Quan chế dưới triều vua lê thánh tông và giá trị kế thừa trong xây dựng đội ngũ cán bộ công chức việt nam hiện nay

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 28-34 Quan chế triều vua Lê Thánh Tông giá trị kế thừa xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Việt Nam Hồng Thị Kim Quế* Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 08 tháng năm 2013 Chỉnh sửa ngày 20 tháng năm 2013; chấp nhận đăng ngày 24 tháng năm 2013 Tóm tắt: Bài viết phân tích nội dung tiến bộ, nhân văn, hợp lý quan chế (chế độ quan lại) triều vua Lê Thánh Tơng Chính sách nhà nước triều Lê xây dựng đội ngũ quan lại chuyên nghiệp, tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm hoạt động công vụ Nhà Lê ban hành nhiều văn pháp luật quy định rõ ràng, chặt chẽ quan chế, bao gồm chế định là: chế độ đào tạo, tuyển chọn, sử dụng, quản lý, kiểm tra, giám sát, sát hạch; chế độ trách nhiệm trị, trách nhiệm đạo đức; chế độ đãi ngộ, xử phạt khen thưởng Tác giả phân tích giá trị tiến bộ, nhân văn chế độ trách nhiệm trị, pháp lý, đạo đức quan lại triều Lê việc bảo vệ quyền lợi người dân Đây vấn đề cần kế thừa việc xây dựng trách nhiệm pháp luật cán bộ, công chức Lịch sử đương đại.*Kinh nghiệm lịch sử, tư tưởng, triết lý tổ chức, hoạt động nhà nước hệ thống pháp luật khứ có giá trị tham khảo, kế thừa đời sống đại Vấn đề đặc biệt thể rõ nét quan chế nói riêng toàn tổ chức nhà nước, hệ thống pháp luật, cách thức quản lý cộng động nói chung triều vua Lê Thánh Tông, thời kỳ hưng thịnh lịch sử xã hội phong kiến Việt Nam Quan chế thời vua Lê thánh Tơng có nội dung rộng lớn, phức tạp cần đầu tư nghiên cứu để tham khảo, kế thừa Trong phạm vi viết này, xin đề cập số nội dung tiến bộ, nhân văn quan chế thời vua Lê Thánh Tông giá trị kế thừa công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta - Triết lý, sách phận hợp thành quan chế triều vua Lê Thánh Tơng Quan chế hay nói cách khác chế độ quan lại không quy định pháp lý riêng lẻ quan lại Quan chế triều Lê Thánh Tông xây dựng, vận hành theo nguyên tắc trị, đạo đức, pháp lý định, thể phận cấu thành là: chế độ đào tạo, tuyển chọn, sử dụng, quản lý, kiểm tra, giám sát, sát hạch; chế độ trách nhiệm trị, trách nhiệm đạo đức; chế độ đãi ngộ, xử phạt khen thưởng Triết lý quan chế vua Lê Thánh Tông xây dựng đội ngũ quan lại chuyên _ * ĐT: 84-4-37549853 E-mail: quehtk@yahoo.com 28 H.T.K Quế / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 28-34 nghiệp, có tương xứng vị trí, vai trò lực; biết phải chịu trách nhiệm chức trách, nhiệm vụ Chủ thuyết vua Lê Thánh Tông xây dựng đội ngũ quan lại là: “ trước hết phải trị quan đến trị dân” Quan lại khái niệm ghép tạo thành từ hai thành tố: Quan Lại Quan người có chức, giữ trọng trách máy quyền, người có phẩm hàm, có tư có tước Lại (thuộc Lại) người giúp việc cho Quan quan nhà nước từ cấp huyện trở lên Quan chế với phận cấu thành nêu điều chỉnh văn pháp luật cách chi tiết, minh bạch chặt chẽ, nghiêm minh hợp lý Tiêu biểu pháp điển lúc điều chỉnh quan chế Hoàng triều quan chế Bộ Luật Hồng Đức Trong phạm vi điều chỉnh Luật Hồng Đức, quan chế chiếm vị trí quan trọng, đặc biệt chế định trách nhiệm quan lại Điểm độc đáo quy định liên quan đến trách nhiệm quan lại thường thể điều luật quyền lợi người dân theo triết lý: bên có quyền, bên có nghĩa vụ đảm bảo thực thi Lê Thánh Tông với tinh thần đề cao vai trò pháp luật trách nhiệm tuân thủ pháp luật yêu cầu quan rằng:“…pháp luật phép công nhà nước, ta phải tuân theo…[1; tr.259] Tinh thần định hướng cho tổ chức, hoạt động nhà nước pháp luật, áp dụng pháp luật thực tế Các chế độ pháp lý quan lại tạo thành thể thống nhất, vừa thể lợi ích nhà nước, vừa thể lợi ích vật chất, tinh thần thân người làm quan Nguyên tắc xuyên suốt chế định quan chế triều Lê Thánh Tơng xây dựng đội ngũ quan lại có trách nhiệm với chức năng, nhiệm vụ giao gánh chịu hậu trị - pháp lý - đạo đức 29 có vi phạm gián tiếp hay trực tiếp Chính từ chủ thuyết mà luật pháp quy định chặt chẽ, cụ thể, tường minh nghĩa vụ, trách nhiệm chức quan máy nhà nước Chủ thuyết bật nhà Lê gắn trách nhiệm quan lại đời sống, quyền lợi người dân, cộng đồng, xã tắc Điều minh chứng rõ nét Bộ Luật Hồng Đức qua ràng buộc trách nhiệm quan mặt đời sống hay quyền lợi người dân Chủ thuyết quan lại nhà Lê thể chế độ giám sát, kiểm tra hoạt động, hành vi ứng xử quan lại thiết chế nhà nước thiết chế xã hội, giám sát nhà nước giám sát xã hội Kết giám sát, kiểm tra, sát hạch quan lại pháp lý - xã hội cho việc đề bạt, thăng, giáng chức, xử phạt khen thưởng - Về chế độ tuyển chọn, sử dụng, quản lý, sát hạch quan lại Để có đội ngũ quan lại chuyên nghiệp, có trách nhiệm với công việc giao, nhà vua đặc biệt coi trọng việc đào tạo tuyển dụng quan lại Theo đó, việc tuyển chọn quan lại dựa tiêu chuẩn định đạo đức, học vấn, lực Qua chế độ thi cử nghiêm ngặt, rõ ràng cho thấy rõ sách trọng dụng, đào tạo sử dụng nhân tài nhà Lê Khoa cử hình thức chủ yếu để tuyển dụng quan lại, vị vua thời Lê sơ áp dụng thêm biện pháp tuyển dụng khác đề cử, tuyển cử tập ấm để tuyển chọn quan lại với quy định nghiêm ngặt trình độ, lực, phẩm hạnh người giới thiệu để nhà vua xem xét bổ nhiệm Mặc dù cịn có hạn chế, tiêu cực không tránh khỏi hình thức tuyển dụng này, song coi linh hoạt sách tuyển dụng quan lại triều vua thời Lê sơ Điều cho thấy sách, triết 30 H.T.K Quế / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 28-34 lý tạo nguồn quan lại, không hình thức thi cử mà nguồn khác với quy định rõ ràng trình độ, lực phẩm hạnh Đây sách, cách thức tuyển dụng quan chức thời đại mà quốc gia giới áp dụng Chế độ sử dụng quan lại thể tập trung ba loại hoạt động nhà nước: bố trí, xếp quan lại, điều chuyển, sát hạch, đánh giá, đãi ngộ quan lại, chế độ hồi tỵ, giám sát, kiểm tra Chế độ Hồi tỵ nét đặc sắc cách thức tổ chức máy nhà nước, sử dụng quản lý quan lại Hồi tỵ theo tiếng Hán có nghĩa tránh đi, lánh đi, sau khái niệm mang ý nghĩa cấm số trường hợp định bố trí, xếp quan lại có quan hệ thân thuộc hay lệ thuộc định nhằm phịng tránh tình trạng quan lại kéo bè kết cánh hay móc ngoặc, nể nang, bao che, tham nhũng, sách nhiễu dân chúng gây tiêu cực làm giảm sút hiệu hoạt động nhà nước [2] Đồng thời việc vận dụng sai tinh thần, quy định chế độ hồi tỵ bị xử phát nghiêm khắc: “Nếu không nên hồi tỵ mà hồi tỵ bị xử thế” (điều 98, Luật Hồng Đức) Nếu quan lại mà cố tình vận dụng vào luật hồi tỵ để đùn đẩy cơng việc khó khăn khiến cho cơng vụ trì trệ khơng thể dám đương đầu với cường quyền nên phải chịu phạt 50 roi, biếm tư cao phạt 80 trượng Chế độ khảo công nhằm đánh giá ưu khuyết điểm, khuyết điểm, sai phạm quan lại qua xác định tài đức độ quan lại, vừa để làm thưởng, phạt quan lại, điều chuyển quan lại; nhắc nhở quan lại phải tận tâm với trách nhiệm hoạt động quan trường Nhà Lê quy định năm lần khảo cơng, sở năm lần thăng, giáng Nội dung khảo công bao gồm: khảo nhiệm vụ phải thực hiện, khảo học vấn (đối với quan văn) võ nghệ (đối với quan võ) Khảo nhiệm vụ phải thực đặt trọng tâm vào khảo hai nghĩa vụ chủ yếu người làm quan: nghĩa vụ vua: thể vai trò tư vấn cho nhà vua vai trò phụ tá thực thi có hiệu quyền lực vua; trách nhiệm dân: thể lòng thương dân, cụ thể trách nhiệm lo cho dân khỏi đói khổ, tiết kiệm tài sản cơng sức dân, giáo hoá dân, dạy dân biết lễ nghĩa Căn vào tiêu chí trên, viên quan tự đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ báo cáo lên quan đánh giá, phân loại theo mức độ hoàn thành khác Nhà Lê quy định áp dụng chế độ đãi ngộ hợp lý quan lại bao gồm: lương cố định theo phẩm hàm, chế độ cấp phát ruộng đất; cho quan lại khoản tiền (tuy không nhiều) gọi tiền Dưỡng liêm để khuyến khích quan lại tránh xa hành vi tiêu cực Bên cạnh đó, chế độ thưởng phạt xác định áp dụng thường xun cách cơng minh để khuyến khích quan lại hết lòng phụng đất nước - Về chế độ trách nhiệm quan lại Người làm quan phải chịu trách nhiệm không phương diện pháp lý có hành vi vi phạm trực tiếp quy định pháp luật mà phương diện đạo đức, trị phạm vi chức trách, nhiệm vụ Trong Luật Hồng Đức có nhiều quy định trách nhiệm trị, đạo đức pháp luật người làm quan Cụ thể như, trách nhiệm quan địa phương phải tổ chức cứu giúp người ốm đau khơng chăm sóc, khơng để họ kêu khóc thảm thương, phải chơn cất tử tế họ không may chết (điều 168, 294) Quan sở phải thu nuôi người già, trẻ em, phụ nữ gố chồng, khơng có người thân thích (điều 295) Đối với quan thực thi pháp luật, Luật Hồng Đức quy định trách nhiệm “tội bê trễ, thiếu trách nhiệm cơng việc”, ví dụ H.T.K Quế / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 28-34 chậm trễ việc thông báo cơng văn, hình phạt theo điều 121 xử tội biếm hay bãi chức theo tội nặng nhẹ, quan xã bỏ rơi người mà phải thu nuôi họ quan xã bị xử đánh roi, biếm tư Điều 671: quan xét án, dùng dằng để kỳ hạn đến tháng xử tội biếm, ba tháng xử tội bãi chức, tháng xử tội đồ Điều 120 quy định trách nhiệm quan lại phạm tội phản ánh sai thật: quan cơng cán, tâu trình việc khơng thật chiếu theo tình nặng nhẹ mà tăng thêm tội, ăn tiền hối lộ xử tội thêm hai bậc Về tội ức hiếp dân: quan cậy quyền mà ức hiếp người dân chặn đón đường, cướp lấy tờ tâu dân xử bị cáo tờ tâu (điều 230) Điều 304 quy định tội nhũng nhiễu, tội đánh người người trông nom cơng dịch mà đánh chết người phục dịch, oán thù riêng mà đánh chết người xử theo tội đánh chết người Quan lại phải chịu trách nhiệm để xẩy địa hạt việc chứa chấp, che giấu người vi phạm pháp luật hay vi phạm quy định khai báo trú ngụ (điều 298, điều 301) Quan không tận tụy, chun cần với cơng việc giao, nói dối, trốn tránh thực công việc khẩn cấp bị xử phát nghiêm khắc theo điều 100, 199, 222 Luật nhà Lê quy định trách nhiệm quan lại việc làm thuộc cấp "Những người giữ cửa quan mượn người khác giữ thay người giữ cửa người giữ thay phải biếm tư; người chủ tướng việc bị phạt tiền 15 quan, biết mà làm ngơ phạt tiền 50 quan" (Điều 73) hay; “các quan giám lâm quan chủ ty biết thuộc viên phạm tội mà không phát giác, xử biếm hai tư; 31 đàn cư quan biết mà không phát giác, tội thế…” (Điều 157) Trách nhiệm quan hoạt động tố tụng liên quan đến quyền lợi người dân phạm tội Luật Hồng Đức có nhiều quy định thủ tục, quy trình tố tụng chặt chẽ, xác định rõ trách nhiệm quan coi ngục sức khỏe, quyền lợi người phạm tội Theo đó, tù nhân phạm tội nặng, bị thương cần xét nghiệm, bị bệnh cần thuốc men, thức ăn mà không trình lên để xin cấp…bị phạt 80 trượng, cớ mà chết xử biếm hai tư (điều 663) Tính tiến bộ, nhân văn Luật Hồng Đức thể qua quy định thủ tục tra khảo phạm nhân, người thực thi phải tuyệt đối tuân thủ, không tuỳ tiện: tra khảo tù phạm không ba lần; đánh trượng không số 100; trái luật quan tra án bị phạt tiền 100 quan; mà tù nhân bị chết phải khép vào tội cố sát Khi có lệnh thả tù phạm mà cịn giam giữ hạn quan coi tù bị xử phạt: "Gặp ân xá mà tội nhân không phạm tội ác nghịch ân xá theo chiếu lúc ấy…Nếu nhận giấy báo mà giam giữ đến hạn xử biếm tư bãi chức" (điều 690) - Về chế định phòng ngừa, xử lý tội tham nhũng quan lại Trong quan chế thời vua Lê Thánh Tơng cịn bao gồm quy định, thiết chế phòng, chống, xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng quan lại Nghiên cứu toàn Bộ luật ra, tổng số 722 Điều luật với 13 Chương chia làm có 78 Điều luật có quy định hành vi liên quan đến tham nhũng (chiếm 12,3%) Trong tổng số 13 Chương Bộ luật có Chương có quy định _ _ Đàn cư quan: chức quan đàn hặc điều sai trái quan lại Quan giám lâm: chức quan trông nom việc địa phương 32 H.T.K Quế / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 28-34 tham nhũng với chế tài xử phạt nghiêm khắc Theo đó, có quy định tội phạm liên quan đến nhận hối lộ, nhũng nhiễu để chiếm đoạt tiền dân, thể 14 điều Việc nhũng nhiễu ăn hối lộ nhiều lĩnh vực khác nhận hối lộ tuyển đinh tráng vào quân đội (Điều 170); nhận hối lộ mật tra quan liêm phóng (Điều 197); nhận hối lộ để khơng tâu với quan hành vi khinh nhờn (Điều 229); v.v Nhóm tội danh thứ hai tội phạm liên quan đến lợi dụng chức quyền để chiếm đoạt tài sản ruộng đất, thuế khóa lạm quyền chiếm đoạt tài sản dân Ví dụ: Điều 206 quy định: “những quan thu thuế không theo ngạch định mà thu, lại giấu bớt số thuế coi tội giấu đồ vật cơng; thu thêm thuế để làm riêng tội thế, lại phải bồi thường gấp đôi số tiền thuế lạm thu trả lại cho dân ” Nhóm thứ ba tội phạm liên quan đến lợi dụng chức quyền để chiếm đoạt dân đinh sử dụng sức lao động dân đinh, binh lính làm việc trái pháp luật Ví dụ, Điều 166 quy định: “Các quan quản giám tự tiện đem dân đinh nói dối quân lính hay quan khách để giấu giếm làm việc riêng nhà phải biếm hai tư bãi chức ” - Giá trị tham khảo, kế thừa quy định tiến bộ, nhân văn quan chế triều Lê Thánh Tông vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Việt nam Quan chế triều vua Lê Thánh Tơng có nhiều quy định tiến bộ, đậm tính nhân văn, tính hợp lý có nhiều điểm hạn chế tất yếu xã hội, nhà nước pháp luật phong kiến Giá trị tham khảo kế thừa điểm tiến quan chế triều Lê Thánh Tông quan tâm nghiên cứu, vận dụng cải cách máy nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta cịn nhiều yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền phát triển bền vững Về phương diện đạo đức, lối sống, ý thức văn hóa pháp luật; trách nhiệm, hiệu phục vụ xã hội cán bộ, công chức nhà nước nhiều yếu Hậu hành vi vi phạm pháp luật đạo đức người thi hành pháp luật chế tài pháp lý đạo đức mà họ phải gánh chịu Nhưng điều đáng nói vi phạm đến quyền, lợi ích đáng cá nhân, tổ chức hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức người cán bộ, công chức thi hành pháp luật Qua điều tra xã hội học “có gần 60% doanh nghiệp cho rằng, cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ có thái độ sách nhiễu doanh nghiệp; 50% ý kiến đánh giá cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ cịn hách dịch cửa quyền khoảng 65% ý kiến cho cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ cịn yếu chuyên môn, nghiệp vụ yếu giao tiếp, ứng xử” [3; tr.7] Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Nhiều sách, quy định pháp luật lạc hậu, bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo dẫn đến lúng túng tạo điều kiện thuận lợi cho việc vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức lẽ, vi phạm khó xác định để quy trách nhiệm Có thể nói rằng, tính chun nghiệp tính trách nhiệm đội ngũ công chức Việt Nam khơng cao Khơng có chun tâm cơng tâm công việc Chế độ công vụ chưa rõ ràng thiếu chuẩn mực cần thiết để người cán bộ, công chức tự lấy làm thước đo cho việc thực thi nhiệm vụ hay thái độ hoạt động cơng vụ quan nhà nước H.T.K Quế / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 28-34 gặp nhiều khó khăn việc đánh giá chất lượng công việc cán bộ, công chức Tham khảo kinh nghiệm triều vua Lê Thánh Tông quan chế, cần quan tâm đầu tư nhiều đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực chun nghiệp, có lực, phẩm chất đạo đức nhân văn chịu trách nhiệm trước nhân dân theo chức năng, nhiệm vụ Cần khẩn trương thực xây dựng, ban hành Luật đạo đức công vụ, lĩnh vực mà có nhiều quy định rải rác nhiều văn pháp luật lại thiếu tính thống tầm văn Luật hoạt động cơng việc [4] Phải có chuẩn mực đạo đức để thơng qua đội ngũ cơng chức tự rèn luyện khép vào khn khổ, khn khổ phản ánh thể hiệu quản lý Nhà nước Đây công cụ hữu hiệu để ngăn ngừa tham nhũng cách mà Nhà nước phải tính đến chiến lược phịng, chống tham nhũng [5] Thực việc kiểm tra, đánh giá cán thi hành pháp luật sở đạo đức công vụ, mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức hoạt động họ Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức tất khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, đánh giá giải sách, chế độ theo nguyên tắc thi hành công vụ Tăng cường kiểm tra, giám sát nhân dân, doanh nghiệp hoạt động thi hành pháp luật cán bộ, công chức nhà nước nội dung chủ yếu cải cách hành chính, cải cách tư pháp Nâng cao tính chuyên nghiệp trách nhiệm pháp lý - đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức thi hành pháp luật Đổi hình thức thi tuyển cơng chức Việc tuyển dụng chủ yếu theo ngành, ngạch 33 phải thay việc tuyển chọn công chức theo yêu cầu vị trí cơng việc mơ tả cụ thể Xây dựng quan, đơn vị, phận tiêu chí rõ ràng, minh bạch u cầu cơng việc vị trí làm sở để đánh giá mức độ hoàn thành công việc cá nhân Xây dựng thực chế độ trách nhiệm cách rõ ràng hoạt động công vụ Nếu đơn làm công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức chung chung khơng có chế độ trách nhiệm rõ ràng, hành vi vi phạm pháp luật xảy không đủ pháp lý để truy cứu cho cá nhân cụ thể khơng thể nói tới hiệu thi hành pháp luật Thực công tác giáo dục trách nhiệm kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức thi hành pháp luật Giáo dục nhận thức pháp quyền có giáo dục quyền người cán thi hành pháp luật có tầm quan trọng đặc biệt Xác định rõ ràng trách nhiệm cá nhân công quyền việc bảo vệ, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Về điểm này, quan cần học tập quy định tiến trách nhiệm trị, pháp lý quan lại triều vua Lê Thánh Tông Tài liệu tham khảo [1] [2] [3] [4] Đại Việt sử ký tồn thư, tập II, NXB Văn hố thơng tin, Hà Nội, 2004, tr 259 Nguyễn Xuân Tùng, Luật hồi tỵ vài suy ngẫm công tác cán giai đoạn nay, http://moj.gov.vn/ct/tintuc/lists/nghin%20cu%20t rao%20i/view_detail.aspx?ItemID=4385 Lưu Kiếm Thanh, Về đạo đức công vụ Luật công vụ, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 147 (4/2008), tr.7 Lê Đinh Mùi, Bài học rút từ pháp luật đạo đức công chức nước châu Á, Http://caicachhanhchinh.gov.vn/Uploads/TapChi ToChucNhaNuoc/Nam2010/t8-2010/bai13.doc 34 [5] H.T.K Quế / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 28-34 Đinh Văn Minh, Nâng cao tính chuyên nghiệp trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần phòng, chống tham nhũng, http://www.giri.ac.vn/?lang= &cateid=12&mod=2&newid=956&sub=44 The System of Mandarins under Lê Thánh Tông Dynasty and its Inherited Values for Improving the Contingent of Current Officials, and Public servants Hoàng Thị Kim Quế VNU School of Law, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hanoi, Vietnam Abstract: In this paper, the author analyzes the progressive, philanthropic, rationalist aspects of scholar-bureaucrats (the system of mandarins) under Lê Thánh Tông dynasty The policy of Lê Dynasty is to form a range of madarins, who are professional, legally obedient and responsible in performing official-duties Lê dynasty promulgated many legal norms, which stipulated transparently, strietly the system of madarins, including the fundamental regulation on training, selecting, employing, managing, examining, controlling, and testing mechanisms; political, moral responsibilities, bonus, punishment, commends and reward policies The author also elucidates the progressive, philanthropic values in terms of political, legal, moral liabilities of the mandarins in Lê dynasty in protecting the rights and interests of people These should be inherited to improve the institution of legal responsibility of current officials, and public servants  ... quan khách để giấu giếm làm việc riêng nhà phải biếm hai tư bãi chức ” - Giá trị tham khảo, kế thừa quy định tiến bộ, nhân văn quan chế triều Lê Thánh Tông vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, ... khảo kế thừa điểm tiến quan chế triều Lê Thánh Tông quan tâm nghiên cứu, vận dụng cải cách máy nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng đội. .. làm quan Nguyên tắc xuyên suốt chế định quan chế triều Lê Thánh Tơng xây dựng đội ngũ quan lại có trách nhiệm với chức năng, nhiệm vụ giao gánh chịu hậu trị - pháp lý - đạo đức 29 có vi phạm gián