Tham gia vào các Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới là một xu hướng tất yếu trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam. Các hiệp định này đang đặt Việt Nam trước một sân chơi kinh tế mới với cơ hội phát triển kinh tế và thương mại, song cũng đồng nghĩa với việc phải đối mặt với không ít thách thức mang tính toàn cầu.
Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM KHI THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI Opportunities and challenges for Vietnam when participating in new generation free trade agreements ThS Bùi Thị Thanh Nhàn Khoa Kinh tế & QTKD – Trường Đại học Hải Phòng Email: nhanbtt89@dhhp.edu.vn TÓM TẮT Tham gia vào Hiệp định thƣơng mại tự (FTA) hệ xu hƣớng tất yếu trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Các hiệp định đặt Việt Nam trƣớc sân chơi kinh tế với hội phát triển kinh tế thƣơng mại, song đồng nghĩa với việc phải đối mặt với khơng thách thức mang tính tồn cầu Nhận diện rõ đƣợc hội thách thức yếu tố quan trọng tác động đến thành công việc thực thi FTA hệ Từ khóa: Hiệp định thƣơng mại tự do, hội, thách thức, hội nhập kinh tế quốc tế ABSTRACT Participating in new-generation free trade agreements (FTAs) is an indispensable trend in Vietnam's international economic integration pro251 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - cess These agreements are putting Vietnam in a new economic playing field with economic and trade opportunities, but also bring many global challenges to Vietnam Identifying opportunities and challenges is one of the most important factors affecting the success of implementing these new generation FTAs Key words: free trade agreement, opportunity, challenge, international economic integration GIỚI THIỆU Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác hội nhập quốc tế tất lĩnh vực, đến tháng 7/2019 Việt Nam ký kết thành công 13 Hiệp định Thƣơng mại tự (FTA) hiệp định giai đoạn đàm phán Theo quan điểm truyền thống, FTA hiệp định hợp tác kinh tế đƣợc ký kết hai nƣớc, nhằm cắt giảm hàng rào thƣơng mại, cụ thể thuế quan, quota nhập (và hàng rào phi thuế quan khác), đồng thời thúc đẩy thƣơng mại hàng hóa dịch vụ nƣớc với Các FTA hệ có phạm vi tồn diện, vƣợt ngồi khn khổ tự hóa thƣơng mại hàng hóa, kể đến nhƣ: FTA Việt Nam-EU (EVFTA); Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP); Hiệp định Đối tác thƣơng mại đầu tƣ xuyên Đại Tây Dƣơng (T-TIP);các hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa Kỳ (AUSFTA); … Các FTA hệ mang số đặc điểm sau: Mức độ cam kết rộng nhất, bao gồm gần nhƣ tồn hàng hóa dịch vụ mà khơng có loại trừ; mức độ cam kết sâu (cắt giảm thuế gần nhƣ 0% hết mà khơng có loại trừ); chế thực thi chặt chẽ, bao gồm lĩnh vực đƣợc coi ―phi truyền thống‖ nhƣ: lao động, môi trƣờng, bảo vệ sức khỏe động vật thực vật thƣơng mại quốc tế, quyền sở hữu trí tuệ, tự vệ thƣơng mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa chống tham nhũng, giải tranh chấp Chính phủ nƣớc tiếp nhận đầu tƣ nhà đầu tƣ nƣớc ngồi, mua sắm cơng, khuyến khích phát triển 252 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ kỹ thuật cho nƣớc phát triển nhƣ dành thời gian chuyển đổi hợp lý để nƣớc sau điều chỉnh sách theo lộ trình phù hợp với trình độ phát triển Hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trƣớc tới gồm: Hiệp định thƣơng mại tự Việt Nam EU (EVFTA); Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dƣơng (CPTPP) EVFTA Hiệp định toàn diện, chất lƣợng cao, cân lợi ích cho Việt Nam EU, đồng thời phù hợp với quy định Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO) EVFTA đƣợc khởi động từ tháng 6/2012 Brussels (Bỉ), trải qua nhiều phiên đến ngày 30/6/2019 EVFTA đƣợc ký Hà Nội Nội dung hiệp định liên quan đến: thƣơng mại hàng hóa (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trƣờng), quy tắc xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thƣơng mại, biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), rào cản kỹ thuật thƣơng mại (TBT), thƣơng mại dịch vụ (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trƣờng), đầu tƣ, phòng vệ thƣơng mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nƣớc, mua sắm Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thƣơng mại Phát triển bền vững, hợp tác xây dựng lực, vấn đề pháp lý-thể chế CPTPP đƣợc ký kết ngày 08/3/2018 Chi-lê có hiệu lực từ ngày 14/ 01/ 2019 Việt Nam Về bản, Hiệp định CPTPP giữ nguyên nội dung Hiệp định TPP đặc biệt cam kết mở cửa thị trƣờng nhƣng cho phép nƣớc thành viên tạm hỗn 20 nhóm nghĩa vụ để bảo đảm cân quyền lợi nghĩa vụ nƣớc thành viên 20 nhóm nghĩa vụ tạm hỗn liên quan tới nội dung sở hữu trí tuệ, mua sắm Chính phủ, quản lý hải quan tạo thuận lợi thƣơng mại, đầu tƣ, thƣơng mại dịch vụ xuyên biên giới, dịch vụ tài chính, viễn thơng, mơi trƣờng, minh bạch hóa chống tham nhũng 253 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM 2.1 Cơ hội - Thứ nhất, hội xuất Việc tham gia FTA hệ giúp Việt Nam tăng trƣởng xuất khẩu, thay đổi cấu mặt hàng xuất Các FTA hệ xóa bỏ phần lớn hàng rào thuế quan hàng hóa Việt Nam với nƣớc, mang lại hội cạnh tranh giá cho doanh nghiệp xuất Việt Nam với số đối thủ thị trƣờng giới Ngay EVFTA có hiệu lực, EU xóa bỏ thuế nhập khoảng 85,6% số dòng thuế, tƣơng đƣơng 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Sau năm kể từ hiệp định có hiệu lực, EU xóa bỏ thuế nhập 99,2% số dòng thuế, tƣơng đƣơng 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0% Đây mức cam kết cao mà đối tác dành cho Việt Nam FTA đƣợc ký kết Hay nhƣ CPTPP, mặt hàng xuất mạnh Việt Nam nhƣ nông thủy sản, điện, điện tử đƣợc xóa bỏ thuế Hiệp định có hiệu lực Với mức cam kết cắt giảm thuế quan sâu rộng nhƣ tạo điều kiện cho hàng hóa Việt Nam xâm nhập thị trƣờng nhiều nƣớc, góp phần thúc đẩy kim ngạch xuất Theo nghiên cứu thức Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, xuất Việt Nam tăng thêm 4,04% đến năm 2035, nghiên cứu Ngân hàng Thế giới tháng 3/2018 công bố rằng, dự báo đến năm 2030, xuất Việt Nam sang nƣớc CPTPP tăng từ 54 tỷ USD lên 80 tỷ USD, chiếm 25% tổng lƣợng xuất Cơ cấu hàng hóa xuất Việt Nam thể rõ chuyển biến theo định hƣớng đề Chiến lƣợc xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020 Việt Nam Năm 2018, nhóm hàng cơng nghiệp chiếm 82.8% kim ngạch xuất Việt Nam, đóng góp 21 mặt hàng có kim ngạch xuất từ tỷ USD trở lên Bên 254 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - cạnh đó, mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam thâm nhập đƣợc vào thị trƣờng lớn với mức tăng trƣởng tốt nhƣ: Hàng dệt may vào thị trƣờng Nhật Bản tăng 22,6% so với kỳ năm 2017, vào thị trƣờng Hàn Quốc tăng 24,9% so với kỳ năm 2017 Các ngành dự kiến có mức tăng trƣởng lớn thực phẩm, đồ uống, thuốc lá, dệt may, số phân ngành sản xuất dịch vụ Trong đó, mức tăng trƣởng lớn ngành thực phẩm, đồ uống, thuốc lá, dệt may, hóa chất, sản phẩm nhựa đồ da, trang thiết bị vận tải, máy móc trang thiết bị khác Theo nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, với ngành công nghiệp nhẹ thâm dụng lao động khác đạt mức tăng trƣởng bình quân từ 4% - 5% mức tăng xuất đạt từ 8,7% - 9,6% - Thứ hai, hội người lao động Trong bối cảnh tồn cầu hóa, vấn đề bảo đảm quyền lợi ngƣời lao động ngày đƣợc coi trọng sở coi ngƣời lao động ngƣời trực tiếp làm sản phẩm thƣơng mại quốc tế, nên trƣớc hết họ phải đƣợc bảo đảm quyền, lợi ích điều kiện lao động Đây cách tiếp cận FTA ―thế hệ mới‖ trở thành xu năm gần giới Việc đƣa nội dung lao động vào FTA cịn nhằm bảo đảm mơi trƣờng cạnh tranh công bên quan hệ thƣơng mại Nếu nƣớc trì tiêu chuẩn lao động thấp, tiền lƣơng điều kiện lao động không đƣợc xác lập sở thƣơng lƣợng, đƣợc cho có chi phí sản xuất thấp so với nƣớc thực tiêu chuẩn lao động cao, dẫn tới cạnh tranh khơng bình đẳng dựa ―quyền lao động rẻ‖ Việc ký kết thêm thỏa thuận lao động giúp cho ngƣời lao động Việt Nam nƣớc nƣớc ngồi ln đƣợc bảo vệ quyền lợi lao động, nâng cao tiêu chuẩn điều kiện hỗ trợ ƣu đãi môi trƣờng làm việc cho ngƣời lao động, đồng thời gia tăng tiền lƣơng thu nhập Đối với Việt Nam, tham gia FTA hệ tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo 255 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Theo kết nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, tổng số việc làm tăng bình quân năm khoảng 20.000 - 26.000 lao động, từ giúp giảm 0,6 triệu ngƣời nghèo mức chuẩn nghèo 5,5 USD/ngày - Thứ ba, hội việc thu hút đầu tư nước Khi tham gia FTA hệ mới, đồng nghĩa với hàng rào bảo hộ bị dỡ bỏ, Việt Nam với vị trí thuận lợi vị trí địa lý, tình hình trị ổn định, tài ngun thiên nhiên, lực lƣợng lao động có lợi cao số ngành nhƣ: dệt may, giày dép, điện tử, hàng tiêu dùng, IT, du lịch, logistic Việt Nam thu hút thêm đƣợc nhiều tập đoàn, nhà đầu tƣ lớn, thúc đẩy kinh tế nƣớc từ sản xuất xuất sản phẩm chủ yếu thô sơ thủ công đƣợc nâng lên giai đoạn chế biến công nghệ cao, chế biến tinh với giá trị gia tăng cao Kết khảo sát cho thấy việc tham gia CPTPP EVFTA giúp GDP Việt Nam tăng thêm 23,5 tỷ USD vào năm 2020 33,5 tỷ USD vào năm 2025; riêng CPTPP, theo dự báo Ngân hàng giới, đến năm 2030 làm tăng 1,1% GDP Theo Cục Đầu tƣ nƣớc (Bộ Kế hoạch Đầu tƣ), tháng đầu năm 2019, tổng vốn đầu tƣ nƣớc đăng ký vào Việt Nam đạt 20,2 tỷ USD Trong đó, có 2.064 dự án đăng ký với tổng vốn gần 8,3 tỷ USD 791 lƣợt dự án đăng ký tăng thêm vốn với 3,42 tỷ USD, lại vốn góp, mua cổ phần 4.387 dự án đạt trị giá 8,52 tỷ USD Vốn đầu tƣ trực tiếp thực từ đầu năm đến đạt 10,5 tỷ USD Nguồn vốn ngoại đăng ký nhiều vào lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo, xếp thứ hai lĩnh vực kinh doanh bất động sản thứ ba bán buôn bán lẻ Một số dự án lớn đầu tƣ vào Việt Nam tháng đầu năm 2019 kể đến nhƣ: Dự án góp vốn, mua cổ phần Beerco Limited (Hồng Kông) vào Công ty TNHH Vietnam Beverage, giá trị vốn góp 3,85 tỷ USD với mục tiêu sản xuất bia mạch nha ủ men bia Hà Nội, dự án chế tạo lốp 256 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - xe Radian toàn thép ACTR (Trung Quốc), tổng vốn đầu tƣ đăng ký 280 triệu USD đầu tƣ Tây Ninh với mục tiêu sản xuất lốp xe toàn thép TBR; dự án Nhà máy chế tạo thiết bị điện tử, phƣơng tiện thiết bị mạng sản phẩm âm đa phƣơng tiện, tổng vốn đầu tƣ đăng ký 260 triệu USD Goertek (Hongkong) co., Limited đầu tƣ Bắc Ninh; dự án Nhà máy điện mặt trời Hòa Hội Phú Yên, tổng vốn đầu tƣ đăng ký 216,7 triệu USD, nhà đầu tƣ Thái Lan đầu tƣ Phú Yên với mục tiêu sản xuất điện mặt trời Hình Lĩnh vực thu hút đầu tƣ FDI nửa đầu năm 2019 15.9 1.05 tỷ USD % 5.7% 1.32 tỷ USD 7.2% 13 tỷ USD 71% Công nghiệp chế biến, chế tạo Kinh doanh bất động sản Bán buôn, bán lẻ Nguồn: Tổng cục Thống kê EVFTA thúc đẩy luồng vốn đầu tƣ chất lƣợng cao EU đối tác khác vào Việt Nam Theo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, tính đến tháng 7/2019, nhà đầu tƣ EU có 2.244 dự án Việt Nam với tổng vốn đăng ký 24,67 tỷ USD, chƣa tính số dự án lớn khác thông qua quốc gia vùng lãnh thổ thứ ba Hiện đầu tƣ nhiều vào Việt Nam số nƣớc thành viên EU Hà Lan, Pháp, Lúc-xămbua, Đức…, có dự án đầu tƣ vào cơng nghệ cao từ tập đồn Ericsson, ABB, Bosch Hầu hết dự án EU tập trung địa phƣơng có sở hạ tầng phát triển nhƣ Hà Nội, Quảng Ninh, TP Hồ Chí Minh khu vực kinh tế trọng điểm phía nam 257 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - 2.2 Thách thức Thứ nhất, lực cạnh tranh hạn chế Việc xóa bỏ hàng rào thuế quan khiến áp lực cạnh tranh nƣớc thành viên gia tăng, buộc nƣớc thành viên nói chung doanh nghiệp nói riêng phải chuyển đổi, cấu lại phù hợp với thông lệ quốc tế Lúc này, thị trƣờng tiêu thụ nƣớc chào đón hàng hóa nhập chất lƣợng cao, có thƣơng hiệu giá cạnh tranh từ nƣớc đối tác FTA thách thức nhà sản xuất nƣớc Điều đƣợc thấy rõ ngành nơng nghiệp, Việt Nam cịn thiếu gắn kết ngành, địa phƣơng Do đó, nhiều doanh nghiệp sản xuất hàng nông sản gặp phải tình trạng giảm sút lợi nhuận, nợ tăng cao, dẫn đến phá sản Các yêu cầu quy tắc xuất xứ khó đáp ứng Thơng thƣờng, hàng hóa muốn đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế quan theo FTA nguyên liệu phải đáp ứng đƣợc tỷ lệ hàm lƣợng nội khối định Đây thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam nguồn nguyên liệu cho sản xuất hàng hóa xuất hầu hết nhập từ nƣớc không thuộc FTA với Việt Nam nhƣ Đài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan…Có thể lấy ví dụ nhƣ ngành gỗ, Việt Nam nhập gỗ nguyên liệu nhiều từ Trung Quốc, Mỹ Lào Campuchia Năm 2018, Trung Quốc đứng đầu kim ngạch, chiếm 19,2% tổng kim ngạch nhập gỗ nƣớc, trị giá 444,87 triệu USD Đứng thứ hai Mỹ với 13,69% tổng kim ngạch nhập gỗ nƣớc, trị giá 317,06 triệu USD Công đoạn cung ứng thƣợng nguồn sản xuất nƣớc phát triển làm cho Việt Nam lệ thuộc nhiều vào nhập nguyên liệu sản xuất Việt Nam trƣớc mắt không tận dụng đƣợc tối đa hội FTA mang lại Bên cạnh đó, khả tài quản lý tài nhiều doanh nghiệp nƣớc hạn chế, nhận thức nhƣ mối quan tâm FTA doanh nghiệp nƣớc chƣa thực sâu sắc Việc bị động hội nhập thị trƣờng quốc tế khiến doanh nghiệp 258 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - nƣớc hội kinh doanh trƣớc chiến lƣợc kinh doanh đối thủ cạnh tranh nƣớc Ngoài ra, thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam việc vƣợt qua hàng rào phi thuế quan Nguồn lực đầu tƣ, đổi kỹ thuật, công nghệ hạn chế, yêu cầu nghiêm ngặt vệ sinh kiểm dịch, đóng gói, bao bì, khả truy soát nguồn gốc, tiêu chuẩn liên quan đến sức khỏe đời sống ngƣời nƣớc khối EU, Nhật, Mỹ khiến doanh nghiệp Việt gặp nhiều khó khăn để thâm nhập thị trƣờng Hàng nơng sản Việt Nam Hàng bị mắc rào cản biện pháp vệ sinh dịch tễ Những quy định nằm tay nƣớc nhập trở thành rào cản hàng hóa Việt Nam Thơng thƣờng rào cản thuế quan khơng cịn cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ nữa, doanh nghiệp thị trƣờng nhập có xu hƣớng sử dụng nhiều biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ để bảo vệ ngành sản xuất nội địa Thứ hai, vấn đề hồn thiện khn khổ pháp luật, thể chế Vấn đề cốt lõi việc khai thác FTA hệ khâu thực hiện, sách thƣơng mại đòi hỏi Việt Nam phải nỗ lực nhiều để thực đầy đủ, bao gồm cam kết phía sau đƣờng biên Vấn đề thực cam kết hiệp định đặt sức ép lớn Việt Nam việc kiện toàn khung khổ pháp luật tiêu theo tiêu chuẩn quốc tế Cụ thể hiệp định EVFTA đặt thách thức không nhỏ Việt Nam việc triển khai chế giải tranh chấp đầu tƣ Hiệp định, chế chƣa có lịch sử Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam cam kết quốc tế luật pháp nƣớc tồn khoảng cách lớn thách thức đặc biệt Thực tế cho thấy, hệ thống pháp luật lực quản lý nhà nƣớc số lĩnh vực trực tiếp liên quan đến hội nhập quốc tế nói chung tham gia FTA nói riêng nhiều bất cập Các quy định pháp luật cạnh tranh, trình thực thi pháp luật 259 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - cạnh tranh, mơ hình tổ chức hoạt động quan cạnh tranh hạn chế Hoạt động cải cách tƣ pháp thiếu đồng Hệ thống pháp luật dân sự, hành chính, kinh tế, lao động, tố tụng tƣ pháp, tổ chức hoạt động quan tƣ pháp chậm hồn thiện… Chất lƣợng cơng tác tƣ pháp chƣa đáp ứng yêu cầu, tồn tình trạng chồng chéo, khơng phân định rõ trách nhiệm vấn đề có tính liên ngành, liên lĩnh vực Các văn luật quy định chế tài xử phạt vi phạm luật sở hữu trí tuệ, mơi trƣờng chƣa đƣợc điều chỉnh cho phù hợp để đảm bảo thực thi cam kết Việt Nam bên tham gia, thiếu biện pháp sử dụng hàng rào phi thuế quan để bảo vệ hàng hóa nƣớc Để đảm bảo cho cam kết FTA đƣợc thực thi, Việt Nam cần tập trung nhiều công sức đánh giá, sửa đổi, điều chỉnh văn luật, thủ tục quản lý nhà nƣớc khung thể chế xuyên suốt nhiều ngành kinh tế khác Thứ ba, thách thức thu ngân sách Ký kết hiệp định đồng nghĩa với số thu ngân sách ngành hải quan giảm nhiều mặt hàng có kim ngạch lớn, thuế suất cao theo lộ trình phải cắt giảm sâu thuế suất thuế nhập khẩu, điều trực tiếp tác động lên nguồn thu ngân sách nhà nƣớc Có thể thấy rõ điều khi nhìn lại tốc độ tăng thu ngân sách nhà nƣớc năm ngành hải quan, từ năm 2007 đến năm 2014 tốc độ thu trung bình tăng 10%/năm, nhƣng đến năm 2016 tăng 3,8% Hai FTA hệ Hiệp định TPP FTA với EU dự kiến gây tác động giảm thu cho ngân sách từ hai hƣớng Hƣớng thứ nhất, FTA đặt yêu cầu tƣơng đối cao, cao FTA khác xóa bỏ thuế nhập gần 100% FTA với EU có tỷ lệ xóa bỏ thuế nhập dự kiến 90% Hƣớng thứ hai, hiệp định yêu cầu xóa bỏ thuế xuất coi hình thức trợ cấp gián tiếp cho sản xuất nƣớc thuế xuất giúp sản xuất nƣớc mua đƣợc nguyên liệu với giá rẻ giá thị trƣờng giới Theo tính tốn 260 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Tổng cục Hải quan, giảm thu FTA năm 2018 ƣớc khoảng 30.150 tỷ đồng Trong đó, dự kiến giảm thu mặt hàng ô tô dƣới chỗ ngồi khoảng 2.500 tỷ đồng; thuế linh kiện phụ tùng ô tô giảm thu khoảng 1.100 tỷ đồng; giảm thu doanh nghiệp đáp ứng đƣợc điều kiện quy định Nghị định 125/2017 (về biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập ƣu đãi, danh mục hàng hóa mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập hạn ngạch thuế quan) khoảng 3.500 tỷ đồng Bộ Tài ƣớc tính, với lộ trình cắt giảm thuế quan, việc giảm thu thực cam kết FTA năm tới cụ thể là: năm 2018 giảm 30.150 tỷ đồng; năm 2019 giảm 36.340 tỷ đồng năm 2020 giảm 43.965 tỷ đồng Thứ tư, thách thức vấn đề môi trường Một điểm FTA hệ việc đƣa nội dung môi trƣờng hay phát triển bền vững vào thành chƣơng hiệp định, đƣợc xem thách thức lớn Việt Nam trình hội nhập Nếu không tuân thủ yêu cầu đặt từ FTA, sản phẩm hàng hóa xuất Việt Nam vi phạm bị kiện đƣa trọng tài quốc tế Nhiều chuyên gia phân tích, việc thực thi nghĩa vụ cam kết thỏa thuận quốc tế pháp luật quy định nƣớc môi trƣờng vấn đề Tuy nhiên, khuôn khổ FTA, nghĩa vụ nghiêm khắc Cho đến nay, Việt Nam chƣa có, chí khơng có kinh nghiệm vấn đề Là quốc gia phát triển với điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, nguồn lực dành cho hoạt động bảo vệ mơi trƣờng cịn hạn chế, việc thực thi cách nghiêm túc nghĩa vụ liên quan đến môi trƣờng cam kết FTA đặt thách thức khó khăn khơng nhỏ cho Việt Nam Nhƣ CPTPP, chủ đề liên quan đến môi trƣờng hiệp định đƣợc đƣa vào thành cam kết cụ thể, bao gồm đa dạng sinh học sinh vật ngoại lai; lâm nghiệp sản phẩm lâm nghiệp; tài nguyên biển sản phẩm nuôi trồng thủy sản; biến đổi khí hậu, bảo vệ tầng ozone; bảo vệ, ngăn ngừa ô nhiễm môi trƣờng biển từ 261 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - tàu biển; đánh bắt hải sản; trách nhiệm xã hội DN chế tự nguyện bảo vệ mơi trƣờng… Trong đó, q trình phát triển, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt hiên phụ thuộc vào tài nguyên hóa thạch; chƣa đầu tƣ nguồn lực xứng đáng lúng túng bảo vệ môi trƣờng; chƣa chọn lựa đƣợc mô hình tăng trƣởng có tính bền vững thân thiện mơi trƣờng Ví dụ ngành dệt may, ngành quan trọng kinh tế Việt Nam, đóng góp 15% tổng giá trị xuất có tốc độ tăng trƣởng cao Song ngành gây nhiều tác động tới mơi trƣờng Q trình sản xuất ngành phải khai thác, sử dụng xả thải lƣợng nƣớc lớn; đồng thời sử dụng nhiều lƣợng cho việc đun nóng tạo nƣớc Đây yếu tố tác động lên nguồn nƣớc góp phần gia tăng khí phát thải nhà kính Hệ thống sách pháp luật mơi trƣờng Việt Nam trình tiếp tục đƣợc hồn thiện Mặc dù Chính phủ có nhiều sách, pháp luật mơi trƣờng đƣợc ban hành, song khuôn khổ pháp lý cho lĩnh vực môi trƣờng cịn chƣa đầy đủ chí cịn chồng chéo số lĩnh vực cụ thể, gây khó khăn cho việc thực thi cam kết quốc tế Hơn thế, việc thực thi pháp luật môi trƣờng chƣa thực hiệu Một nguyên nhân tình trạng nhận thức ý thức bảo vệ môi trƣờng cán quản lý, doanh nghiệp ngƣời dân chƣa cao; kinh tế cịn nhiều khó khăn; lực đội ngũ cán việc xử lý vấn đề thƣơng mại quốc tế có liên quan đến mơi trƣờng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; nguồn lực tài dành cho hoạt động bảo vệ mơi trƣờng cịn hạn chế Điều dẫn đến khó khăn việc đáp ứng, tuân thủ nghĩa vụ tiêu chuẩn cam kết FTA KẾT LUẬN Hiệp định thƣơng mại tự hệ xu hƣớng chung tồn giới, có tác động đáng kể đến nƣớc, có Việt Nam Xu 262 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - hƣớng mặt mang lại hội, mặt khác lại tạo thách thức quốc gia Những hội thách thức góc độ kinh tế pháp luật địi hỏi nỗ lực lớn từ nhiều chủ thể khác nhau, từ phối hợp nhuần nhuyễn, chặt chẽ cấp, ngành Trung ƣơng địa phƣơng với doanh nghiệp; đồng thời, đẩy mạnh liên kết, hợp tác với quốc gia giới, tận dụng hiệu hội, với nƣớc thành viên chủ động ứng phó với tình khó khăn phát sinh để tìm giải pháp phù hợp, thúc đẩy phát triển bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thƣơng (2018), Báo cáo xuất nhập Việt Nam năm 2018, Hà Nội VCCI, Tổng quan Hiệp định thƣơng mại mà Việt Nam tham gia khả tận dụng doanh nghiệp, Trung tâm WTO Tổng cục thống kê, Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội quý II tháng đầu năm 2019 Hà Công Anh Bảo (2019), Kinh nghiệm quốc tế tham gia FTA hệ Việt Nam, Tạp chí tài Nguyễn Thành Cơng, Đặng Hồng Nhung (2016), Tác động hiệp định thƣơng mại tự liên minh Châu Âu – Việt Nam kinh tế Việt Nam, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Hà Nội Nguyễn Ngọc Hà (2019), Một số thách thức thực thi hiệp định thƣơng mại tự hệ Việt Nam từ việc chuyển hóa điều ƣớc vào pháp luật nƣớc, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam 263 ... Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM 2.1 Cơ hội - Thứ nhất, hội xuất Việc tham gia FTA hệ giúp Việt Nam tăng trƣởng xuất khẩu,... Việt Nam kinh tế Việt Nam, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Hà Nội Nguyễn Ngọc Hà (2019), Một số thách thức thực thi hiệp định thƣơng mại tự hệ Việt Nam từ việc chuyển hóa điều ƣớc vào... quốc tế khi? ??n doanh nghiệp 258 Hội thảo Khoa học quốc gia ? ?Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam? ??, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - nƣớc hội kinh doanh trƣớc chiến lƣợc kinh doanh đối thủ