Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nghiên cứu nhằm đưa ra các kiến nghị, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Đồng Nai đến năm 2025. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN THỊ HOÀNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Xuân Hoan Phản biện 1: TS Mai Đình Lâm Phản biện 2: PGS TS Trương Thị Hiền Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh, số 10, đường 3/2, quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: Ngày 22/8/2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Ở nước ta, sau 30 năm đổi mở cửa thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, kinh tế xã hội có bước phát triển đáng kể, giúp đất nước khỏi đói nghèo, bước xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Tỉnh Đồng Nai tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, trải qua 30 năm thực Luật Đầu tư nước Việt Nam, tỉnh Đồng Nai trở thành địa phương dẫn đầu nước thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đồng thời địa phương dẫn đầu nước việc phát triển khu công nghiệp Tại tỉnh Đồng Nai, với việc phát triển khu công nghiệp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, Đồng Nai có phát triển đột phá tăng trưởng công nghiệp, quy mô giá trị sản xuất công nghiệp so với năm 1985 tăng gần 200 lần Tuy nhiên, nay, công tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn nhiều bất cập, hạn chế như: việc thu hút vốn đầu tư FDI chạy theo số lượng mà chưa có quan tâm mực đến chất lượng Bên cạnh đó, nhiều nhà đầu tư không đủ lực, công nghệ cũ gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng lao động tài nguyên thiên nhiên, tượng chuyển giá, trốn thuế… mang lại nhiều hệ lụy khôn lường cho cơng tác quản lý nhà nước Do đó, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai” để giải vấn đề đặt nêu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong trình thực đề tài luận văn, tác giả tham khảo số nghiên cứu, viết thu hút đầu tư trực tiếp nước số đề tài luận văn viết vấn đề quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài, quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, quản lý sau cấp phép đầu tư doanh nghiệp FDI như: Đề tài nghiên cứu “Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư doanh nghiệp vào khu công nghiệp thành phố Cần Thơ” hai tác giả Nguyễn Thị Ninh Thuận Bùi Văn Trịnh (Kỷ yếu khoa học 2012, Trường Đại học Cần Thơ); Bài viết “Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi” TS Phạm Việt Dũng đăng Tạp chí Cộng sản online ngày 04/6/2013; Đề tài “QLNN sau cấp phép đầu tư doanh nghiệp FDI tỉnh Đồng Nai” tác giả Nguyễn Văn Quang (Học viện Hành quốc gia, 2013); Đề tài “QLNN hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ” tác giả Hoàng Thị Thu Thanh (Đại học Thái Nguyên, 2019); Đề tài “Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bến Tre” tác giả Ngô Trung Hùng (Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế Huế, 2013) Tuy nhiên, công tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai cịn nhiều khó khăn, hạn chế định Do đó, cần có giải pháp nhằm phát huy kết đạt thời gian qua hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu nhằm đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 3.2 Nhiệm vụ Luận văn tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: Cơ sở khoa học QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; Đánh giá thực trạng QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai; Đề phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Đồng Nai; - Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2019, phương hướng đến năm 2025; - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lenin; Quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để thực luận văn, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: thu thập tài liệu; tổng hợp; phân tích; so sánh Từ đó, đưa đánh giá, nhận định đề giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận: Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng QLNN về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Đồng Nai, qua đó, đề phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bố cục làm chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Các khái niệm liên quan đến doanh nghiệp FDI thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp FDI Theo quy định Luật Đầu tư nước Việt Nam Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố VIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 12 năm 1987: “Đầu tư ngước ngoài” việc tổ chức, cá nhân nước trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn tiền nước ngồi tài sản Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nước ngồi theo quy định Luật này” “Đầu tư trực tiếp nước ngoài” nguyên gốc tiếng Anh là: “Foreign Direct Investment, viết tắt FDI) Tổ chức Thương mại giới đưa định nghĩa sau FDI sau: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Theo Luật Đầu tư năm 2005 (đã hết hiệu lực) phân loại: “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bao gồm doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại” Do đó, phạm vi này, ta hiểu cách bản, doanh nghiệp FDI doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, khơng phân biệt tỷ lệ vốn bên nước ngồi góp Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước bao gồm: Doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh nước đối tác nước 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp FDI Theo quy định Luật Đầu tư năm 2014, doanh nghiệp FDI thành lập theo loại hình doanh nghiệp như: Cơng ty TNHH thành viên, công ty TNHH thành viên, công ty cổ phần, công ty hợp danh 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp FDI Một là, nguồn vốn FDI bổ sung cho nguồn vốn nước, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế Mức đóng góp khu vực ngày tăng từ 9,3% năm 1995 lên 19,6% năm 2017 (chiếm 23,7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, chiếm 72% tổng kim ngạch xuất nước, 50% giá trị sản xuất công nghiệp, 17% tổng thu ngân sách nhà nước); nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển Hai là, doanh nghiệp FDI góp phần vào việc tiếp thu cơng nghệ bí quản lý, thúc đẩy chuyển giao công nghệ Ba là, doanh nghiệp FDI tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu xu toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Bốn là, doanh nghiệp FDI giúp tăng số lượng việc làm đào tạo nhân lực chất lượng cao, góp phần chuyển dịch cấu lao động cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Năm là, doanh nghiệp FDI góp phần vào việc thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ chất lượng cao Việt Nam tài - ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, vận tải biển, logistics, giáo dục - đào tạo, y tế, du lịch… Sáu là, hoạt động doanh nghiệp FDI giúp mang lại nguồn thu ngân sách lớn 1.1.4 Các loại hình doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp FDI bao gồm loại hình sau: Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam; Doanh nghiệp Việt Nam có đối tác nhà đầu tư nước ngoài; Doanh nghiệp chi nhánh cơng ty nước ngồi Việt Nam 1.1.5 Khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài” việc sử dụng giải pháp, biện pháp khác quan Nhà nước có thẩm quyền thực nhằm kêu gọi nhà đầu tư nước đến đầu tư lãnh thổ, địa bàn theo định hướng Nhà nước 1.2 Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Khái niệm QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước Theo Giáo trình Lý luận Hành Nhà nước Học viện Hành Quốc gia, Nhà xuất Hà Nội năm 2010, khái niệm quản lý nhà nước thể sau: “Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội” QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tác động chủ thể mang tính quyền lực nhà nước nhiều biện pháp khác tới việc thu hút nguồn vốn FDI sở pháp luật nhằm đạt mục tiêu nhà nước phát triển kinh tế - xã hội 1.2.2 Sự cần thiết phải QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước Thứ nhất, xuất phát từ chức Nhà nước quản lý chung tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; thông qua công cụ quản lý vi mô hệ thống pháp luật, chế sách tổ chức máy… Nhà nước thực việc định hướng quản lý việc thu hút ĐTNN nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp với việc đảm bảo quốc phòng – an ninh, trì phát triển bền vững Trong xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế nói chung, hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng nay, hội khả huy động vốn đầu tư FDI quốc gia giới Trên thực tế việc huy động vốn phụ thuộc có tính định vào vai trị quản lý nhà nước kinh tế nói chung, đặc biệt với hoạt động FDI Vai trò quản lý nhà nước trước hết thể khả tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn Sự hấp dẫn môi trường nhà đầu tư nước ngồi ổn định trị, ổn định kinh tế vĩ mô, môi trường pháp lý an tồn, thủ tục hành đơn giản, sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển có định hướng đắn khuyến khích nhà đầu tư kinh doanh có hiệu an tồn Nhà nước có vai trị quan trọng việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI Với quyền lực chức mình, Nhà nước có khả tạo lập mơi trường đầu tư mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực giới để khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi Vai trị quản lý nhà nước FDI thể thông qua vai trị nhà nước việc hình thành phát triển hồn thiện mơi trường đầu tư cho vận động có hiệu dịng vốn FDI Thứ hai, xuất phát từ hiệu việc thu hút đầu tư nước phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu đất nước QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi giúp tạo lập mơi trường đầu tư thơng thống, công khai, minh bạch nhằm tạo sức hút nhà đầu tư nước ngồi; đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước – nhà đầu tư – người lao động toàn xã hội Thứ ba, trình thu hút đầu tư nước ngồi có khả phát sinh rủi ro, hạn chế, bất cập QLNN thu hút đầu tư nước giúp mang lại hiệu kinh tế - xã hội theo mục tiêu đề Qua đó, tạo lập mơi trường đầu tư thơng thống, cơng khai, minh bạch nhằm tạo sức hút nhà đầu tư nước ngoài; đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước – nhà đầu tư – người lao động toàn xã hội Bên cạnh đó, QLNN thu hút đầu tư nước ngồi giúp hạn chế rủi ro, hạn chế, bất cập trình hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư FDI, hướng đến việc chuyển giao, tiếp nhận cơng nghệ mới, cơng nghệ đại, góp phần đào tạo nhân lực chất lượng cao Qua đó, nâng cao lực nội tại, tạo đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 1.2.3 Cơ sở pháp luật QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước Sự đời Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam năm 1987 tạo mơi trường pháp lý cao để thu hút vốn đầu tư nước vào Việt nam đạo luật thời kỳ đổi Việc ban hành Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 thể chế hóa đường lối đảng, mở đầu cho việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước theo phương châm đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, góp phần thực chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế Kể từ ban hành năm 1987 đến nay, Luật Đầu tư nước sửa đổi, bổ sung lần vào năm 1990, 1992, 2000, 2005, 2014 Luật Đầu tư nước với văn luật tạo môi trường pháp lý đồng cho hoạt động đầu tư nước Việt Nam 1.2.4 Các nhân tố tác động đến QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Một là, chế, sách, pháp luật Nhà nước Hệ thống pháp luật khơng ngừng hồn thiện tinh thần nỗ lực cải cách mang đến môi trường kinh doanh, đầu tư công khai, minh bạch Hai là, tình hình kinh tế, tài tồn cầu Tình hình khu vực, giới dự báo tiếp tục có biến động khó lường tác động khơng nhỏ đến công tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Ba là, xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng tạo điều kiện cho Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác tất lĩnh vực với quốc gia, vùng lãnh thổ, sở đó, thu hút đầu tư nước ngồi tạo lực phát triển kinh tế - xã hội Bốn là, định hướng trị, sách “hướng Nam” nhà đầu tư quốc tế Hiện nay, Việt Nam đánh giá điểm đến đầu tư chiến lược nhiều tập đoàn đa quốc gia dần vươn lên nấc thang cao chuỗi giá trị toàn cầu Năm là, xu hướng chuyển dịch nguồn vốn đầu tư Trong năm gần đây, dòng vốn đầu tư nước gia tăng dịch chuyển vào Việt Nam 1.2.5 Nội dung QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.5.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Căn quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, Chính phủ hoạch định chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước nhằm định hướng làm sở để địa phương xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo địa bàn lãnh thổ, có kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế đối ngoại Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Nhà nước lập quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, nơng nghiệp, xây dựng… đó, đặc biệt quan trọng quy hoạch khu cơng nghiệp Đây sở để phát triển xây dựng sở hạ tầng – kinh tế - kỹ thuật khu công nghiệp nhằm thu hút nhà đầu tư FDI đến đầu tư Nhà nước định hướng điều tiết hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua cơng cụ, chiến lược, mục tiêu, chương trình, kế hoạch, quy hoạch Công tác định hướng nhà nước việc thu hút FDI cụ thể hoá việc xây dựng danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài, xác định lĩnh vực ưu tiên, địa bàn ưu tiên thu hút FDI Xây dựng quy hoạch theo ngành, sản phẩm, địa phương có quy hoạch thu hút FDI phải dự quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế đất nước 1.2.5.2 Ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật thu hút quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước Ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tư trực tiếp nước theo thẩm quyền luật định xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nhằm tạo lập môi trường pháp lý đảm bảo khuyến khích FDI định hướng theo chủ trương đường lối phát triển kinh tế Đảng điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, phù hợp với thông lệ luật pháp quốc tế Xây dựng hoàn thiện hệ thống luật văn pháp luật liên quan đến FDI bao gồm sửa đổi, bổ sung luật đầu tư nước Việt Nam văn hướng dẫn thực văn pháp quy khác để điều chỉnh pháp luật quan hệ đầu tư nước Việt Nam nhằm định hướng FDI theo mục tiêu đề Kể từ ban hành năm 1987 đến nay, Luật Đầu tư nước sửa đổi, bổ sung lần vào năm 1990, 1992, 2000, 2005, 2014 Sau Luật Đầu tư năm 2014 đời, Chính phủ ban hành Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 hướng dẫn thực ưu đãi đầu tư theo quy định Luật Đầu tư Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; 1.2.5.3 Xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đảm bảo an toàn cho vận động FDI Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh nhà đầu tư, sở hình thành tiêu kinh tế- kỹ thuật dự án đầu tư Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển tạo điều kiện cung cấp dịch vụ thông tin để mở rộng quan hệ thương mại, giao lưu hàng hoá, giảm chi phí sản xuất đầu vào, hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận cho nhà đầu tư Vì vậy, yếu tố tác động mạnh mẽ vào định nhà đầu tư lựa chọn địa điểm đầu tư Căn vào quy hoạch khu công nghiệp, Nhà nước đẩy mạnh thu hút đầu tư FDI vào việc xây dựng hạ tầng kinh tế - kỹ thuật khu cơng nghiệp Do đó, vai trị QLNN quan trọng việc huy động phân bổ nguồn vốn tập trung đầu tư để phát triển sở hạ tầng kinh tế – xã hội 1.2.5.4 Xây dựng tổ chức máy QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước Bộ máy QLNN đầu tư trực tiếp nước xây dựng sở đảm bảo quản lý thống từ Trung ương đến địa phương, kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ a) Chính phủ: thống quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam b) Bộ Kế hoạch Đầu tư: Là quan quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi, giúp Chính phủ quản lý hoạt động đầu tư nước Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ quyền hạn sau: c) Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ: thực việc quản lý nhà nước đầu tư nước theo chức thẩm quyền d) UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thực việc quản lý nhà nước đầu tư nước địa bàn lãnh thổ theo chức thẩm quyền 1.2.5.5 Đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đào tạo đội ngũ lao động Việt Nam đáp ứng nhu cầu trình hợp tác đầu tư từ đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư quan quản lý nhà nước đầu tư đến đội ngũ nhà quản lý kinh tế tham gia doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh khu vực Đội ngũ cán cần tuyển chọn phù hợp với yêu cầu thường xuyên đào tạo để nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu đề 1.2.5.6 Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư (XTĐT) hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm hội đầu tư, bao gồm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam xúc tiến đầu tư trực tiếp Việt Nam nước Hoạt động XTĐT Bộ UBND cấp tỉnh xây dựng đề xuất, bao gồm nội dung như: Nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, thị trường, xu hướng đối tác đầu tư; Xây dựng sở liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT; Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư; Xây dựng ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT; Các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm năng, hội kết nối đầu tư; Đào tạo, tập huấn, tăng cường lực XTĐT; Hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư việc tìm hiểu pháp luật, sách, thủ tục đầu tư; tiềm năng, thị trường, đối tác hội đầu tư, triển khai dự án sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư; Thực hoạt động hợp tác nước quốc tế XTĐT Để thực nội dung hoạt động XTĐT, quan QLNN có vai trị quan trọng việc quản lý tổ chức hoạt động XTĐT Theo đó, nội dung QLNN hoạt động XTĐT bao gồm: việc xây dựng tổ chức thực định hướng XTĐT thời kỳ hàng năm; hướng dẫn việc xây dựng thực chương trình XTĐT; điều phối hoạt động XTĐT; theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình hiệu hoạt động XTĐT; đồng thời, cần có phối hợp chặt chẽ quan QLNN, tổ chức cá nhân hoạt động XTĐT 1.2.5.7 Về hỗ trợ nhà đầu tư Chính phủ cam kết thực chủ trương “Chính phủ đồng hành doanh nghiệp” Định kỳ hàng năm, Chính phủ tổ chức Hội nghị “Thủ tướng với doanh nghiệp” Tại Hội nghị, Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo bộ, ngành liên quan trực tiếp lắng nghe ý kiến doanh nghiệp, chuyên gia, hiệp hội, tổ chức quốc tế đề xuất giải pháp cam kết nỗ lực Chính phủ thúc đẩy lực lượng doanh nghiệp phát triển hiệu bền vững bối cảnh hội nhập quốc tế 1.2.5.8 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư, xử lý vi phạm (nếu có) Quản lý hoạt động đầu tư FDI nhằm thực chức nhà nước sở pháp luật để đạt mục tiêu quản lý nhà nước như: điều chỉnh giấy phép đầu tư, theo dõi địa điểm sản xuất kinh doanh, quản lý nhà nước thuế, hải quan, bảo hiểm, môi trường, lao động, an ninh trật tự, an sinh xã hội cho người lao động Hoạt động kiểm tra, giám sát công cụ phản hồi thông tin quan trọng để phủ đánh giá hiệu mức độ hợp lý sách, quy định ban hành Ngoài hoạt động kiểm tra, tra, giám sát nhằm tạo điều kiện giúp đỡ nhà đầu tư nước ngồi tháo gỡ khó khăn triển khai đưa dự án vào hoạt động 1.3 Kinh nghiệm số địa phương công tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương Bình Dương có 2.270 doanh nghiệp FDI với 3.500 dự án, tổng số vốn đăng ký 32,5 tỷ USD, trở thành địa phương đứng thứ nước thu hút vốn FDI, sau TP.Hồ Chí Minh Hà Nội Trong năm qua, Bình Dương tận dụng khai thác hiệu tiềm năng, lợi nhằm thu hút nguồn lực đầu tư ngồi nước, đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp, dịch vụ thị, nghiên cứu mơ hình “Đơ thị thông minh” từ thành phố kết nghĩa Eindhoven, Hà Lan để xây dựng triển khai Đề án Thành phố thơng minh Bình Dương theo mơ hình “ba nhà” (Nhà nước - nhà trường - nhà doanh nghiệp) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành quyền việc đẩy mạnh thu hút đầu tư; xây dựng hoàn thiện chế, sách thu hút đầu tư; đồng thời tập trung đầu tư, cải thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu phục vụ nhu cầu thu hút đầu tư; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư, phát triển mơ hình “ba nhà” Bên cạnh đó, Bình Dương tập trung xây dựng khu công nghiệp công nghệ cao; tập trung thu hút đầu tư có chọn lọc Bên cạnh đó, Bình Dương ln nỗ lực cải thiện mơi trường đầu tư, hồn thiện nâng cấp sở hạ tầng nhằm phục vụ ngày tốt nhu cầu thu hút đầu tư nước, phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.3.2 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh Có thể nói, đánh dấu thành công hoạt động thu hút FDI thành phố Hồ Chí Minh việc thành lập khu chế xuất, khu chế xuất Tân Thuận Ngay từ thành lập vào năm 1991, khu chế xuất Tân Thuận thu hút 100 doanh nghiệp đến đầu tư ngày trở thành khu chế xuất kiểu mẫu giá trị sản xuất tỷ trọng xuất cao Các nhà đầu tư thường chọn địa phương phát triển tốc độ tăng trưởng cao để đầu tư Do đó, thấy, thành phố Hồ Chí Minh có sức hút nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh phải kể đến việc ứng dụng hiệu Luật Đầu tư Luật doanh nghiệp năm 2014 cách hiệu linh hoạt đưa cách sáng kiến cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho nhà đầu tư 1.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương nước tỉnh Bình Thuận, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Đồng Nai nằm vị trí trung tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng kinh tế phát triển động Việt Nam 2.1.2 Về điều kiện tự nhiên: Đồng Nai nằm vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu ơn hịa, thuộc vùng bão lụt, khơng ngập nước, khơng động đất, nhiệt độ bình quân hàng năm 25-26oC, gồm mùa mưa nắng, lượng mưa tương đối cao khoảng 1.500mm - 2.700mm, độ ẩm trung bình 82% Đồng Nai có địa hình vùng đồng bình nguyên, kết cấu đất có độ cứng chịu nén tốt (trên 2kg/cm2), thuận lợi cho việc đầu tư phát triển công nghiệp xây dựng cơng trình với chi phí thấp Các khu vực tỉnh chọn quy hoạch phát triển KCN có vị trí thuận lợi sở hạ tầng, có địa chất tốt, chi phí xây dựng cơng trình tốn Đồng Nai có quỹ đất cho sản xuất nơng nghiệp phong phú phì nhiêu, thích hợp cho loại cây: cao su, cà phê, ăn trái, lương thực, rau quả… 2.1.3 Về sở hạ tầng: Về cấp điện: Tình hình cung cấp điện địa bàn tỉnh năm qua ổn định, đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội (khơng có cắt điện định kỳ) Về cấp nước: Hệ thống cấp nước hữu đạt 360.000m3/ngày số nhà máy lập kế hoạch mở rộng công suất, đủ cung cấp nước cho dân cư đô thị khu công nghiệp Các dịch vụ khác: Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông phát triển nhanh, đảm bảo kết nối nhanh mạng internet Hệ thống ngân hàng đáp ứng nhu cầu tài nhà đầu tư Về giao thông: Hệ thống giao thông thuận tiện với quốc lộ qua Đồng Nai Quốc lộ 1A, 1K, 20, 51, 56, đường sắt Bắc Nam, gần sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất (cách ô tô) Đồng thời, hệ thống đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây hoàn thành, rút ngắn thời gian từ thành phố Hồ Chí Minh đến Long Thành khoảng 20 phút 2.1.4 Về nguồn nhân lực: Tỉnh Đồng Nai có nguồn nhân lực trẻ, động, có lực Dân số độ tuổi lao động 1,9 triệu người, chiếm khoảng 68% dân số tỉnh, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt gần 70% Tỉnh Đồng Nai có 08 trường Đại học, 10 trường Cao đẳng, 13 trường Trung cấp, 50 Trung tâm đơn vị dạy nghề khác hoạt động Hàng năm đào tạo nghề cho khoảng 70 nghìn người 2.1.5 Về an sinh xã hội: Bên cạnh khu cơng nghiệp có quy hoạch vị trí để xây dựng khu nhà công nhân dịch vụ khép kín siêu thị, quán ăn, trường học, y tế, thể dục thể thao Tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho công ty hạ tầng nhà đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ chun gia công nhân Nhà đầu tư xây dựng nhà công nhân miễn tiền thuê đất, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp Các sở giáo dục, y tế tỉnh quan tâm đầu tư Tại Đồng Nai có trường quốc tế cho học sinh từ mẫu giáo trở lên 2.1.6 Về môi trường phát triển kinh tế Một là, tỉnh Đồng Nai địa phương đứng đầu nước thu hút số lượng lớn doanh nghiệp làm ăn hiệu cao Bên cạnh doanh nghiệp FDI, địa bàn tỉnh Đồng Nai có gần 30.000 doanh nghiệp nước hoạt động sản xuất kinh doanh, chưa bao gồm hộ kinh tế gia đình trang trại 10 Hai là, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh mức cao ổn định Ba là, công nghiệp phát triển mạnh Tính đến nay, tỉnh có 32 khu cơng nghiệp thành lập với tổng diện tích đất 10.220,45ha Bốn là, tỉnh Đồng Nai có tiềm lớn sản xuất nông nghiệp Đồng Nai tỉnh dẫn đầu nước sản xuất thức ăn gia súc trang trại chăn nuôi qui mô công nghiệp Đồng Nai tỉnh dẫn đầu nước sản xuất thức ăn gia súc trang trại chăn nuôi qui mô công nghiệp, nguồn nguyên liệu quan trọng cho công nghiệp chế biến thực phẩm Năm là, thương mại tăng trưởng nhanh Năm 2014, Đồng Nai đạt kim ngạch xuất khoảng 13 tỷ USD, chiếm 8,24% tổng kim ngạch xuất Việt Nam Sáu là, dịch vụ phục vụ du lịch nhiều tiềm Đồng Nai phát triển nhanh dự án nhà ở, khách sạn, bệnh viện, trường học, dịch vụ tài ngân hàng, dịch vụ vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, siêu thị, sân golf đáp ứng nhu cầu đa dạng nhà đầu tư 2.2 Thực trạng QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Khái quát tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai Lũy tháng 12/2019, có 43 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư tỉnh Đồng Nai với 1.487 dự án, tổng vốn đăng ký 30,46 tỷ USD Trong Hàn Quốc quốc gia dẫn đầu vốn đầu tư với 410 dự án hiệu lực, tổng vốn đầu tư khoảng 6,66 tỷ USD, Đài Loan với 271 dự án hiệu lực, tổng vốn đầu tư khoảng 5,34 tỷ USD Nhật Bản đứng thứ danh sách quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Đồng Nai với 258 dự án hiệu lực, tổng vốn đầu tư khoảng 4,7 tỷ USD Các nhà đầu tư Hàn Quốc, Đài Loan Nhật Bản xem Việt Nam nói chung Đồng Nai nói riêng đối tác đầu tư chiến lược để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh năm qua Số lượng dự án từ 03 quốc gia liên tục tăng qua năm gần ln nhóm dẫn đầu số dự án vốn đầu tư địa bàn tỉnh Đồng Nai Các dự án đầu tư nước ngồi trải rộng địa bàn tồn tỉnh, khơng cịn địa phương trắng đầu tư nước ngồi tập trung chủ yếu địa bàn trọng điểm, có lợi thế, làm cho vùng thực vùng kinh tế động lực, lôi kéo phát triển kinh tế xã hội chung vùng phụ cận 2.2.2 Vai trò doanh nghiệp FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai 2.2.2.1 Góp phần quan trọng vào tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Đồng Nai có phát triển đột phá tăng trưởng công nghiệp, qui mô giá trị sản xuất công nghiệp so năm 1985 tăng gần 200 lần GRDP tăng trưởng với tốc độ cao liên tục nhiều năm gấp đơi mức bình qn chung nước 2.2.2.2 Góp phần phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Nhiều cơng trình dự án giao thông lớn trung ương, tỉnh khởi động, bước đầu phát huy hiệu tích cực, góp phần giải tình trạng ùn tắc giao thông, rút ngắn cự ly vận chuyển, tạo thuận lợi cho kết nối giao thông liên vùng Hệ thống cấp điện, cấp nước, bưu viễn thơng đảm bảo thông suốt nước quốc tế 2.2.2.3 Đầu tư nước ngồi góp phần quan trọng phát triển khu cơng nghiệp Đến nay, tỉnh Đồng Nai có 32 khu công nghiệp thành lập với tổng diện tích 10.242,59ha Diện tích đất cho thuê 4.949,56ha, đạt tỷ lệ 71,25% diện tích đất cơng nghiệp dành cho thuê (6.946,46ha) 11 Các khu công nghiệp đầu tư hệ thống hạ tầng tương đối hoàn chỉnh tạo hệ thống kết cấu hạ tầng mới, đại, có giá trị lâu dài tác động mạnh đến q trình thị hóa Trong đó, 31/31 khu công nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh xây dựng hoàn thành nhà máy xử lý nước thải tập trung với công suất thiết kế 159.070 m3/ngày.đêm (tổng vốn đầu tư khoảng 1.155,7 tỷ đồng), đảm bảo cho việc tiếp nhận, xử lý nước thải cho doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp 2.2.2.4 Đầu tư nước ngồi tác động đến giải việc làm tình hình thu nhập người lao động Đầu tư nước giải việc làm cho 600.000 lao động, khoảng 60% lao động ngoại tỉnh Tổng số lao động người nước ngồi làm việc khu cơng nghiệp 7.640 người 2.2.3 Phân tích thực trạng QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.3.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước khâu quan trọng UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 27/5/2015 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Đây sở để UBND tỉnh Đồng Nai đạo sở, ban, ngành, địa phương thuộc tỉnh xây dựng quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực nói riêng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Đồng Nai Đặc biệt, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, tỉnh Đồng Nai rà sốt, xây dựng Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, đồng thời xây dựng quy hoạch khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 2.2.3.2 Xây dựng sở pháp lý thu hút quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai Ban hành Danh mục dự án thu hút đầu tư tỉnh Đồng Nai Theo quy định điểm a khoản Điều 68 Luật Đầu tư năm 2014 khoản Điều 58 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm công bố Danh mục dự án thu hút đầu tư địa phương”, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Danh mục dự án thu hút đầu tư tỉnh Đồng Nai [24], [11] Thực sách ưu đãi đầu tư Để thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh, tỉnh Đồng Nai quy định sách ưu đãi áp dụng theo Luật văn quy phạm pháp luật Trung ương, cụ thể dự án thuộc lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, dự án nhà xã hội nhà tái định cư, dự án giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, dự án thuộc lĩnh vực công 12 nghiệp hỗ trợ Đồng thời, thực sách ưu đãi doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao Chính sách ưu đãi thực thơng qua việc miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước, thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế Nhập khẩu, Thuế Xuất - Ban hành thủ tục hành QLNN đầu tư trực tiếp nước UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Bộ Thủ tục hành thủ tục đăng ký đầu tư niêm yết công khai website Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai Trung tâm Hành cơng tỉnh Đồng Nai phổ biến phương tiện thông tin đại chúng Cổng Thông tin điện tử tỉnh Đồng Nai Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai tiếp nhận hồ sơ thủ tục đăng ký đầu tư thủ tục đăng ký doanh nghiệp, hồ sơ giới thiệu địa điểm thực dự án; hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư; cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp vị trí dự án đầu tư nằm ngồi khu cơng nghiệp; Ban Quản lý khu công nghiệp tiếp nhận hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư; cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư khu công nghiệp 2.2.3.3 Xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đảm bảo an toàn cho vận động FDI Tỉnh Đồng Nai sớm trọng vào công tác quy hoạch xây dựng sở hạ tầng KCN Đồng Nai địa phương nước quy hoạch phát triển KCN Đồng Nai tỉnh phát triển khu công nghiệp dẫn đầu phát triển công nghiệp Việt Nam (số khu công nghiệp chiếm 10% khu công nghiệp nước) Đồng Nai Thủ tướng Chính phủ cho phép quy hoạch phát triển 35 khu cơng nghiệp có tổng diện tích 12.055ha (cả nước có 325 khu cơng nghiệp) Ngồi ra, để phát triển sở hạ tầng cách đồng bộ, tỉnh Đồng Nai tiếp tục đầu tư vào dự án điện, nước, thông tin liên lạc, dự án giao thông kết nối dự án phát triển cảng biển, phát triển dịch vụ logistics để tạo lợi cạnh tranh thu hút FDI 2.2.3.4 Xây dựng tổ chức máy QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai a) UBND tỉnh Đồng Nai quan hành nhà nước cao địa phương, quản lý nhà nước tất lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh b) Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch đầu tư, có hoạt động đầu tư nước địa phương c) Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh: thực chức quản lý trực tiếp khu công nghiệp tổ chức cung cấp dịch vụ hành công dịch vụ hỗ trợ khác liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu công nghiệp d) Các sở, ban, ngành liên quan: phối hợp quản lý ngành, lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phân cơng Nhìn chung, máy quản lý nhà nước hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai tương đối bảo đảm hệ thống, chặt chẽ, hoạt động hiệu sở phối hợp nhiều quan quản lý chuyên ngành giúp quản lý theo ngành, lĩnh vực chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao 13 2.2.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác QLNN hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai tuyển dụng thông qua kỳ thi tuyển dụng hàng năm, hầu hết đào tạo bản, có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm, kỹ am hiểu lĩnh vực QLNN, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Tỉnh xây dựng Chương trình đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn, qua đó, có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực nói chung, đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác QLNN đầu tư nước ngồi nói riêng 2.2.3.6 Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư - Chú trọng xây dựng sở liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư: Thơng tin tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai, thủ tục hành liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai thường xuyên rà soát, cập nhật công bố công khai Cổng thông tin điện tử tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý Khu công nghiệp, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Hành cơng tỉnh Đồng Nai Brochure giới thiệu tiềm đầu tư tỉnh nhằm điều kiện thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp việc tra cứu, lập thủ tục đầu tư vào tỉnh, đảm bảo công khai, minh bạch Thông tin đăng ký doanh nghiệp, thơng tin dự án có vốn đầu tư nước ngồi thường xun cập nhật lên cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, hệ thống thông tin quốc gia đầu tư nước Bên cạnh đó, tỉnh Đồng Nai xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh, gồm lĩnh vực: giao thông; hạ tầng công cộng; nông nghiệp, chăn nuôi; hạ tầng cụm công nghiệp; y tế, giáo dục, thể thao; thương mại, dịch vụ - Tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm năng, hội kết nối đầu tư UBND tỉnh Đồng Nai tiếp tục đạo Sở, ngành liên quan cập nhật thông tin quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư thuế, hải quan, đất đai sách ưu đãi Nhà nước vào Brochure đĩa phim giới thiệu tiềm đầu tư tỉnh nhằm phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư tỉnh buổi lãnh đạo tỉnh tiếp đoàn doanh nghiệp nước Nhằm mời gọi khách du lịch thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ, du lịch tỉnh Đồng Nai, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm thực việc phát hành ấn phẩm, tài liệu để quảng bá tiềm du lịch tỉnh như: thực phim quảng bá du lịch Đồng Nai (01 phim); thực Bản tin Du lịch (hàng quý) - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước Hàng năm, tỉnh Đồng Nai tổ chức đồn cơng tác tỉnh xúc tiến đầu tư kết hợp xúc tiến thương mại nước để giới thiệu, cung cấp thông tin môi trường đầu tư Đồng Nai, hỗ trợ, thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc Đài Loan đến đầu tư Đồng Nai tăng cường hoạt động thương mại doanh nghiệp tỉnh Ngoài ra, tỉnh Đồng Nai nghiên cứu, tham gia chương trình xúc tiến đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao (chương trình quảng bá địa phương Việt Nam – VPR) 14 Bộ, ngành tổ chức nhằm quảng bá mơi trường đầu tư tìm kiếm nhà đầu tư tiềm đầu tư vào tỉnh Đồng Nai - Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư chỗ Tỉnh thực cơng tác tiếp đón đồn doanh nghiệp nước ngồi đến thăm tìm hiểu môi trường đầu tư tỉnh; tổ chức buổi hội nghị, làm việc với Hiệp hội, doanh nghiệp nước đầu tư địa bàn tỉnh nhằm thông tin kịp thời nội dung liên quan đến sách, thủ tục đầu tư, giải vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, Lãnh đạo tỉnh thường xuyên tham dự buổi hội nghị, tòa đàm với Hiệp hội, đối tác, doanh nghiệp nước ngồi nhằm quảng bá mơi trường đầu tư, hỗ trợ kết nối doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước địa bàn tỉnh; tham gia kiện, hội chợ triễn lãm du lịch tỉnh - Hoạt động hợp tác nước quốc tế xúc tiến đầu tư Tỉnh Đồng Nai phối hợp với Cục Kinh tế Công nghiệp Nhật Bản vùng Kansai (Meti Kansai) để xây dựng, mở rộng mạng lưới điều phối viên nhằm hỗ trợ kết nối doanh nghiệp Nhật Bản doanh nghiệp Việt Nam ngành công nghiệp hỗ trợ; tăng cường hoạt động Hội hữu nghị tỉnh việc trao đổi, giao lưu kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật với quốc gia mạnh cơng nghệ, tiềm lớn đầu tư Đồng thời, UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng chế hợp tác, thúc đẩy trao đổi thông tin cách thuận lợi đến doanh nghiệp môi trường đầu tư tỉnh nhằm nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại tỉnh Ngoài ra, tỉnh Đồng Nai tăng cường hợp tác với tỉnh, thành bạn việc tuyên truyền, quảng bá du lịch mời gọi đầu tư vào Đồng Nai thông qua việc tham gia kiện, hội nghị, hội thảo hội chợ triển lãm tổ chức địa phương - Kết hợp hoạt động đào tạo, tập huấn, tăng cường lực xúc tiến đầu tư Tỉnh Đồng Nai tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia lớp tập huấn, chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành liên quan tổ chức để nâng cao nghiệp vụ công chức làm cơng tác xúc tiến đầu tư Ngồi ra, tỉnh tổ chức lớp tập huấn cho cán bộ, người dân địa phương nghiệp vụ quảng bá, xúc tiến du lịch; tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch cho người lao động doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch tổ chức chuyến học tập, trao đổi kinh nghiệm phát triển du lịch với tỉnh/thành bạn 2.2.3.7 Về hỗ trợ nhà đầu tư Lãnh đạo tỉnh Đồng Nai quan tâm công tác cải cách thủ tục hành chính, giải thủ tục đăng ký đầu tư, đăng ký doanh nghiệp cho nhà đầu tư thời gian quy định Trong kế hoạch, tỉnh tập trung thực giải pháp mang tính tiên phong cải cách hành nhằm xây dựng mơi trường kinh doanh thơng thống, hành thuận lợi, đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp, người dân Thứ nhất, tỉnh tối ưu hoá quy trình giải thủ tục hành, tiếp tục tăng cường cơng khai minh bạch quy định, thơng tin sách, pháp lý, quy hoạch… Qua đó, giảm bớt đáng kể bước giải giấy tờ trùng lắp, cắt giảm thời gian giải tổng thể thời gian chờ đợi, lại cho doanh nghiệp Thứ hai đẩy mạnh toàn diện nhiệm vụ xây dựng quyền điện tử, tiếp tục số hố 15 sở liệu cần thiết cho việc xử lý hồ sơ, thủ tục người dân, doanh nghiệp nhanh hơn, xác Tăng cường giao dịch hành mơi trường điện tử, đẩy mạnh hình thức tốn khơng tiền mặt Tỉnh Đồng Nai thường xuyên tổ chức buổi gặp gỡ doanh nghiệp nước địa bàn; tổ chức đối thoại theo chuyên đề Ngoài ra, Ban Quản lý Khu công nghiệp tổ chức hội nghị giao ban doanh nghiệp khu công nghiệp theo định kỳ tháng Là tỉnh có nhiều doanh nghiệp Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật đầu tư, tỉnh Đồng Nai thường xuyên tổ chức hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản nhằm giải khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp trình đầu tư tỉnh Đồng Nai, đặc biệt lĩnh vực thuế, hải quan Tỉnh thành lập Ban hành động hỗ trợ doanh nghiệp lãnh đạo tỉnh làm trưởng ban đạo nhằm giải kịp thời khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp Thực chủ trương “Chính quyền đồng hành doanh nghiệp” Chính quyền tỉnh Đồng Nai, từ Ủy ban nhân dân tỉnh đến sở, ban, ngành chuyên môn đồng hành doanh nghiệp, kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2.2.3.8 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư, xử lý vi phạm (nếu có) Hàng năm UBND tỉnh Đồng Nai ban hành kế hoạch giám sát dự án FDI theo qui định Lũy nay, tỉnh Đồng Nai thu hồi 417 dự án FDI, với tổng vốn đăng ký 4,835 tỷ USD, nhà đầu tư đề nghị chấm dứt hoạt động trước hạn, dự án không triển khai thực bị thu hồi, nhà đầu tư bỏ trốn không liên lạc được… 2.2.4 Đánh giá chung QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.4.1 Kết đạt QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai Với lợi vị trí địa kinh tế, thành tựu đạt phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh việc mở rộng quan hệ đối ngoại nước, Đồng Nai có tiền đề vững để phát triển mạnh bền vững Đồng thời, tổng vốn đầu tư phát triển lực sản xuất tăng thêm giai đoạn trước với việc đẩy mạnh đầu tư cơng trình trọng điểm Trung ương địa bàn Cao tốc Bến Lức – Long Thành – Dầu Giây, dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành,…tạo điều kiện để phát triển kinh tế địa phương Bên cạnh đó, mơi trường đầu tư có nhiều khởi sắc tích cực, cơng tác phát triển doanh nghiệp quan tâm thực hiện; công tác cải cách hành thực mạnh mẽ bước mang lại chuyển biến tích cực việc giải thủ tục hành chính, tạo mơi trường đầu tư minh bạch, thuận lợi 2.2.4.2 Hạn chế QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai Thứ nhất, sở hạ tầng dịch vụ chưa đáp ứng kịp yêu cầu, chưa đồng bộ, hệ thống giao thông chưa theo kịp yêu cầu phát triển; hạ tầng đô thị, khu dân cư chưa phát triển tương xứng Thứ hai, thương mại, dịch vụ tỉnh có bước phát triển, đặc biệt năm gần đây, nhiên tỷ trọng thương mại, dịch vụ GRDP thấp Thứ ba, khó khăn nguồn nhân lực Việc đào tạo nguồn nhân lực quan tâm, có tăng lượng chất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh 16 Thứ tư, khoa học công nghệ, tác động công nghệ vào gia tăng giá trị sản phẩm, tăng suất lao động chuyển dịch cấu sản phẩm theo hướng đại hố cịn chậm Các sở nghiên cứu khoa học đặc biệt trung tâm nghiên cứu - ứng dụng khoa học công nghệ địa bàn chưa nhiều Thứ năm, sức ép môi trường dịch vụ xã hội Sự phát triển nhanh ngành kinh tế, đặc biệt công nghiệp dẫn đến tải môi trường dịch vụ xã hội 2.2.4.3 Nguyên nhân hạn chế QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai Một là, vướng mắc thực sách pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngoài, cụ thể: - Vướng mắc ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp: Thông tư số 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 hướng dẫn Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 bác bỏ phần danh mục Nghị định số 118/2015/NĐ-CP làm thay đổi mức thuế suất, điều kiện, thời gian hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dự án nằm khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai - Vướng mắc việc thực thủ tục giãn tiến độ thực dự án: có chồng chéo nội dung cần phải thực thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP thủ tục giãn tiến độ Luật Đầu tư, dẫn đến khó khăn việc hướng dẫn cho nhà đầu tư lựa chọn thủ tục phù hợp - Vướng mắc thời hạn góp vốn Luật Doanh nghiệp 2014 quy định thống thời hạn tốn đủ phần vốn góp tất loại hình cơng ty 90 ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Thời hạn góp vốn nêu tương đối ngắn, gây vướng mắc cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập có nhiều trường hợp số vốn góp đăng ký lớn, khơng thể góp đủ 90 ngày - Vướng mắc việc kiểm tra tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp, Thơng tư 09/2016/TT-BKH ngày 30/6/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư qui định quan đăng ký đầu tư kiểm tra đánh giá đầu tư dự án FDI cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, chưa có qui định việc kiểm tra, giám sát trường hợp Hai hạn chế, bất cập hoạt động xúc tiến đầu tư Trước hết, nhận thấy tình trạng chung doanh nghiệp FDI tập trung chủ yếu địa bàn có điều kiện thuận lợi sở hạ tầng, nguồn nhân lực nên chưa đạt mục tiêu hướng đầu tư nước ngồi vào địa bàn khó khăn Bên cạnh đó, doanh nghiệp FDI đầu tư vào địa bàn tỉnh chủ yếu đến từ quốc gia châu Á Đài Loan, Hàn Quốc, chưa thu hút nhiều dự án FDI từ tập đồn đa quốc gia từ quốc gia có tiềm vốn công nghệ từ châu Âu, châu Mỹ Tỉ lệ doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu phát triển hạn chế Các dự án sản xuất cơng nghiệp cịn tập trung ngành gia công, sử dụng nhiều lao động, chưa thu hút nhiều dự án công nghệ cao, công nghệ đại Nguồn nhân lực cao qua đào tạo hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu doanh nghiệp, nhiều hạn chế lực nhân thực công tác xúc tiến đầu tư Ngành công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển mức, cơng nghệ cịn lạc hậu nên chưa đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp chế tạo, lắp ráp 17 Việt kết nối với tham tán đầu tư, lãnh Việt Nam nước ngoài, tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp nước chưa đủ chặt chẽ để nắm bắt nhu cầu đầu tư tập đoàn lớn, nhà đầu tư tiềm để xúc tiến, tiếp cận kịp thời Ba là, hạn chế đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực cao qua đào tạo hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu doanh nghiệp, nhiều hạn chế lực nhân thực công tác xúc tiến đầu tư Chất lượng nguồn nhân lực, suất lao động thấp; trình độ cơng nghệ cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước ngồi nên cịn hạn chế việc thu hút dự án ứng dụng công nghệ cao, công nghệ đại Ngành công nghiệp hỗ trợ dù quan tâm chưa phát triển mức, cơng nghệ cịn lạc hậu nên chưa đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp chế tạo, lắp ráp Bốn là, kinh phí dành cho hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh hạn chế nên hoạt động xúc tiến đầu tư chưa phong phú chun sâu Ngồi ra, cịn có nguyên nhân khác như: Việc kết nối với tham tán đầu tư, lãnh Việt Nam nước ngoài, tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp nước chưa đủ chặt chẽ để nắm bắt nhu cầu đầu tư tập đoàn lớn, nhà đầu tư tiềm để xúc tiến, tiếp cận kịp thời TIỂU KẾT CHƯƠNG Nằm vị trí trung tâm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng kinh tế phát triển động nước, Đồng Nai có nhiều ưu điều kiện tự nhiên lẫn kinh tế - xã hội để thu hút đầu tư nước Trong năm qua, nguồn vốn FDI tạo động lực thúc đẩy góp phần quan trọng vào tăng trưởng chung kinh tế tỉnh Đồng Nai Hệ thống giao thông kết nối dần hồn thiện, nhiều cơng trình trọng điểm quốc gia triển khai địa bàn tỉnh với việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trương đầu tư kinh doanh với phương châm “chính quyền đồng hành doanh nghiệp” giúp Đồng Nai trở thành vùng đất lành cho nhà đầu tư Năm 2018, thu ngân sách từ dự án FDI Đồng Nai 27.000 tỷ đồng, chiếm 54% tổng thu ngân sách tỉnh Thu hút đầu tư FDI tỉnh 10 năm qua chọn lọc kỹ theo định hướng tăng trưởng xanh, phát triển bền vững, song tỉnh nằm top tỉnh, thành dẫn đầu nước thu hút đầu tư nước ngồi Có kết nhờ lãnh đạo, đạo, điều hành cấp quyền tỉnh, nỗ lực khơng ngừng đóng góp tất thành phần kinh tế tỉnh tầng lớp nhân dân, đó, khơng thể khơng kể đến vai trị quan trọng nhà đầu tư FDI Bên cạnh kết đạt đáng ghi nhận cơng tác thu hút đầu tư nước địa bàn tỉnh Đồng Nai cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế chủ quan khách quan số vấn đề phát sinh q trình phát triển cần có giải pháp để hoàn thiện nâng cao hiệu thu hút quản lý, sử dụng nguồn vốn FDI thời gian tới CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2025 18 3.1 Định hướng QLNN hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 Thu hút vốn đầu tư: Tập trung huy động thông qua việc xây dựng sách thu hút đầu tư, kêu gọi đầu tư nhiều hình thức: đầu tư trực tiếp, gián tiếp, liên doanh, xã hội hóa, đầu tư dự án xây dựng hạ tầng theo phương thức BOT, PPP, vận động vốn ODA, NGOs Thu hút đầu tư lĩnh vực công nghiệp: Thực mục tiêu xanh hóa sản xuất, giai đoạn 2011-2020, tỉnh Đồng Nai thu hút đầu tư có chọn lọc theo hướng ưu tiên thu hút dự án công nghệ cao, dự án đầu tư chiều sâu, nâng cấp thiết bị công nghệ, dự án thân thiện với môi trường Thu hút đầu tư lĩnh vực nông nghiệp: Quan tâm đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng xã nơng thơn mới; Hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp chun canh có quy mơ lớn, trang trại, bước đại hố khâu trình sản xuất; Phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp hàng hóa; Tăng cường cơng tác thơng tin thị trường, tìm kiếm đối tác chế biến, tiêu thụ, xuất nông sản cho nông dân Thu hút đầu tư lĩnh vực dịch vụ: Phát triển mạnh đa dạng hố loại hình sản phẩm dịch vụ, đặc biệt ngành dịch vụ mũi nhọn có lợi dịch vụ vận chuyển, kho bãi, cảng vận, logistics, du lịch, tài chính- ngân hàng, viễn thông - công nghệ thông tin, dịch vụ khoa học - công nghệ, đào tạo, thương mại Thu hút đầu tư lĩnh vực phát triển đô thị: Tăng cường công tác quản lý quy hoạch giám sát thực quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị theo quy định pháp luật Thu hút đầu tư lĩnh vực khoa học - công nghệ nguồn nhân lực: Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động khoa học công nghệ phát triển thị trường khoa học công nghệ; Tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực theo quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 phê duyệt Thu hút đầu tư lĩnh vực tài nguyên môi trường: Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ khai thác hợp lý tài nguyên, khoáng sản Tăng cường lực quan trắc môi trường, mở rộng mạng lưới quan trắc phân tích mơi trường; Thực biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa, xử lý ô nhiễm môi trường từ hoạt động cơng nghiệp, khai thác khống sản Các lĩnh vực khác: Đồng Nai thu hút đầu tư trọng chất lượng dự án nhằm thực định hướng phát triển bền vững, chiến lược tăng trưởng xanh Địa bàn mời gọi đầu tư: Đồng Nai ưu tiên mời gọi doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn thành phố Long Khánh, huyện Thống Nhất, Tân Phú, Định Quán, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ Riêng dự án đầu tư sản xuất cơng nghiệp nhà đầu tư nước ngồi phải vào khu công nghiệp theo quy hoạch duyệt Lĩnh vực mời gọi đầu tư: * Công nghiệp: Tỉnh Đồng Nai khuyến khích đầu tư dự án sử dụng công nghệ cao; Phát triển công nghiệp hỗ trợ; Sản xuất vật liệu mới, dự án tiết kiệm lượng, dự án 19 thân thiện với môi trường; Đầu tư lĩnh vực công nghệ thông tin, sản xuất sản phẩm phần cứng, phần mềm * Nơng nghiệp Cơng nghiệp chế biến: khuyến khích đầu tư dự án sản phẩm nông nghiệp sạch, thân thiện mơi trường, ứng dụng cơng nghệ sinh học Ngồi ra, tỉnh kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực khác như: Hạ tầng kỹ thuật (Đầu tư cầu, đường giao thông, cảng biển, logistics); dự án đầu tư thuộc lĩnh vực: giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao, du lịch, văn hóa kết hợp du lịch, nhà công nhân, dịch vụ phục vụ khu cơng nghiệp 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 3.2.1 Hoàn thiện thể chế, chế, sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Hồn thiện chế, sách đồng bộ, quán, tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý đầu tư trực tiếp nước ngồi, sửa đổi sách ưu đãi đầu tư theo hướng quán, công khai, minh bạch; Rà sốt, sửa đổi pháp luật, sách để thu hút mạnh đầu tư nước ngoài, dự án có cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường, sản phẩm có giá trị gia tăng tỷ lệ nội địa hóa cao, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu thúc đẩy cấu lại kinh tế Rà soát, kiểm tra, giám sát để phát kịp thời vướng mắc, khó khăn để báo cáo Bộ, ngành Trung ương kiến nghị Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Tỉnh cần kiến nghị Trung ương ban hành sách ưu đãi thuế theo hướng sau: Đối với ngành nghề ưu tiên thu hút đầu tư, cần khuyến khích việc áp dụng mức ưu đãi miễn thuế gắn với mức thuế suất thấp (có thời hạn); Đối với ngành nghề hạn chế thu hút đầu tư, không cần miễn giảm thuế; Đối với việc thu hút dự án không phù hợp với định hướng thu hút đầu tư, thuộc danh mục ngành nghề, phạm vi mở cửa khơng cam kết WTO cần có sách hạn chế cụ thể từ Trung ương 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy QLNN đầu tư trực tiếp nước Tiếp tục cải cách tổ chức máy QLNN theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Tiến hành rà soát, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy QLNN đầu tư trực tiếp nước bảo đảm liên thơng, đồng bộ, thống nhất, có phối hợp chặt chẽ phận, thực có hiệu chức QLNN, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp tinh thần phục vụ 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cung ứng lao động Trong bối cảnh cách mạng 4.0 diễn mạnh mẽ, cạnh tranh thu hút FDI ngày gay gắt, việc thu hút đầu tư FDI thời gian tới xác định phải thu hút dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường chuyển dần từ thu hút đầu tư nước với lợi giá nhân công rẻ sang cạnh tranh nguồn nhân lực chất lượng cao Do đó, cần có đột phá đào tạo nguồn nhân lực, coi giải pháp quan trọng cần thiết Thúc đẩy mối liên kết doanh nghiệp sở đào tạo, cần có đột phá giáo dục nghề nghiệp, hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Tỉnh cần xây dựng chương trình đào tạo nguồn nhân lực cách toàn diện nhằm hướng đến mục tiêu sau: 20 + Đào tạo lao động kỹ thuật có tay nghề cao theo chuẩn quốc gia, khu vực quốc tế phục vụ ngành kinh tế mũi nhọn, bước nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động kỹ thuật đảm bảo xu hội nhập quốc tế + Đào tạo nhân lực khoa học cơng nghệ trình độ cao, chất lượng cao, hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi + Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế, góp phần đẩy mạnh cải cách hành + Đào tạo, phát triển đội ngũ doanh nhân có lực, trình độ để lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp hoạt động chất lượng, hiệu có sức cạnh tranh cao Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kỷ cương, liêm chính, trách nhiệm để phục vụ doanh nghiệp người dân Đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên làm việc quan QLNN có liên quan đến thu hút FDI; Nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Phát triển mạng lưới đào tạo ngắn hạn, nâng cao trình độ tay nghề cho lực lượng lao động chỗ Chủ động tuyển chọn, bổ sung vào máy người có khả giao tiếp, làm việc thơng thạo ngoại ngữ (Anh, Nhật, Hàn, Hoa) để thuận lợi thu hút đầu tư 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành Đẩy mạnh việc khai thác có hiệu lợi so sánh tỉnh trình phát triển kinh tế xã hội; quan tâm cải cách thủ tục hành mối quan hệ phối hợp chặt chẽ sở ngành, địa phương tỉnh Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, góp phần cải cách hành chính, xây dựng hành đại, nâng cao hiệu chất lượng phục vụ nhà đầu tư, tiến đến quyền điện tử tỉnh Đồng Nai Chú trọng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước FDI theo hướng hồn thiện quy chế, xây dựng quy trình thủ tục chuẩn Liên tục soát xét, điều chỉnh, cải tiến thủ tục hành lĩnh vực đầu tư cách đồng 3.2.5 Tăng cường nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Phát triển, thu hút ngành cơng nghiệp chủ lực có lợi so sánh, đẩy mạnh tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm Tăng cường công tác xúc tiến thương mại - đầu tư hướng vào thị trường trọng điểm Nhật Bản, EU, Hàn Quốc, Đài Loan, ASEAN…, đối tác có tiềm lực cơng nghệ, tài chính, doanh nghiệp đầu tư Đồng Nai để mời gọi đầu tư theo sách thu hút tỉnh Bên cạnh đó, thơng qua kênh thơng tin, Hiệp hội, doanh nghiệp mối quan hệ, cá sở, ban, ngành liên quan cần chủ động tìm kiếm làm việc với số nhà đầu tư có tiềm để mời gọi đầu tư vào Đồng Nai theo mục tiêu ưu tiên tỉnh 3.2.6 Tăng cường giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện, sở, ngành với doanh nghiệp Các quan chuyên môn quan địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho người lao động, người sử dụng lao động; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp địa bàn Ngoài ra, lãnh đạo tỉnh tổ chức tiếp xúc, gặp gỡ, đối thoại trực tiếp, để tìm biện pháp tháo gỡ hỗ trợ doanh nghiệp 21 3.2.7 Lựa chọn ngành nghề khuyến khích đầu tư Để đảm bảo việc thu hút đầu tư định hướng phát triển bền vững cần đặc biệt quan tâm khuyến khích thu hút đầu tư dự án sau: Các dự án có cơng nghệ kỹ thuật cao công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, sản xuất linh kiện thiết bị điện, điện tử ; dự án sản xuất phụ tùng, linh kiện công nghiệp phụ trợ; dự án nông nghiệp kỹ thuật cao, công nghệ sinh học, giống, công nghiệp bảo quản sau thu hoạch công nghiệp chế biến; dự án hạ tầng kỹ thuật cảng, cầu, đường, xử lý chất thải; dự án dịch vụ bệnh viện, trường học quốc tế, khách sạn, cao ốc, nhà chung cư, khu du lịch, văn hóa thể thao 3.2.8 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kinh tế - xã hội Trước hết, đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Kêu gọi đề giải pháp hữu hiệu để thu hút nhà đầu tư hạ tầng KCN địa bàn tỉnh chưa có nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư sản xuất vào khu công nghiệp Đối với KCN có nhà đầu tư hạ tầng, công ty đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN cần ưu tiên đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn bảo vệ môi trường đảm bảo việc thu hút đầu tư theo định hướng phát triển bền vững Tập trung đầu tư đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Đối với 03 KCN Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư thí điểm phân khu công nghiệp hỗ trợ (Các KCN Giang Điền 86ha, An Phước 67ha, Nhơn Trạch VI 80ha), cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hồ sơ thủ tục để triển khai thực hiện, đẩy mạnh thu hút dự án công nghiệp hỗ trợ vào phân khu Rà sốt đơn đốc đầu tư hạ tầng khu cơng nghiệp quy hoạch, thiết kế tiến độ duyệt đáp ứng nhu cầu hoạt động doanh nghiệp Thứ hai, huy động vốn đầu tư hạ tầng Thúc đẩy dự án giao thơng mang tính chất liên vùng, cảng biển nhóm V tập trung cho sân bay Long Thành sớm triển khai tạo môi trường thuận lợi hạ tầng tỉnh Huy động hợp lý nguồn vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng khu cụm công nghiệp quy hoạch, cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị để hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp Thứ ba, rà soát quy hoạch Chủ động rà soát quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành để điều chỉnh, bổ sung trình quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung kịp thời, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Rà sốt tình hình quy hoạch đầu tư Cụm cơng nghiệp; Rà sốt quy hoạch bổ sung diện tích đất xây dựng nhà công nhân, nhà trẻ, mẫu giáo, sở y tế, sở thương mại, văn hóa thể dục thể thao bên cạnh khu cơng nghiệp phục vụ người lao động khu công nghiệp Thứ tư, phát triển loại hình dịch vụ phục vụ Cần khuyến khích đầu tư nhà cơng nhân, trường quốc tế, bệnh viện quốc tế, dự án đầu tư hạ tầng; phát triển dịch vụ phục vụ công nhân chuyên gia (suất ăn công nghiệp, nhà hàng ăn uống phục vụ người nước ngoài…) 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai thời gian tới 22 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Đồng Nai: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; cải cách thủ tục hành tiếp tục xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Xác định xây dựng quyền điện tử giải pháp cải cách hành trọng tâm góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội; cung cấp tiện ích hành cơng tảng cơng nghệ dịch vụ cơng trực tuyến, tốn trực tuyến nhằm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Quan tâm công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tăng cường hợp tác với tỉnh thành vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, qua thúc đẩy hợp tác, liên kết vùng nhằm nâng cao vị tạo sức hút nhà đầu tư lớn, tập đoàn đa quốc gia 3.3.2 Đề xuất UBND tỉnh Đồng Nai kiến nghị với Chính phủ bộ, ngành Trung ương a) Về báo cáo Thủ tướng Chính phủ đưa KCN Biên Hòa khỏi quy hoạch KCN Việt Nam Việc đưa KCN Biên Hòa khỏi quy hoạch KCN địa bàn tỉnh Đồng Nai chuyển đổi khu công nghiệp thành khu đô thị - thương mại dịch vụ cần thiết phù hợp định hướng quy hoạch phát triển thành phố Biên Hòa tương lai Việc chuyển đổi Thủ tướng Chính phủ đồng ý chủ trương theo Văn số 307/TB-VPCP ngày 07/10/2009 Văn phịng Chính phủ UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng thẩm định Đề án chuyển đổi chuyển đổi KCN Biên Hòa thành khu đô thị - thương mại dịch vụ cải thiện môi trường Tuy nhiên, cần thiết tính cấp bách việc chuyển đổi cơng KCN Biên Hòa nên sau UBND tỉnh phê duyệt Đề án chuyển đổi Khu cơng nghiệp Biên Hịa thành Khu đô thị - Dịch vụ - Thương mại cải thiện môi trường, tỉnh Đồng Nai kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép đưa KCN Biên Hòa khỏi quy hoạch KCN b) Kiến nghị chế, sách đặc thù: Kiến nghị Trung ương xem xét chế sách đặc thù cho địa phương, đó: Về đầu tư hạ tầng giao thơng kết nối: Kiến nghị Chính phủ đẩy nhanh tiến độ thực tuyến đường giao thông huyết mạch kết nối liên vùng để tạo động lực phát triển kinh tế xã hội vùng; kiến nghị Chính phủ trình Bộ Chính trị xem xét ban hành Nghị chuyên đề Dự án Cảng Hàng không quốc tế Long Thành nhằm tập trung lãnh đạo, đạo triển khai Dự án quy hoạch vùng sân bay vùng phụ cận nhằm tận dụng tối đa lợi sân bay để thu hút đầu tư FDI, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Về chế tài chính: Xem xét điều chỉnh tỉ lệ điều tiết cho ngân sách Đồng Nai nguồn thu phân chia Trung ương tỉnh giai đoạn 2021-2025; phân cấp mạnh quản lý kinh tế, đầu tư quản lý ngân sách để tỉnh có nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng, cơng trình quan trọng nhằm thu hút đầu tư, tạo động lực cho phát triển tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam TIỂU KẾT CHƯƠNG Để tiếp tục giữ vững thương hiệu “Đồng Nai – Vùng đất lành cho nhà đầu tư”, thời gian tới, tỉnh Đồng Nai cần tiếp tục phát huy lợi sẵn có, đồng thời thục đồng bộ, có 23 hiệu giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút đầu tư nước ngoài, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Bên cạnh việc thu hút đầu tư nước theo định hướng tăng trưởng xanh, phát triển bền vững đề ra, cần đôi với việc đẩy mạnh thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, tạo lập mơi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, thân thiện, thơng thống minh bạch, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, tâm xây dựng Chính quyền điện tử theo chủ trương Chính phủ kiến tạo, phục vụ Chính phủ Thực mục tiêu hành động “Đồng Nai: kiến tạo, đổi để phát triển”, Đồng Nai tâm tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả, nâng cao chất lượng cải cách hành chính, đảm bảo công khai minh bạch, rút ngắn xử lý hồ sơ doanh nghiệp, thông qua đối thoại để đồng hành giải khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, bảo hộ sở hữu trí tuệ q trình hội nhập Bên cạnh đó, tăng cường biện pháp nâng cao hiệu đầu tư, tích cực thực mở rộng chương trình, hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mai nước để thu hút đầu tư, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục thu hút đầu tư có chọn lọc, tập trung vào dự án công nghệ cao, dự án thân thiện với môi trường nhằm tăng tỷ lệ nội địa hóa, giảm nhập siêu, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu KẾT LUẬN Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 xác định “khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước phận hợp thành quan trọng kinh tế Việt Nam, khuyến khích, tạo điều kiện phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh với khu vực kinh tế khác” Đồng thời, Nghị việc thu hút, quản lý hoạt động đầu tư nước tồn tại, hạn chế phát sinh vấn đề cần giải để khắc phục tác động xấu FDI tiếp tục thu hút tận dụng nguồn vốn FDI hiệu giai đoạn tới Trên sở nghiên cứu, tổng hợp thực tiễn công tác, tác giả khái quát nét chung QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, từ việc khái quát sở khoa học đến thực trạng công tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai, từ đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai thời gian tới Thu hút đầu tư trực tiếp nước phù hợp với xu vận động phát triển bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Do đó, đề tài cần nghiên cứu mức độ sâu hơn, phạm vị rộng để đánh giá đầy đủ hơn, xác hơn, qua đó, đưa giải pháp mang tính chiến lược để áp dụng khơng cho tỉnh Đồng Nai mà cịn nhân rộng, áp dụng cho số địa phương khác Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, nỗ lực nghiên cứu, thực đề tài thân nhiều hạn chế kiến thức, nhận thức tầm nhìn chiến lược, đó, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến q thầy, để luận văn hoàn thiện hơn./ 24