VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 Original Article Factors Affecting Third Mission Implementation and the Challenges for Vietnam’s Universities in the Transitioning Period Dinh Van Toan VNU University of Economics and Business, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 28 April 2020 Revised 16 September 2020; Accepted 16 September 2020 Abstract: The article focuses on clarifying theoretical basis and practice on institutional factors that affect universities’ third mission implementation and their transition into the entrepreneurial university model The article presents results of in-depth interviews with persons in leadership positions and analysis of educational quality accreditation results (period from 2014 to 2019) in ten universities Based on the results of theoretical study, surveys and analysis, the article identifies the main challenges for Vietnam universities in the transitioning period Keywords: Third mission, universities, university transition, entrepreneurial university D* _ * Corresponding author E-mail address: dinhvantoan@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1108/vnueab.4355 75 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 76 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sứ mệnh thứ ba thách thức trường đại học Việt Nam giai đoạn chuyển đổi Đinh Văn Toàn* Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 28 tháng năm 2020 Chỉnh sửa ngày 16 tháng năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 16 tháng năm 2020 Tóm tắt: Bài viết tập trung làm rõ nhân tố thể chế thức phi thức ảnh hưởng đến việc thực sứ mệnh thứ ba chuyển đổi sang mơ hình “đại học khởi nghiệp” trường đại học Việt Nam Trên sở kết vấn sâu lãnh đạo cấp trường cấp khoa thuộc 10 trường đại học kiểm định chất lượng giáo dục giai đoạn 2014-2019, viết thách thức trường đại học giai đoạn chuyển đổi bao gồm ba nhóm chủ yếu: (i) thể chế; (ii) cấu nguồn lực nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ; (iii) tổ chức, quản trị đại học Từ khóa: Sứ mệnh thứ ba, chuyển đổi đại học, đại học khởi nghiệp Giới thiệu * Lịch sử phát triển kinh tế - xã hội cho thấy vai trò trường đại học ngày trở nên quan trọng khơng trung tâm giáo dục bậc cao nghiên cứu khoa học, mà nơi thực nhiệm vụ chuyển giao, thương mại hóa tri thức - tức “sứ mệnh thứ ba” trường đại học Các hoạt động thực sứ mệnh coi khởi nghiệp học thuật Thơng qua đó, trường đại học tham gia thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội [1, 2] Các hoạt động mang tính khởi nghiệp không nỗ lực chuyển giao công nghệ biện pháp bảo vệ sở hữu trí tuệ phù hợp, nhượng quyền sáng chế chuyển giao để thương mại hóa kết nghiên cứu bên ngồi, mà cịn kết nối bên (chính phủ, ngành cơng nghiệp), hình thành trung tâm nghiên cứu, chuyển giao gần phát triển doanh nghiệp nhà trường [3-6] Đây hoạt động tiêu biểu đặc trưng _ * Tác giả liên hệ Địa email: dinhvantoan@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1108/vnueab.4355 trường đại học chuyển đổi sang mơ hình đại học khởi nghiệp [7] Gắn liền với hoạt động để thực sứ mệnh trên, có chuyển đổi mạnh mẽ từ “đại học truyền thống” sang “đại học khởi nghiệp” 20 năm qua giới Có nhiều nhân tố tác động đến hoạt động thực sứ mệnh chuyển đổi Trên sở khung lý thuyết tổng quan nhân tố kết vấn nhà lãnh đạo, quản lý 10 trường đại học, viết phân tích nhân tố mang tính thể chế (chính thức lẫn phi thức) có tác động đáng kể đến thực sứ mệnh thứ ba, đồng thời thách thức trường đại học thời kỳ chuyển đổi Thực sứ mệnh thứ ba chuyển đổi sang đại học khởi nghiệp Sứ mệnh thứ ba (third mission) trường đại học bàn luận nhiều nghiên cứu khởi nghiệp giáo dục đại học Shore McLauchlan (2012) cho kết nối từ nghiên cứu tới thương mại hóa kết nghiên cứu với ngành công nghiệp [8] Về chất, chuỗi hoạt D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 động từ nghiên cứu sáng tạo, cấp sáng chế quyền, sản xuất thử nghiệm, giấy phép chuyển giao công nghệ, ươm tạo sản phẩm doanh nghiệp trường đại học việc tổ chức kinh doanh, thương mại hóa bên ngồi trường đại học Nó cịn gọi “dịng chảy thứ ba” châu Âu hay “tiếp cận cộng 77 đồng” nước nói tiếng Anh [9] Theo đó, trường đại học tiến hành hoạt động liên quan đến tác nhân bên nhà trường bao gồm hình thức chuyển giao tri thức khác nhau, bao gồm việc cung cấp dịch vụ “học tập suốt đời” sáng kiến với tham gia cộng đồng [10] Bảng Các hoạt động thực sứ mệnh thứ ba chuyển đổi mơ hình trường đại học khởi nghiệp Tăng cường liên kết bên, nghiên cứu phát triển theo định hướng ứng dụng, chuyển giao công nghệ Xây dựng trường đại học theo hướng trở thành trung tâm nghiên cứu dựa ngành cơng nghiệp; hình thành trung tâm xuất sắc, cụm nghiên cứu, phịng thí nghiệm trọng điểm Xúc tiến dự án hợp tác hợp đồng nghiên cứu có cam kết với doanh nghiệp ứng dụng, chuyển giao liên quan đến quyền phát minh, sáng chế Tăng số lượng nghiên cứu ứng dụng theo đặt hàng riêng doanh nghiệp, bên cạnh nghiên cứu từ ngân sách công Xây dựng chiến lược chuyển giao tri thức, có phương thức thương mại hóa phù hợp: nhượng quyền sở hữu trí tuệ; góp vốn công nghệ với công ty spin-out,… Tăng chi phí cho nghiên cứu hướng đến có sáng chế gần với lĩnh vực công nghệ phù hợp với xu thị trường Đẩy nhanh thời gian nghiên cứu có biện pháp giảm thiểu rủi ro thương mại hóa từ nhà trường Hoạt động khởi nghiệp, đổi sáng tạo thúc đẩy chuyển giao, thương mại hóa Các hoạt động đào tạo sách khuyến khích tinh thần khởi nghiệp kinh doanh cho giảng viên, nghiên cứu viên người học Khuyến khích hoạt động khởi nghiệp; khuyến khích giảng viên, nghiên cứu viên tham gia hoạt động kinh doanh hợp tác với doanh nghiệp Hình thành văn hóa khởi nghiệp hoàn thiện hệ sinh thái, sở hạ tầng phù hợp cho đại học khởi nghiệp Thành lập văn phịng cấp phép, chuyển giao cơng nghệ (TTO), vườn ươm công nghệ, trung tâm công nghệ hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh Hỗ trợ đổi hoạt động TTO theo hướng linh hoạt hiệu quả, phù hợp với chiến lược chuyển giao tri thức Phát triển doanh nghiệp Cải thiện chế quản trị, điều hành theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; thúc đẩy tự học thuật với chế quản lý giảng viên, nghiên cứu viên phù hợp Thay đổi chế cấp phép nhượng quyền theo hướng cởi mở, hình thành doanh nghiệp thương mại hóa kết nghiên cứu Nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ chuyển giao công nghệ từ nhà khoa học để hình thành doanh nghiệp spin-off doanh nghiệp nhà trường Thành lập vườn ươm doanh nghiệp, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp bên nhà trường; nâng cao lực hỗ trợ cho TTO hoạt động hiệu Có sách chế hình thành doanh nghiệp nhà trường liên kết (spin-off, spin-out, startup) sở kết nghiên cứu cá nhân Nguồn: Tác giả tổng hợp 78 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 Các hoạt động gắn liền với vai trị mơ hình hợp tác ba bên: đại học - phủ ngành công nghiệp (Triple helix), hướng đến mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội [11] Khai thác tri thức không dừng lại chuyển giao tri thức để phục vụ cộng đồng, mà tổng thể hoạt động nhằm đạt kết hiệu cao thương mại hóa kết nghiên cứu [7] Do vậy, tổ chức máy trường đại học cần đa dạng theo hướng nâng cao lực nghiên cứu ứng dụng thông qua phận: trung tâm xuất sắc, cụm phịng nghiên cứu, thí nghiệm; đơn vị đầu mối vườn ươm doanh nghiệp, trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp, trung tâm công nghệ kinh doanh, vườn ươm công nghệ trung tâm sáng tạo,… [12] Theo giai đoạn chuyển đổi có hoạt động thực sứ mệnh thứ ba tương ứng (Bảng 1) [13-18] Đây kết từ tác động mạnh mẽ tư doanh nghiệp tinh thần khởi nghiệp quản lý điều hành trường đại học [19, 20] Etzkowitz (2002) sử dụng thuật ngữ khởi nghiệp đại học (university entrepreneurship) để mô tả chuyển đổi quản trị với hoạt động khởi nghiệp trường đại học thuộc Viện Cơng nghệ Massachusetts (MIT), có từ kết hợp tác liên kết hiệu với ngành công nghiệp, tư nhân quan phủ [21] Trước đó, Clark (1998) sử dụng khái niệm đề cập đến việc trường đại học nghiên cứu châu Âu tìm kiếm đổi mơ hình quản lý đổi để giảm phụ thuộc vào hỗ trợ giám sát phủ [22] Như vậy, thấy rõ xu hướng chuyển đổi mạnh mẽ trường đại học hai thập kỷ qua chuyển đổi từ mơ hình truyền thống sang mơ hình đại học khởi nghiệp, đổi sáng tạo nhằm thực sứ mệnh thứ ba Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sứ mệnh thứ ba trường đại học Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thực sứ mệnh thứ ba trường đại học, nhân tố thể chế ln có tác động quan trọng nhất, định hướng, kìm hãm chi phối tương tác chủ thể, cá nhân nhà trường Theo Yadolahi cộng (2014), nhân tố chia thành nhân tố thức khơng thức [23] (chi tiết xem Bảng 2) Bảng Các nhân tố thể chế ảnh hưởng đến hoạt động khởi nghiệp thực sứ mệnh thứ ba trường đại học Nhân tố thức Nhân tố phi thức Các sách quy định phủ Thủ tục thi hành luật pháp Cơ cấu thị trường bên Chất lượng hệ thống giáo dục Các luật định tài sản trí tuệ Hệ thống khen thưởng, ghi nhận Các nguyên tắc cấu quản trị nhà trường Các khía cạnh trị cần xem xét Các cấu khởi nghiệp học thuật Văn hóa khởi nghiệp Quan hệ trường đại học với ngành công nghiệp Thái độ giới học thuật khởi nghiệp Cơ cấu nghiên cứu khoa học nhà trường Các chương trình giáo dục khởi nghiệp Nguồn: Yadolahi cộng (2014) [23] D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 Kết nghiên cứu số trường đại học Việt Nam Nghiên cứu tiến hành khảo sát độc lập 10 trường đại học kiểm định chất lượng sở giáo dục chương trình đào tạo (giai đoạn 2014-2019) thông qua vấn bán cấu trúc với câu hỏi mở 15 đại diện lãnh đạo (10 lãnh đạo cấp trường lãnh đạo cấp khoa) năm 2019 dựa mơ hình nhân tố thể chế [23] Các trường đại học khảo sát gồm: trường đại học công lập Mỏ Địa chất, Thủy lợi, Thương mại, Lâm nghiệp, Ngoại thương; trường đại học tư thục: Phan Thiết, Tây Đô, Nam Cần Thơ, Thành Đơ Hịa Bình Kết vấn cho thấy: nhân tố có ảnh hưởng mức độ khác Trong nhóm nhân tố thức, nhân tố cấu thị trường bên ngồi, luật định tài sản trí tuệ, cấu khởi nghiệp học thuật chương trình giáo dục khởi nghiệp khơng có ảnh hưởng đáng kể hoạt động khởi nghiệp nhà trường; nhân tố cịn lại có tác động đáng kể tới khởi nghiệp hoạt động thực sứ mệnh thứ ba nhà trường phân tích sâu gồm: sách quy định phủ; nguyên tắc, cấu quản trị nhà trường; quan hệ trường đại học với ngành công nghiệp; cấu nghiên cứu khoa học trường Tương tự, với nhóm nhân tố phi thức, có bốn nhân tố có ảnh hưởng rõ ràng lựa chọn phân tích sâu gồm: chất lượng hệ thống giáo dục; hệ thống khen thưởng, ghi nhận; văn hóa khởi nghiệp; thái độ giới học thuật khởi nghiệp Đối với hai nhóm nhân tố nêu trên, người trả lời vấn lựa chọn nhân tố tiếp tục vấn sâu, làm rõ tác động đến việc thực thi sứ mệnh trường đại học Từ kết vấn phân tích nhận định, khuyến nghị từ kết kiểm định chất lượng giáo dục công bố trang web http://cea.vnu.edu.vn/vicủa Trung tâm Kiểm định Chất lượng Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội trường đại học, thấy: 79 4.1 Về nhóm nhân tố thức Chính sách quy định Chính phủ: Nhân tố có ý nghĩa định đến hoạt động khởi nghiệp trường có ảnh hưởng trực tiếp đến quan điểm đạo, chiến lược triển khai cấp đến viên chức, giảng viên Điều phản ánh nếp làm việc theo thứ bậc, hành chính, đặc biệt trường đại học công lập trường phụ thuộc chặt chẽ Bộ, quan chủ quản nhân sự, nguồn lực cấu tổ chức [7] Thực tế cho thấy việc đổi tổ chức hay thành lập đơn vị trường cần có phê duyệt quan chủ quản cần nhiều thủ tục phức tạp, tốn nhiều thời gian Việc phải tuân thủ quy định Chính phủ Bộ nhiều lĩnh vực hoạt động quan trọng (nghiên cứu khoa học, nhân sự, tiền lương, tài chính, tài sản,…) tạo thói quen ln coi trọng đảm bảo nguyên tắc quản lý cải tiến đổi sáng tạo Bên cạnh đó, sách quy định chưa có đồng bộ, chưa tạo hệ sinh thái khởi nghiệp trường đại học Quy định viên chức không tham gia quản lý doanh nghiệp, tìm kiếm lợi nhuận cho cá nhân đơn vị rào cản nặng nề bối cảnh trường đại học công lập khuyến khích thúc đẩy hoạt động Đối với trường tư thục, mặt lý thuyết có rào cản so với trường cơng lập khơng có can thiệp quan chủ quản Tuy nhiên, theo lãnh đạo trường cịn nhiều “nút thắt” quản trị cần giải như: mơ hình tổ chức; chế phối hợp hội đồng trường, hội đồng quản trị nhà đầu tư, đặc biệt trường cần chế để thức hóa sách cởi mở thu - chi tài chính, ưu đãi sử dụng đất ưu đãi nghiên cứu, triển khai thực tiễn Các nguyên tắc cấu quản trị nhà trường: Với cấu quản trị ba cấp (trường, khoa, môn), trường theo nếp quản lý hành từ xuống có tính tn thủ cao Các giảng viên, nghiên cứu viên tuân thủ chặt chẽ quy định, quy trình quản lý chế độ giảng viên theo Điều lệ Trường đại học Thủ tướng quy định 80 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 Chính sách phương hướng hoạt động trường chưa quan tâm đến chuyển giao hay hoạt động mang tính khởi nghiệp Thay vào đó, kết chủ yếu ghi nhận, đánh giá công bố (bài báo) đề tài nghiên cứu cấp (kể trường đại học có truyền thống lực nghiên cứu khoa học tốt Mỏ - Địa chất, Thủy lợi Lâm nghiệp) Cơ cấu quản trị chưa đáp ứng chế “tự chủ” nên việc vận dụng sách để thúc đẩy khởi nghiệp trường cịn gặp nhiều khó khăn Ở hai trường thực đề án tự chủ Trường Đại học Thương mại Trường Đại học Ngoại thương, định quan trọng sách nhân lực định mức thu, chi phụ thuộc vào cho phép Bộ chủ quản Bộ quản lý ngành Theo lãnh đạo cấp khoa hai trường này, nhiều trường hợp, chủ nhiệm đề tài nghiên cứu khoa học sẵn sàng chia sẻ “khơng thức” kết nghiên cứu cho doanh nghiệp “sân sau” để sản xuất thử bán thị trường mà khơng địi hỏi quyền tác giả không muốn làm thủ tục đăng ký quyền Tại trường đại học tư thục chưa có sách khuyến khích nghiên cứu khoa học chuyển giao để thương mại hóa, đầu tư cho nghiên cứu khoa học chưa đạt mức tối thiểu (5% nguồn thu để phát triển tiềm lực nghiên cứu khoa học) theo quy định Chính phủ (Nghị định số 99/2014/NĐ-CP) Quan hệ trường đại học với ngành công nghiệp doanh nghiệp: Các trường công lập khảo sát có truyền thống đào tạo có lực nghiên cứu khoa học tốt, nhiên đề tài, dự án nghiên cứu chủ yếu từ đặt hàng trúng thầu từ nguồn vốn ngân sách, doanh thu từ hợp tác với doanh nghiệp khu vực tư nhân không đáng kể Hợp tác triển khai hợp đồng tư vấn, chuyển giao ghi nhận tốt ba trường (Mỏ - Địa chất, Thủy lợi Lâm nghiệp), chủ yếu từ quan nhà nước giá trị chiếm tỷ trọng thấp so với tổng kinh phí nghiên cứu khoa học Năm trường đại học tư thục khảo sát chưa có giải pháp cụ thể tiếp cận thị trường chưa xây dựng liên kết, hợp tác với doanh nghiệp nghiên cứu, chuyển giao Cơ cấu nghiên cứu khoa học Hoạt động nghiên cứu khoa học trường tư thục không đáng kể Đối với trường công lập, hai loại cấu chủ yếu thảo luận sâu là: lĩnh vực nghiên cứu nguồn kinh phí Về lĩnh vực nghiên cứu, trường đầu tư theo hướng đơn ngành theo chiến lược Bộ chủ quản để phát huy mạnh số ngành truyền thống, khơng có đề tài sản phẩm mang tính liên ngành Cơ cấu nguồn kinh phí, gắn liền với cách thức thực thủ tục tài trợ, có ảnh hưởng trực tiếp tới khả chuyển giao thương mại hóa kết nghiên cứu Việc nhận kinh phí từ ngân sách nhà nước làm hạn chế động bên trình tìm kiếm hội chuyển giao thương mại hóa kết nghiên cứu 4.2 Về nhóm nhân tố phi thức Chất lượng giáo dục: Nguồn thu từ nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ kinh phí hỗ trợ cho hoạt động trường đại học có mức thấp so với yêu cầu Nghị định số 99/NĐ-CP Chính phủ quy định việc đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động khoa học cơng nghệ sở giáo dục đại học Điều phù hợp với nghiên cứu gần đây, số lượng sản phẩm nghiên cứu khoa học cơng nghệ chuyển giao có tính thương mại hóa trường đại học chưa nhiều [24] Lãnh đạo trường đại học khảo sát cho chưa có chế để nhà khoa học, chủ nhiệm đề tài liên hệ với doanh nghiệp triển khai thương mại hóa trình nghiên cứu, đồng thời sản phẩm nghiên cứu khoa học (phát minh, sáng chế, giải pháp công nghệ mới) chưa bắt kịp yêu cầu thực tiễn Vai trò hệ thống khen thưởng, ghi nhận: Các trường có sách chế khuyến khích giảng viên tham gia nghiên cứu khoa học như: thưởng tiền; xem xét ghi nhận thành tích đánh giá, xếp loại bình xét danh hiệu thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, tiêu chí tập trung vào công bố quốc tế D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 tạp chí uy tín (ISI, SCI, SCIE SCOPUS,…) cấp độ số lượng đề tài tham gia mà chưa có sách ghi nhận nghiên cứu có chuyển giao, thương mại hóa mang lại lợi nhuận cho cá nhân tổ chức Trong đó, việc cho phép chuyển đổi khối lượng giảng dạy hoạt động khác thay cho nhiệm vụ nghiên cứu khoa học theo định mức để bình xét cuối năm làm giảm động lực nghiên cứu sáng tạo hoạt động giảng dạy giảng viên Văn hóa khởi nghiệp: Các nhân lãnh đạo cho giảng viên chưa quan tâm đến hoạt động khởi nghiệp Các giảng viên lâu năm, có vị trí, uy tín cao học thuật không coi hoạt động khởi nghiệp cấp thiết Trong đó, giảng viên trẻ cần củng cố vị trí học thuật, thành tích nghiên cứu khoa học vị trí viên chức ổn định (đối với trường công lập) lại chưa muốn đầu tư công sức, thời gian cho hoạt động khởi nghiệp vốn tiềm ẩn rủi ro Thái độ giới học thuật khởi nghiệp: Tuyên bố sứ mệnh mục tiêu giáo dục trường đại học khảo sát tập trung chủ yếu vào mục tiêu đào tạo nhân lực nghiên cứu khoa học phục vụ ngành Các lãnh đạo trường khoa cho họ có nhận thức cần phải tăng đa dạng hóa nguồn thu, có hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh nhà trường Tuy vậy, họ thừa nhận khơng có khởi xướng dự án hay hoạt động khởi nghiệp từ cấp lãnh đạo từ giảng viên, nhân viên nhà trường, hầu hết cá nhân đơn vị nhà trường chưa thể thái độ tích cực khởi nghiệp Điều giải thích ảnh hưởng trực tiếp quan niệm cho sứ mệnh “dạy học” giảng viên trường đại học lấn át ý tưởng sáng tạo tinh thần khai phóng Hơn nữa, cơng việc giảng dạy, nghiên cứu có tính kế hoạch cao mơi trường học thuật thay đổi tạo nên thói quen mong muốn ổn định, ngại khởi động cơng việc Thêm vào hạn chế thời gian, nguồn lực để giảng viên, nghiên cứu viên chia sẻ hội thành lập doanh nghiệp tham gia hoạt động mang tính kinh doanh 81 Những thách thức đặt trường đại học Việt Nam Những thách thức thể ba nhóm chủ yếu sau: (i) Thể chế chưa đồng bộ, chưa thúc đẩy nuôi dưỡng hoạt động hướng tới đại học khởi nghiệp Quá trình chuyển đổi để hình thành trường đại học khởi nghiệp với nhóm hoạt động đặc trưng cần tới điều kiện bên ngồi mơi trường sinh thái thúc đẩy đổi sáng tạo [25] Tuy nhiên, hệ thống luật pháp quy định chưa mang tính đồng bộ, kinh nghiệm từ quốc gia cho thấy để hình thành doanh nghiệp ý tưởng phát minh học thuật trường đại học “điều kiện cần”, quan trọng hỗ trợ mặt pháp lý nguồn lực để nuôi dưỡng sản phẩm thử nghiệm thành công thị trường, chẳng hạn chế định giá để sử dụng sở hạ tầng, đất đai, tài sản cơng thương hiệu để góp vốn Đó rào cản lớn trường đại học, thực tế chưa có hướng dẫn rõ ràng từ Bộ quản lý ngành Bộ Tài Kết vấn lãnh đạo cấp khoa cho thấy “chưa có ghi nhận đánh giá cao từ tổ chức đồng nghiệp họ tích cực tham gia hoạt động hợp tác với doanh nghiệp hay cá nhân trường” hoạt động thương mại hóa tìm kiếm lợi nhuận Kết ngoại lệ so với nhiều quốc gia, mà ghi nhận quy trình đánh giá giảng viên, nghiên cứu viên (hay cịn gọi “đánh giá học thuật”) khơng khuyến khích tinh thần kinh doanh [9] Điều giải thích sản phẩm mà hoạt động tạo (kinh doanh thành lập doanh nghiệp mới) thường khó xác định thời gian thực hiện, có tính rủi ro cao, khơng mang lại lợi ích, thành tích xếp hạng uy tín học thuật cho tổ chức (ii) Nguồn lực cấu nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ cịn nhiều hạn chế, bất cập Kết nghiên cứu cho thấy nguồn lực tiềm nghiên cứu phát triển 82 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 trường tư thục khảo sát hạn chế Đối với trường cơng lập, sách chế điều hành công ty, trung tâm, viện trực thuộc trường có chủ động huy động vốn nhân lực Đây coi nguồn lực mềm Nhưng nhìn tổng thể, trường chưa có sách chế mạnh mẽ để thu hút tham gia vào trình nghiên cứu đầu tư cho mục đích thương mại hóa phục vụ sản xuất kinh doanh Đặc biệt, việc tạo dựng môi trường cho phát triển startup chưa quan tâm tương xứng với tiềm Về nguồn lực cứng (cơ sở vật chất kỹ thuật), số trường đáp ứng cho nghiên cứu chuyên ngành (Thủy lợi, Mỏ - Địa chất, Lâm nghiệp) chưa đáp ứng tốt nhu cầu mang tính liên ngành, linh hoạt đa dạng để chuyển giao theo nhu cầu thị trường Về cấu, bất cập cấu nghiên cứu đơn ngành chủ yếu nguồn ngân sách chiếm tỷ trọng lớn dẫn đến tỷ lệ thu từ chuyển giao công nghệ, đặc biệt giá trị mang lại từ sản phẩm thương mại hóa thành cơng thấp (bình quân mức 3% tổng doanh thu từ nghiên cứu khoa học cho giai đoạn năm) Những người hỏi cho thực hợp đồng theo đặt hàng doanh nghiệp hay cá nhân đầu tư khả ứng dụng chuyển giao lớn Bên cạnh mục tiêu định hướng thương mại rõ ràng, việc gắn trách nhiệm quyền lợi chủ nhiệm đề tài giảng viên tham gia nghiên cứu với uy tín khoa, viện cam kết với bên tạo động lực mạnh mẽ cho thành công Nếu tỷ trọng nghiên cứu theo đặt hàng hợp tác khu vực nhà nước lớn việc thúc đẩy hoạt động chuyển giao, thương mại hóa thị trường lớn Tuy nhiên, khảo sát trường đại học cho thấy tỷ trọng thấp Về phương thức chuyển giao công nghệ, số 15 người vấn, người cho thực tế hợp tác khơng thức kết hợp với cá nhân, doanh nghiệp “sân sau” có kết chuyển giao thương mại hóa đáng kể Nghiên cứu thực nghiệm Mỹ nước Mỹ - Latin ra: nghiên cứu chuyển giao phi thức có tương đồng phù hợp với nhu cầu ngành công nghiệp thị trường tốt so với hợp tác mang tính thức thành lập cơng ty, phát minh sáng chế… [13] Đó hiểu biết tôn trọng lẫn điều kiện định cho thành công hợp tác bên, mà điều lại dễ đạt hợp tác liên kết phi thức nhà khoa học, trường đại học giới kinh doanh [26] (iii) Chậm đổi tổ chức quản trị đại học Nhiều kết nghiên cứu từ phịng thí nghiệm, trung tâm viện nghiên cứu đánh giá cao, trường thiếu hoạt động hỗ trợ, ươm tạo, xúc tiến để chuyển giao thương mại hóa Trong giai đoạn năm vừa qua, Bộ chủ quản hạn chế việc thành lập đơn vị không tự chủ tài Đây thách thức trường cơng lập hoạt động đơn vị thường chưa mang lại lợi nhuận giai đoạn hình thành Bên cạnh đó, trường đại học cịn hạn chế mặt quản trị: trường công lập chưa trao quyền tự chủ mặt, đặc biệt tài chính, tổ chức nhân sự; trường tư thục chưa tiếp cận nhiều với thực hành tốt, nguyên tắc tiên tiến quản trị đại học Nhìn chung, trường chưa có chuyển biến rõ nét thể chế quản trị theo hướng tiên tiến với mục tiêu đáp ứng nhu cầu hài lòng bên liên quan thúc đẩy khởi nghiệp, đổi sáng tạo Ưu tiên hàng đầu trường đáp ứng yêu cầu mang tính tiêu kế hoạch quan chủ quản Bộ Giáo dục Đào tạo, chưa phát huy vai trị khoa, mơn nhà khoa học [7] Kết luận Sứ mệnh thứ ba trường đại học có ý nghĩa đặc biệt quan trọng mặt lý luận thực tiễn Xu hướng phát triển kinh tế - xã hội giới vai trò hoạt động chuyển dịch trường đại học theo hướng đại học khởi nghiệp, nhân tố thể chế đảm bảo việc thực tốt sứ mệnh Kết nghiên cứu làm rõ D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 tác động nhân tố thực tiễn thách thức đặt trường đại học trình chuyển đổi Để chuyển đổi từ mơ hình đại học truyền thống sang đại học khởi nghiệp, bên cạnh yếu tố mang tính nội cần có đồng thể chế để tháo gỡ loại bỏ rào cản quản lý để trường tăng cường lực tự chủ, tính giải trình tự chịu trách nhiệm, từ thúc đẩy thực sứ mệnh thứ ba, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp với xu hướng phát triển dựa tri thức ảnh hưởng cách mạng công nghiệp lần thứ tư Tài liệu tham khảo [1] H Etzkowitz, “The norms of entrepreneurial science: Cognitive effects of the new universityindustry linkages”, Research Policy 27(8) (1998) 823-833 [2] H Etzkowitz, L Leydesdorff, “The Dynamics of Innovation: From National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of University - Industry Government Relations”, Research Policy 29(2) (2000) 109-123 [3] M.C Guerrero, D Kirby, D Urbano, “A literature review on entrepreneurial universities: An institutional approach”, Working paper presented at 3rd Conferrence of Pre-communications to Congresses, Autonomous University of Bacelona, 2006 [4] M Yusof, K.K Jain, “Categories of universitylevel entrepreneurship: A literature survey”, The International Entrepreneurship and Management Journal (2010) 81-96 [5] M Guerrero, D Urbano, “The development of an entrepreneurial university”, The Journal of Technology Transfer 37 (2012) 43-74 [6] F.T Rothaermel, S.D Agung, L Jiang, “University entrepreneurship: a taxonomy of the literature”, Industrial and Corporate Change 16(4) (2007) 691-791 [7] Dinh Van Toan, “Entrepreneurial Universities and the Development Model for Public Universities in Vietnam”, International Journal of Entrepreneurship 24(1) (2020) 1-16 [8] C Shore, L McLauchlan, “Third mission” activities, commercialisation and academic entrepreneurs”, Social Anthropology/Anthropologie Sociale 20(3) (2012) 267-số trang cuối 83 [9] S Boffo, A Cocorullo, “University Fourth Mission: Spin-offs and Academic Entrenreneurship: Connecting Public Policies with new missions and management issues of universities”, Higher Education Forum 16 (2019) 125-142 [10] Dinh Van Toan, “Development of Enterprises in Universities: From International Experience to Practices in Vietnam (Monograph)”, Vietnam National University Press, Hanoi, 2019 [11] L.K Sooreh, A Salamzadeh, H Safarzadeh, Y Salamzadeh, “Defining and Measuring Entrepreneurial Universities: A Study in Iranian Context Using Importance-Performance Analysis and TOPSIS Technique”, Global Business and Management Research: An International Journal, 3(2) (2011) 182-199 [12] D.A Isabelle, “Capitalization of science and technology knowledge: Practices, trends and impacts on techno-entrepreneurship”, in: Handbook of Research on Technoentrepreneurship, 2nd Ed., Edward Elgar Publishing, 2014 [13] K Thorn, M Soo, “Latin American universities and the third mission: trends, challenges, and policy options”, Policy, Research Working Paper, no WPS 4002, Washington, DC, World Bank, 2006 [14] Dinh Van Toan, “University - Enterprise Cooperation in International Context and Implications for Vietnam”, Vietnam Economic Review (2017) 275 số trang cuối [15] Dinh Van Toan, Hoang Van Hai, Nguyen Phuong Mai, “The Role of Entrepreneurship Development in Universities to Promote Knowledge Sharing: The Case of Vietnam National University Hanoi”, International Conference “Asia Pacific Conference on Information Management 2016: Common Platform to a Sustainable Society in the Dynamic Asia Pacific, 2016, pp 26-50 [16] Dinh Van Toan, “Promoting university startups’ development: International experiences and policy recommendations for Vietnam”, Vietnam’s SocioEconomic Development 22(90) (2017) 19-42 [17] Dinh Van Toan, “Universities’ Enterprise Development: International Experience and Policy Implications for Vietnam”, Journal of Economics and Forecasting, December 35 (2018) 58-60 [18] Dinh Van Toan, “Development of Enterprises in Universities and Policy Implications for University Governance Reform in Vietnam”, VNU Journal of Science: Economics and Business 35(1) (2019) 83-96 84 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 75-84 [19] Tran Anh Tai, “Linking Universities and Businesses in Training and Research Activities International Experience and Suggestions for Vietnam”, Final Report, National University-level Scientific Research Project, 2010 [20] J Han, A Heshmati, “Determinants of Financial Rewards from Industry-University Collaboration in South Korea”, IZA Discussion Papers 7695, Institute of Labor Economics (IZA), 2013 [21] H Etzkowitz, MIT and The Rise of Entrepreneurial Science, 1st Ed., Research Policy, Routledge, London, 2002 [22] B.R Clark, Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of Transformation, Elsevier Science Regional Sales, New York, 1998 [23] F.J Yadolahi, M Meisam, M Mahmoud, S Aidin, “Institutional Factors Affecting p Academic Entrepreneurship: The Case of University of Tehran”, Economic Analysis 47(12) (2014) 139-159 [24] Dinh Van Toan, “Entrepreneurialism in Vietnam’s Public Universities in The Context of Transition to Autonomy”, Journal of Economics and Forecasting 30 (2019) 111-116 [25] Dinh Van Toan, Development of Enterprises in Universities: From International Experience to Practices in Vietnam (Monograph), Vietnam National University Press, Hanoi, 2019 [26] J Senker, W Faulkner, L Velho, “Science and technology knowledge flows between industrial and academic research: A comparative study”, in H Etzkowitz et al (Eds.), Capitalizing Knowledge: New Intersections of Industry and Academia, Albany, NY, State University of New York Press, 1998 ... (chính thức lẫn phi thức) có tác động đáng kể đến thực sứ mệnh thứ ba, đồng thời thách thức trường đại học thời kỳ chuyển đổi Thực sứ mệnh thứ ba chuyển đổi sang đại học khởi nghiệp Sứ mệnh thứ ba. .. 36, No (2020) 75-84 76 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sứ mệnh thứ ba thách thức trường đại học Việt Nam giai đoạn chuyển đổi Đinh Văn Toàn* Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144... hướng chuyển đổi mạnh mẽ trường đại học hai thập kỷ qua chuyển đổi từ mơ hình truyền thống sang mơ hình đại học khởi nghiệp, đổi sáng tạo nhằm thực sứ mệnh thứ ba Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sứ