Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đánh giá thực trạng, những thành tựu, kết quả đã đạt được và những khó khăn gặp phải, những tồn động bất cập trong quản lý Từ đó đưa ra các phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản để khắc phục những bất cập, phát huy thành tựu đạt được và hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trên tại tỉnh Tiền Giang trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHƯỚC LỘC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS: NGUYỄN THỊ THANH THỦY Phản biện 1: TS Trần Trí Trinh, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Hồng Thị Ngọc Loan, Học viện Chính trị khu vực Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 201, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường tháng - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15 đến 10 30 ngày 30 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Wed Khoa học Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cơng tác thi đua khen thưởng động lực lôi cuốn, thúc đẩy tổ chức cá nhân nói chung, khuyến khích cá nhân, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước, động sáng tạo, phát huy thành tích lĩnh vực, góp phần thành công đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua công tác thi đua khen thưởng từ lâu Đảng nhà nước ta quan tâm Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua u nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” Người dạy: “Thi đua cách tốt, thiết thực để làm cho người tiến Thi đua giúp cho đoàn kết chặt chẽ thêm đoàn kết chặt chẽ để thi đua mãi” Điều chứng tỏ thi đua khen thưởng từ lâu, từ lúc sinh thời Bác qua giai đoạn phát triển lịch sử Đảng Nhà nước ta phát huy phát triển nhằm xây dựng tạo nên tiền đề, động lực quan trọng để thúc đẩy tinh thần thi đua xây dựng, đóng góp cho nghiệp phát triển đất nước Đất nước ta giai đoạn thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, cơng tác thi đua nhiệm vụ quan trọng, nhằm phát huy nội lực tinh thần để lôi cuốn, động viên, khuyến khích cá nhân, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước, động sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần thành công nghiệp đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để thực nhiệm vụ này, đạt mục tiêu mà từ đầu công tác thi đua khen thưởng sinh ra, phát huy vai trò thực theo hướng cạnh tranh lành mạnh, nhà nước cần phải quản lý cơng tác Có thể thấy, cơng tác thi đua khen thưởng có ý nghĩa vai trò quan trọng Đảng nhà nước quan tâm chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, hội thảo khoa học, chuyên đề để đóng góp măt lý luận thực tiễn cho cơng tác Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Ở tỉnh Tiền Giang công tác thi đua khen thưởng qua năm gần có bước chuyển biến rõ rệt, đồng nề nếp Tuy nhiên, phong trào thi đua u nước, cơng tác khen thưởng cịn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; lãnh đạo, đạo Đảng với phong trào thi đua “bị buông lỏng” chưa trở thành động lực mạnh mẽ động viên cổ vũ tầng lớp nhân dân, khen thưởng chưa gắn chặt với công tác thi đua, chưa phát huy mạnh mẽ tác dụng khuyến khích động viên thi đua, công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến cịn hạn chế, chậm tiến độ Cơng tác tổng kết, bình bầu chưa bán sát vào tiêu chuẩn, cịn tình trạng nể nang chạy theo thành tích Tổ chức máy cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng cịn hạn chế chuyên môn, không đồng nhất điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Từ phân tích thấy nước ta nói chung tỉnh tiền giang nói riêng vai trị cơng tác thi đua khen thưởng xây dựng phát triển kinh tế xã hội quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà mà động lực để lôi cá nhân tổ chức lao động sản xuất phát triển Tuy nhiên chưa công tác chưa quan tâm mức nhiều hạn chế định cơng tác quản lý nói chung đề tài “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH TIỀN GIANG” tác giả xin làm rõ số vấn đề mang tính lý luận thực tiển công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Tiền Giang để đánh giá chung mong muốn từ đưa giải pháp cụ thể hoàn thiện công tác quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Tổng quan tình hình nghiên cứu Công tác thi đua, khen thưởng ngày có vị trí, vai trị quan trọng quan tâm Đã có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực, địa bàn khác công bố sách báo, tạp chí báo cáo tổng kết Hội thảo, đề tài khoa học, luận văn,…tiêu biểu như: Đề tài khoa học “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” UBND tỉnh Vĩnh Phúc Đề tài nhấn mạnh thi đua biện pháp hữu hiệu xây dựng người mới, người xã hội chủ nghĩa khen thưởng biện pháp quản lý nhà nước, quản lý người Công tác thi đua, khen thưởng có vị trí, ý nghĩa, vai trị quan trọng, động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế, xã hội phát triển, biện pháp để người quản lý thực nhiệm vụ trọng tâm, trị quan, đơn vị nhằm khuyến khích, động viên người hăng hái lập thành tích lao động sản xuất công tác Đề tài đưa nhiều giải pháp thiết thực cho luận văn Tuy nhiên số hạn chế chưa đề biện pháp cụ thể việc khen thưởng cho đối tượng đồng bào dân tộc miền núi, người làm ngành nghề độc hại, khó khăn…do cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện Đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011-2012” Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng tác giả Trần Thị Bằng, hồn thành bảo vệ năm 2009 Luận văn phân tích thực trạng làm công tác thi đua, khen thưởng nước ta thơng qua tiêu chí đánh giá lực cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng góp phần làm rõ lực cần có cán bộ, cơng chức làm cơng tác thi đua khen thưởng để đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán công chức làm công tác thi đua khen thưởng; Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác thi đua khen thưởng; Thực công tác thi đua khen thưởng kịp thời, xác, cơng khai minh bạch quy định… Đề tài “ Tăng cường quản lý nhà nước với hoạt động thi đua, khen thưởng nước ta nay” Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng tác giả Bùi Hồng Thiết, hoàn thành bảo vệ năm 2010 Luận văn nêu vấn đề quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, văn hóa, xã hội, qua đưa số giải pháp đổi công tác nước ta Nhưng gốc nhìn rộng nên mặt dù đảm bảo tính thực tế chưa phù hợp với thực trạng quản lý nhà nước vùng miền Đề tài “Hoàn thiện tổ chức máy nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công tác giả Nguyễn Công Hoan, Học viện Hành Quốc gia (2013) Luận văn đề cập đến tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cần thiết, khách quan phải hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng để đáp ứng tốt yêu cầu thực hiện, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác Luận văn hướng đến hoàn thiện đội ngũ cán công chức làm công tác thi đua khen thưởng việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đào tạo bồi dưỡng…; xếp lại tổ chức máy làm công tác thi đua khen thưởng quy trình tổ chức, thực phong trào thi đua Đề tài khoa học “Đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Đà Nẵng” Đề tài khái quát vấn đề lý luận sở pháp lý công tác thi đua, khen thưởng thành phố Đà nẵng phân tích thực trạng chất lượng công tác thi đua, khen thưởng để kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng thành phố như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác thi đua khen thưởng ; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng… Đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh nay” Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước tác giả Nguyễn Thị Hạnh, hoàn thành bảo vệ năm 2017; Luận văn đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh từ đưa giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh với giải pháp như: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng… Và thực tế có tài liệu, báo, tài liệu tham khảo khác như: Hồ Chí Minh - Thi đua yêu nước, Nhà xuất thật năm 1970, Tài liệu Hội thảo “Bác Hồ với phong trào thi đua yêu nước”, Viện Thi đua - Khen thưởng, tài liệu nội bộ, Hà Nội năm 1998; Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ, công tác thi đua - khen thưởng Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ Các viết đưa nội dung khái quát công tác thi đua, khen thưởng từ định hướng làm sở lý luận cho việc ban hành văn pháp luật thi đua tổ chức phong trào thi đua địa phương nói riêng nước nói chung Các giảng, tập huấn thi đua, khen thưởng, Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc số địa phương thời kỳ đổi mới, Hội thảo thi đua, khen thưởng, nhiều viết liên quan đến thi đua, khen thưởng trang thông tin điện tử địa phương, chuyên mục chuyên đề Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương… Các đề tài tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn thi đua, khen thưởng; sở đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Tổng kết lại thấy cơng tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng thời gian qua nhiều tác giả, cơng trình, viết nghiên cứu nhiều phương diện gốc nhìn khác nhau, từ gốc độ thực trạng công tác thi đua khen thưởng nói chung, chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác thi đua khen thưởng nghiên cứu giải pháp để hồn thiện cơng tác Mặt dù cơng trình thực trạng chung đưa giải pháp thiết thực làm tảng cho tác giả nghiên cứu hoàn thiện luận văn xuất phát từ lý chưa cơng trình nghiên cứu công tác tỉnh tiền giang muốn làm rõ thêm thực trạng đưa giải pháp tốt để hồn thiện cơng tác Tiền Giang nói chung nước ta nói riêng mong muốn đề tài “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH TIỀN GIANG” tác giả tiếp tục làm rõ mặt lý luận thực tiễn đưa giải pháp thiết thực cho tỉnh nhà nói riêng nước ta nói chung Mục đích nghiên cứu luận văn - Mục đích: Luận văn hướng tới làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Tiền Giang, Từ làm sở đưa phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Tiền Giang - Nhiệm vụ: Nghiên cứu, phân tích làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thông qua việc làm rõ khái niệm, nguyên tắc, nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Đánh giá thực trạng, thành tựu, kết đạt khó khăn gặp phải, tồn động bất cập quản lý Từ đưa phương hướng đề xuất giải pháp để khắc phục bất cập, phát huy thành tựu đạt hoàn thiện quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang Về thời gian: giới hạn giai đoạn từ năm 2011 đến 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối quan điểm Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng -Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp khái quát hóa, so sánh, thống kê phương pháp tổng kết kinh nghiệm Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt lý luận: Kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng góp phần làm rõ củng cố sở lý luận khoa học nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng quản lý nhà nước côngtác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang - Về mặt thực tiễn: Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan, đơn vị địa bàn tỉnh hay số địa phương khác có đặc điểm tương tự tỉnh Tiền Giang để bước nâng cao, hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Luận văn làm tài liệu để giúp quan địa phương để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tham khảo Đồng thời gốc độ thực tiển luận văn khó khăn, bất cập quản lý thời gian qua làm sở thực tiễn để nhìn nhận đưa giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang Từ đóng góp vào cơng tác ban hành, sữa đổi quy định cụ thể rõ ràng, giúp đội ngũ cán công chức hiểu thực đầy đủ chức nhiệm vụ thực cơng việc nói riêng cơng tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Tiền Giang nói chung Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn kết cấu thành chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang Chương III: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Khái quát chung thi đua khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Trong quản lý nhà nước, khen thưởng hiểu ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng có phần thưởng vật chất tinh thần nhằm động viên khích lệ cá nhân tổ chức hoàn thành xuất sắc mục tiêu, nhiệm vụ tổ chức 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng Nếu thi đua biện pháp xây dựng người khen thưởng cơng cụ quản lý Nhà nước, quản lý người Quản lý người thể giai đoạn trình ghi nhận tập thể, cá nhân có cơng lao thành tích điển hình tiên tiến phong trào thi đua Có thể khẳng định rằng, giai đoạn nay, thi đua biện pháp hữu hiệu xây dựng người mới, người xã hội chủ nghĩa khen thưởng biện pháp quản lý Nhà nước, quản lý người 1.1.4 Nguyên tắc thi đua, khen thưởng 1.1.4.1.Nguyên tắc thi đua Khoản 1, Điều 6, Luật Thi đua, Khen thưởng quy định: “Nguyên tắc thiđua gồm tự nguyện, tự giác, cơng khai; đồn kết, hợp tác phát triển” 1.1.4.2 Nguyên tắc khen thưởng Khen thưởng phải đảm bảo tính thống tính chất, hình thức đối tượng khen thưởng Khen thưởng phải kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần đôi với thưởng vật chất 11 1.2 Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 1.2.1 Khái niệm Như vậy, hiểu Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng, để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thực hóa mục tiêu đảng, nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.2.2 Chủ thể trách nhiệm quan quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 1.2.3.1 Cơ sở pháp lý 1.2.3.2 Nhận thức người lãnh đạo 1.2.3.3 Ý thức tự giác nhân viên 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 1.2.4.1 Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.4.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng 1.2.4.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 1.2.4.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng đánh giá hiệu công tác thi đua 1.2.4.6 Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng 1.2.4.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.5 Vai trò quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 12 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận văn phân tích vấn đề chung thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Có thể nói thi đua, khen thưởng ngày có vai trị quan trọng tác dụng to lớn nghiệp xây dựng phát triển đất nước.trước hết từ động viên lôi cá nhân tầng lớp xã hội tích cực tham gia lao động sản xuất, đến việc ghi nhận nhận thành tích đóng góp cho xã hội cho đất nước Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng công cụ quan trọng quản lý nhà nước Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc Từ vấn đề mang tính sở khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Từ khái niệm thi đua, khen thưởng, mối quan hệ thi đua khen thưởng để thấy vị trí, vai trị, mục đích, u cầu thi đua, khen thưởng Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng muốn đạt hiệu cần xác định được: Chủ thể quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thấy cần thiết phải quản lýnhà nước thi đua, khen thưởng Chủ thể quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bao trùm từ cấp Trung ương, cấp Bộ cấp sở Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bao gồm: Ban hành văn quy phạm pháp luật; xây dựng sách; tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; sơ kết, tổng kết nhân rộng cá nhân, tập thể tiêu biểu; hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Thi đua, khen thưởng cần có quản lý Nhà nước 13 lĩnh vực hoạt động rộng lớn tác động đến tất lĩnh vực đời sống xã hội Thông qua cácphong trào thi đua phát huy nội lực người, đơn vị, địa phương nước góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển Quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng phải dựa quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Đồng thời phải phù hợp với yêu cầu thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Các nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng có quan hệ chặt chẽ với cần phải tiến hành đồng thời để nâng cao hiệu công tác quản lý Tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng cần phải đồng từ trung ương tới địa phương để đảm bảo thực tốt chức tham mưu giúp cho quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngày đạt hiệu cao Việc phân tích, làm rõ khái niệm nội dung khoa học liên quan đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở, tảng quan trọng định hướng cho tác giả nghiên cứu thực trạng Chương đề xuất giải pháp Chương Luận văn Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Kết phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng tỉnh Tiền Giang từ năm 2011 – 2016 Thi đua thực tiêu phát triển kinh tế xã hội Thi đua lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế khoa học công nghệ Kết thực công tác thi đua, khen thưởng +Chấp hành sách thi đua, khen thưởng +Thực tốt công tác thi đua +Thực hiên tốt công tác khen thưởng 14 +Về kiện toàn tổ chức máy thi đua, khen thưởng +Về giải công tác khiếu nại tố cáo 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang Nhìn chung quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang năm qua có bước chuyển biến rõ rệt, bước đầu đồng nề nếp Việc thực nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng xem xét hai khía cạnh: Một là: thực văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng Hai là: xây dựng văn pháp quy để tổ chức triển khai văn pháp luật thi đua, khen thưởng phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể địa phương 2.2.1 Thực xây dựng văn pháp luật thi đua,khen thưởng Trên sở nghiêm túc quán triệt văn pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang có sách cụ thể, thực chủ động, vận dụng sáng tạo sách chung nhà nước địa phương UBND tỉnh Tiền Giang có Quyết định 37/2015/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2015 UBND tỉnh Tiền Giang ban hành Quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Tiền Giang 2.2.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng Tỉnh Tiền Giang thực chủ động, vận dụng sáng sách chung nhà nước thi đua, khen thưởng đặc điểm địa phương từ ban hành định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2015 công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Tiền Giang 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật Thi đua, khen thưởng UBND tỉnh Tiền Giang nói riêng tổ chức quán triệt UBND tỉnh Tiền Giang có hướng dẫn cụ thể việc thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng 15 Ngồi cơng văn hướng dẫn, đạo chung cịn có văn hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ như: mẫu báo cáo, mẫu biểu thống kê, cách tiến hành sơ kết tổng kết sở 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Từ năm 2010 - 2016, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh chủ động, tích cực tham mưu giúp Sở Nội vụ tổ chức năm 01 lớp (mỗi lớp khoảng 100 cán bộ, công chức) tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng theo chuyên đề, chuyên mục, cập nhật hướng dẫn thực tốt quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Lãnh đạo Tỉnh ủy UBND tỉnh Tiên giang nhận thức đầy đủ tầm quan trọng trách nhiệm cấp, ngành công tác trình thực quản lý, quan tâm đến việc quán triệt mục đích, yêu cầu sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết công tác gồm mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân học kinh nghiệm, đồng thời rõ ưu, khuyết điểm nguyên nhân lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, đồn thể, đơn vị công tác thi đua, khen thưởng 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng UBND tỉnh Tiền Giang tiến hành kiểm tra, tra việc thực quy định sách khen thưởng Đảng Nhà nước quy định cụ thể Luật Thi đua, khen thưởng, quy định sách địa phương sách khen thưởng kèm theo tiền thưởng, sách ưu tiên, đãi ngộ với người khen thưởng Việc tra, kiểm tra đưa vào chương trình cơng tác hàng tháng, hàng q; sau kiểm tra, tra có đánh giá, kết đơn vị, ngành, cấp trongviệc thực sách khen thưởng 16 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Tiền Giang 2.4.1 Thành tựu 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong thời gian qua, tỉnh Tiền Giang làm tốt công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Cán bộ, đảng viên nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng, phong trào thi đua đến với đại đa số người dân, quy định thi đua, khen thưởng tỉnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Việc ban hành xây dựng văn pháp luật thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang có nhiều tiến bộ, phù hợp với tình hình thực tế địa phương; việc xây dựng sách thi đua, khen thưởng có nhiều cố gắng đáp ứng nguyện vọng nhân dân Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng có nhiều cố gắng đem lại hiệu thiết thực Đồng thời chương kết phong trào thi đua yêu nước đạt lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng, xây dựng Đảng, quyền đồn thể xã hội Trên sở nhìn nhận thành tựu từ công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, đồng thời nhận biết tồn đọng, hạn chế xác nhìn định nguyên nhân hạn chế Từ quan trọng để đưa phướng hướng giải pháp chương luận văn Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH TIỀN GIANG 3.1 Phương hướng 17 Thứ , tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Thứ hai, quán triệt triển khai Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành luật Chính phủ Thứ ba, tăng cường quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng theo hướng nâng cao chất lượng hiệu để công tác thi đua, khen thưởng thực động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thứ tư, công tác tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng Thứ năm, công tác lãnh đạo 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phối họp cụm, khối thi đua, nhằm phát huy tiềm năng, mạnh mơi ngành, Mặt trận, đồn địa phương phát động tổ chức thực phong trào thi đua Các cụm, khối tổ chức tổng kết phong trào thi đua năm 2017, phát động phong trào thi đua năm 2018; tổ chức ký kết giạo ước thi đua, đa dạng hóa hình thức thi đua thường xuyên, thi đua chuyên đề 3.2.2 Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Các tổ chức hệ thống trị tham gia quản lý, thực đổi thông qua hoạt động chủ yếu sau: + Tham gia vào trình xây dựng văn pháp luật Nhà nước công tác thi đua khen thưởng + Quán triệt tổ chức thực văn pháp luật công tác thi đua khen thưởng tổ chức + Tham gia xây dựng sách, kiểm tra đánh giá tổng kết công tác thi đua khen thưởng 18 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng +Về tổ chức +Về cán +Về đào tạo, bồi dưỡng 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Nhằm nhìn nhận mặt làm được, mặt cịn tồn tại, hạn chế, yếu từ nguyên nhân nêu lên giải pháp khắc phục đem lại hiệu cao thời gian tới 3.2.5 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thực cải cách thủ tục hành mạnh mẽ cơng tác thi đua, khen thưởng, gắn với trách nhiệm cấp, ngành yêu cầu cụ thể giai đoạn.Từng bước rà sốt, đơn giản hố thủ tục hành công tác thi đua, khen thưởng từ cấp tỉnh tới cấp xã Cơng khai thủ tục hành có chế giám sát việc thực 3.2.6 Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Chủ động nghiên cứu, đề xuất, phát động phong trào thi đua dáp ứng yêu cầu tình hình phong trào thi đua cụ thể, thiết thực hướng biển đảo quê hương 3.2.7 Triển khai kịp thời hướng dẫn văn Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Công tác thi đua công tác vận động quần chúng thực chủ trường, sách Đảng Nhà nước Đó yếu tố quan trọng việc phát huy nội lực để thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đồng thời cơng cụ quản lý nha nước Chính phủ, bộ, ngành, thành phố trực thuộc Trung ương cấp sở 19 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở nội dung vai trò quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng luận giải chương 1, luận văn sâu phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang chương để đưa số giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng chương như: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơn tin công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh KẾT LUẬN Thi đua khen thưởng lĩnh vực hoạt động liên quan đến tất mặt đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân, tổ chức hệ thống trị Cơng tác thi đua, khen thưởng công tác vận động quần chúng thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đồng thời, công cụ quản lý nhà nước Chính phủ, bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp sở Thi đua khen thưởng động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thông qua thi đua khen thưởng phát huy mạnh mẽ nội lực mội người, quan, đơn vị, ngành, địa phương nước Cán nghiệp vụ thi đua khen thưởng cần phải nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để tham mưu cho cấp ủy 20 Đảng, quyền đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước thực tốt công tác khen thưởng Công tác thi đua, khen thưởng ngày trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực quản lý Nhà nước; làm tốt công tác thi đua, khen thưởng khơng góp phần tạo động lực phong trào mà qua đó, nhân tố tích cực phát khen thưởng kịp thời tác động không nhỏ, động viên tinh thần trách nhiệm, lịng nhiệt tình, say mê sáng tạo quần chúng dẫn đến việc hồn thành nhiệm vụ cơng tác đạt chất lượng cao, đem lại nhiều lợi ích cho xã hội Trong năm qua, công tác thi đua khen thưởng Tiền Giang có chuyển biến tích cực nhận thức lãnh đạo, cán bộ, nhân viên, tạo nên khí thi đua sơi nổi, qua nhân tố tích cực phát khen thưởng kịp thời khuyến khích tinh thần trách nhiệm, lịng nhiệt tình, say mê sáng tạo quần chúng dẫn đến việc hoàn thành nhiệm vụ công tác đạt chất lượng cao, đem lại lợi ích cho xã hội Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng tỉnh Tiền Giang cần: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơn tin cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhằm trước mắt đạt mục tiêu nâng cao hiệu công tác thi đua khen thưởng mang lại góp phần phát triển kinh tế xã hội nước nhà nói chung Tiền Giang nói riêng 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức đại hội thi đua yêu nước Toàn quốc lần thứ VII(2005), Văn kiện Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VII Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2010), Tập giảng: Chủ tịch Hồ Chí Minh với thi đua, khen thưởng Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2014), Tài liệu Tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua, khen thưởng (2013) “Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước”, Thi đua, khen thưởng Việt Nam 65 năm đổi phát triển Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua, khen thưởng (2014), “Đảng ta với công tác thi đua, khen thưởng qua thời kỳ cách mạng”, số 172, tr.6,tr.7 Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết nhân điển hình tiên tiến Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khenthưởng Chính Phủ (2005), Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Thi đua ,khen thưởng,và Luật sửa đổi,bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng 22 Chính Phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, HàNội 10 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, Quốc lệnh thưởng ngày 26/01/1946 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, HàNội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, X Đảng, NXB Sự Thật, HàNội 13 Luật Thi đua khen thưởng (đã sửa đổi, bổ sung năm 2013) văn hướng dẫn thi hành, năm2014 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013 15 Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 26/10/2015 UBND tỉnh Tiền Giang ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Tiền Giang 16 UBND tỉnh Tiền Giang, Báo cáo Đại hội Thi đua yêu nước giai đoạn 2011-2015 17 UBND tỉnh Tiền Giang, Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2010 -2015 18 UBND tỉnh Tiền Giang, Báo cáo tổng kết phong trào 23 thi đua yêu nước năm 2016 & phát động phong trào thi đua yêu nước năm 2017 19 UBND tỉnh Tiền Giang, Tài liệu tập huấn công tác thi đua-khen thưởng năm 2011-2015 24 ... hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Tiền Giang 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Khái quát chung thi đua khen. .. đất nước Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng công cụ quan trọng quản lý nhà nước Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng. .. đua, khen thưởng muốn đạt hiệu cần xác định được: Chủ thể quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thấy cần thi? ??t phải quản l? ?nhà nước thi đua, khen thưởng