1. Trang chủ
  2. » Giáo án - Bài giảng

Luật môi trường và chính sách kinh tế bài giảng cao học (đại học thủy lợi)

30 6 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 30
Dung lượng 152,97 KB

Nội dung

Bài 1: Quyề n Môi trư ng Nguyên tắ c chung củ a sách mơi trư ng Nguyên tắ c phát triể n bề n vữ ng Nguyên tắ c phòng ngừ a Nguyên tắ c ngư i gây ô nhiễ m phả i trả tiề n Nguyên tắ c xử lý chấ t thả i tạ i nguồ n Quyề n môi trư ng hiế n pháp Bả n chấ t kinh tế củ a nguyên tắ c môi trư ng Kế t luậ n Nguyên tắ c phát triể n bề n vữ ng(1) Đị nh nghĩa phát triể n bề n vữ ng “phát triể n đáp ứ ng nhữ ng nhu cầ u hiệ n tạ i ng không ả nh hư ng, gây tổ n hạ i đế n nhữ ng khả đáp ứ ng nhu cầ u củ a hệ tư ng lai” Thông qua kinh tế họ c bề n vữ ng: Mộ t phát triể n bề n vữ ng đả m bả o đủ cho tấ t ngư i số ng hiệ n hệ tư ng lai đầ y đủ chuẩ n mự c sinh thái, kinh tế văn hóa-xã hộ i giớ i hạ n chị u đự ng củ a thiên nhiên vậ y thự c thi nguyên tắ c công bằ ng nộ i ngoạ i hệ Nguyên tắ c phát triể n bề n vữ ng (2) Giả i thích đị nh nghĩa Thứ nhấ t sở đạ o đứ c: Nguyên tắ c công bằ ng ngoạ i hệ Công bằ ng nộ i hệ Giá trị bả n trách nhiệ m Thứ hai yêu cầ u mộ t nề n dân chủ bề n vữ ng: Mộ t phát triể n bề n vữ ng tạ o mứ c cao đâỳ đủ kinh tế sinh thái văn hóa-xã hộ i đả m bả o chấ t lư ợ ng cuộ c số ng cho tấ t mọ i ngư i hiên số ng hệ tư ng lai Nguyên tắ c phát triể n bề n vữ ng (3) Nguyên tắ c nhằ m mụ c tiêu tăng trư ng kinh tế phạ m vi nhữ ng hạ n chế củ a nguồ n tài nguyên bề n vữ ng cho tư ng lai Tăng trư ng kinh tế mụ c tiêu phả i đư ợ c thự c hiệ n mộ t thị trư ng chung tự vớ i tỷ lệ việ c làm cao, vớ i mứ c độ bả o vệ i thiệ n chấ t lư ợ ng môi trư ng cao Nguyên tắ c phòng ngừ a (1) Nguyên tắ c đòi hỏ i mộ t hoạ t độ ng phả i đư ợ c thự c hiệ n để ngăn chặ n, hoặ c kiể m soát nhữ ng hành vi hiệ n tư ợ ng gây tổ n hạ i cho môi trư ng giai đoạ n sớ m Nguyên tắ c không ràng buộ c pháp lý, ng c mộ t hư ng dẫ n sách chung Mộ t tổ n thấ t đư ợ c ngăn chặ n vớ i chi phí thấ p hơ n nhiề u so vớ i mấ t mát củ a tổ n thấ t Do vậ y “Phòng bệ nh hơ n chữ a bệ nh” mộ t quy luậ t kinh tế Tuy nhiên xét mặ t kinh tế , công tác phịng ngừ a khơng phả i ln ln thích hợ p hơ n Các biệ n pháp phòng ngừ a mở rộ ng tố n hơ n giá trị nhữ ng thiệ t hạ i đư ợ c ngăn ngừ a Nế u biệ n pháp dự phịng đư ợ c thự c hiệ n mộ t khu vự c nhấ t đị nh, chi phí mặ t vậ t chấ t, tài nguyên ngư i môi trư ng vư ợ t nhữ ng lợ i ích mang lạ i Nguyên tắ c phòng ngừ a (2) Mộ t nguyên tắ c bả n kinh tế lợ i ích chi phí nên đư ợ c so sánh cân bằ ng cậ n biên VD: Mộ t cơng ty tố i đa hố lợ i nhuậ n thự c hiệ n cơng tác phịng ngừ a miễ n chi phí cậ n biên nhỏ hơ n nhữ ng lợ i ích cậ n biên quyề n thự c hiệ n đầ u tư dự a tính tốn chi phí - lợ i ích thự c hiệ n mộ t cân bằ ng tư ng tự mộ t cộ ng đồ ng hay mộ t cấ p độ xã hộ i Nguyên tắ c phòng ngừ a (3) • Liên kế t nguyên tắ c ngăn ngừ a vớ i nguyên tắ c dự phịng • Ngun tắ c ngăn ngừ a mộ t bư c xa hơ n nguyên tắ c dự phịng, ngun tắ c ngăn ngừ a cho rằ ng cầ n phả i hành độ ng mộ t ngăn chặ n, nghĩa không nên đợ i đế n có bằ ng ng khoa họ c bàn cãi mố i quan hệ nhân giữ a mộ t hoạ t độ ng cụ thể thiệ t hạ i môi trư ng VD: Theo pháp luậ t môi trư ng quố c tế này, cầ n phả i có hành độ ng hợ p pháp để ngăn chặ n vấ n đề đe doạ môi trư ng thủ ng tầ ng ơzơn biế n đổ i khí hậ u, khơng có chắ c chắ n mang tính khoa họ c Ngun tắ c phịng ngừ a (4) Tính lạ c quan cơng nghiệ p: Đó mộ t ngành cơng nghiệ p gây nhiễ m nên đư ợ c phép tiế p tụ c hoạ t độ ng trư ng hợ p không chắ c chắ n chiế m u Tính lạ c quan cơng nghiệ p từ ng thái độ chiế m u nhiề u nư c kỷ XX Niề m tin rằ ng lợ i ích thơng thư ng phả i vư ợ t hơ n tác hạ i tiề m tàng củ a ngành công nghiệ p đư ợ c củ ng cố Tính lạ c quan cơng nghiệ p mấ t vị trí thố ng trị , ng vẫ n quan trọ ng Vì: hoạ t độ ng cơng nghiệ p liên tụ c diễ n vớ i niề m tin rằ ng, lợ i ích lớ n hơ n chi phí Mặ t khác, cấ m đốn khố ng chế chấ t độ c hạ i, công nghệ sả n xuấ t lỗ i thờ i, v.v thư ng xuyên xả y Do đó, nguyên tắ c ngăn ngừ a thư ng đư ợ c sử dụ ng luậ t môi trư ng củ a quố c gia trình thiế t lậ p tiêu chuẩ n Điề u thư ng dẫ n đế n áp đặ t tiêu chuẩ n xả thả i chặ t chẽ hơ n để ngăn ngừ a nhữ ng rủ i ro môi trư ng nhấ t đị nh, tác độ ng khơng chắ c chắ n Ngun tắ c phịng ngừ a (5) Nguyên tắ c phòng ngừ a buộ c quyề n ngành cơng nghiệ p đầ u tư vào biệ n pháp có không chắ c chắ n khoa họ c khiế n nhiề u nhà công nghiệ p kinh tế nghi ngờ : thự c hiệ n biệ n pháp phòng ngừ a tố n mà không chắ c chắ n hiệ u củ a mang lạ i (về mơi trư ng, sử dụ ng nguồ n lự c) Vấ n đề không đố i xứ ng thơng tin theo thờ i gian; có nghĩa là, chi phí củ a phịng chố ng phịng ngừ a hiệ n có sẵ n tính tốn đư ợ c, nhữ ng lợ i ích chi phí cho mơi trư ng tư ng lai rấ t nhiề u khó c tính Nguyên tắ c ngư i gây ô nhiễ m trả tiề n (6) Các nhà kinh tế họ c kế tiế p Pigou (1951) biệ n hộ rằ ng, ngoạ i ứ ng ô nhiễ m môi trư ng nên áp mộ t loạ i thuế hoặ c phí phạ t vào hoạ t độ ng gây nhiễ m Mộ t mứ c phí bằ ng vớ i chi phí khói từ nhà máy gây ra, $600, tạ o mộ t độ ng lự c để giả m thiể u ô nhiễ m bằ ng cách lắ p đặ t thiế t bị lọ c Phí mộ t phư ng án lự a chọ n nhấ t Đị nh lý Coase phả n đố i phư ng pháp tiế p cậ n tậ p trung vào phí cho rằ ng hoặ c quy tắ c PPP, hoặ c quy tắ c VPP đem lạ i hiệ u Coase nhấ n mạ nh bả n chấ t thuậ n nghị ch củ a tác hạ i Trong trư ng hợ p này, bả n chấ t mộ t thự c tế rằ ng ô nhiễ m không bị gây bở i nhà máy phát thả i chấ t gây ô nhiễ m; mộ t số đư ợ c xem xét tư ng đư ng trư ng hợ p mà có mặ t củ a hàng xóm làm giớ i hạ n quyề n củ a nhà máy Do đó, có ích hơ n xem mộ t trư ng hợ p mâu thuẫ n sử dụ ng quyề n sở hữ u Mơ hình hóa Ngun tắ c ngư i gây ô nhiễ m trả tiề n Khi hoạ t độ ng củ a ngư i ả nh hư ng tớ i phúc lợ i củ a ngư i khác thỏ a hiệ p ng thỏ a hiệ p đề n bù Quyề n sở hữ u: toán cho ai? Phân tích: xét tình huố ng quyề n sở hữ u Các phầ n tử phân tích: PMC _ chi phí cậ n biên cá nhân; MD _ thiệ t hạ i cậ n biên, SMC _ chi phí cậ n biên xã hộ i; SMB _ lợ i ích cậ n biên xã hộ i, ng giả thiế t chung SMB = PMB _ lợ i ích cậ n biên cá nhân (tiêu dùng hàng hóa không tạ o ngoạ i ứ ng) Phư ng trình: SMC = PMC + MD Cơng ty có quyề n sở hữ u Khi khơng có thỏ a thuậ n, công ty chọ n mứ c đầ u cho p = PMC, tứ c = q0 Thiệ t hạ i cậ n biên củ a xã hộ i khoả ng cách thẳ ng đứ ng giữ a SMC và SMB Tổ ng thiệ t hạ i = chi phí phúc lợ i củ a ngoạ i ứ ng = diệ n tích abc Hai bên có thể thư ng lư ợ ng vớ i để giả m thiệ t hạ i và để đầ u hạ xuố ng q* Tuy nhiên kế t thư ng lư ợ ng tùy thuộ c vào kỹ thư ng lư ợ ng củ a mỗ i bên - THANH TỐN NHỎ NHẤ T MÀ CƠNGTY CHẤ P NHẬ N LÀ ĐỀ N BÙ CHO LỢ I NHUẬ N BỊ MẤ T KHI GIẢ M TỪ q0 = DT acd - LÚC ĐĨ CƠNG TY KHƠNG LỢ I, KHƠNG BỊ THIỆ T HẠ I GÌ - XH ĐƯ Ợ C GIẢ M THIỆ T HẠ I abcd LỢ I ÍCH RÒNG CỦ A XH LÀ abc q* - THANH TOÁN LỚ N NHẤ T MÀ XH MUỐ N ĐƯ A RA LÀ CẮ T GIẢ M THIỆ T HẠ I DO TĂNG q, i.e DT abcd - XH KHÔNG LỢ I GÌ, VÀ KHƠNG BỊ THIỆ T HẠ I GÌ - CTy MẤ T KHOẢ N LỢ I = DT acd LỢ I NHUẬ N RÒNG CỦ A CTy = abc CƠNG TY CĨ QUYỂ N GÂY Ơ NHIỄ M VAI TRÒ CỦ A THƯ Ơ NG LƯ Ợ NG: XÁC ĐỊ NH RA PHÂN CHIA LỢ I ÍCH GIỮ A CƠNG TY VÀ HÀNG XĨM TRONG PHẠ M VI DIỆ N TÍCH abc LÀ THU NHẬ P CỦ A XÃ HỘ I KHI CẮ T GIẢ M ĐẦ U RA Nhữ ng ngư i hàng xóm có quyề n sở hữ u Khi không thư ng lư ợ ng, nhữ ng ngư i hàng xóm tránh tấ t thiệ t hạ i bằ ng cách không cho công ty sả n xuấ t Kế t cụ c dẫ n đế n không hiệ u ??? Tạ i mứ c sả n lư ợ ng thấ p, giá trị n vị củ a hàng tiêu dùng > giá trị củ a thiệ t hạ i (SMB > SMC) Thư ng lư ợ ng đư ợ c tiế n hành để thiế t lậ p thỏ a thuậ n giữ a công ty và nhữ ng ngư i hàng xóm - THANH TỐN NHỎ NHẤ T MÀ XH CHẤ P NHẬ N ĐỀ N BÙ DO THIỆ T HẠ I CTy GÂY RA = DT adef - HÀNG XĨM KHƠNG LỢ I, KHƠNG BỊ THIỆ T HẠ I GÌ - LỢ I NHUẬ N CỦ A CTY LÀ DT adep LỢ I NHUẬ N RÒNG CỦ A XH LÀ apf - THANH TOÁN LỚ N NHẤ T MÀ CTy MUỐ N ĐƯ A RA LÀ LỢ I NHUẬ N MÀ CTy CÓ ĐƯ Ợ C TẠ I q* = DT adep - CTy KHƠNG LỢ I GÌ, VÀ KHƠNG BỊ THIỆ T HẠ I GÌ - XH ĐƯ Ợ C HƯ Ở NG LỢ I ÍCH RỊNG LÀ DT = apf HÀNG XÓM CÓ QUYỂ N CẤ M Ơ NHIỄ M VAI TRỊ CỦ A THƯ Ơ NG LƯ Ợ NG: XÁC ĐỊ NH RA PHÂN CHIA LỢ I ÍCH GIỮ A CƠNG TY VÀ HÀNG XĨM TRONG PHẠ M VI DIỆ N TÍCH apf = THU NHẬ P CỦ A XÃ HỘ I KHI TĂNG THÊM ĐẦ U RA Đị nh lý Coase Vai trò củ a QSH đố i vớ i xã hộ i hiệ u : Việ c gán quyề n sở hữ u mộ t cách rõ ràng tạ o điề u kiệ n cho thư ng lư ợ ng giữ a bên có liên quan Thư ng lư ợ ng dẫ n dắ t tớ i mộ t kế t cụ c hiệ u Pareto bấ t kỳ trư ng hợ p gán quyề n sở hữ u Các kế t cụ c thư ng lư ợ ng trư ng hợ p khác củ a QSH đat đư ợ c hiệ u ng phân phố i thu nhậ p khác Nguyên tắ c xử lý rác thả i tạ i nguồ n (1) Mộ t mụ c đích chung sách mơi trư ng giả m lư ợ ng chấ t thả i khổ ng lồ tạ o từ trình sả n xuấ t, đặ c biệ t nư c phát triể n cao công nghệ Mộ t ý tư ng bả n khía cạ nh chấ t thả i cầ n đư ợ c xử lý nế u loạ i bỏ tạ i nguồ n Nế u loạ i bỏ đư ợ c chấ t thả i, tái chế vậ t liệ u, hoặ c đố t Chôn lấ p nghiề n rác đư ợ c xem lự a chọ n tồ i tệ nhấ t Nguyên tắ c xử lý rác thả i tạ i nguồ n dư ng công việ c n lý nộ i vi, ng lạ i có nhữ ng hạ n chế đáng kể kinh tế Cũng tấ t loạ i hàng hoá khác, mộ t biệ n pháp xử lý chấ t thả i hiệ u , yêu cầ u bên có lợ i tư ng đố i thự c hiệ n Do đó, mộ t thay hiệ u để xử lý chấ t thả i tạ i nguồ n thư ng mua bán chấ t thả i vớ i bên khác xử lý đư ợ c Nguyên tắ c xử lý rác thả i tạ i nguồ n (2) Mộ t lý khác cho u tiên bả o vệ thư ng mạ i tự tầ m quan trọ ng bả n củ a hệ thố ng kinh tế thị trư ng Cũng loạ i hàng hoá dị ch vụ khác, chấ t thả i thư ng đư ợ c giao dị ch mua bán theo cách thứ c có lợ i có nhữ ng u điể m tư ng đố i việ c tậ n dụ ng nề n kinh tế quy mơ Ví dụ , ngư i Pháp đố t chấ t thả i vớ i chi phí thấ p hơ n so vớ i Hà Lan hoặ c Bỉ Thư ng mạ i chấ t thả i từ Bỉ hoặ c Hà Lan đế n Pháp trư ng hợ p có lợ i Thư ng mạ i vậ y đư ợ c phép theo Công c Basel năm 1992, quy đị nh vậ n chuyể n chấ t thả i xuyên biên giớ i lệ nh cấ m thư ng mạ i không áp dụ ng nế u chấ t thả i đư ợ c tái sử dụ ng hoặ c tái chế Tuy nhiên, có mộ t mố i nguy hiể m chấ t thả i đư ợ c chuyể n qua biên giớ i việ c thiế u giám sát củ a quan hành làm tăng khả chấ t thả i bị mấ t kiể m sốt xả thả i bấ t hợ p pháp Nguyên tắ c xử lý rác thả i tạ i nguồ n (3) Tấ t bên tham gia đạ t đư ợ c mụ c đích nế u quố c gia đư ợ c phép vậ n chuyể n chấ t thả i đế n nư c đư ợ c trang bị tố t nhấ t để xử lý Nư c xuấ t khẩ u chấ t thả i trả mộ t mứ c giá thấ p hơ n chi phí xử lý nư c nư c nhậ p khẩ u chấ t thả i tạ o lợ i nhuậ n bằ ng cách cung cấ p mộ t dị ch vụ vớ i chi phí tư ng đố i thấ p HỘ P 2.8 TRƯ Ờ NG HỢ P DUSSELDORP Việ c bả o vệ mộ t ngành công nghiệ p nư c đư ợ c thể hiệ n mộ t trư ng hợ p trư c đư a Toà án Tư pháp châu Âu Các quy đị nh quố c gia buộ c ngành công nghiệ p đị a phư ng mang toàn chấ t thả i công nghiệ p đế n mộ t nhà máy xử lý chấ t thả i (độ c quyề n) hoặ c lò đố t ngăn cấ m xuấ t khẩ u chấ t thả i sở nguyên tắ c xử lý chấ t thả i Trong nhữ ng trư ng hợ p đó, câu hỏ i phát sinh liệ u nư c thành viên EU có quyề n buộ c ngành công nghiệ p quố c gia sử dụ ng phư ng pháp xử lý chấ t thả i đắ t tiề n sở nguyên tắ c xử lý chấ t thả i tạ i chỗ , hoặ c liệ u lệ nh cấ m xuấ t khẩ u nên đư ợ c xem bấ t hợ p pháp Toà án Tư pháp châu Âu quyế t đị nh chố ng “sự lạ m dụ ng” nguyên tắ c xử lý chấ t thả i tạ i chỗ để biệ n minh cho mộ t lệ nh cấ m xuấ t khẩ u rác thả i Lệ nh cấ m xuấ t khẩ u chung vậ y (bở i Hà Lan) đư ợ c giữ nhằ m tránh can thiệ p vào Luậ t châu Âu Quyề n có mơi trư ng sạ ch Quyề n có mơi trư ng sạ ch hoặ c tố t đư ợ c hình thành tạ i đây, theo hình thứ c đó, quyề n ngư i nhiệ m vụ củ a Chính phủ nhằ m bả o vệ nơ i cư trú củ a dân, bả o vệ i thiệ n môi trư ng Pháp luậ t cho rằ ng điề u khoả n đặ t nghĩa vụ cho Chính phủ , ng thự c tế không phụ c vụ mộ t sở pháp lý để ngư i dân khiế u nạ i Nhà nư c HỘ P 2.10 TRƯ Ờ NG HỢ P LOPEZ OSTRA Trư ng hợ p Lopez Ostra v Tây Ban Nha tháng 12/1994, Toà án Nhân quyề n châu Âu cho rằ ng mộ t nhà máy xử lý chấ t thả i có hành vi vi phạ m Điề u củ a Công c châu Âu gây ô nhiễ m Các chuyên gia cho thấ y việ c xả thả i khơng thể chấ p nhậ n khói độ c hạ i làm hạ i cho sứ c khoẻ củ a ngư i dân số ng vùng lân cậ n nhà máy xử lý chấ t thả i Các bác sĩ xét nghiệ m thấ y sứ c khoẻ củ a gái bà Lopez Ostra bị tổ n thư ng nghiêm trọ ng khuyế n cáo rằ ng cô phả i di chuyể n chỗ Toà án cho rằ ng nhà máy có hành vi vi phạ m Kế t luậ n (1) Các nguyên tắ c sách mơi trư ng có nhữ ng tác độ ng kinh tế đư ợ c phân tích tố t nhấ t bằ ng phư ng pháp kinh tế Phát triể n bề n vữ ng đòi hỏ i mộ t phát triể n cân bằ ng hoạ t độ ng kinh tế Nguyên tắ c phòng ngừ a đòi hỏ i hành độ ng phả i đư ợ c thự c hiệ n trư c thiệ t hạ i xả y Chi phí ngăn ngừ a tổ n thấ t thư ng thấ p hơ n thiệ t hạ i củ a Tuy nhiên, vẫ n có tình huố ng mà phịng ngừ a khơng đư ợ c a chuộ ng chi phí củ a cao Kế t luậ n (2) Nguyên tắ c ngư i gây ô nhiễ m trả tiề n làm kinh tế có ý nghĩa, ng Đị nh lý Coase cho biế t rằ ng có nhữ ng trư ng hợ p mà quy tắ c nạ n nhân trả tiề n lạ i đư ợ c a chuộ ng hơ n Để đạ t đư ợ c giả i pháp hiệ u nhấ t điề u quan trọ ng so sánh cân bằ ng lợ i ích chi phí tạ i biên Mộ t nguyên tắ c kinh tế bả n bên có u so sánh sả n xuấ t mộ t hàng hoá hoặ c dị ch vụ cầ n thự c hiệ n Ngư i xử lý chấ t thả i tố t nhấ t hiể n nhiên không phả i luôn ngư i sả n xuấ t tạ i “nguồ n”, bên bấ t kỳ dây chuyề n sả n xuấ t tiêu thụ , hoặ c mộ t bên ngồi lĩnh vự c chuyên môn ... ngun tắ c sách mơi trư ng có nhữ ng tác độ ng kinh tế đư ợ c phân tích tố t nhấ t bằ ng phư ng pháp kinh tế Phát triể n bề n vữ ng đòi hỏ i mộ t phát triể n cân bằ ng hoạ t độ ng kinh tế Nguyên... nhiệ m chi trả chi phí làm tổ n hạ i môi trư ng Trong kinh tế họ c, nguyên tắ c ngư i gây ô nhiễ m trả tiề n đư ợ c thiế t lậ p tố t, ng vẫ n bị nghi vấ n Kinh tế họ c củ a nguyên tắ c ngư i gây... trư ng kinh tế phạ m vi nhữ ng hạ n chế củ a nguồ n tài nguyên bề n vữ ng cho tư ng lai Tăng trư ng kinh tế mụ c tiêu phả i đư ợ c thự c hiệ n mộ t thị trư ng chung tự vớ i tỷ lệ việ c làm cao,

Ngày đăng: 21/03/2021, 18:31

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN