Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố hà nội (TT)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ VIỆT ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 Luận án hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH Phản biện 1: ………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận văn Thạc sỹ Địa điểm: Phòng ….tầng… nhà……Học viện Hành Quốc gia, số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: Vào hồi giờ… ngày… tháng ….năm….… Có thể tìm hiểu luận án thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua”, “công việc hàng ngày tảng thi đua” Thi đua phải tổ chức tất lĩnh vực đời sống xã hội phải thực thường xuyên, lâu dài, rộng khắp Phải kết hợp chặt chẽ thi đua với khen thưởng, khen thưởng người, việc, kịp thời động viên, giáo dục thúc đẩy phong trào thi đua phát triển liên tục Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2011 đến nay, Công tác thi đua, khen thưởng nhìn chung bệnh viện tuyến trung ương thực quy định Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, phong trào thi đua số bệnh viện hình thức, chưa gắn kết thi đua với công việc thường xuyên, hàng ngày; nội dung, tiêu chí thi đua chưa thực cụ thể Đó lý chọn đề tài: “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng bệnh viện tuyến Trung ương địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, Bệnh viện Lão khoa Trung ương Về thời gian: từ năm 2011 đến Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp chuyên gia 3- Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò, mục đích, yêu cầu thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng * Khái niệm thi đua Vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa MácLênin thi đua, thi đua xã hội chủ nghĩa vào hoàn cảnh nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh nâng quan niệm thi đua lên tầm tư tưởng, đường lối trị Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 quy định:“Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Như vậy, thi đua hoạt động có tổ chức cá nhân tập thể tham gia cách tự nguyện không ngừng phấn đấu để đạt kết tốt theo mục tiêu, nhiệm vụ mà tổ chức đề ra, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc * Khái niệm khen thưởng Khen nhận xét đánh giá tốt người đó; tổ chức đó, gì, việc với ý nghĩa hài lòng Còn thưởng tặng cho vật tiền Như vậy, khen thưởng hình thức ghi nhận công lao, thành tích quan có thẩm quyền cá nhân tập thể Như vậy, quản lý nhà nước, khen thưởng hiểu ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng có phần thưởng vật chất nhằm động viên khích lệ cá nhân tổ chức hoàn thành xuất sắc mục tiêu, nhiệm vụ tổ chức * Mối quan hệ thi đua khen thưởng Thi đua sở việc khen thưởng Thi đua tốt có nhiều thành tích để khen thưởng Bình bầu thi đua đúng, công khai, chặt chẽ giúp cho việc khen thưởng xác, động viên Muốn làm tốt công tác khen thưởng phải lãnh đạo tốt phong trào thi đua tổ chức việc bình bầu danh hiệu thi đua nghiêm túc từ sở Khen thưởng phải phản ánh phong trào thi đua Nơi có phong trào thi đua mạnh mẽ, khắp khen nhiều, phong trào thi đua xuất sắc khen cao, phong trào yếu khen mà khen nhiều không Khen thưởng nhằm dẫn dắt phong trào thi đua, định hướng phát triển xã hội 1.1.2 Vị trí, vai trò thi đua, khen thưởng Thi đua nhằm phát huy nội lực tinh thần để lôi cuốn, động viên, khuyến khích người, nhà, tổ chức phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần vào thành công nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ tổ quốc Khen thưởng biện pháp để đánh giá kết công việc, đánh giá cố gắng, thành tích, trình hoạt động đóng góp tập thể cá nhân xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.1.3 Mục đích, yêu cầu thi đua, khen thưởng * Mục đích thi đua Mục đích công tác thi đua nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hoàn thành nhiệm vụ giao * Yêu cầu thi đua - Phải nghiêm túc tuân thủ chủ trương, đường lối Đảng; quy định Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn hành - Phải đảm bảo nguyên tắc sau: tự nguyện, tự giác, công khai, đoàn kết, hợp tác phát triển * Mục đích khen thưởng Nhằm ghi nhận, tôn vinh, biểu dương thành tích nhân điển hình tiên tiến tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc lao động sản xuất, chiến đấu, học tập công tác; giáo dục động viên đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước * Yêu cầu khen thưởng Phải đảm bảo nguyên tắc: xác, công bằng, công khai, kịp thời; hình thức khen thưởng tặng nhiều lần cho đối tượng; có thống tính chất hình thức đối tượng khen thưởng; có kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần phải đôi với thưởng vật chất hình thức khen thưởng phải phù hợp với tình hình thực tiễn quan 1.2 Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 1.2.1.Khái niệm Quản lý nhà nước hình thức hoạt động quan nhà nước bao gồm toàn hoạt động từ ban hành văn luật, văn mang tính luật đến việc đạo trực tiếp hoạt động đối tượng bị quản lý vấn đề tra, kiểm tra đối tượng quản lý cần thiết Nhà nước Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng, để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.2.2 Chủ thể quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương thành lập theo định 158/2004/NĐ-CP ngày 25/8/2004 Chính phủ Để giảm bớt đầu mối thuộc Chính phủ, ngày 08/8/2007, Chính phủ có Nghị định số 08/2007/NĐ-CP quy định Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương trực thuộc quản lý Bộ Nội vụ, giúp Chính phủ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phạm vi nước tổ chức hoạt động thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật - Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương quan tham mưu, tư vấn cho Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương gồm: + Chủ tịch Hội đồng Thủ tướng Chính phủ; + Các Phó Chủ tịch Hội đồng: Phó Chủ tịch nước Phó Chủ tịch thứ nhất; Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng ban Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương Phó Chủ tịch thường trực; Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Phó Chủ tịch; + Hội đồng có từ 13 đến 15 ủy viên đại diện lãnh đạo bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương - Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương (sau gọi Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ) quan tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương công tác thi đua, khen thưởng Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp gồm: + Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương; + Hội đồng có từ 13 đến 15 thành viên, có từ 03 đến 04 Phó Chủ tịch Vụ trưởng Vụ Thi đua - Khen thưởng Phó Chủ tịch thường trực Đối với bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương chưa thành lập Vụ Thi đua - Khen thưởng Trưởng Phòng (Ban) Thi đua - Khen thưởng ủy viên thường trực Hội đồng Các Phó Chủ tịch khác ủy viên Chủ tịch Hội đồng định * Hội đồng Thi đua - Khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương có nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy Đảng quyền công tác thi đua, khen thưởng đơn vị Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng gồm: + Chủ tịch Hội đồng Giám đốc Bệnh viện; + Phó Chủ tịch Hội đồng: thường 01 Phó Giám đốc Bệnh viện phụ trách chuyên môn (nếu Bệnh viện có Phó Giám đốc phụ trách kinh tế giữ chức Phó Chủ tịch Hội đồng thi đua, khen thưởng) + Hội đồng có từ đến thành viên trưởng phó khoa, phòng sau: Phòng Tổ chức cán bộ, phòng Tài kế toán, phòng Kế hoạch tổng hợp, phòng Điều dưỡng, khoa Dược, Công đoàn, Đoàn Thanh niên; phòng Tổ chức cán chịu trách nhiệm thường trực 1.3 Nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bao gồm nội dung sau: - Ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng - Xây dựng sách thi đua, khen thưởng - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật vể thi đua khen thưởng - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng - Sơ kết, tổng kết, trao tặng hình thức khen thưởng danh hiệu cao quý, tuyên truyền cá nhân tập thể tiêu biểu có thành tích xuất sắc thi đua, khen thưởng - Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 1.4 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động rộng lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội, thông qua phong trào thi đua phát huy nội lực người, đơn vị, địa phương nước góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện tổ chức, cá nhân nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc Kết thi đua cần có đánh giá đúng, khách quan, có thưởng phạt kịp thời để động viên, khuyến khích tầng lớp xã hội tham gia vào phong trào thi đua 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng: 1.5.1 Cơ sở pháp lý Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003; Luật Thi đua, khen thưởng sửa đổi, bổ sung nhiều điều quy định Luật Thi đua, khen thưởng 2005 2013; Nghị định 121/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2005, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2014 quy định chi tiết nguyên tắc, phạm vi, đối tượng, hình thức tổ chức thi đua hình thức khen thưởng giúp cho phong trào thi đua hoạt động tích cực, mang lại khen thưởng, danh hiệu cao quý Đảng, Nhà nước trao tặng 1.5.2 Nhận thức người lãnh đạo Khi nói đến thi đua nói đến phong trào, thường có câu “Cán nào, phong trào đó” nhằm đề cao vai trò người lãnh đạo, người cán trực tiếp làm phong trào cần phải nêu cao vai trò 10 người cán trực tiếp làm công tác thi đua, khen thưởng Người làm công tác thi đua, khen thưởng cần có kiến thức sâu thi đua, khen thưởng; có lòng nhiệt tình với công việc, phải có lực tổ chức phong trào, gần gũi với người, có lực tổ chức để hướng cho người tập thể phấn đấu đạt mục tiêu đề 1.5.3 Ý thức tự giác nhân viên Ngày nay, người nhân viên ý thức tầm quan trọng ý nghĩa việc tham gia vào phong trào thi đua Mỗi phong trào thi đua có ý nghĩa, mục đích khác tham gia người lao động có thêm hội học hỏi, tự nâng cao thân mình, rèn luyện ý chí 11 TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại Chương 1, tác giả nghiên cứu vấn đề sở khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Từ khái niệm thi đua, khen thưởng, mối quan hệ thi đua khen thưởng để thấy vị trí, vai trò, mục đích, yêu cầu thi đua, khen thưởng Việc phân tích, làm rõ khái niệm nội dung khoa học liên quan đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở, tảng quan trọng định hướng cho tác giâ nghiên cứu thực trạng Chương đề xuất giải pháp Chương Luận văn 12 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội, thủ đô Việt Nam, trung tâm văn hóa, trị nước Nhiều người dân từ khắp miền đất nước chọn Hà Nội nơi để sinh sống làm ăn, nơi để họ học tập phát triển theo mong muốn gia đình Hà Nội nơi tập trung nhiều bệnh viện lớn, bệnh viện tuyến trung ương Bệnh viện tuyến trung ương bệnh viện tuyến cao nhất, trình độ chuyên môn cao với đội ngũ cán y tế có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, trang bị thiết bị máy móc đại nhất, có chuyên khoa sâu sở hạ tầng phù hợp phục vụ tốt cho công tác khám bệnh, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho người bệnh, cho nhân dân Mặc dù cán viên chức ngành y vất vả với công việc chuyên môn ngành, bệnh viện phát động phong trào thi đua nhiệt tình tham gia Các phong trào thi đua tổ chức với nội dung đa dạng như: phong trào thi đua “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; phong trào thi đua “Rèn luyện y đức, nghiên cứu khoa học”; phong trào thi đua “Lao động giỏi, sáng tạo giỏi” Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, Bệnh viện Lão khoa Trung ương bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành 13 phố Hà Nội bình chọn bệnh viện tiêu biểu phong trào thi đua đạt nhiều thành tích, phần thưởng cao quý Nhà nước 2.2 Kết đạt công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trong nhiều năm qua, đặc biệt năm gần (2011- nay), đạo, quan tâm Đảng, Nhà nước lãnh đạo Bộ Y tế; giúp đỡ nhiều Ban, ngành trung ương, Bệnh viện tuyến trung ương địa bàn Hà Nội đạt nhiều thành tích, Danh hiệu cao quý Đảng Nhà nước trao tặng - Phong trào thi đua hoàn thành tốt công tác khám chữa bệnh, phục hồi chức - Phong trào thi đua hoàn thành tốt công tác Y tế dự phòng - Phong trào thi đua hoàn thành tốt công tác truyền thông giáo dục sức khỏe - Phong trào thi đua, đổi sáng tạo việc nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh - Phong trào thi đua hoàn thành tốt công tác hợp tác quốc tế, mở rộng hội nhập để phát triển ngành y tế - Phong trào thi đua công tác Đảng, đoàn thể 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng số bệnh viện tuyến Trung ương 2.3.1 Tổ chức đạo thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng Ban cán Đảng ủy bệnh viện đạo tổ chức nhiều hội nghị, tập huấn, quán triệt sâu sắc Kết luận số 83/KL-TW ngày 14 30/8/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị "Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến"; Nghị định số 41/2015/NĐ-CP, ngày 05/5/2015 quy định xét tặng danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân”, “Thầy thuốc Ưu tú” 2.3.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quán triệt chủ trương Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng Công tác tuyên truyền tổ chức phong trào thi đua Lãnh đạo bệnh viện quan tâm đạo Tinh thần hưởng ứng vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh quán triệt sâu rộng toàn ngành, cán y tế hưởng ứng sôi thể phong trào “rèn luyện nâng cao y đức, chất lượng khám chữa bệnh bệnh viện, sở khám chữa bệnh, trường học”; phong trào vận động xây dựng quỹ từ thiện nhân đạo “Quỹ vòng tay nhân ái” 2.3.3 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác thi đua, khen thưởng Thực Chỉ thị số 35 ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị, Bộ Y tế quán triệt bệnh viện, bệnh viện tuyến trung ương phải tiến hành kiện toàn đổi tổ chức-cán công chức, viên chức trực tiếp tham mưu thi đua, khen thưởng Hàng năm, lãnh đạo bệnh viện quan tâm cử cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng Hội đồng Thi đua, khen thưởng bệnh viện đào tạo bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng 15 2.3.4 Sơ kết, tổng kết đánh giá hoạt động thi đua, khen thưởng Sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, khen thưởng có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá kết đạt được, rút học kinh nghiệm đề phương hướng công tác thi đua - khen thưởng Sơ kết, tổng kết giúp đơn vị kịp thời khắc phục, điều chỉnh lại vấn đề chưa hợp lý, đề phương án tốt cho chặng đường phấn đấu dài năm, 10 năm Sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết công tác thi đua, khen thưởng, mặt chưa 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Mục đích trước tiên tra, kiểm tra nhằm giúp đơn vị hiểu lại tinh thần, nội dung văn quy phạm pháp luật hành Nhà nước để kịp thời nhắc nhở đơn vị phải điều chỉnh lại văn ban hành nội Thông qua việc tra, kiểm tra; bệnh viện có dịp để điều chưa hợp lý, không phù hợp, vướng mắc trình thực thi văn pháp luật 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng số bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội 2.4.1 Ưu điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trong năm gần đây, Công tác thi đua, khen thưởng bệnh viện tuyến Trung ương địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều tiến đạt nhiều thành tích, nhiều danh hiệu cao quý Đảng Nhà nước Đó nhờ yếu tố sau: Một là, Các cấp Ủy Đảng lãnh đạo bệnh viện tuyến trung ương 16 nhân thức vị trí, vai trò, tác dụng công tác thi đua, khen thưởng Bệnh viện coi biện pháp quản lý quan trọng trình tổ chức thực nhiệm vụ trị giao Hai là, Các quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng lãnh đạo bệnh viện trung ương quán triệt nghiêm túc thực nội dung, yêu cầu quy định Ba là, Ý thức tham gia phong trào thi đua viên chức ngành y ngày nâng cao Bốn là, Công tác khen thưởng Bệnh viện tuyến trung ương thực công khai, minh bạch, khen thưởng người, việc tạo công lao động 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Những thành tựu mà ngành y tế Bộ Y tế đạt phong trào thi đua nhiều, nhiên trình tổ chức, thực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, Bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội tồn hạn chế số điểm sau: Một là, phong trào thi đua chưa phát triển đồng đều, liên tục, có nơi hình thức không tổ chức phát động mà ban hành văn Hai là, chất lượng khen thưởng chưa đạt yêu cầu, cá biệt tập thể, cá nhân khen thưởng thành tích chưa thật tiêu biểu, chưa nêu gương lan tỏa Ba là, công tác tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến có nhiều chuyển biến tích cực, chưa đáp ứng yêu cầu đề 17 Bốn là, tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng thiếu ổn định, chưa thể đầy đủ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ giao không đảm bảo nhân lực tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Năm là, thực việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng nhiều bất cập 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Những tồn tại, hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan sau: Thứ nhất, quan tâm lãnh đạo, đạo, phối hợp cấp ủy, lãnh đạo đơn vị đoàn thể số bệnh viện chưa mức Thứ hai, tổ chức máy, cán làm công tác thi đua khen thưởng chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; đội ngũ cán thiếu số lượng Thứ ba, số bệnh viện chưa cấp hành nghiêm quy định Luật Thi đua, khen thưởng văn quy định chi tiết thi hành Thứ tư, công tác tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật thi đua, khen thưởng chưa thường xuyên, liên tục; hiệu công tác tra, kiểm tra chưa cao Thứ năm, công tác tuyên truyền để thấy ý nghĩa việc tham gia vào phong trào thi đua đôi lúc chưa tích cực nên chưa khơi dậy tiềm năng, nhận thức tầm quan trọng thi đua, khen thương cán bộ, công chức, viên chức 18 TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại Chương 2, tác giả khái quát bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội tác giả tập trung nghiên cứu bệnh viện trung ương: Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, Bệnh viện Lão khoa Tại bệnh viện này, công tác thi đua, khen thưởng triển khai quản lý tốt nên năm gần đạt thành tích xuất sắc, danh hiệu cao quý Đảng Nhà nước trao tặng Tuy nhiên, Bệnh viện cần khắc phục số hạn chế quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Việc phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế trình thi đua, khen thưởng sở đề giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội Chương 19 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1.Quan điểm định hướng vấn đề thi đua, khen thưởng Bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Quan điểm ngành y tế vấn đề thi đua, khen thưởng Để thực tốt công tác thi đua, khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội, cần nhận thức đầy đủ quan điểm sau đây: Một là, đổi công tác lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tình hình Hai là, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước thường xuyên, liên tục Ba là, thực đổi công tác khen thưởng bảo đảm hiệu quả, xác, kịp thời, công khai, minh bạch, có tác dụng giáo dục, nêu gương cao Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng Năm là, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động; vai trò tham mưu, tư vấn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng, chống bệnh thành tích thi đua, khen thưởng, chống biểu hình thức nhằm tạo động lực to lớn để xây dựng người 20 3.1.2 Định hướng ngành y tế vấn đề thi đua, khen thưởng Tiếp tục phát huy kết đạt được, khắc phục khó khăn, vướng mắc thời gian tới, với mong muốn đẩy mạnh phong trào thi đua thời gian tới, Bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội cần tập trung đạo, tổ chức thực theo số định hướng sau: Một là, tiếp tục quán triệt, triển khai, tuyên truyền tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng Hai là, tổ chức phong trào thi đua cần có mục tiêu thiết thực, cụ thể, sáng tạo cẩ nội dung lẫn hình thức gắn với việc thực nhiệm vụ trị đơn vị; tránh nhàm chán, tẻ nhạt Ba là, tổ chức triển khai phong trào thi đua cần ý đến việc kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc phong trào thi đua thực tốt nhiệm vụ giao, nhằm cổ vũ, động viên phong trào, tạo hiệu thiết thực Bốn là, thông qua phong trào thi đua để phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến Năm là, công tác thi đua, khen thưởng đòi hỏi phải huy động sức mạnh hệ thống trị cần phải có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên trách thi đua, khen thưởng nòng cốt theo hướng gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu cực tham mưu cho cấp uỷ, quyền công tác thi đua, khen thưởng 21 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1.Triển khai kịp thời hướng dẫn văn Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 3.2.2 Tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiêu biểu, gương người tốt, việc tốt 3.2.3 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy thi đua, khen thưởng 3.2.4 Củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo thi đua khen thưởng 3.2.6 Tổng kết đánh giá công tác thi đua khen thưởng 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại Chương 3, sở quan điểm định hướng ngành y tế thi đua, khen thưởng, tác giả đưa nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm nội dung sau: - Hoàn thiện hệ thống văn công tác thi đua, khen thưởng - Tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiêu biểu, gương người tốt, việc tốt - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy thi đua, khen thưởng - Củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo thi đua, khen thưởng - Tổng kết đánh giá công tác thi đua, khen thưởng 23 KẾT LUẬN Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2011 đến nay, phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng ngành y tế nói chung bệnh viện tuyến Trung ương nói riêng có bước phát triển, dần vào nếp Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo bệnh viện quan tâm, lãnh đạo, đạo sát công tác thi đua khen thưởng đơn vị Hội đồng Thi đua - Khen thưởng bệnh viện tuyến Trung ương tổ chức tốt phong trào thi đua khen thưởng đơn vị; tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Đảng ủy, lãnh đạo đơn vị chủ trương, biện pháp thi đua, khen thưởng; nghiên cứu, áp dụng hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Với kết nghiên cứu trên, học viên làm sáng tỏ phần vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật giải pháp quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sĩ có hạn nên học viên chưa thể đề cập hết tất nội dung liên quan đến lĩnh vực thi đua, khen thưởng Việt Nam Tuy nhiên, đối tượng nghiên cứu công trình khoa học 24 ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội, thủ đô... cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội. .. số bệnh viện tuyến trung ương địa bàn thành phố Hà Nội 2.4.1 Ưu điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trong năm gần đây, Công tác thi đua, khen thưởng bệnh viện tuyến Trung ương địa bàn thành