Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn góp phần hệ thống hóa và làm rõ hơn những vấn đề lý luận về công chức nói chung và chất lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói riêng, các tiêu chí đánh giá chất lượng cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ TRỊNH THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNHTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 8340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG ĐĂK LĂK, NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC Phản biện 1: PGS.TS Đặng Khắc Ánh Phản biện 2: TS Nguyễn Thành Dũng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa chỉ: Phịng họp………, Nhà………… -Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 51 Phạm Văn Đồng, thành phố Buôn Mê Thuột, Đăk Lăk Thời gian: vào hồi 10 45’ ngày 31 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc giahoặc trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Sự phát triển nhanh chóng số lượng tín đồ hệ phái đạo Tin lành năm qua đặt cho cơng tác QLNN tơn giáo nhiều vấn đề có tính phức tạp, thiếu thống nhất, đùn đẩy trách nhiệm cấp việc quản lý, phân định trách nhiệm chưa rõ ràng, gây ảnh hưởng đến an ninh trị Trong đó, tổ chức máy, biên chế làm công tác QLNN tôn giáo thường xun thay đổi, tinh giản, trình độ chun mơn có phần chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, nhận thức cấp ủy, quyền cơng tác tơn giáo số nơi chưa thống Từ lý trên, tác giả chọn “Quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin Lành địa bàn tỉnh Phú Yên ” làm đề tài tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý cơng khơng có ý nghĩa nghiên cứu lý luận thực tiễn địa bàn tỉnh Phú n, mà cịn có ý nghĩa lý luận thực tiễn phạm vi nước quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin Lành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nguyễn Thanh Xuân (2002), Bước đầu tìm hiểu đạo Tin Lành giới Việt Nam, Nxb Tơn giáo, Hà Nội [40] Hồng Văn Chức (chủ biên, 2009), Giáo trình Quản lý Nhà nước tôn giáo dân tộc, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [29] Hoàng Văn Chức (2015), QLNN hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Bình Định Tạp chí Quản lý nhà nước Số 10 [30] Thiều Thu Hương (2009) Công tác quản lý Nhà nước tổ chức, nhóm Tin Lành ngồi CMA Việt Nam nay, Luận văn chuyên ngành Tơn giáo học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [48] Ở Phú Yên nay,vấn đề nâng cao hiệu QLNN hoạt động đạo Tin lành chưa có đề tài khoa học công bố, đề cập đến báo cáo tổng kết Vì vậy, với đề tài chọn, tác giả luận văn hi vọng làm sáng tỏ bất cập QLNN hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên nay, đồng thời khuyến nghị giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu QLNN lĩnh vực nhạy cảm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hồn thiện quản lý nhà nước đạo Tin lành tỉnh Phú Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Tổng quan sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành nước ta + Phân tích thực trạng đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian qua + Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên theo quy định pháp luật 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành theo quy định pháp luật Việt Nam - Về không gian: địa bàn tỉnh Phú Yên - Về thời gian: Từ năm 2005 đến năm 2019 (thời điểm triển khai Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ số công tác đạo Tin lành) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn hình thành sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tơn giáo thời kỳ đổi 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp sưu tầm số liệu, tài liệu.Phương pháp phân tích, tổng hợp.Phương pháp thống kê.Phương pháp so sánh Phương pháp logic, lịch sử.Phương pháp tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Hệ thống hóa sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành áp dụng hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 6.2 Về mặt thực tiễn Làm rõ thực trạng hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian tới.Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập, nghiên cứu quản lý nhà nước lĩnh vực tôn giáo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; luận văn gồm ba chương: Chương 1: Cơ sơ khoa học quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành Chương 2: Đạo Tin lành quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNGCỦA ĐẠO TIN LÀNH 1.1 Khái niệm liên quan đến luận văn 1.1.1 Tôn giáo hoạt động tơn giáo 1.1.1.1 Tơn giáo: Từ góc độ khoa học quản lý Nhà nước, định nghĩa tơn giáo sau: Tơn giáo tổ chức, đại diện cho tập thể người có chung niềm tin theo giáo chủ giáo lý có cấu trúc định thường gọi giáo hội hạy hội thánh 1.1.1.2 Hoạt động tơn giáo Luật tín ngưỡng tơn giáo định nghĩa: hoạt động tôn giáo hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo quản lý tổ chức tơn giáo 1.1.2 Tín đồ chức sắc tơn giáo Tín đồ người tin, theo tơn giáo tổ chức tôn giáo thừa nhận Chức sắc tín đồ tổ chức tơn giáo phong phẩm suy cử để giữ phẩm vị tổ chức 1.1.3 Tổ chức tôn giáo sở tôn giáo Tổ chức tơn giáo tập hợp tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức theo cấu định Nhà nước công nhận nhằm thực hoạt động tôn giáo Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở hợp pháp tổ chức tôn giáo 1.1.4 Đạo Tin lành 1.1.4.1 Đạo Tin lành giới Tin lành, Tin mừng: Đây khái niệm tơn giáo có niềm tin tốt lành, mang đến cho người tin vui, tin tốt lành Người ta cho rằng, cách gọi xuất phát từ ghi chép Kinh thánh: đem tin mừng giao giảng khắp nơi 1.1.4.2 Đạo Tin lành Việt Nam Hội Truyền giáo Phúc Âm Liên hiệp Hoa Kỳ truyền đạo Tin lành vào Việt Nam đặt sở thành phố Đà Nẵng vào năm 1911 Khi bắt đầu truyền vào Việt Nam gọi nhiều tên gọi khác nhau, “đạo Rối” (tôn giáo gây nên phức tạp cho đời sống tôn giáo, xã hội),“đạo Hoa Kỳ” (đạo người Mỹ), đạo "bỏ ông bỏ bà" (tôn giáo bỏ thờ cúng tổ tiên) 1.1.5 Quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành Quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành theo nghĩa rộng tất quan nhà nước (bao gồm quan lập pháp, hành pháp tư pháp) có trách nhiệm tham gia theo nghĩa hẹp Ủy ban Nhân dân cấp quản lý nhà nước đạo Tin lành theo quy định pháp luật phân cấp quản lý 1.2 Sự cần thiết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động đạo Tin lành 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành 1.2.1.1 Thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Tôn giáo vấn đề tồn lâu dài Bên cạnh xu hướng đồng hành dân tộc, túy tôn giáo, tuân thủ Hiến pháp, pháp luật xuất hoạt động tơn giáo khơng bình thường, vi phạm pháp luật, kích động tín đồ gây ổn định trị, Do đó, để đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân, phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt tiêu cực, cần phải tổ chức quản lý để hoạt động đạo Tin lành diễn quy định pháp luật, phù hợp với phát triển 1.2.1.2 Bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân Hiến pháp năm 2013 ghi nhận: “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo nào” 1.2.1.3 Vai trị tơn giáo đạo Tin lành xã hội Vềđạo đức, lối sống, phong tục tập quán: Giáo lý, lễ nghi tôn giáo hướng người tới Chân - Thiện - Mỹ, đạo đức tơn giáo góp phần ổn định đời sống xã hội Về văn hóa, nghệ thuật: tơn giáo chân có đóng góp định phương diện văn hóa cho nhân loại Đạo Tin lành đời góp phần đưa Châu Âu khỏi tình trạng trì trệ, ngưng đọng cai trị phong kiến Giáo hội Công giáo.Với quan niệm lao động “trách nhiệm ngày”, “nghĩa vụ trước Thiên chúa” cách “tạ ơn Thiên chúa” kêu gọi tiết kiệm, từ bỏ vô dụng, sa hoa lượt phong kiến quý tộc, Đạo Tin lành góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nước phương Tây 1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành 1.2.2.1 Yếu tố khách quan - Tồn cầu hóa kinh tế thị trường Tồn cầu hóa trước hết hiểu q trình chuyển từ tính quốc tế, vốn hiểu theo nghĩa liên nhà nước, sang tính xuyên quốc gia.Kinh tế thị trường tác động không nhỏ đến tôn giáo Đó xu thế tục hố tơn giáo, đại hố tơn giáo, đa dạng hố tơn giáo, xuất hiện tượng tôn giáo - Khoa học công nghệ Ngày sống thời đại khoa học cơng nghệ mà khía cạnh đời sống có ảnh hưởng khoa học công nghệ Tác động khoa học cơng nghệ có sức mạnh đặc biệt niềm tin tôn giáo truyền thống 1.2.2.2 Yếu tố chủ quan - Quan điểm phát triển thể chế nhà nước Nhà nước chủ thể quản lý tôn giáo Trong đó, việc hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách tơn giáo cơng tác tơn giáo nhiệm vụ trọng tâm Điều thể rõ nét Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2013 Luật Tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016; Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 Thủ tướng Chính phủ số cơng tác đạo Tin lành Hệ thống sách ban hành, sửa đổi, bổ sung có tác động tích cực việc bảo đảm nhu cầu sinh hoạt tôn giáo nhân dân - Hệ thống văn quy phạm pháp luật sách nhà nước Thực tế hoạt động quản lý nhà nước tôn giáo phức tạp nhạy cảm, đa dạng thường xuyên phát sinh vấn đề Mặc dù hệ thống pháp luật lĩnh vực tôn giáo nước ta ban hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo số mặt, số nội dung chưa bao quát hết nội dung hoạt động tổ chức tôn giáo với đạo Tin lành; Chỉ thị số 1940/2008/CT-TTg, ngày 31/12/2008 nhà, đất liên quan đến tôn giáo 1.3.2.2 Quy định tổ chức máy cán bộ, công chức quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo đạo Tin lành Để xây dựng tổ chức thực tốt pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo nói chung đạo Tin lành nói riêng cần phải có hệ thống máy quản lý nhà nước tôn giáo thống nhất, với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý phải đủ số lượng, đảm bảo chất lượng 1.3.2.3 Tuyên truyền giáo dục pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo đạo Tin lành Để việc thực pháp luật có hiệu văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động tôn giáo ban hành phải tổ chức triển khai, tuyên truyền sâu rộng đến quan, tổ chức, cá nhân đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, tổ chức tơn giáo, tín đồ, chức sắc, nhà tu hành 1.3.2.4 Quan hệ quốc tế lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo đạo Tin lành Tăng cường công tác đối ngoại tôn giáo tăng cường (bao gồm đối ngoại nhân dân đối ngoại nhà nước) như: trao đổi đoàn, tham dự diễn đàn, hội thảo đối thoại nhân quyền, tôn giáo với nước EU, Mỹ, Ốtxtrâylia, với Ủy ban Tự tôn giáo quốc tế (Mỹ); diễn đàn nhân dân ASEM hàng năm v.v giúp quan quản lý nhà nước tôn giáo nắm bắt xu hướng phát triển 1.3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật tín ngưỡng tơn giáo Việc tổ chức thực quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, không tổ chức áp dụng pháp luật mà cần phải tổ chức 11 tra, kiểm tra việc thực pháp luật Quá trình tra phải phát hiện, trực tiếp gián tiếp kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý kịp thời vi phạm pháp luật tôn giáo 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động đạo Tin lành số địa phƣơng 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Gia Lai 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Yên Một là, quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước để thống nhận thức hành động Hai là, coi trọng công tác vận động quần chúng, tôn trọng đức tin quyền sinh hoạt tôn giáo hợp pháp công dân Ba là, trọng nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước tôn giáo quyền cấp, sở Bốn là, thường xuyên thực công tác kiểm tra, giám sát,tổng kết rút kinh nghiệm Năm là, trọng thông tin đối ngoại Sáu là, thực công tác phối hợp, trao đổi thông tin 12 Tiểu kết Chƣơng Kết nghiên cứu ban đầu tác giả thể qua nội dung sau: Đã phân tích làm rõ khái niệm liên quan đến tơn giáo đạo Tin lành; từ cần thiết phải quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành; hiểu rõ chủ thể, đối tượng, nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành Tác giả có trọng nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương Gia Lai, Nghệ An địa phương hoạt động đạo Tin lành mạnh phức tạp để rút học kinh nghiệm cho công tác quản lý nhà nước hoạtd động đạo Tin lành tỉnh Phú Yên 13 Chƣơng ĐẠO TIN LÀNH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 2.1.3 Kết cấu hạ tầng 2.1.4 Phát triển kinh tế 2.1.5 Đặc điểm xã hội 2.1.5.1 Đặc điểm cư dân 2.1.5.2 Tín ngưỡng, tơn giáo 2.2 hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 2.2.1 Khái quát trình hình thành phát triển đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên Tin lành đến Việt Nam năm 1911, Đà Nẵng đến Sơng Cầu, Phú n năm 1928 đến Tuy Hịa năm 1929 sau lan sang địa phương khác tỉnh 2.2.2 Khái quát hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức Tổ chức Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) có hai cấp: Chi hội Tổng Liên hội.Chi hội cấp sở Giáo hội Tổng Liên hội cấp Trung ương Giáo hội, bao gồm tất Chi hội trực thuộc Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) 14 chiếu theo Hiến chương.Ngồi ra, cịn có Đại diện tỉnh, thành phố Trước Luật tín ngưỡng, tơn giáo có hiệu lực, địa bàn tỉnh Phú Yên có 20 hệ phái Tin lành hoạt động với khoảng 6.000 tín đồ, chiếm 0,7% dân số tỉnh 14 hệ phái, nhóm Tin lành chưa Nhà nước cơng nhận Sau Luật tín ngưỡng, tơn giáo có hiệu lực có thay đổi: Số hệ phái giảm 01, cịn tồn 19 hệ phái (hệ phái Liên hữu Báp tít chuyển sang Trưởng Lão) 11 hệ phái, nhóm Tin lành chưa Nhà nước công nhận 2.2.2.2 Số lượng tín đồ Hội Thánh Tin Lành Việt Nam (miền Nam):có gần 5.500tín đồ, 13 Chi hội với 10 Mục sư, 08 Mục sư nhiệm chức, 08 Truyền đạo, 150 chấp [Nguồn: Ban Tôn giáo tỉnh Phú Yên] Trước thời điểm Luật tín ngưỡng tơn giáo có hiệu lực, địa bàn tồn tỉnh có 81 điểm nhóm; sau thời điểm Luật tín ngưỡng tơn giáo có hiệu lực, địa bàn tồn tỉnh có 68 điểm nhóm (giảm 13 điểm nhóm) Hệ phái Tin lành Việt Nam (miền Nam):26 người (Mục sư: 10 người, Mục sư nhiệm chức: 08 người, Truyền đạo: 08 người) Tăng 02 chức sắc Có 01 Ban Đại diện Hội thánh Tin lành tỉnh 13 Chi hội (tăng 06 chi hội) Có 07 Chi hội mượn nhà riêng tín đồ.Các hệ phái khác chưa có chức sắc 2.2.2.3 Cơ sở thờ tự Tồn tỉnh có 06 nhà thờ, 01 sở sinh hoạt tôn giáo 07 Chi hội mượn tạm nhà dân sinh hoạt; hệ phái khác chưa có sở thờ tự, mượn tạm nhà dân làm địa điểm sinh hoạt tôn giáo tập trung 2.2.2.4 Hoạt động từ thiện 15 Trên địa bàn tỉnh, tôn giáo tham gia hoạt động từ thiện xã hội nuôi dạy trẻ em nghèo, tàn tất, người già cô đơn, không nơi nương tựa, lập sở mầm non, xây dựng nhà cho người nghèo, giúp đỡ đồng bào bị thiên tai, bão lũ, 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 2.3.1 Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách tín ngưỡng, tơn giáo đạo Tin lành Trên sở văn quy phạm pháp luật cấp trên, UBND tỉnh ban hành:Kế hoạch số 1527/KH-UBND ngày 13/10/2005 cụ thể hoá việc thực Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 1527/KH-UBND, ngày 07/9/2005 UBND tỉnh việc triển khai thực Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ 2.3.2 Tổ chức máy cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo Ở cấp tỉnh: 11 biên chế cơng chức Ở cấp huyện: Phịng Nội vụ, lãnh đạo phòng kiêm nhiệm chuyên viên phụ trách Ở cấp xã: Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách 2.3.3 Tuyên truyền giáo dục pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo đạo Tin lành Triển khai thực Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo, Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) phối hợp với Ban Tơn giáo Chính phủ, ngành tổ chức lớp phổ biến pháp luật luật tín ngưỡng, tôn giáo cho đội ngũ cán chủ chốt, cán làm công tác tôn giáo cấp địa bàn tỉnh 16 2.3.4 Quan hệ quốc tế lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo đạo Tin lành Thực tế cho thấy năm qua, tình hình tôn giáo địa bàn tỉnh diễn phức tạp, có nhiều vấn đề nhạy cảm, sau vụ bạo loạn 2001, 2004, 2008 Do vậy, đoàn đặc phái viên không thường trú Vatican, Đại sứ Mỹ thường xuyên đến Phú Yên để tìm hiểu tình hình 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo Hằng năm, thực kế hoạch tra chuyên ngành Bộ Nội vụ, Ban Tôn giáo Chính phủ nhiệm vụ chung UBND tỉnh đạo ngành chức tỉnh cấp quyền thành lập đồn khảo sát, kiểm tra, đánh giá kết thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tôn giáo 2.4 Nhận xét quản lý nhà nƣớc hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 2.4.1 Kết quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành nguyên nhân Quá trình triển khai thực Tỉnh ủy, UBND tỉnh đạo kịp thời, nhạy bén cụ thể hóa chủ trương đạo Tin lành tình hình Phú Yên; phối hợp chặt chẽ, đồng ngành, cấp địa phương 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước đạo Tin lành nguyên nhân Công tác vận động quần chúng tín đồ số địa phương địa bàn làm chưa tốt, nên phận quần chúng bị lừa bịp, mua chuộc bị kẻ xấu lợi dụng, kích động lơi kéo tham gia vụ gây rối trật tự công cộng; số chức sắc đạo Tin 17 lành gia tăng hoạt động mục vụ phạm vi phụ trách, xúi giục tín đồ xây dựng nhà nguyện trái phép; kích động tín đồ địi lại sở thờ tự, đất đai cũ tơn giáo mà quyền trưng dụng sử dụng vào phục vụ cơng ích Tiểu kết Chƣơng Qua nghiên cứu nội dung Chương 2, tác giả khái qt tình hình tín ngưỡng, tơn giáo trình hình thành, phát triển đạo Tin lành Phú Yên Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý Nhà nước đạo Tin lành địa bàn tỉnh nội dung xây dựng, thực văn quy phạm pháp luật thực sách tơn giáo, tổ chức máy, cán làm công tác tôn giáo cấp; công tác tun truyền pháp luật, sách tơn giáo Từ tác giả có nhận xét ban đầu công tác quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh làm để đề phương hướng, giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh thời gian đến Bên cạnh mặt đạt mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân nhận thức công tác tôn giáo cấp, ngành số nơi có khác nhau; cơng tác lãnh đạo, đạo điều hành có lúc chưa kịp thời, chưa thực coi công tác tuyên truyền vận động; cán làm công tác tôn giáo thường xun thay đổi nên khơng có kinh nghiệm việc tham mưu giải vụ việc liên quan đến tơn giáo Từ thực tế tình hình tơn giáo nói chung, đạo Tin lành nói riêng cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên cần thiết phải đưa số phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đạo Tin lành thời gian tới 18 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 3.1 Dự báo xu hƣớng hoạt động đạo Tin lành công tác quản lý nhà nƣớc đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 3.1.1 Xu hướng hoạt động đạo Tin lành nước ta Xu hướng tồn cầu hóa, quốc tế hóa tơn giáo ảnh hưởng đến vận động, phát triển đạo Tin lành, tác động chủ yếu:Sự tác động từ chương trình phát triển kinh tế- xã hội Đảng, Nhà nước.Tác động từ tình hình phát triển giáo dục.Tác động từ âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo chống nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam lực thù địch.Tác động từ công tác QLNN lĩnh vực tơn giáo.Tác động từ cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với hoạt động lợi dụng tôn giáo xâm phạm an ninh trật tự 3.2.2 Xu hướng phát triển đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên Đạo Tin lành đẩy mạnh hoạt động có ảnh hưởng định đời cộng đồng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.Các lực thù địch tiếp tục lợi dụng đạo Tin lành cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm chống phá cách mạng Việt Nam.Sự thay đổi phương thức, thủ đoạn hoạt động tổ chức phản động Tin lành Đê ga”.Đạo Tin lành sử dụng nhiều hoạt động từ thiện, nhân đạo phương tiện để lơi kéo, phát triển tín đồ 3.2 Quan điểm đảng công tác tôn giáo đạo Tin lành 19 3.2.1 Quan điểm Đảng công tác tôn giáo Thể Nghị số 25 Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa IX Đảng (2003), cụ thể hóa Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định số: 22/2005/NĐ-CP, ngày 01/3/2005;Nghị định số: 92/2012/NĐ-CP, ngày 08/11/2012, Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, Chỉ thị số 1940/2008/CT-TTg; Luật tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định số 162/2017/NĐ-CP, ngày 30/12/2017quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo 3.2.2 Quan điểm, chủ trương Đảng đạo Tin lành Quan điểm, chủ trương Đảng đạo Tin lành thời kỳ thể qua Thông báo 184 (1988), Thông báo 255 (1999) Quan điểm Đảng thể Kết luận số: 101KL/TW, ngày 03/9/2014 Ban Bí thư Trung ương chủ trương công tác đạo Tin lành tình hình mới; Chỉ thịsố 01/2005/CT-TTg, ngày 04/02/2005 Thủ tướng Chính phủ số cơng tác đạo Tin lành 3.2.3 Phương hướng quản lý nhà nước đạo Tin lành tỉnh Phú Yên thời gian tới Tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người theo đạo Tin lành hướng đồng bào hoạt động tôn giáo túy theo quy định pháp luật Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 01 Thủ tướng Chính phủ văn có liên quan Nâng cao cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý Nhà nước tơn giáo 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 3.3.1 Nâng cao nhận thức tun tuyền cho cán bộ, cơng chức tín đồ, chức sắc tôn giáo công tác tôn giáo Đảng 20 Nhà nước tỉnh Phú Yên Tiếp tục tuyên truyền giáo dục chủ trương sách Đảng Nhà nước.Tập hợp tín đồ tơn giáo vào tổ chức đoàn thể, xây dựng lực lượngcốt cán đồng bào có đạo Đối với hàng ngũ chức sắc (Mục sư, Mục sư nhiệm chức) đạo Tin lành có tư tưởng tiến cần phải động viên, tạo điều kiện để họ sinh hoạt tôn giáo bình thường.Thường xuyên chăm lo đời sống vật chất tinh thần đồng bào theo đạo 3.3.2 Hoàn thiện bổ sung hệ thống văn pháp luật sách quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo đạo Tin lành địa bàn Tỉnh Luật Tín ngưỡng, tơn giáo đến ổn định, tuân thủ quy định pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo; tín đồ, chức sắc, tu sĩ tơn giáo phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo Tuy nhiên, số nội dung chưa cụ thể, làm cho việc quản lý gặp nhiều trở ngại số lĩnh vực cần phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện 3.3.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn Tỉnh Căn vào chức năng, nhiệm vụ cần có giải pháp cụ thể sau: 3.3.3.1 Đối với Đảng 3.3.3.2 Đối với quyền 3.3.3.3 Đối với tổ chức đoàn thể 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quản lý nhà nước tôn giáo đạo Cán làm công tác tôn giáo cần phải đào tạo, bồi dưỡng cách có hệ thống, trị (quan điểm 21 Đảng), pháp luật hiểu biết tôn giáo Làm tốt công tác quy hoạch đôi với đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo 3.3.5 Quản lý tôn giáo gắn với quản lý dân tộc, chống lợi dụng hoạt động đạo Tin Lành gây ổn định trị địa bàn tỉnh Quản lý tôn giáo cần thiết phải gắn với quản lý dân tộc, chống lợi dụng tôn giáo, hoạt động đạo Tin lành gây an ninh trị địa phương địi hỏi cấp ủy đảng phải sâu sát, đặt trọng tâm công tác dân tộc, công tác tôn giáo vào việc thực bình đẳng, tơn trọng, đồn kết, giải hài hịa quan hệ lợi ích dân tộc 3.3.6 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào có đạo địa bàn tỉnh Phú Yên Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước cơng tác tơn giáo nói chúng, cơng tác đạo Tin lành nói riêng; quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa; tập trung phát triển kinh tế vùng khó khăn, quy hoạch kinh tế vùng, giảm tỷ lệ hộ nghèo, quan tâm đến an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, giáo dục đào tạo, dạy nghề… 3.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành Phú Yên Cần phải có phối hợp ngành liên quan địa phương rà soát, phân loại vụ việc để tham mưu xử lý, giải vụ việc liên quan đến tôn giáo Cốt lõi công tác tôn giáo cơng tác vận động quần chúng, vụ việc phức tạp cần tiếp xúc tranh thủ, vận động vị chức sắc cao cấp tôn giáo 22 3.4 Một số khuyến nghị 3.4.1 Đối với Trung ương Tiếp tục tổ chức quán triệt sâu rộng tất cấp, ngành nội dung Nghị 25-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng (khố IX) cơng tác tơn giáo; Chỉ thị số 18CT/TW, ngày 10/01/2018 Bộ Chính trị; Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định 162.Củng cố, kiện toàn hợp lý tổ chức máy cán chuyên trách công tác tôn giáo cấp 3.4.2 Đối với Bộ Nội vụ, Ban Tơn giáo Chính phủ Tổng hợp khó khăn, vưởng mắc việc triển khai Luật Tín ngưỡng, tơn giáo địa phương nước, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, sửa đổi số điều Luật tín ngưỡng, tôn giáo phù hợp với thực tiễn, sớm Ban hành Nghị định xử phạt hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo 3.4.3 Đối với tỉnh Phú n Cấp tỉnh: Tỉnh ủy, UBND tỉnh tiếp tục tăng cường cơng tác lãnh đạo đạo Ban, ngành, đồn thể phối hợp công tác tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc thực quy định pháp luật sinh hoạt, hoạt động tôn giáo Cấp huyện: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy, quyền, tham gia các Ban, ngành, đồn thể cơng tác nắm tình hình hoạt động đạo Tin lành nói riêng - Cấp xã: Hướng dẫn, vận động điểm nhóm hoàn thiện hồ sơ theo quy định pháp luật để cấp Giấy chứng nhận, ổn định tình hình sinh hoạt điểm nhóm.Chú trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán phụ trách cơng tác tôn giáo 23 Tiểu kết chƣơng Trong chương này, tác giả quan điểm Đảng công tác tôn giáo xu hướng hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên phương hướng quản lý số giải pháp cụ thể:Nâng cao nhận thức tuyên tuyền cho cán bộ, đảng viên tín đồ chức sắc tơn giáo cơng tác tôn giáo Đảng Nhà nước tỉnh Phú Yên.Hoàn thiện bổ sung hệ thống văn pháp luật sách quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn tỉnh.Hồn thiện tổ chức máy.Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quản lý nhà nước tôn giáo.Quản lý tôn giáo phải gắn kết với quản lý dân tộc chống lợi dụng hoạt động đạo Tin lành gây ổn định trị.Nâng cao cơng tác tra, kiểm tra Khuyến nghị cấp Trung ương, địa phương, quan ban ngành công tác quản lý nhà nước tơn giáo nói chung Tin lành nói riêng 24 KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên” nghiên cứu, làm rõ nội dung sau: Trên sở lý luận thực tiễn đạo Tin lành địa bàn tỉnh, mặt tích cực, tiêu cực; tác giả cho độc giả thấy cần thiết phải QLNN tôn hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên nói riêng Dựa quan điểm, mục tiêu QLNN hoạt động đạo Tin lành, tác giả đề xuất số giải pháp mang tính định hướng nhằm hồn thiện QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên QLNN hoạt động đạo Tin lành thời gian qua địa bàn tỉnh đạt kết định Có kết cấp ủy Đảng, quyền cấp, mặt trận, đồn thể nhận thức đắn, quan tâm lãnh đạo, đạo công tác Tuy nhiên, QLNN hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên số hạn chế định, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ QLNN tơn giáo tình hình UBND cấp cần thực kịp thời thực cách có hiệu đồng giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành tình hình 25 ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 3.1 Dự báo xu hƣớng hoạt động đạo Tin lành công tác quản lý nhà nƣớc đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên 3.1.1... kinh nghiệm cho công tác quản lý nhà nước hoạtd động đạo Tin lành tỉnh Phú Yên 13 Chƣơng ĐẠO TIN LÀNH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Điều kiện tự... lành quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Phú Yên Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN