quả như nhau, với điều kiện chi phí giao dịch là không đáng kể Nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền (6) Các nhà kinh tế học kế tiếp Pigou (1951) biện hộ rằng, các ngoại ứng như ô nhiễm môi trường. .. những nguồn lực cần thiết để sản xuất hàng hoá và dịch vụ trên thị trường được giá cả phản ánh cho cả người bán và người mua - Các thành phần trong các thị trường được chỉ dẫn và thông qua giá cả để họ phối hợp đưa ra các quyết định - Tuy nhiên, sự chính xác về thông tin giá cả phụ thuộc vào giả định rằng tất cả những gì bị ảnh hưởng đều có trong thương mại và chấp nhận các điều khoản - Nếu giá cả không... khoẻ của con gái bà Lopez Ostra đã bị tổn thương nghiêm trọng và khuyến cáo rằng cô phải di chuyển chỗ ở Toà án cho rằng nhà máy đã có hành vi vi phạm Kết luận (1) Các nguyên tắc chính sách môi trường có những tác động kinh tế được phân tích tốt nhất bằng phương pháp kinh tế Phát triển bền vững đòi hỏi một sự phát triển cân bằng các hoạt động kinh tế Nguyên tắc phòng ngừa đòi hỏi hành động phải được thực... các bên có liên quan Thương lượng dẫn dắt tới một kết cục hiệu quả Pareto trong bất kỳ trường hợp gán quyền sở hữu nào Các kết cục thương lượng trong các trường hợp khác nhau của QSH đat được hiệu quả nhưng phân phối thu nhập khác nhau Nguyên tắc xử lý rác thải tại nguồn (1) Một mục đích chung trong chính sách môi trường là giảm lượng chất thải khổng lồ tạo ra từ quá trình sản xuất, đặc biệt là ở các... đương như trường hợp mà sự có mặt của các hàng xóm làm giới hạn các quyền của nhà máy Do đó, sẽ có ích hơn khi xem đây như là một trường hợp mâu thuẫn sử dụng các quyền sở hữu Mô hình hóa Nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền Khi hoạt động của 1 người ảnh hưởng tới phúc lợi của 1 người khác thỏa hiệp 1 dạng thỏa hiệp là đền bù Quyền sở hữu: ai thanh toán cho ai? Phân tích: xét 2 tình huống quyền sở... Nguyên tắc xử lý rác thải tại nguồn (2) Một lý do khác cho sự ưu tiên và bảo vệ thương mại tự do là tầm quan trọng cơ bản của nó trong hệ thống kinh tế thị trường Cũng như loại các hàng hoá và dịch vụ khác, chất thải thường có thể được giao dịch mua bán theo cách thức cùng có lợi vì có những ưu điểm tương đối và việc tận dụng các nền kinh tế quy mô Ví dụ, người Pháp có thể đốt chất thải với chi phí thấp... là thuộc về nhà máy 2 Hỗn hợp quy tắc PPP và VPP chiếm ưu thế nếu quyền được bồi thường chỉ được trao cho một trong ba nạn nhân Trong trường hợp này, kết quả đem lại cũng vẫn hiệu quả Giả định rằng chỉ có một nạn nhân A có quyền được bồi thường Thoạt nhìn, nó có vẻ tốt hơn cho bên gây ô nhiễm chỉ phải trả 200$ thay vì lắp đặt thiết bị lọc Tuy nhiên, nạn nhân B và C, mỗi người sẵn sàng trả 200$ cho bên . Bài 1: Quyền và Môi trường Nguyên tắc chung của chính sách môi trường 1. Nguyên tắc phát triển bền vững 2. Nguyên tắc phòng ngừa 3 động cụ thể và thiệt hại về môi trường VD: Theo pháp luật môi trường quốc tế này, chúng ta cần là phải có hành động hợp pháp để ngăn chặn các vấn đề đe doạ môi trường như thủng tầng ôzôn và biến. nguyên con người và môi trường có thể vượt quá những lợi ích mang lại. Nguyên tắc phòng ngừa (2)