VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 Original article Participating CPTPP: Opportunities and Challenges for Vietnam’s Exports of Goods Nguyen Thi Oanh* Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 19 March 2019 Revised 20 March 2019; Accepted 21 January 2019 Abstract: CPTPP is a new generation of free trade agreement (FTA) as well as a largescale multilateral agreement that was adopted by Vietnam on January 14, 2019 Although it has a new face, the contents of the previous TPP remain in the CPTPP The only difference of CPTPP compared to TPP is that there will be some commitments of postponement and unenforcement This paper will analyze some of the contents committed in the CPTPP that may affect Vietnam's export sector and the opportunities and challenges for Vietnamese exports Then, this paper will make some recommendations for the Vietnamese government and enterprises to keep expanding the scale of and increasing export turnover Keywords: Export, CPTPP, opportunity, challenge * _ * Corresponding author E-mail address: oanhnguyen@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnueab.4209 VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP: Cơ hội thách thức xuất hàng hóa Việt Nam Nguyễn Thị Oanh* Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 19 tháng năm 2019 Chỉnh sửa ngày 20 tháng năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 21 tháng năm 2019 Tóm tắt: CPTPP hiệp định thương mại tự hệ mới, đồng thời hiệp định đa phương quy mô lớn, Việt Nam thông qua vào ngày 14/1/2019 Mặc dù mang diện mạo mới, nội dung TPP trước giữ nguyên CPTPP Điểm khác biệt CPTPP so với TPP có số cam kết tạm hỗn, chưa thực thi Nghiên cứu phân tích số nội dung cam kết CPTPP ảnh hưởng đến lĩnh vực xuất Việt Nam, có hội thách thức hàng hóa xuất Việt Nam, từ đưa số khuyến nghị Nhà nước doanh nghiệp nước nhằm tiếp tục mở rộng quy mô tăng kim ngạch xuất vào thị trường Từ khóa: Xuất khẩu, CPTPP, hội, thách thức Dương (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership CPTPP) Ngày 8/3/2018, CPTPP ký kết Chile Bên cạnh hội mang lại cho lĩnh vực xuất Việt Nam, hiệp định gây nhiều khó khăn, thách thức, chí nguy đặt cho lĩnh vực xuất hàng hóa Việt Nam Đặt vấn đề * Sau Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement - TPP) bên lề Hội nghị cấp cao APEC 2017 diễn Thành phố Đà Nẵng, 11 nước lại (Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore Việt Nam) tiếp tục đàm phán đạt thỏa thuận nội dung tên gọi TPP Hiệp định Đối tác tồn diện Tiến xun Thái Bình 1.1 Một số điểm CPTPP so với TPP Về bản, CPTPP kế thừa toàn nội dung TPP cho phép nước thành viên tạm hoãn số nghĩa vụ để bảo đảm cân bối cảnh Sự khác biệt nội dung CPTPP TPP thể số điểm sau: _ * Tác giả liên hệ Địa Email: oanhnguyen@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnueab.4209 N.T Oanh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 Thứ nhất, TPP gồm 30 chương bao quát lĩnh vực thương mại, thuế quan, đầu tư, sở hữu trí tuệ, lao động, mơi trường , cịn CPTPP giữ nguyên nội dung đàm phán TPP có thay đổi sau: Về đầu tư mua sắm phủ CPTPP, chế giải tranh chấp nhà đầu tư nước nhà nước tiếp nhận đầu tư (ISDS) không điều chỉnh hợp đồng đầu tư chấp thuận đầu tư CPTPP nâng thời gian tạm hoãn việc đàm phán mở rộng phạm vi vòng năm lên năm Đối với sở hữu trí tuệ, có 11 nghĩa vụ tạm hoãn thực thi, bao gồm: bảo hộ quyền tác giả, bảo hộ liệu thử nghiệm bí mật Về dịch vụ tài chính, CPTPP khơng áp dụng chế ISDS vi phạm nghĩa vụ tiêu chuẩn đối xử tối thiểu nghĩa vụ cho phép doanh nghiệp khiếu nại định quan quản lý lĩnh vực truyền thơng tạm hỗn Thứ hai, CPTPP bổ sung thêm phụ lục Phụ lục 1: Danh mục 20 nghĩa vụ tạm hoãn thực thi TPP nội dung cần đàm phán lại đầu tư cấp phép đầu tư; giải tranh chấp viễn thông; điều kiện tham dự thầu; đối tượng cấp độc quyền sáng chế; minh bạch công thủ tục hàng hóa dược phẩm thiết bị y tế… Phụ lục 2: điều liên quan đến điểm kỹ thuật hiệp định Thứ ba, CPTPP bổ sung quy định tính hiệu lực, quy trình rút lui, gia nhập, rà soát lại CPTPP tương lai 1.2 Một số cam kết CPTPP ảnh hưởng đến xuất hàng hóa Việt Nam CPTPP thức có hiệu lực từ ngày 30/12/2018 nhóm nước hoàn tất thủ tục phê chuẩn Hiệp định gồm Mexico, Nhật Bản, Singapore, New Zealand, Canada Australia Và ngày 14/1/2019, CPTPP thức có hiệu lực Việt Nam Hầu hết cam kết như: tự hóa tạo thuận lợi thương mại, quy tắc xuất xứ, hàng rào kỹ thuật, đầu tư… có ảnh hưởng định đến hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam Tuy nhiên, ảnh hưởng trực tiếp đến xuất hàng hóa Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế quan, quy tắc xuất xứ thuận lợi hóa thương mại 1.2.1 Xóa bỏ hàng rào thuế quan 11 thành viên CPTPP cam kết xóa bỏ gần tồn dịng thuế nhập hàng hóa xuất nước đối tác thành viên CPTPP Theo nội dung Hiệp định, cam kết xóa bỏ cắt giảm thuế quan nhập CPTPP chia làm nhóm chính: i) Nhóm xóa bỏ thuế nhập sau CPTPP có hiệu lực; ii) Nhóm xóa bỏ thuế nhập theo lộ trình (các dịng thuế nhập đưa 0% theo lộ trình định, từ 3-7 năm, nhiên số trường hợp, lộ trình 10 năm, chí 20 năm); iii) Nhóm áp dụng hạn ngạch thuế quan (thuế nhập xóa bỏ cắt giảm với khối lượng hàng hóa định, vượt q khơng hưởng ưu đãi) Đối với Việt Nam, nước thành viên CPTPP cam kết xóa bỏ hồn tồn từ 97% đến 100% số dòng thuế nhập hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam, tùy theo cam kết nước Trong đó, Canada cam kết xóa bỏ thuế nhập cho 95% số dòng thuế 78% kim ngạch xuất Việt Nam, đặc biệt xóa bỏ thuế quan 100% kim ngạch xuất thủy sản 100% kim ngạch xuất gỗ; Nhật Bản cam kết xóa bỏ thuế 86% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực gần 90% số dòng thuế sau năm [1] Đây lần Nhật Bản cam kết xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập cho đại đa số nông, thủy sản xuất Việt Nam Bên cạnh đó, nhiều nước nhóm cam kết xóa bỏ thuế nhập hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam với tỷ lệ cao như: Peru xóa bỏ 80,7% số dịng thuế; Mexico xóa bỏ 77,2%; Chile xóa bỏ 95,1%; Australia xóa bỏ 93%; NewZealand xóa bỏ 94,6%; Singapore xóa bỏ hồn tồn thuế quan; Malaysia xóa bỏ 84,7%; Brunei xóa bỏ 92% Ở chiều ngược lại, Việt Nam cam kết biểu thuế chung cho tất nước CPTPP Theo đó, Việt Nam xóa bỏ thuế nhập N.T Oanh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 66% số dòng thuế Hiệp định có hiệu lực 86,5% số dịng thuế sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Các mặt hàng cịn lại có lộ trình giảm thuế chủ yếu từ 5-10 năm Đối với số mặt hàng đặc biệt nhạy cảm như: bia, rượu, thịt gà, sắt thép, ô tô 3.000 phân phối, Việt Nam có lộ trình giảm thuế 10 năm Việt Nam áp dụng hạn ngạch thuế quan đường, trứng, muối (nằm lượng hạn ngạch WTO) ô tô qua sử dụng 1.2.2 Quy tắc xuất xứ So với hiệp định thương mại tự (FTA) mà Việt Nam ký kết tham gia, quy tắc xuất xứ hàng hóa CPTPP có số điểm gồm: Quy tắc xuất xứ hàng hóa; quy tắc xuất xứ hàng tân trang, hàng tái chế tạo; cơng thức tính RVC (hàm lượng giá trị khu vực hàng hóa) Ngồi cơng thức tính RVC gián tiếp RVC trực tiếp, có thêm cơng thức tính RVC theo trị giá tập trung cơng thức tính RVC theo chi phí tịnh (chỉ áp dụng với tơ phụ tùng tơ) Bên cạnh đó, danh mục quy tắc xuất xứ sản phẩm cụ thể (PSR) quy định chi tiết theo công đoạn sản xuất cụ thể CPTPP đưa quy định “De Minimis” - điều khoản quy định tỷ lệ “linh hoạt” cho phép ngun liệu khơng có xuất xứ không đáp ứng quy tắc “chuyển đổi mã số hàng hóa” mức tối đa 10% so với trị giá hàng hóa Riêng mặt hàng dệt may có quy định “De Minimis” khác [1] Về phương pháp xác định xuất xứ hàng hóa CPTPP quy định có phương pháp để xác định xuất xứ hàng hóa, bao gồm: Thứ nhất, có xuất xứ túy: Tức hàng hóa trồng, thu hoạch đánh bắt khu vực CPTPP Ví dụ: lúa gạo, thịt lợn, tôm, cá… nuôi, trồng nước CPTPP Thứ hai, hàng hóa sản xuất tồn khu vực CPTPP từ nguyên liệu có xuất xứ từ CPTPP Ví dụ, sản phẩm bánh sản xuất Việt Nam từ ngun liệu sơ-cơ-la có xuất xứ Mexico, đường Australia sữa New Zealand Thứ ba, hàng hóa sản xuất CPTPP, sử dụng ngun liệu khơng có xuất xứ CPTPP đáp ứng Quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng quy định Phụ lục 3-D Chương Đây trường hợp phổ biến (trong bối cảnh sản xuất thường theo chuỗi, với ngun liệu có nguồn gốc cơng đoạn diễn nhiều nước giới) Tuy nhiên, nhóm quy tắc xuất xứ phức tạp [3] CPTPP quy định phương pháp xác định xuất xứ cho trường hợp này, bao gồm: (i) Quy tắc chuyển đổi mã hàng hóa (Tariff Shift); (ii) Quy tắc hàm lượng giá trị nội khối (Regional Value Content); (iii) Quy tắc công đoạn sản xuất (Production Process) Với loại hàng hóa, quy tắc xuất xứ áp dụng cho trường hợp một, số loại trên, và/hoặc kết hợp 2, loại Đáng ý nước CPTPP đưa Biểu cam kết thuế quan riêng, hệ thống quy tắc xuất xứ CPTPP thống nhất, áp dụng chung cho toàn nước thành viên CPTPP [1] Về thủ tục chứng nhận xuất xứ, CPTPP cho phép người xuất khẩu, người sản xuất người nhập tự chứng nhận xuất xứ Đây điểm so với FTA truyền thống trước mà Việt Nam ký kết Do hình thức tự chứng nhận xuất xứ mẻ, chưa triển khai toàn diện đại trà nên Việt Nam áp dụng khoảng thời gian chuyển đổi nhằm mục đích tạo hội cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước quen dần với hình thức 1.2.3 Hải quan thuận lợi hóa thương mại Bên cạnh quy định WTO, nước tham gia CPTPP trí thúc đẩy việc tạo thuận lợi cho thương mại, nâng cao tính minh bạch hải quan, qua hỗ trợ doanh nghiệp khối Các nước trí minh bạch hóa quy tắc, có việc cơng bố luật quy định hải quan, quy định giải phóng hàng hóa, ký quỹ tốn bắt buộc trường hợp hải quan chưa đưa định số thuế phí phải trả Các nước áp dụng quy định thông báo trước xác định trị giá hải quan nhằm dùng doanh nghiệp hoạt động kinh doanh với khả dự N.T Oanh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 báo trước tình hình [1] Các quy định liên quan tới xử phạt hải quan để bảo đảm hình thức xử phạt thực cách công minh bạch Bên cạnh đó, tầm quan trọng chuyển phát nhanh đối lĩnh vực kinh doanh, bên đồng thuận quy định hải quan chuyển phát nhanh Chính quyền nước cung cấp thông tin yêu cầu để hỗ trợ lẫn việc thực thi luật lĩnh vực Cơ hội thách thức xuất hàng hóa Việt Nam Mặc dù khơng có tham gia Mỹ, CPTPP mở hội lớn cho nước thành viên, có Việt Nam Xét riêng lĩnh vực xuất hàng hóa, CPTPP mang lại số hội thách thức 2.1 Những hội Thứ nhất, tham gia CPTPP giúp Việt Nam tăng quy mô, kim ngạch xuất mở rộng cấu mặt hàng xuất Khi CPTPP có hiệu lực, quốc gia thành viên mở cửa thị trường theo cam kết, tạo hội cho nhiều ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam tăng quy mô kim ngạch, đặc biệt lĩnh vực xuất lớn điện thoại, máy vi tính, dệt may, giày dép, thủy sản, đồ gỗ, phương tiện vận tải, hàng nông sản… mặt hàng thủy sản trước chưa cam kết xóa bỏ thuế quan hiệp định Việt Nam - Nhật Bản ASEAN - Nhật Bản hưởng thuế 0% xuất sang Nhật Bản (một số loài cá tuyết, surimi, tôm, cua hưởng thuế suất 0%) Theo Thống kê Tổng cục Hải quan, năm 2018, tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang nước CPTPP đạt 36.809 tỷ USD, tăng khoảng 5,6% so với năm 2017 Đối với số thị trường CPTPP, năm 2017 có nhóm hàng xuất Việt Nam vào thị trường Nhật Bản đạt kim ngạch từ tỷ USD trở lên Trong CPTPP, Nhật Bản thị trường lớn hàng xuất Việt Nam, hàng hóa xuất nước ta tập trung vào ngành hàng truyền thống dệt may, thủy sản, đồ gỗ hay hàng hóa lĩnh vực công nghiệp chế tạo phương tiện vận tải, máy móc thiết bị Trong đó, dệt may ngành hàng xuất lớn với trị giá kim ngạch lên đến 3,1 tỷ USD; tiếp đến phương tiện vận tải đạt 2.177 tỷ USD; máy móc thiết bị đạt 1.718 tỷ USD; thủy sản 1,3 tỷ USD; gỗ đạt 1.022 tỷ USD [2] Việc chuyển hướng xuất mặt hàng nói từ Mỹ sang Nhật Bản, giúp lấp lỗ hổng thị trường CPTPP khơng có Mỹ Bảng cho thấy, tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang 10 nước CPTPP tăng dần từ năm 2015-2017, riêng tháng đầu năm 2018 kim ngạch xuất Việt Nam đạt 79,6% so với năm 2017 Đồng thời, theo thống kê chưa đầy đủ, năm 2018, kim ngạch xuất Việt Nam sang nước CPTPP đạt 36,8 tỷ USD, tăng gần 7,7% Cũng theo Bảng 1, tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang CPTPP năm 2017 khoảng 34,1 tỷ USD, tập trung vào nhóm hàng nơng sản (11%), sản phẩm chế tạo (27%), máy móc thiết bị (33%) với thị trường chủ yếu Nhật Bản (48,6%), Malaysia (12,3%), Singapore (11,2%) Australia (10%) Đồng thời, mặt hàng xuất quan trọng dệt may, giày dép, thủy sản tiếp tục có hội lớn thâm nhập vào Canada, Chile, Australia… CPTPP thức có hiệu lực Đây nhóm hàng xuất lớn, quan trọng Trong đó, điện thoại, máy tính có hội việc tiếp tục nâng cao kim ngạch xuất sang Malaysia, Indonesia, Singapore, Mexico, New Zealand… Hiệp định CPTPP quy định mặt hàng dệt may, da giày, đồ gỗ… muốn hưởng thuế suất ưu đãi cam kết nước thành viên phải sử dụng nguyên liệu nội khối Việt Nam cam kết mua gỗ Canada, New Zealand, Australia…, nên đối tác sẵn sàng nhập sản phẩm Việt Nam N.T Oanh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 Bảng Kim ngạch xuất Việt Nam sang nước CPTPP (2015 -9/2018) TT Quốc gia Brunei Canada Chile Nhật Bản Malaysia Mexico New Zealand Australia Peru 10 Singapore Tổng cộng Kim ngạch xuất Việt Nam sang nước CPTPP (đơn vị: nghìn USD) 2015 2016 2017 tháng, 2018 25.521 20.052 21.569 8.800 2.407.624 2.652.547 2.718.584 2.200.000 649.500 805.234 999.891 611.000 14.100.300 14.671.489 16.851.386 13.728.000 3.577.100 3.341.986 4.197.303 3.094.000 1.545.500 1.888.366 2.339.333 1.702.000 325.000 359.911 458.924 361.000 2.905.600 2.864.858 3.295.539 2.989.000 238.235 277.475 332.962 193.000 3.256.600 2.419.889 2.962.585 2.332.000 29.030.980 29.301.807 34.178.076 27.218.800 Nguồn: Trade map - UN Comtrade Như vậy, hội dành cho sản phẩm gỗ xuất rõ Ngay trước CPTPP thức có hiệu lực, đơn đặt hàng ngành gỗ đến từ nước CPTPP Canada, Nhật Bản, New Zealand, Australia, Peru… tăng lên nhiều Ví dụ, xuất gỗ sang Canada trước ít, chưa đến 100 triệu USD/năm, doanh nghiệp ngành gỗ ký hợp đồng xuất sang Canada giá trị khoảng 200-300 triệu USD năm 2019 [3] Thứ hai, tự hóa thương mại CPTPP góp phần giúp Việt Nam tiếp cận thị trường Theo Trung tâm Thông tin - Tổng cục Hải quan Việt Nam, dung lượng thị trường 11 thành viên CPTPP năm 2017 có nhu cầu nhập hàng hóa vào khoảng 2.445 tỷ USD; nhập từ Việt Nam đạt 34 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 1,4% [4] Nếu tính riêng nước phê chuẩn CPTPP (gồm Mexico, Nhật Bản, Singapore, New Zealand, Canada, Australia), năm nhập khoảng 2.142 tỷ USD, nhập từ Việt Nam đạt gần 29 tỷ USD, chiếm 1,34% Tuy nhiên, 10 nước đối tác CPTPP Việt Nam có FTA với nước theo hình thức song phương đa phương hai Cụ thể, với Australia New Zealand, Việt Nam có FTA đa phương Khu vực thương mại tự ASEANAustralia-New Zealand (AANZFTA) Với Brunei, Malaysia Singapore, thành viên AEC Với Chile, Việt Nam có FTA song phương Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Chile; với Nhật Bản, Việt Nam vừa có FTA song phương Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA), vừa có FTA đa phương Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP) Như vậy, CPTPP mang lại số hội cho hàng hóa Việt Nam thâm nhập thị trường nước Canada, Mexico Peru, nước lần có FTA với Việt Nam Hiện tại, Canada Mexico có nhu cầu cao với mặt hàng nhiệt đới thủy sản, nơng sản Trong đó, Việt Nam lại có tiềm mạnh xuất mặt hàng Đối với Canada, từ ngày 14/1/2019, Canada cam kết xóa bỏ thuế nhập cho 100% kim ngạch xuất thủy sản, đồ gỗ, mặt hàng có hội gia tăng lực cạnh tranh để xâm nhập mạnh vào thị trường Năm 2018, Canada tiêu thụ 240 triệu USD hàng hải sản 166 triệu USD đồ gỗ Việt Nam Bên cạnh đó, mặt hàng gạo Việt Nam có khả cao tiếp cận tăng trưởng thị trường Canada Các mặt hàng khác chè, hạt tiêu, hạt điều hưởng mức thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực Thuế cà phê hạt arabica cà phê chế biến giảm 50% so với mức thuế hành vào năm thứ năm thứ 10 kể từ Hiệp N.T Oanh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 định có hiệu lực Trong nhóm này, điều mặt hàng chiếm giá trị lớn với khoảng 108 triệu USD từ Việt Nam Hạt tiêu cà phê đạt khoảng 10 triệu USD Bên cạnh đó, Canada thị trường tiềm Việt Nam với kim ngạch nhập hàng dệt may khoảng 13,3 tỷ USD/năm Trong thời gian qua, Việt Nam chưa ký FTA với Canada, nên kim ngạch xuất dệt may Việt Nam sang Canada khiêm tốn, đạt khoảng 550 triệu USD/năm Do đó, việc cắt giảm thuế quan thúc đẩy xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường năm tới Trước đây, thuế MFN Canada trung bình từ 17-18%, CPTPP có hiệu lực tất dịng thuế thuộc chương từ HS50-60 (xơ, sợi, vải) số dòng thuộc HS61, 62 0% Một số dòng thuế Việt Nam xuất nhiều sang Canada áo khốc ngồi, loại áo gió, quần áo trượt tuyết… hầu hết triệt tiêu thuế 0% từ năm thứ kể từ Hiệp định có hiệu lực Đối với Mexico, nước cam kết xóa bỏ 77,2% số dòng thuế từ ngày 14/1/2019, tương đương 36,5% kim ngạch nhập từ Việt Nam Đến năm thứ 3, mặt hàng xuất cá tra, basa mặt hàng xuất lớn sang Mexico hưởng thuế 0% Năm 2018, Việt Nam xuất sang Mexico đạt 2,24 tỷ USD Các mặt hàng thủy sản xuất đạt 115 triệu USD, cà phê đạt 56 triệu USD, giày dép đạt 275 triệu USD [4] Với việc Hiệp định CPTPP có hiệu lực, sản phẩm thăn/phi lê cá ngừ đông lạnh Việt Nam giảm thuế theo lộ trình năm, từ mức thuế sở 20% xuống 0% Ngoài ra, sản phẩm cá ngừ chế biến đóng hộp giảm thuế theo lộ trình 16 năm, giữ mức thuế sở 20% từ năm thứ đến năm thứ xóa bỏ hồn tồn 11 năm kể từ năm thứ 6, hàng hóa miễn thuế kể từ ngày 01/01 năm thứ 16 Như vậy, việc CPTPP có hiệu lực tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất thủy sản, mặt hàng cá ngừ Việt Nam, gia tăng kim ngạch xuất sang thị trường Mexico, mặt hàng thăn/phi lê cá ngừ đông lạnh Đối với Peru, Peru chưa phê chuẩn Hiệp định CPTPP, quốc gia đánh giá thị trường tiềm với Việt Nam Cho đến nay, kim ngạch xuất nhập hai chiều Việt Nam với Peru khiêm tốn (chỉ chiếm chưa đầy 1% nước CPTPP) Năm 2018, nước nhập 0,25 triệu USD hàng hóa từ Việt Nam Khi CPTPP có hiệu lực, đồ gỗ nội, ngoại thất Việt Nam xuất sang Peru hưởng mức thuế suất 0% Thuế suất mặt hàng giày dép giảm dần xóa bỏ vào năm thứ 16 kể từ Hiệp định có hiệu lực Các ngành hàng mạnh khác Việt Nam giảm dần thuế suất theo lộ trình Peru cam kết xóa bỏ 80,7% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực, tương đương 62,1% kim ngạch nhập từ Việt Nam Quốc gia xóa bỏ thuế quan 99,4% số dòng thuế vào năm thứ 17 Với lộ trình này, hàng xuất Việt Nam gia tăng dần thị trường Peru 2.2 Những thách thức Bên cạnh hội nêu trên, tham gia CPTPP, hàng hóa xuất Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức Thứ nhất, số mặt hàng xuất chủ lực quan trọng Việt Nam dệt may, da giày Để hưởng lợi ích từ việc cắt giảm thuế quan, sản phẩm dệt may Việt Nam phải chứng minh xuất xứ “từ sợi trở đi” Nghĩa nguyên liệu từ sợi trở phải nhập từ nước CPTPP sản phẩm dệt may Việt Nam hưởng ưu đãi thuế quan Trong đó, nay, ngành dệt may Việt Nam đa phần thực may gia công, nguồn vải nhập đối tác định [5] Do đó, việc đáp ứng điều kiện “từ sợi trở đi” quy tắc xuất xứ hàng dệt may Việt Nam vấn đề khơng dễ dàng Mặc dù CPTPP có số ngoại lệ quy tắc nguồn cung thiếu hụt hay số quy tắc quy định cho set, quần áo… cho phép N.T Oanh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 không cần đáp ứng theo quy tắc xuất xứ hưởng ưu đãi thuế khả khai thác ngoại lệ hạn chế, loại sợi, vải quy định danh sách nguồn cung thiếu hụt đặc biệt, mang tính kỹ thuật, dùng cho sản xuất loại quần áo đại trà Trong CPTPP có nhóm hàng áp dụng quy tắc cắt may, khơng bắt buộc phải có ngun liệu vải hay sợi nước sở gồm: vali, túi xách, áo ngực phụ nữ quần áo trẻ em sợi tổng hợp Tuy nhiên, mặt hàng lại mặt hàng mạnh dệt may Việt Nam Thứ hai, thách thức hàng rào phi thuế quan nước CPTPP Trong nhiều lĩnh vực sở hữu trí tuệ, lao động, mơi trường…, lĩnh vực gặp khó khăn tiêu chuẩn nâng lên, yêu cầu thực thi nghiêm ngặt Đồng thời, chủ nghĩa bảo hộ vụ kiện phịng vệ thương mại có xu hướng gia tăng Trong đó, hàng hóa xuất Việt Nam chưa đáp ứng tốt hàng rào kỹ thuật nước nên tiếp tục phải đối mặt với rào cản Để thâm nhập chiếm lĩnh thị trường giá trị cao quy mô lớn Nhật Bản, Australia…, nông sản Việt Nam có lợi xuất gạo, cà phê, tiêu, điều, thủy sản… cần vượt qua hàng rào kỹ thuật biện pháp kiểm dịch vệ sinh, an toàn thực phẩm để chiếm lĩnh thị trường Nếu không, dù thuế suất nhập thị trường 0%, sản phẩm nông nghiệp Việt Nam tiếp cận, mở rộng thị trường Một số khuyến nghị Việc tham gia CPTPP đòi hỏi Nhà nước doanh nghiệp Việt Nam cần nghiên cứu, thực số giải pháp sau: 3.1 Đối với Nhà nước Thứ nhất, bên cạnh giao nhiệm vụ cho Bộ, ngành liên quan, Chính phủ cần tiếp tục triển khai sửa đổi văn quy phạm pháp luật cần thiết để thực thi cam kết CPTPP; đẩy nhanh cải cách thể chế nước, thúc đẩy vận hành kinh tế thị trường cách tồn diện, tạo mơi trường đầu tư - kinh doanh thơng thống, minh bạch Thứ hai, đẩy mạnh cải cách đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo liên thơng Bộ, ngành để nâng cao tính cạnh tranh mơi trường kinh doanh, thúc đẩy kết nối hợp tác doanh nghiệp nước Thứ ba, xây dựng chiến lược công tác tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin Hiệp định chương trình hành động, xác định rõ nhiệm vụ phận để có huy động tham gia chủ động Bộ Công Thương cần phối hợp với Bộ, ngành liên quan sớm hồn thiện khn khổ pháp lý, đặc biệt lĩnh vực xuất nông sản, thực phẩm thủy sản… Đồng thời, tăng cường phổ biến thông tin, hội xuất nhập sang số thị trường tiềm mà trước tham gia CPTPP, Việt Nam chưa có hội khai thác Canada, Mexico, Peru… Thứ tư, sản phẩm mà Việt Nam có lợi xuất khẩu, cần thúc đẩy hoạt động mở rộng thương mại, xúc tiến đầu tư nhà đầu tư thuộc CPTPP với Việt Nam, nhà đầu tư Việt Nam với đối tác thuộc nước CPTPP để tìm kiếm hội hợp tác, liên kết hình thành chuỗi giá trị tồn cầu Thứ năm, Chính phủ cần chủ động xây dựng kế hoạch hành động bản, dựa lộ trình cắt giảm thuế quan CPTPP Đồng thời, kế hoạch đó, cần có lộ trình cải thiện vấn đề theo nhóm, ngành cụ thể Bởi, Chính phủ nhìn góc độ chung, song doanh nghiệp nhìn nhóm ngành hàng Ngồi ra, kế hoạch phải sâu làm rõ vấn đề cụ thể mà ngành phải hành động Trên sở đó, doanh nghiệp tự vạch kế hoạch cho 3.2 Đối với doanh nghiệp Thứ nhất, để chủ động việc thâm nhập thị trường nước CPTPP, doanh nghiệp xuất hàng hóa Việt Nam cần chủ động việc xây dựng kế hoạch kinh doanh cho giai đoạn trung dài hạn nhằm thúc đẩy dòng chảy hàng hóa vào thị trường N.T Oanh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 35, No (2019) 1-9 đối tác CPTPP Trong đó, cần tích cực tìm hiểu thơng tin thị trường nước đối tác CPTPP, đặc biệt thông tin ưu đãi thuế quan theo Hiệp định mặt hàng mà doanh nghiệp mạnh có nhiều tiềm xuất thời gian tới Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động tìm hướng hợp tác với thị trường đối tác nước CPTPP để thu hút mạnh mẽ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam nhằm tận dụng hiệu nguồn vốn việc chuyển giao công nghệ từ tập đồn lớn Đây hội tốt để doanh nghiệp Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu Thứ ba, thực tế phần lớn doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp vừa nhỏ, công nghệ lạc hậu, khả tiếp cận thị trường xuất hạn chế, nguồn vốn đầu tư thiếu, dẫn đến việc đầu tư, đổi mở rộng quy mơ sản xuất khó khăn, việc ứng dụng cơng nghệ cao cịn chậm nên suất lao động thấp… Vì vậy, với hỗ trợ Nhà nước, thân doanh nghiệp xản xuất xuất hàng hóa phải thay đổi tư kinh doanh thích nghi với bối cảnh mới, tích cực tìm hiểu, nắm bắt thông tin linh hoạt việc tiếp cận, tận dụng hội Song song với đó, việc đầu tư xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển doanh nghiệp tham gia vào thị trường CPTPP Thứ tư, để giải toán quy tắc xuất xứ hàng hóa buộc phải có lộ trình chủ động nguyên liệu nước Hiện đa số doanh nghiệp nhập nguyên liệu đầu vào từ nước ngoại khối Do đó, đến lúc phải O p nhanh chóng chuyển sang nhập nguyên liệu từ nước tham gia Hiệp định CPTPP để đủ điều kiện quy tắc xuất xứ Về lâu dài, doanh nghiệp cần tính đến việc đầu tư, thu hút liên kết đầu tư vùng nguyên liệu tạo chuỗi giá trị sản xuất nước Kết luận CPTPP hiệp định thương mại tự đa phương quy mô lớn bước đột phá cho thương mại tự nước thành viên Theo dự báo, Việt Nam nước nhận nhiều lợi ích CPTPP thực thi Song, để tận dụng hội, địi hỏi Chính phủ thân doanh nghiệp Việt Nam cần phải nỗ lực lớn Hy vọng với việc CPTPP triển khai đồng tất quốc gia thành viên, doanh nghiệp quan nhà nước Việt Nam tranh thủ thời gian “vàng” tới để có chuẩn bị tốt cho hiệp định quan trọng Tài liệu tham khảo [1] Http://trungtamwto.vn/chuyen-de/10835-vankien-hiep-dinh-cptpp [2] Cơng ty Cổ phần Đầu tư Chứng khốn BIDV BSC, Tác động Hiệp định CPTPP tới Ngành kinh tế, Báo cáo nghiên cứu, 2018 [3] Ngân hàng Bưu điện Liên Việt, Đánh giá tác động hiệp định CPTPP đến số ngành kinh tế Việt Nam, 2018 [4] Trung tâm Thông tin - Tổng cục Hải quan Việt Nam, tên tài liệu, đường dẫn, năm??? [5] Ngân hàng Thế giới, Đánh giá tác động CPTPP Việt Nam, nơi đăng tải, link???, 2018 ... vực Cơ hội thách thức xuất hàng hóa Việt Nam Mặc dù khơng có tham gia Mỹ, CPTPP mở hội lớn cho nước thành viên, có Việt Nam Xét riêng lĩnh vực xuất hàng hóa, CPTPP mang lại số hội thách thức. .. 35, No (2019) 1-9 Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP: Cơ hội thách thức xuất hàng hóa Việt Nam Nguyễn Thị Oanh* Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 19 tháng... quy tắc xuất xứ hàng hóa CPTPP có số điểm gồm: Quy tắc xuất xứ hàng hóa; quy tắc xuất xứ hàng tân trang, hàng tái chế tạo; cơng thức tính RVC (hàm lượng giá trị khu vực hàng hóa) Ngồi cơng thức