Thông tin tài liệu
Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 Cơ hội thách thức Việt Nam chuyển sang mơ hình tăng trưởng Nguyễn Xuân Thiên** Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 04 tháng 01 năm 2013 Chỉnh sửa ngày 28 tháng năm 2013; chấp nhận đăng ngày 12 tháng 10 năm 2013 Tóm tắt: Hơn 25 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam tăng trưởng liên tục tương đối cao, đóng góp quan trọng vào thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua nghiên cứu bước đầu cho thấy, mơ hình tăng trưởng Việt Nam thời gian qua đóng góp nhiều nhân tố, đáng ý nhân tố lao động, vốn tài nguyên thiên nhiên; nhân tố suất lao động, công nghệ thể chế đóng góp cịn hạn chế mức thấp Bước sang giai đoạn mới, để phát triển bền vững giữ nhịp độ tăng trưởng cao ổn định, Việt Nam phải chuyển sang mô hình tăng trưởng Bài viết phân tích hội thách thức đưa số giải pháp Việt Nam chuyển sang mơ hình tăng trưởng Từ khóa: Tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng chiều rộng, mơ hình tăng trưởng, mơ hình tăng trưởng mới, phát triển bền vững 1996-2000 đạt 7,0%, 2001-2005 đạt 7,5% giai đoạn 2006-2010 đạt 7,0% [2] Tính bình quân giai đoạn 1991-2011, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 7,1%/năm - tốc độ tăng trưởng cao ổn định so với nước vùng lãnh thổ giới [6] Tính đến nay, thời gian tăng trưởng kinh tế liên tục Việt Nam đạt 26 năm Như vậy, khẳng định tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam sau ngày đổi ấn tượng đáng tự hào; song tốc độ tăng GDP có xu hướng giảm, tính riêng năm gần cho thấy GDP năm 2010 tăng 6,78%, 2011: 5,89%, 2012: 5,03% [8]; năm sau giảm so với năm trước Sự cần thiết phải chuyển sang mơ hình tăng trưởng * 1.1 Tăng trưởng kinh tế giảm dần, chuyển dịch cấu kinh tế chậm lại Kể từ thực đổi kinh tế (tháng 12/1986) đến nay, Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế liên tục với tốc độ cao Tăng trưởng kinh tế giai đoạn năm sau đổi (1986-1990) đạt xấp xỉ 3,9%/năm, tăng gần gấp đôi so với giai đoạn trước đổi (19761985) Tốc độ tăng trưởng bình quân năm giai đoạn năm tiếp (1991-1995) lại tiếp tục gấp đôi giai đoạn trước (đạt khoảng 8,2%), Cơ cấu kinh tế ngành chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nhóm ngành nơng - lâm - * ĐT: 84-912189554 Email: thiennx@vnu.edu.vn 33 34 N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 thủy sản, tăng tỷ trọng nhóm ngành cơng nghiệp, xây dựng nhóm ngành dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Trong đó, tỷ trọng nơng - lâm - thủy sản giảm liên tục từ 46,3% năm 1988 xuống 24,53% năm 2000 giảm xuống 20,58% năm 2010; tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng từ 23,96% năm 1998 lên 36,73% năm 2000 lên 41,09% năm 2010; tỷ trọng dịch vụ tăng từ 29,74% năm 1988 lên 38,74% năm 2000 38,33% năm 2010 Dịch chuyển cấu lao động theo ngành, theo hướng tích cực cịn chậm Năm 1990, tỷ trọng lao động nơng - lâm - thủy sản chiếm tỷ trọng 73% giảm xuống 48,7% năm 2010 Tương ứng hai thời điểm trên, lao động công nghiệp - xây dựng tăng từ 11,2% lên 21,7% lao động dịch vụ từ 15,8% lên 29,6% Chuyển dịch cấu GDP theo thành phần kinh tế diễn tương đối nhanh Kinh tế nhà nước từ tỷ trọng 40,2% năm 1995 xuống 33,74% năm 2010; tương ứng, kinh tế dân doanh (tập thể, tư nhân, cá thể) từ 53,5% xuống 47,0%; kinh tế có vốn nước ngồi từ 6,3% tăng lên 18,72% [6] Nhờ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cao giá trị thực tế đồng USD giảm nên thu nhập đầu người tính theo USD tăng nhanh, từ 180 USD năm 1993 lên 720 USD năm 2005 “Năm 2010 đánh dấu cột mốc quan trọng đường chấn hưng kinh tế đất nước GDP tính theo giá so sánh gấp lần năm 2000 lần năm 1991, tính theo giá thực tế khoảng 101 tỷ USD, GDP/người 1.160 USD Nước ta vượt ngưỡng nhóm nước có thu nhập thấp, trở thành nước có thu nhập trung bình (thấp) giới” [3] Tuy nhiên, năm gần đây, tốc độ tăng trưởng suy giảm chuyển dịch cấu kinh tế chậm lại 1.2 Chất lượng tăng trưởng thấp chưa bền vững Tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng, hiệu thấp Mơ hình tăng trưởng Việt Nam phát triển theo chiều rộng, chủ yếu dựa vào tăng vốn, đặc biệt vốn nhà nước Trong cấu trúc tăng trưởng kinh tế nước ta giai đoạn 20012005, vốn chiếm đến 57,5%, lao động chiếm 20% yếu tố khác chiếm 22,5% (Viện Khoa học Thống kê - Tổng cục Thống kê, 2012) Vốn khu vực nhà nước so với tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội cịn cao, bình qn giai đoạn 2001-2005: 51,8%; giai đoạn 2006-2010, có giảm cịn cao: 38,7% [6] Đó biểu phát triển theo chiều rộng, dựa vào vốn Tuy vậy, hiệu vốn đầu tư khu vực nhà nước khơng cao, thêm vào biểu đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí, sử dụng vốn hiệu quả, chậm tiến độ thi công, nợ đọng vốn xây dựng bản, tình trạng doanh nghiệp lớn Nhà nước đầu tư vào ngành khơng thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh ngày trở nên phổ biến Do vậy, hệ số ICOR Việt Nam tăng nhanh từ 4,7 giai đoạn 1996-2000 lên 5,2 giai đoạn 2001-2005 6,1 giai đoạn 2006-2010 Năm 2011, số giá tiêu dùng tăng 18,6%, nhiều nước khu vực, số giá tiêu dùng có tăng mức 4-5% Thâm hụt cán cân thương mại kéo dài, năm 2007 nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất lên tới 29,2%, năm 2011 9,9%, số tuyệt đối mức cao (9,5 tỷ USD) “Thu chi ngân sách cân đối, bội chi ngân sách/GDP dù có giảm xuống năm 2011 cịn mức 4,9% GDP Nợ/GDP gia tăng mức cao (nợ công tăng từ 35% năm 2007 lên 56% năm 2010; nợ nước tương ứng tăng từ 33% lên 42%; nợ cơng nước ngồi từ 28% lên 30%)” [6] N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 Cơ cấu hàng hóa sản xuất hàng hóa xuất cịn lạc hậu Cơ cấu hàng xuất Việt Nam lạc hậu, chậm chuyển dịch, chủ yếu mặt hàng truyền thống, nguyên liệu thô, sơ chế, giá trị gia tăng không cao, hàng công nghiệp chủ yếu gia cơng (cơng đoạn có giá trị thấp chuỗi giá trị) Nhiều mặt hàng nặng sử dụng nhiều lao động giản đơn hay khai thác tài nguyên thiên nhiên nên giá trị khả cạnh tranh thấp Đây hạn chế có tính cấu tích tụ từ nhiều năm mà chưa có giải pháp liệt để khắc phục Ví dụ: Trong nhóm mặt hàng xuất đạt kim ngạch tỷ USD có nhóm mặt hàng dựa vào tài nguyên thiên nhiên, gồm dầu thô, thủy hải sản, gạo, sản phẩm gỗ, cà phê; với mặt hàng lại dệt may, giày dép hàng điện tử máy tính, tham gia khâu gia cơng (khâu có giá trị gia tăng thấp), mặt khác, hầu hết nguyên liệu đầu vào phải nhập Điều có nghĩa sản xuất xuất loại bán thành phẩm hay nói cách khác, thiếu công nghiệp chế biến công nghiệp chế biến bao gồm công nghiệp phụ trợ phát triển chưa cao Môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Môi trường khơng khí khu vực thị khu công nghiệp bị ô nhiễm nặng ảnh hưởng lớn tới sức khỏe người Theo Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Hội nghị Môi trường tồn quốc lần thứ (2010), mơi trường thành phố Việt Trì, Hà Nội, Ninh Bình, Bà Rịa - Vũng Tàu, Biên Hịa, Thành phố Hồ Chí Minh… khu công nghiệp nhà máy xi măng Hoàng Thạch, vùng mỏ Quảng Ninh số nhà máy hóa chất Việt Trì, Hải Phịng, Đồng Nai tụ điểm thải chất độc hại nguy hiểm Ở nơng thơn, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển khu cơng nghiệp 35 làm cho ô nhiễm môi trường gia tăng đáng kể Hiện khu vực nông thôn xuất “làng ung thư”, “vùng ung thư”, mà nguyên nhân chủ yếu tác hại khí thải, nước thải, chất thải từ nhà máy công nghiệp Nhiều hệ thống sơng ngịi sơng Sài Gịn, sơng Đồng Nai, sông Cầu, sông Đáy, sông Nhuệ… bị ô nhiễm nghiêm trọng Mặt khác, vùng nơng thơn, tình trạng lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu ảnh hưởng nghiêm trọng tới cân sinh thái, làm xói mịn độ phì nhiêu đất Nền kinh tế Việt Nam năm qua tăng trưởng chủ yếu dựa vào gia tăng yếu tố đầu vào Mơ hình thành cơng giai đoạn đầu trình chuyển đổi, Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, giữ lối tư tăng trưởng nguy tụt hậu, chậm phát triển khó tránh khỏi Cơ hội thách thức Việt Nam chuyển sang mơ hình tăng trưởng 2.1 Những u cầu mơ hình tăng trưởng Đại hội Đảng lần thứ XI đề mục tiêu tổng quát đến năm 2020 phấn đấu đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại, trị-xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỷ cương, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt, độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia giữ vững, vị Việt Nam khu vực trường quốc tế tiếp tục nâng lên [1] Định hướng chung việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội nước ta phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững Phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt thời kỳ để tránh nguy tụt hậu, tăng trưởng 36 N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 kinh tế phải kết hợp hài hòa với thực tiến công xã hội, với bảo vệ cải thiện môi trường, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, trọng phát triển theo chiều sâu, thu hút sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, nâng cao sức cạnh tranh dựa vào lợi so sánh động, phát triển kinh tế tri thức Để kinh tế tăng trưởng cao có chất lượng, Việt Nam khơng cần tăng vốn đầu tư mà quan trọng phải sử dụng vốn huy động có hiệu Đây điều kiện quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Tính trung bình năm gần đây, đóng góp theo điểm phần trăm yếu tố vốn lao động cao hẳn đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) Ngay tăng trưởng chiều rộng tăng trưởng nước ta nghiêng nhiều yếu tố vốn yếu tố lao động (đóng góp vốn cao gấp khoảng lần tỷ trọng đóng góp yếu tố lao động) Trong đó, vốn yếu tố mà nước ta thiếu, lao động yếu tố mà nước ta dồi Kéo dài tình trạng này, tăng trưởng kinh tế Việt Nam không bền vững, chất lượng tăng trưởng không cải thiện, cuối dẫn đến kìm hãm tốc độ tăng trưởng kinh tế 2.2 Những hội thách thức Từ đầu năm 1990, Việt Nam chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Bình thường hóa quan hệ với Mỹ; gia nhập ASEAN; ký kết Hiệp định khung Việt Nam - EU (tháng 7/1995); ký Hiệp định Thương mại Song phương Việt Nam-Hoa Kỳ năm 2000 thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2007 mốc quan trọng cho phép Việt Nam bắt kịp vào đợt sóng tồn cầu hóa thập niên 1990 Đường lối chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế làm bạn với tất quốc gia khác cho phép Việt Nam giữ vững ổn định trị động kinh tế, tránh ảnh hưởng tiêu cực từ chiến chống khủng bố toàn cầu suốt mười năm qua Về mức độ ổn định, theo đánh giá toàn cầu Trung tâm Phát triển Quốc tế Xử lý Xung đột (CIDCM), Việt Nam đứng sau Singapore số nước Đông Nam Á sau Trung Quốc, Uzbekistan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand toàn châu Á Trong điều kiện bất ổn trị diện rộng mức khoản đồng USD cao chưa có, điều tạo lợi lớn cho phép Việt Nam sâu hội nhập cạnh tranh, thu hút đầu tư nước Theo đánh giá mức độ hội nhập tồn cầu tạp chí Foreign Policy thực tháng 12/2007, Việt Nam xếp hạng 48/72 quốc gia, Thái Lan xếp hạng 53, Trung Quốc hạng 66, Indonexia hạng 69, xếp hàng đầu Singapore, Hồng Kông, Hà Lan, Thụy Sĩ, Ailen, Đan Mạch, Mỹ, Canada, Jodani, Estonia Ngày 28/1/2008, Ngân hàng Credit Suisse công bố danh sách 10 nước sau nhóm BRICS (gồm Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc Nam Phi) Việt Nam, Panama, Nigeria, Kazakhstan, Jordanie, Perou, Marroco, Colombia, Botswana, Ukraina theo tiêu chí: mức độ mở cửa, tăng trưởng GDP, thu ngân sách, FDI, tuổi thọ trung bình, tỷ lệ người đào tạo đại học cao đẳng, ổn định xã hội Hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới cho phép nước ta thu hút FDI có chất lượng, tiếp thu khoa học công nghệ mới, phương pháp quản trị mới, mở rộng thị trường đầu cho sản phẩm dịch vụ Tuy nhiên, rủi ro từ q trình hội nhập có chiều hướng gia tăng Độ mở kinh tế mức cao kỷ lục toàn khu vực, 150%, khiến tăng trưởng kinh tế dễ bị tổn thương phụ thuộc lớn vào thị trường bên ngồi An ninh lượng khơng đảm bảo phụ thuộc lớn vào nguồn cung xăng dầu bên ngồi Nền N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 kinh tế phải “nhập khẩu” lạm phát lượng, lương thực nguyên liệu đầu vào tăng giá Dòng vốn vào tăng, đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp, gây sức ép lên hoạt động điều tiết tiền tệ, làm tăng rủi ro tài bối cảnh nước cịn thiếu hụt chế bảo hiểm Cơng xóa đói, giảm nghèo nhiều sách xã hội đứng trước thách thức lớn Nhà nước phải cắt giảm chi tiêu công vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) giảm sút khủng hoảng nợ cơng giới Tồn cầu hóa vừa mang lại phát triển tạo nên phụ thuộc chặt chẽ quốc gia tác động lan truyền biến động kinh tế Trong trình hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới thân cấu trúc kinh tế Việt Nam ngày trở nên phức tạp, thời gian vừa qua đứng trước thách thức chịu tác động mạnh mẽ biến động bất ổn dù nhỏ kinh tế giới Đặc biệt, nước thuộc khu vực châu Á-Thái Bình Dương, có ASEAN, tăng trưởng với tốc độ cao, nên tiềm ẩn nhiều rủi ro biến động gây ảnh hưởng trực tiếp tới kinh tế nước ta Một độ mở thương mại cao nguy dễ bị tổn thương lớn trước cú sốc giá, rào cản thương mại thay đổi sách nước nhập hàng hóa Việt Nam 2.3 Ba nút thắt lớn kinh tế Nước ta phải đối mặt với ba nút thắt lớn kinh tế gồm: Nút thắt sở hạ tầng Nhìn nhận khách quan, nói sở hạ tầng cứng (chưa nói hạ tầng mềm) nước có bước phát triển vượt bậc so với thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung; song so với u 37 cầu q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng cịn nhiều hạn chế bất cập Tuy Thủ đô Hà Nội, thành phố lớn địa phương khác nước đầu tư phát triển sở hạ tầng; nhìn chung lạc hậu, xuống cấp (bao gồm mạng lưới giao thơng, hệ thống cấp nước, nguồn điện lưới điện…) Chẳng hạn Hà Nội cần mưa liên tục 3-4 đồng hồ nhiều tuyến phố bị ngập nước, giao thông ngưng trệ; hay nạn ùn tắc giao thông xảy thường xuyên Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh [9] Nút thắt chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đánh giá quốc gia có nguồn nhân lực dồi Theo Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu năm 2012-2013 Diễn đàn Kinh tế Thế giới, dân số Việt Nam năm 2011 90 triệu người, lực lượng lao động trẻ chiếm tỷ lệ lớn Tuy nhiên, số đào tạo giáo dục bậc cao xếp thứ hạng thấp (gần cuối bảng), năm 2012, xếp thứ 96/144 quốc gia, với điểm số 3,7/7; số Thái Lan xếp thứ 60 với điểm số 4,3/7; Malaixia xếp thứ 39 với điểm số 4,8/7 Trong tranh tổng thể số lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) năm 2011, Việt Nam xếp thứ 65/142 với số điểm 4,2/7; năm 2012 xếp thứ 75/144 giảm 10 bậc với điểm số 4,1/7 [10]; thứ hạng điểm số GCI Thái Lan Malaixia cao hẳn so với Việt Nam Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tỷ lệ lao động làm việc kinh tế Việt Nam qua đào tạo chiếm 15,6% (đến năm 2011) [7] Điều cho thấy lực lượng lao động Việt Nam vừa thừa vừa thiếu: thừa lực lượng lao động phổ thơng, chưa có tay nghề, lại thiếu đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn tay nghề cao (chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp) 38 N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 Nút thắt thể chế Thể chế nhân tố quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Thực tế phát triển nước giới thực tiễn Việt Nam cho thấy: nguồn lực tự nhiên, kinh tế - xã hội tiền đề quan trọng; thể chế lại nhân tố định thành công Nhật Bản từ quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên bị Chiến tranh giới thứ hai tàn phá nặng nề, nhờ chế phù hợp nên trở thành “siêu cường” kinh tế vòng 16 năm (1945-1961) Còn Việt Nam từ đất nước hàng năm phải nhập hàng triệu lương thực vươn lên trở thành nước xuất gạo đứng thứ hai giới đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội Đó nhờ sức mạnh tư đổi mới, bao hàm thể chế Trong bối cảnh mới, Việt Nam cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện thể chế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh thành phần chủ thể kinh tế Đối với ba nút thắt kinh tế, Đảng Nhà nước có nghị chương trình mục tiêu để giải Tuy nhiên, vấn đề địi hỏi tập trung tồn lực xã hội (Nhà nước, doanh nghiệp người dân) để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề thúc đẩy kinh tế chuyển sang mô hình tăng trưởng Các giải pháp nhằm khai thác hội vượt qua thách thức chuyển sang mơ hình tăng trưởng 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành Các ngành nông nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ có mức tăng trưởng từ 3% đến 10% bình qn hàng năm, đó, ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao vượt mức tăng trưởng chung kinh tế, hai ngành nơng nghiệp cơng nghiệp có tỷ lệ tăng trưởng thấp tỷ lệ tăng trưởng chung Nhờ đó, cấu kinh tế ngành dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành công nghiệp ngành nông nghiệp Tăng trưởng kinh tế hàng năm theo phương thức 3-6-9 (nông nghiệp 3%, công nghiệp 6% dịch vụ 9% khoảng 30 năm) [5] Như vậy, trọng tâm phát triển mơ hình tăng trưởng ngành dịch vụ Đây ý tưởng mơ hình tăng trưởng kinh tế nghiên cứu tác giả, giải pháp chủ yếu, lâu dài để thực thành cơng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Quy luật phát triển chung chuyển dịch cấu kinh tế giới chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp kinh tế dịch vụ Có thể coi kinh tế hậu công nghiệp kinh tế dựa vào tri thức Việt Nam từ kinh tế nông nghiệp chuyển sang kinh tế công nghiệp, nhiên, phải “đi tắt đón đầu”, chuyển mạnh sang kinh tế hậu cơng nghiệp mà trọng tâm phát triển ngành dịch vụ Nền kinh tế dịch vụ nước phát triển hình thành đỉnh cao cơng nghiệp phát triển “Kể từ sau Chiến tranh giới thứ hai, nước phát triển diễn trình “giải cơng nghiệp hóa”, tức chuyển dịch cấu kinh tế từ khu vực chế tạo nông nghiệp sang khu vực dịch vụ Cho đến năm cuối kỷ XX, Mỹ trở thành kinh tế dịch vụ phát triển Năm 2006, khu vực dịch vụ Mỹ chiếm 67,8% GDP, thương mại dịch vụ chiếm 21% tổng kim ngạch thương mại quốc tế, đạt khoảng 756 tỷ USD thặng dư thương mại dịch vụ khu vực tư nhân đạt 96,9 tỷ USD Trong thời gian gần đây, khu vực N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 dịch vụ đóng góp tới 80% tăng trưởng tồn kinh tế Mỹ, có đóng góp lớn nhiều ngành dịch vụ đại mang tính sáng tạo cao ngành dịch vụ chuyên môn, khoa học-cơng nghệ, máy tính, chăm sóc y tế dịch vụ có tốc độ tăng trưởng nhanh ngành kinh doanh bất động sản dịch vụ tài (ngân hàng, bảo hiểm đầu tư), đặc biệt vào thời kỳ trước xảy khủng hoảng thị trường nhà đất tài năm 2008” [4] Ở Trung Quốc, điều kiện toàn khu vực dịch vụ chưa hồn tồn phát triển, chiến lược “cơng nghiệp hóa dịch vụ thúc đẩy” quốc gia dựa việc phát triển số ngành dịch vụ “ưu tiên” có vai trị vừa tạo móng vừa lôi kéo công nghiệp phát triển Các ngành dịch vụ ưu tiên gồm ba nhóm: (i) ngành làm tảng cho phát triển bền vững giáo dục có nhiệm vụ cung cấp đội ngũ lao động có chất lượng cao cho kinh tế; (ii) ngành mũi nhọn có suất lợi nhuận cao dịch vụ tài (đặc biệt ngân hàng chứng khoán) bảo hiểm; (iii) ngành dịch vụ mang tính chất đột phá vào kinh tế (kinh tế dịch vụ tri thức) công nghệ thông tin, nghiên cứu triển khai (R&D) ngành sáng tạo khác Để chuyển sang kinh tế dịch vụ, tiền đề phải giải ba nút thắt lớn (cơ sở hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực cải cách thể chế), Nhà nước cần có định hướng tập trung nguồn lực, sách khuyến khích tập trung đầu tư cho phát triển ngành dịch vụ Đặc biệt, Nhà nước cần có sách thu hút mạnh FDI vào ngành dịch vụ 3.2 Phát triển sở hạ tầng Qua 25 năm đổi mới, hệ thống kết cấu hạ tầng có bước phát triển khá, thể mạng lưới cầu, đường, cảng biển, cảng hàng không, 39 kho tàng… liên tục nâng cấp xây dựng mới, đáp ứng tốt nhu cầu xã hội Tuy nhiên, lĩnh vực kết cấu hạ tầng cụ thể không Viễn thông hàng không phát triển tương đối nhanh đáp ứng ngày tốt yêu cầu đặt ra, số lĩnh vực khác hệ thống giao thông đường sắt, đường thủy đường bộ, điện, nước… chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, trở thành điểm ách tắc, “thắt cổ chai” nghiêm trọng Cho đến nay, lĩnh vực ưu tiên đầu tư cao Song thực trạng chung hệ thống chất lượng thấp, xa đáp ứng yêu cầu vận tải lưu thông hàng hóa Mạng lưới hạ tầng giao thơng, đường bộ, đường sắt lẫn đường biển chưa liên kết quy hoạch tổng thể có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm tính liên kết - bổ sung hợp lý Đất nước hẹp trải dài thiếu tuyến đường cao tốc (sắt bộ) theo trục Bắc Nam Tuy có hai tuyến trục đường (đường 1A đường Hồ Chí Minh) mặt đường nhỏ hẹp, phần lớn có hai xe, hệ thống cầu yếu nên dễ bị ách tắc hạn chế tốc độ xe chạy Mặt khác, thiếu hệ thống đường “xương cá” theo hướng Đông-Tây, đặc biệt đường ngang nối với cảng biển nên hiệu sử dụng thấp Hệ thống giao thông chưa gắn kết thông suốt nước, khiến vận tải đa phương thức gặp nhiều khó khăn, trở thành yếu tố cản trở mạnh mẽ trình hội nhập cạnh tranh quốc tế Hệ thống đường đầu tư nâng cấp nhiều năm gần đây, song chưa đáp ứng yêu cầu vận chuyển hàng hóa hành khách Các tuyến đường nhánh nối trục giao thông huyết mạch với trung tâm kinh tế khu vực sản xuất tập trung, kho bãi, cảng biển, cảng hàng khơng… số lượng, nhỏ bé quy mơ, lại phân bổ thiếu hợp lý Các cảng biển, cảng hàng khơng chậm mở rộng nâng cao 40 N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 lực tiếp nhận, chưa kết nối tốt với hệ thống đường Đường sắt chậm đổi mới, giữ đường đơn đường ray khổ hẹp, không đồng với đường sắt nước khu vực, đầu máy toa xe công nghệ điều vận nhìn chung lạc hậu Tập trung nguồn lực đầu tư cơng khuyến khích tư nhân đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng Trong giai đoạn 2001-2005, đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế chiếm khoảng 70% tổng đầu tư xã hội 55% tổng đầu tư ngân sách Ngân hàng Thế giới (2006) ghi nhận tổng mức đầu tư cho sở hạ tầng Việt Nam năm qua giữ mức 10% GDP Đây số cao so với tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, GDP Việt Nam nhỏ (khoảng 120 tỷ USD) ngân sách nhà nước khoảng 1/3 GDP nên vốn đầu tư công vào kết cấu hạ tầng không đáp ứng nhu cầu Ngoài vốn ODA, huy động vốn tư nhân nước FDI hướng quan trọng huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Có đến 163 dự án lớn thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, tập trung vào kết cấu hạ tầng ghi danh mục quốc gia để kêu gọi đầu tư nước ban hành theo Quyết định số 1290/QĐ-TTg ngày 26/9/2007 Thủ tướng Chính phủ Các dự án kêu gọi đầu tư nước ngồi theo nhiều hình thức BOT, BT, liên doanh 100% vốn nước ngồi Chính phủ cần có sách khuyến khích nhà đầu nước ngồi tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng hình thức BOT, BT để xây dựng nhà máy điện, phát triển cảng biển, cảng hàng không, đường ô tô cao tốc, đường sắt… Nhu cầu vốn đầu tư lớn, địi hỏi phải có sách đầu tư phù hợp, nhằm khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi vào cơng trình kết cấu hạ tầng 3.3 Đổi thể chế kinh tế Những thành tựu to lớn mà Việt Nam đạt suốt thời kỳ đổi đến bắt nguồn từ đổi thể chế Đến thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Việt Nam hình thành đại thể nhiều bất cập, nội dung nhiều luật cịn q chung, khơng cụ thể Do vậy, dù có Luật Mơi trường hoạt động phá hoại mơi trường cịn phổ biến; có Luật Cạnh tranh khơng hạn chế tình trạng độc quyền tràn lan; có Luật Phá sản q cơng ty phá sản theo luật, … Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế định hướng chung cho đổi hệ thống luật pháp Việt Nam Định hướng phải theo hướng đại quốc tế nghĩa hội tụ tiến đại mà nhân loại đạt tới, đương nhiên phải phù hợp với xu hướng phát triển giới, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Bộ máy điều hành Nhà nước từ đổi đến có nhiều thay đổi theo hướng tiến bộ, như: sáp nhập bộ, giảm đầu mối quản lý cấp Trung ương, gia tăng quyền cho địa phương, gia tăng quan giám sát… Tuy nhiên, máy điều hành Nhà nước dấu ấn chế “xin - cho” Do vậy, cần cấu lại chức điều hành Nhà nước theo hướng: gia tăng chức hoạch định chiến lược, sách, luật pháp, gia tăng vai trị kiểm tra giám sát, thưởng phạt, xử lý vụ việc sai trái, gia tăng chức ổn định kinh tế vĩ mơ, xây dựng kết cấu hạ tầng, kiểm sốt độc quyền bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh xã hội, thực thi dịch vụ công, giảm bớt chế “xin - cho”, giảm bớt hoạt động kinh doanh, giảm bớt biện pháp hành chính… Một chức quan trọng, định, tuyển chọn nhân tài vào máy Nhà nước N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 Tiếp tục hoàn thiện phát triển đồng loại thị trường Các loại thị trường Việt Nam trình hình thành mặt thể chế chủ thể tham gia, bàn tay Nhà nước có vai trị quan trọng có tầm định Trong loại thị trường có hai thị trường quan trọng, thị trường tài thị trường bất động sản Hai thị trường phát triển lành mạnh kinh tế phát triển lành mạnh Hai thị trường nước phát triển hoạt động tự khuôn khổ thể chế xem đại Tuy nhiên, thể chế có nước khơng kiểm sốt dịng vốn ạt đổ vào hai thị trường, tạo “bong bóng kinh tế”, gây nên rủi ro “đổ vỡ” Vấn đề cần có thể chế giám sát, cảnh báo ngăn chặn hữu hiệu dòng vốn đầu gây rủi ro bất trắc cho thị trường Ở nước ta, có đủ loại quan giám sát, nhiên chế vận hành, quyền lực hiệu lực quan giám sát lại không đủ, cần phải sớm kiện toàn chế hoạt động quan giám sát theo hướng gia tăng quyền lực giám sát, ép buộc tất chủ thể kinh doanh hai thị trường phải công khai, minh bạch hoạt động, hướng giám sát không hoạt động thị trường mà phải giám sát hệ thống thể chế thị trường này, gia tăng tính độc lập quan giám sát Kết luận Đã đến lúc Việt Nam cần chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, chuyển từ mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên để xuất khẩu, tăng vốn đầu tư, phần quan trọng đầu tư từ ngân sách tập đồn, tổng cơng ty nhà nước sang mơ hình tăng trưởng sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm quy mô kinh tế dựa khả hội tụ 41 lan tỏa vùng, khai thác tiềm khu vực dân doanh gia tăng mức đóng góp nhân tố suất tổng hợp vào tăng trưởng (khoa học công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhằm khai thác có hiệu vốn, cơng nghệ nguồn nhân lực) Đặc biệt, ý tưởng đề xuất tác giả kinh tế Việt Nam cần “đi tắt đón đầu”, vượt qua giai đoạn cơng nghiệp khí mà chuyển sang giai đoạn cơng nghiệp dịch vụ, hậu công nghiệp, tập trung nguồn lực thể chế để phát triển mạnh ngành dịch vụ xuất dịch vụ Mơ hình tăng trưởng tạo điều kiện phát triển kinh tế sáng tạo, công nghệ cao sạch, đảm bảo phát triển bền vững, lâu dài Tài liệu tham khảo [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Trần Thọ Đạt (2010), Tăng trưởng kinh tế thời kỳ đổi Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [3] Nguyễn Mại (2011), Việt Nam - Hà Nội đường hội nhập phát triển, NXB Hà Nội [4] Nguyễn Hồng Sơn, Nguyễn Mạnh Hùng (2009), “Phát triển ngành dịch vụ Mỹ: Những thay đổi kinh tế điều chỉnh sách”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị Thế giới, Số 8(2009) [5] Nguyễn Trần Quế (2006), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội [6] Thời báo Kinh tế Việt Nam (2011), “Kinh tế 20112012: Việt Nam giới”, Hội Kinh tế Việt Nam [7] Tổng cục Thống kê (2012), Báo cáo Điều tra lao động việc làm Việt Nam năm 2011 [8] Tổng cục Thống kê (2012): Tình hình kinh tế-xã hội năm 2012, http://gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&It emID=13419 [9] Nguyễn Xuân Thiên (2010), Vai trị vốn nước ngồi phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội, Hội thảo khoa học quốc tế “Phát triển bền vững Thủ Hà Nội văn hiến, anh hùng, hịa bình”, 7-9/10/2010, Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [10] World Economic Forum (2013), The Global Competitiveness Report 2012-2013, www.weforum.org/gcr 42 ; N.X Thiên / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 33-42 Opportunities and Challenges for Vietnam when Moving to a New Growth Model Nguyễn Xuân Thiên VNU University of Economics and Business, 144 Xuân Thủy Str., Cầu Giấy Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: After twenty five years of renovation (1987-2012), the Vietnamese economy has seen a continuous and relatively high growth, making an important contribution to the success of national industrialization and modernization The initial studies show that the model of growth of Vietnam in recent time is composed of various factors, of which labor, capital, and natural resources are of great importance However, other factors such as labor productivity, technology and institution have made limited contributions Upon entering the new stage, it is necessary for Vietnam to have sustainable development and maintain the tempo of high and stable growth and Vietnam should shift to the new model of growth The paper analyzes the opportunities and challenges as well as come up with a number of solutions when Vietnam embarks on the new model of growth Keywords: Economic growth, growth in-width, growth model, new growth model, sustainable development ... kinh tế Việt Nam năm qua tăng trưởng chủ yếu dựa vào gia tăng yếu tố đầu vào Mơ hình thành cơng giai đoạn đầu q trình chuyển đổi, Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, giữ lối tư tăng trưởng. .. trưởng nguy tụt hậu, chậm phát triển khó tránh khỏi Cơ hội thách thức Việt Nam chuyển sang mơ hình tăng trưởng 2.1 Những u cầu mơ hình tăng trưởng Đại hội Đảng lần thứ XI đề mục tiêu tổng quát đến... kinh tế - xã hội, tạo tiền đề thúc đẩy kinh tế chuyển sang mơ hình tăng trưởng Các giải pháp nhằm khai thác hội vượt qua thách thức chuyển sang mơ hình tăng trưởng 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu
Ngày đăng: 17/03/2021, 20:20
Xem thêm:
