Giới thiệu về Hiệp định thương mại tự do xuyên Thái Bình Dương, cơ hội và thách thức của Việt Nam khi tham gia TPP,... là những nội dung chính trong bài tiểu luận Những cơ hội và thách thức đối với Việt Nam khi tham gia Hiệp định thương mại tự do xuyên Thái Bình Dương. Hy vọng đây là tài liệu tham khảo hữu ích cho các bạn.
Trang 1Đ I H C NGO I TH Ạ Ọ Ạ ƯƠ NG
Nh ng c h i ữ ơ ộ và thách th c đ i v i Vi t Nam khi tham gia Hi p ứ ố ớ ệ ệ
đ nh ị th ươ ng m i t do xuyên Thái Bình D ạ ự ươ ng (TPP)
Gi ng viên h ả ướ ng d n ẫ : TS. Nguy n Quang Minh ễ
Trang 3L I M Đ U Ờ Ở Ầ
Hi n nay, đ phát tri n h n n a vi c h p tác kinh t qu c t gi a các ệ ể ể ơ ữ ệ ợ ế ố ế ữ
n ướ c, ngoài nh ng hi p đ nh đã có m t s n ữ ệ ị ộ ố ướ c v n ti p t c tham gia vào ẫ ế ụ
nh ng hi p đ nh m i v i s m c a h p tác r ng h n, trong đó ph i k ữ ệ ị ớ ớ ự ở ử ợ ộ ơ ả ể
đ n là Hi p đ nh th ế ệ ị ươ ng m i t do xuyên Thái Bình D ạ ự ươ ng. H n c vi c ơ ả ệ tham gia vào T ch c Th ổ ứ ươ ng m i th gi i (WTO), Hi p đ nh Th ạ ế ớ ệ ị ươ ng m i ạ
T do xuyên Thái Bình D ự ươ ng (TransPacific Partnership TPP) đ ượ c coi
nh Hi p đ nh th ư ệ ị ươ ng m i t do “th h m i" đ y tham v ng và tiêu ạ ự ế ệ ớ ầ ọ
chu n cao; là m t th a thu n khu v c m r ng, linh ho t và toàn di n. V i ẩ ộ ỏ ậ ự ở ộ ạ ệ ớ cam k t m c a th tr ế ở ử ị ườ ng m nh và tham gia sâu c a các bên, lo i b hoàn ạ ủ ạ ỏ toàn nhi u dòng thu nh p kh u, m c a d ch v và các yêu c u cao v ề ế ậ ẩ ở ử ị ụ ầ ề môi tr ườ ng và lao đ ng… Vì th , TPP đ ộ ế ượ c đánh giá là c h i không th ơ ộ ể
b qua. ỏ
Tháng 11/2010, Vi t Nam chính th c tham gia đàm phán TPP, Quy mô ệ ứ
c a TPP đ ủ ượ c cho là s t o nh ng l i ích to l n cho n n kinh t Vi t Nam ẽ ạ ữ ợ ớ ề ế ệ khi mang đ n nh ng cam k t v các lĩnh v c quan tr ng nh d ch v (ngân ế ữ ế ề ự ọ ư ị ụ hàng, tài chính, pháp lý và môi gi i); đ u t ; vi n thông và th ớ ầ ư ễ ươ ng m i ạ
đi n t ; quy n s h u trí tu ; hàng rào k thu t trong th ệ ử ề ở ữ ệ ỹ ậ ươ ng m i TPP ạ cũng t o nhi u c h i thu n l i đ i v i các ngành xu t kh u c a Vi t ạ ề ơ ộ ậ ợ ố ớ ấ ẩ ủ ệ Nam nh gi m, mi n thu đ i v i các s n ph m xu t kh u ch ch t các ư ả ễ ế ố ớ ả ẩ ấ ẩ ủ ố ở
n ướ c thành viên. Tuy nhiên, bên c nh nh ng tri n v ng cũng nh c h i ạ ữ ể ọ ư ơ ộ
mà TPP có th mang l i, Vi t Nam cũng s g p ph i nh ng thách th c ể ạ ệ ẽ ặ ả ữ ứ không nh đòi h i ph i có nh ng b ỏ ỏ ả ữ ướ c đi th n tr ng và đúng h ậ ọ ướ ng. Do
đó, em đã ch n đ tài ọ ề "Nh ng c h i và thách th c đ i v i Vi t Nam khi ữ ơ ộ ứ ố ớ ệ tham gia Hi p đ nh ệ ị th ươ ng m i t do xuyên Thái Bình D ạ ự ươ ng (TPP)"
Trang 4nh m làm rõ nh ng c h i có đ ằ ữ ơ ộ ượ c cũng nh thách th c mà Vi t Nam có ư ứ ệ
Hi p đ nh th ệ ị ươ ng m i t do nhi u bên, đ ạ ự ề ượ c ký k t v i m c tiêu thi t l p ế ớ ụ ế ậ
m t m t b ng th ộ ặ ằ ươ ng m i t do chung cho các n ạ ự ướ c khu v c châu Á Thái ự Bình D ươ ng. Hi p đ nh này đ ệ ị ượ c ký k t ngày 3/6/2005, có hi u l c t ế ệ ự ừ 28/5/2006 gi a 4 n ữ ướ c Singapore , Chile, New Zealand, Brunei (vì v y Hi p ậ ệ
đ nh này còn g i là P4) ị ọ
Tháng 9/2008, Hoa K t ý đ nh mu n đàm phán đ tham gia TPP. Sau ỳ ỏ ị ố ể
đó (tháng 11/2008), các n ướ c khác là Australia, Peru, Vi t Nam cũng th ệ ể
hi n ý đ nh t ệ ị ươ ng t Tháng 10/2010, Malaysia chính th c thông báo ý đ nh ự ứ ị tham gia đàm phán TPP.
Năm 2010, 2 Vòng đàm phán TPP c p cao đã đ ấ ượ c ti n hành v i s ế ớ ự tham gia c a 4 n ủ ướ c thành viên cũ và 4 n ướ c m i. Ngoài ra còn có m t ớ ộ
cu c đàm phán gi a k vào tháng 8/2010 t i Peru và m t đàm phán v a ti n ộ ữ ỳ ạ ộ ừ ế hành t i Brunei (48/10/2010) tuy nhiên hi n ch a có thông tin c th v 2 ạ ệ ư ụ ể ề đàm phán này.
Ngày 13/11/2010, Vi t Nam tuyên b tham gia vào TPP v i t cách ệ ố ớ ư thành viên đ y đ ầ ủ
Trang 5Cho đ n nay đã có 08 n ế ướ c đã tham gia vào 2 Vòng đàm phán chính th c ứ
c a TPP, bao g m: Australia, Brunei, Chile, New Zealand, Peru, Singapore, ủ ồ Hoa K và Vi t Nam. Tháng 10/2010, Malaysia m i thông báo ý đ nh tham ỳ ệ ớ ị gia đàm phán TPP
Trong t ươ ng lai, s l ố ượ ng các Bên tham gia đàm phán có th thay đ i tùy ể ổ theo tình hình và quan đi m m i n ể ở ỗ ướ c, ví d : ụ
Hoa K đã có quy t đ nh chính th c c a Obama trong vi c tham gia ỳ ế ị ứ ủ ệ TPP, tuy nhiên C quan Đ i di n Th ơ ạ ệ ươ ng m i Hoa K v n đang r t ạ ỳ ẫ ấ
v t v trong vi c thuy t ph c các nhóm l i ích trong n ấ ả ệ ế ụ ợ ướ ằ c r ng TPP này có l i cho Hoa K đ giành đ ợ ỳ ể ượ ự ủ c s ng h c a h Ngoài ra, đ ộ ủ ọ ể TPP đ ượ c thông qua và có hi u l c, c H vi n và Ngh vi n Hoa ệ ự ả ạ ệ ị ệ
K ph i thông qua văn b n th c thi (ch không đ ỳ ả ả ự ứ ượ c theo th t c ủ ụ
“Rút g n” (fasttrack) v i kh năng can thi p h n ch c a Ngh vi n ọ ớ ả ệ ạ ế ủ ị ệ
nh tr ư ướ c đây). Vì th ch a ai bi t tr ế ư ế ướ c v kh năng Ngh vi n Hoa ề ả ị ệ
K thông qua hay không TPP. H n n a, v phía c quan hành pháp ỳ ơ ữ ề ơ Hoa K , m c dù T ng th ng đã quy t đ nh chính th c tham gia đàm ỳ ặ ổ ố ế ị ứ phán TPP nh ng ch a có b t k d u hi u nào v quy t tâm hoàn ư ư ấ ỳ ấ ệ ề ế thành đàm phán TPP trong nhi m k c a mình (theo m t s chuyên ệ ỳ ủ ộ ố gia thì đây d ườ ng nh là m t bi u t ư ộ ể ượ ng cho công chúng th y v tinh ấ ề
th n t do hóa th ầ ự ươ ng m i c a chính quy n Obama mà thôi) ạ ủ ề
M t s n ộ ố ướ c khác đang cân nh c vi c tham gia TPP nh ng ch a có ắ ệ ư ư quy t đ nh chính th c v vi c này ( Canada, Hàn Qu c…) ế ị ứ ề ệ ố
3. Tính ch t cam k t ấ ế
Trang 6V nguyên t c, m c đ “t do hóa” trong các n i dung cam k t là đi m ề ắ ứ ộ ự ộ ế ể
đ phân bi t các Hi p đ nh th ể ệ ệ ị ươ ng m i t do (Free Trade Agreements ạ ự FTA) v i các hi p đ nh m c a th ớ ệ ị ở ử ươ ng m i thông th ạ ườ ng.
Đ i v i Hoa K , vi c m c a th tr ố ớ ỳ ệ ở ử ị ườ ng các đ i tác l i là v n đ ố ạ ấ ề
đ ượ c đ c bi t nh n m nh (và n ặ ệ ấ ạ ướ c này, nh trong các tr ư ườ ng h p khác, ợ
l i đang có vai trò l n trong đ nh h ạ ớ ị ướ ng đàm phán TPP). Vì v y TPP v i s ậ ớ ự tham gia c a Hoa K đ ủ ỳ ượ c suy đoán là m t th a thu n th ộ ỏ ậ ươ ng m i trong ạ
đó các bên s ph i đ a ra nh ng cam k t m nh, m c a r ng h n nhi u so ẽ ả ư ữ ế ạ ở ử ộ ơ ề
v i các cam k t trong WTO ớ ế
4. Tình hình đàm phán
gi a 8 bên; Ngoài ra còn có m t cu c đàm phán gi a k vào tháng ữ ộ ộ ữ ỳ 8/2010 t i Peru và m t đàm phán v a ti n hành t i Brunei (4 ạ ộ ừ ế ạ 8/10/2010) tuy nhiên hi n ch a có thông tin c th v 2 đàm phán ệ ư ụ ể ề này;
Các bên đã ch đ nh cán b tham gia 10 nhóm đàm phán c p chuyên ỉ ị ộ ấ viên v th ề ươ ng m i hàng hóa phi nông s n, nông nghi p, các tiêu ạ ả ệ chu n v sinh d ch t , d ch v vi n thông, d ch v tài chính, h i ẩ ệ ị ễ ị ụ ễ ị ụ ả quan, xu t x hàng hóa, mua s m công, môi tr ấ ứ ắ ườ ng, xây d ng năng ự
l c th ự ươ ng m i; ạ
Các v n đ đ ấ ề ượ c đàm phán trong 2 Vòng v a qua m i ch t p trung ừ ớ ỉ ậ vào nh ng n i dung mang tính th t c, c u trúc mà ch a đi vào đàm ữ ộ ủ ụ ấ ư phán các lĩnh v c th c ch t theo ngành, đ c bi t là: ự ự ấ ặ ệ
+ Vi c tham gia c a các bên đàm phán m i ệ ủ ớ
+ X lý m i quan h gi a các FTA cũ đang t n t i gi a các n ử ố ệ ữ ồ ạ ữ ướ c tham gia đàm phán và TPP m i: ớ
Trang 7Ý ki n ban đ u là đ TPP t n t i song song v i các FTAs đã có và các ế ầ ể ồ ạ ớ
n ướ c ph i đáp ng các nghĩa v trong các FTA l n TPP ả ứ ụ ẫ
V n đ khó khăn là vi c ti p t c các đàm phán c t gi m thu quan ấ ề ệ ế ụ ắ ả ế trong TPP m i nh th nào (Đàm phán thay th hoàn toàn danh m c c t ớ ư ế ế ụ ắ
gi m thu quan đang có trong các FTA gi a các n ả ế ữ ướ c thành viên? Ch đàm ỉ phán c t gi m thu quan gi a các thành viên ch a có FTA v i nhau? Đàm ắ ả ế ữ ư ớ phán TPP m i đ c l p v i các FTA gi a các bên nh ng ch áp d ng sau khi ớ ộ ậ ớ ữ ư ỉ ụ các FTA liên quan đã hoàn thành l trình th c thi?). Hoa K , Vi t Nam, ộ ự ỳ ệ
+ Các v n đ v v sinh d ch t (SPS) và hàng rào k thu t trong ấ ề ề ệ ị ễ ỹ ậ
th ươ ng m i (TBT) ạ : Liên quan đ n quan ng i c a Hoa K v v n đ th t bò ế ạ ủ ỳ ề ấ ề ị (nguy c bò điên) và các quy đ nh h n ch nh p kh u th t gà, th t l n và ơ ị ạ ế ậ ẩ ị ị ợ
m t s lo i trái cây ộ ố ạ
+ Lao đ ng và môi tr ộ ườ : C i thi n tình tr ng môi tr ng ả ệ ạ ườ ng và lao
đ ng các n ộ ở ướ c thông qua vi c thi t l p, th c thi t t các quy đ nh liên ệ ế ậ ự ố ị quan; không s d ng các quy đ nh v lao đ ng và môi tr ử ụ ị ề ộ ườ ng đ h n ch ể ạ ế
b t h p lý th ấ ợ ươ ng m i và đ u t ạ ầ ư
+ Gi i quy t tranh ch p ả ế ấ : Ch y u xoay quanh v n đ nhà đ u t ủ ế ấ ề ầ ư
n ướ c ngoài có th ki n Chính ph n ể ệ ủ ướ c nh n đ u t ra m t thi t ch ậ ầ ư ộ ế ế
tr ng tài th ọ ươ ng m i qu c t không ạ ố ế
Trang 8+ B o h quy n s h u trí tu và mua s m công ả ộ ề ở ữ ệ ắ : Hoa K có xu h ỳ ướ ng
ti p t c các yêu c u liên quan đ n v n đ này nh trong các FTA mà Hoa ế ụ ầ ế ấ ề ư
K đã ký ỳ
Do hi n t i ch a có quy t đ nh chính th c v các v n đ s đ ệ ạ ư ế ị ứ ề ấ ề ẽ ượ c đ a ư
ra th o lu n và cam k t trong khuôn kh TPP nên ch a th xác đ nh chính ả ậ ế ổ ư ể ị xác ph m vi đàm phán ạ
Tuy nhiên, có th suy đoán ph n nào v ph m vi c a TPP m i trên c ể ầ ề ạ ủ ớ ơ
s xem xét 2 y u t : ở ế ố
Ph m vi c a TPP4 (TPP ký k t năm 2005 gi a 4 n ạ ủ ế ữ ướ c): Vì TPP m i ớ
đ ượ c đàm phán trên c s đã có TPP4 nên đây có th là n n cho đàm ơ ở ể ề phán TPP m i; và ớ
Xu h ướ ng đàm phán các FTA g n đây c a Hoa K : Do Hoa K là đ i ầ ủ ỳ ỳ ố tác đàm phán l n nh t và cũng là đ ng l c l n nh t thúc đ y đàm ớ ấ ộ ự ớ ấ ẩ phán TPP m i nên suy đoán là quan đi m c a n ớ ể ủ ướ c này s nh ẽ ả
h ưở ng l n đ n k t qu đàm phán TPP ớ ế ế ả
a) V ph m vi c a TPP4 ề ạ ủ
C t gi m thu quan theo l trình t 2006 đ n 2015 ắ ả ế ộ ừ ế
Các v n đ th ấ ề ươ ng m i phi thu quan nh xu t x hàng hóa, các ạ ế ư ấ ứ
bi n pháp phòng v th ệ ệ ươ ng m i, các bi n pháp v sinh d ch t , hàng ạ ệ ệ ị ễ rào k thu t đ i v i th ỹ ậ ố ớ ươ ng m i, s h u trí tu , mua s m công, ạ ở ữ ệ ắ chính sách c nh tranh ạ
Các v n đ phi th ấ ề ươ ng m i nh h p tác trong lĩnh v c môi tr ạ ư ợ ự ườ ng, lao đ ng ộ
Ch a bàn đ n các v n đ đ u t , d ch v tài chính ư ế ấ ề ầ ư ị ụ
b) V xu h ề ướ ng đàm phán FTA c a Hoa K ủ ỳ
Trang 9Thông qua các FTA đã ký c a Hoa K (đ c bi t là NAFTA), Hoa K đã ủ ỳ ặ ệ ỳ thi t l p m t h th ng “tiêu chu n vàng” (“gold standards”) cho các FTAs ế ậ ộ ệ ố ẩ
c a mình và có xu h ủ ướ ng tăng c ườ ng nh ng quy đ nh này trong các FTA ữ ị
t ươ ng lai (bao g m c TPP – Hoa K đã bày t quan đi m r ng Hoa K ồ ả ỳ ỏ ể ằ ỳ
mu n TPP là m t “FTA c a th k 21” v i các “tiêu chu n” cao h n so v i ố ộ ủ ế ỷ ớ ẩ ơ ớ các FTA tr ướ c). C th , FTA mà Hoa K s ký có th có các n i dung sau: ụ ể ỳ ẽ ể ộ
Thu quan: C t gi m h u h t các dòng thu , th c hi n ngay ho c ế ắ ả ầ ế ế ự ệ ặ
Quy n s h u trí tu : Tăng m c đ b o h các quy n s h u trí tu ề ở ữ ệ ứ ộ ả ộ ề ở ữ ệ
B o v tính m ng, s c kh e: Tăng m c đ b o v thông qua các quy ả ệ ạ ứ ỏ ứ ộ ả ệ
đ nh kh t khe h n v v sinh d ch t và rào c n k thu t; ị ắ ơ ề ệ ị ễ ả ỹ ậ
C nh tranh và mua s m công: Tăng c ạ ắ ườ ng c nh tranh, đ c bi t trong ạ ặ ệ lĩnh v c mua s m công ự ắ
Các v n đ lao đ ng: đ c bi t là các v n đ v quy n l p h i (công ấ ề ộ ặ ệ ấ ề ề ề ậ ộ đoàn), quy n t p h p và đàm phán chung c a ng ề ậ ợ ủ ườ i lao đ ng, quy ộ
đ nh c m s d ng m i hình th c lao đ ng c ị ấ ử ụ ọ ứ ộ ưỡ ng b c, quy đ nh c m ứ ị ấ khai thác lao đ ng tr em, quy đ nh không phân bi t đ i x trong l c ộ ẻ ị ệ ố ử ự
l ượ ng lao đ ng ộ
6. S khác bi t c a hi p đ nh này so v i các hi p đ nh mà Vi t Nam ự ệ ủ ệ ị ớ ệ ị ệ
Nh chúng ta đã bi t, Ch t ch n ư ế ủ ị ướ c Nguy n Minh Tri t đã tuyên b ễ ế ố chính th c vi c đàm phán hi p đ nh này. Năm 2005, đã có m t hi p đ nh ứ ệ ệ ị ộ ệ ị
Trang 10đ i tác xuyên Thái Bình D ố ươ ng v i 4 n ớ ướ c tham gia kh i x ở ướ ng: Brunei, Chile, New Zealand, Singapore.
T năm 2010, có thêm 5 n ừ ướ c tham gia đàm phán g m: Hoa K , ồ ỳ Australia, Peru, Vi t Nam và g n đây là Malaysia. Ng ệ ầ ườ i ta đánh giá TPP là
m t hi p đ nh c a th k 21, không ch vì nó là Hi p đ nh l n mà còn ộ ệ ị ủ ế ỷ ỉ ệ ị ớ ở
t m vóc và nh h ầ ả ưở ng c a nó. V ph m vi, so v i các hi p đ nh BTA, ủ ề ạ ớ ệ ị AFTA, và trong WTO, TPP m r ng h n, c v th ở ộ ơ ả ề ươ ng m i hàng hóa, ạ
th ươ ng m i d ch v , đ u t và s h u trí tu Ngoài ra còn là các v n đ ạ ị ụ ầ ư ở ữ ệ ấ ề phi th ươ ng m i nh mua s m chính ph , môi tr ạ ư ắ ủ ườ ng, lao đ ng, công đoàn, ộ
h tr cho các DN v a và nh ỗ ợ ừ ỏ
V i t m vóc nh v y, các cam k t này sâu r ng h n, toàn di n h n, thì ớ ầ ư ậ ế ộ ơ ệ ơ
b y gi , nh h ấ ờ ả ưở ng s r t l n. Đó là đi m khác bi t c b n. Nhìn góc ẽ ấ ớ ể ệ ơ ả ở
đ Vi t Nam, ta là n ộ ệ ướ c đang phát tri n, các thành viên còn l i là n ể ạ ướ c phát tri n. Tính ch t TPP m ra, cho các n ể ấ ở ướ c có m c đ phát tri n khác nhau ứ ộ ể
nh ng c g ng có m t m u s chung đ cùng phát tri n ư ố ắ ộ ẫ ố ể ể
M c tiêu là th , nh ng không t o ra các cam k t khác bi t. các cam k t ụ ế ư ạ ế ệ ế
th c hi n s ph i bình đ ng. Các n ự ệ ẽ ả ẳ ướ c đang phát tri n mà tham gia TPP s ể ẽ
ph i c g ng đ rút ng n th i gian th c hi n cam k t đó ả ố ắ ể ắ ờ ự ệ ế
TPP là m t c ch m , trong t ộ ơ ế ở ươ ng lai nh ng n ư ướ c quan tâm có th ể tham gia đàm phán gia nh p. Đ i v i nh ng n ậ ố ớ ữ ướ c đ u tiên tham gia nh ầ ư
Vi t Nam, đây là th i đi m quan tr ng và c n t o ra khuôn kh t t nh t đ ệ ờ ể ọ ầ ạ ổ ố ấ ể làm n n cho vi c tham gia c a các n ề ệ ủ ướ c khác sau này.
Vì v y TPP đ t ra m t l trình khá c p t c, v i m c tiêu cu i 2011, ậ ặ ộ ộ ấ ố ớ ụ ố
đ u 2012 là hoàn thành hi p đ nh TPP c a 9 n ầ ệ ị ủ ướ c đang đàm phán hi n nay ệ
Rõ ràng, nh ng n ữ ướ c nh Vi t Nam mu n tham gia thì ph i th t kh n ư ệ ố ả ậ ẩ
Trang 11tr ươ ng và có nh ng quy t đ nh mang tính ch t quy t đoán, đ m i quy t ữ ế ị ấ ế ể ọ ế
đ nh phù h p v i l i ích c a các c ng đ ng trong n ị ợ ớ ợ ủ ộ ồ ướ c thì ph i thay đ i ả ổ cách tham v n đ l y đ ấ ể ấ ượ c ý ki n c a các c ng đ ng trong n ế ủ ộ ồ ướ c.
Đ ng th i ph i đ y nhanh vi c nghiên c u đánh giá, d báo tác đ ng ồ ờ ả ẩ ệ ứ ự ộ
c a các lĩnh v c chính mà Vi t Nam s đàm phán v i các thành viên TPP ủ ự ệ ẽ ớ
L i ích thu quan (đ i v i th ợ ế ố ớ ươ ng m i hàng hóa): ạ
L i ích này đ ợ ượ c suy đoán là s có đ ẽ ượ c khi hàng hóa Vi t Nam đ ệ ượ c
ti p c n các th tr ế ậ ị ườ ng này v i m c thu quan th p ho c b ng 0. Nh v y ớ ứ ế ấ ặ ằ ư ậ
l i ích này ch th c t n u hàng hóa Vi t Nam đang ph i ch u m c thu ợ ỉ ự ế ế ệ ả ị ứ ế quan cao các th tr ở ị ườ ng này và thu quan là v n đ duy nh t c n tr s c ế ấ ề ấ ả ở ứ
c nh tranh c a hàng hóa Vi t Nam trên các th tr ạ ủ ệ ị ườ ng này.
Là m t n n kinh t đ nh h ộ ề ế ị ướ ng xu t kh u, vi c chúng ta có th ti p ấ ẩ ệ ể ế
c n các th tr ậ ị ườ ng l n nh Hoa K v i m c thu su t b ng 0 ho c th p ớ ư ỳ ớ ứ ế ấ ằ ặ ấ
nh v y s mang l i m t l i th c nh tranh vô cùng l n và m t tri n v ng ư ậ ẽ ạ ộ ợ ế ạ ớ ộ ể ọ
h t s c sáng s a cho nhi u ngành hàng c a chúng ta, kéo theo đó là l i ích ế ứ ủ ề ủ ợ cho m t b ph n l n ng ộ ộ ậ ớ ườ i lao đ ng ho t đ ng trong các lĩnh v c ph c v ộ ạ ộ ự ụ ụ
xu t kh u. L i ích này không ch d ng l i nh ng nhóm m t hàng mà ấ ẩ ợ ỉ ừ ạ ở ữ ặ
Vi t Nam đang có th m nh xu t kh u (ví d nh d t may, gi y dép…), ệ ế ạ ấ ẩ ụ ư ệ ầ
nó còn là đ ng l c đ nhi u nhóm m t hàng khác hi n ch a có kim ng ch ộ ự ể ề ặ ệ ư ạ đáng k có đi u ki n đ gia tăng s c c nh tranh. Nói m t cách khác, l i th ể ề ệ ể ứ ạ ộ ợ ế
Trang 12này không ch nhìn t góc đ hi n t i mà còn đ ỉ ừ ộ ệ ạ ượ c nhìn th y c ti m ấ ở ả ề năng trong t ươ ng lai.
Tuy nhiên, l i ích này c n đ ợ ầ ượ c đánh giá m t cách ch ng m c h n, ộ ừ ự ơ
đ c bi t khi quy t đ nh đánh đ i quy n ti p c n th tr ặ ệ ế ị ổ ề ế ậ ị ườ ng Vi t Nam c a ệ ủ hàng hóa n ướ c ngoài đ có đ ể ượ c nh ng l i ích này. C th : ữ ợ ụ ể
+ Th c t , c h i tăng m nh xu t kh u không ph i cho t t c khi ự ế ơ ộ ạ ấ ẩ ả ấ ả
mà ví d đ i v i Hoa K , hàng th y s n ch a ch bi n hay đ g (hai lĩnh ụ ố ớ ỳ ủ ả ư ế ế ồ ỗ
v c xu t kh u ch y u c a Vi t Nam sang th tr ự ấ ẩ ủ ế ủ ệ ị ườ ng này) th c t đã đang ự ế
đ ượ c h ưở ng m c thu su t g n b ng 0, vì v y có TPP hay không cũng ứ ế ấ ầ ằ ậ không quan tr ng. Cũng nh v y, dù r ng t ọ ư ậ ằ ươ ng lai không h n ch c ch n ẳ ắ ắ
nh ng m t s m t hàng có th đ ư ộ ố ặ ể ượ c Hoa K xem xét cho h ỳ ưở ng GSP
“mi n phí” n u chúng ta có n l c v n đ ng t t mà không c n TPP v i ễ ế ỗ ự ậ ộ ố ầ ớ
nh ng cái giá ph i tr có th l n (b ng vi c m c a th tr ữ ả ả ể ớ ằ ệ ở ử ị ườ ng n i đ a ộ ị cũng nh nh ng ràng bu c khác). Đ i v i các ngành thu c nhóm này, l i ư ữ ộ ố ớ ộ ợ ích thu quan là không đáng k (ho c không có). Tình tr ng t ế ể ặ ạ ươ ng t v i ự ớ
m t s th tr ộ ố ị ườ ng khác (ví d Úc, New Zealand, Peru hi n đã áp d ng m c ụ ệ ụ ứ thu 0% cho các s n ph m th y s n nh cá, tôm, cua… c a Vi t Nam); ế ả ẩ ủ ả ư ủ ệ + Đ i v i nh ng m t hàng khác, trong khi c h i tăng xu t kh u ố ớ ữ ặ ơ ộ ấ ẩ
v i giá c nh tranh là có th t và r t l n (ví d d t may, da gi y), nh ng rào ớ ạ ậ ấ ớ ụ ệ ầ ữ
c n d ả ướ i d ng quy đ nh k thu t, v sinh d ch t hay ki n phòng v ạ ị ỹ ậ ệ ị ễ ệ ệ
th ươ ng m i v i quy ch n n kinh t phi th tr ạ ớ ế ề ế ị ườ ng mà Hoa K th c hi n ỳ ự ệ
r t có th s vô hi u hóa l i ích t vi c gi m thu quan. Cũng nh v y ấ ể ẽ ệ ợ ừ ệ ả ế ư ậ
nh ng đi u ki n ng t nghèo v lao đ ng, v xu t x nguyên li u cũng có ữ ề ệ ặ ề ộ ề ấ ứ ệ
th khi n hàng hóa Vi t Nam không t n d ng đ ể ế ệ ậ ụ ượ ợ c l i ích t vi c gi m ừ ệ ả thu trong TPP ế
Nói m t cách khác, nh ng l i ích v thu quan trên th tr ộ ữ ợ ề ế ị ườ ng n ướ c
đ i tác TPP (đ c bi t là Hoa K ) ch th c s đ y đ khi xem xét t t c các ố ặ ệ ỳ ỉ ự ự ầ ủ ấ ả