Tham gia tpp cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu gạo của việt nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 NGHIÊN CỨU Tham gia TPP Cơ hội thách thức xuất gạo Việt Nam Hà Văn Hội* Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày tháng năm 2014 Chỉnh sửa ngày 15 tháng 01 năm 2015; chấp nhận đăng ngày 26 tháng năm 2015 Tóm tắt: TPP đánh giá Hiệp định kỷ XXI Hiệp định có ảnh hưởng định đến xuất Việt Nam, có xuất gạo Bài viết phân tích tình hình sản xuất xuất gạo Việt Nam thời gian qua; làm rõ hội thách thức xuất gạo tham gia TPP; đồng thời đề xuất số biện pháp nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức, góp phần tăng khối lượng kim ngạch xuất gạo Việt Nam thời gian tới Từ khóa: TPP, xuất khẩu, gạo, hội, thách thức số quốc gia thành viên, có hoạt động xuất gạo Việt Nam Đặt vấn đề ∗ Hiệp định Đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement - TPP) hiệp định thương mại tự 12 nước thuộc hai bờ Thái Bình Dương, bao gồm New Zealand, Brunei, Chile, Singapore, Australia, Peru, Mỹ, Malaysia, Việt Nam, Canada, Mexico Nhật Bản, đến trải qua nhiều vòng đàm phán Trong thời gian tới, TPP hoàn tất nội dung đàm phán cuối cùng, chắn mang lại hội thách thức cho số ngành kinh tế Các nội dung đàm phán TPP ảnh hưởng đến xuất gạo Việt Nam Hiện nay, TPP kỳ vọng trở thành khuôn khổ thương mại tồn diện, có chất lượng cao khn mẫu cho hiệp định kỷ XXI Mục tiêu TPP Hiệp định thương mại tự (FTA) tạo lập môi trường thương mại gần khơng có rào cản Cụ thể hàng rào thuế quan dỡ bỏ nhanh chóng với 90% dịng thuế mức 0% áp dụng với lộ trình ngắn Trong đó, nơng nghiệp lĩnh vực kinh tế quan trọng _ ∗ ĐT.: 84-913559235 Email: hoihv@vnu.edu.vn H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 nhiều thành viên tham gia đàm phán TPP lại gặp nhiều khó khăn đàm phán nội dung bảo hộ nông sản mở cửa thị trường [1] Trình độ sản xuất nông nghiệp nước Mỹ, Australia, New Zealand mặt cao so với nước Việt Nam, Peru, Chile Các nước thành viên có xu hướng bảo hộ nơng sản (hạn chế tối đa việc loại bỏ thuế quan có với lộ trình dài) u cầu đối tác mở cửa thị trường Bên cạnh đó, hàng loạt quy định vệ sinh dịch tễ biện pháp phòng vệ thương mại mà đối tác tiên tiến sản xuất nông nghiệp đưa đàm phán gây khó khăn tính khả thi đối tác có trình độ sản xuất yếu Trong nhiều quy định chi tiết, đáng ý quy định hàm lượng giá trị khu vực, nghĩa sản phẩm phải đạt tỷ lệ nội địa hóa từ 55% tổng giá trị trở lên Doanh nghiệp phép nhập tối đa 45% nguyên vật liệu từ nước khối để sản xuất sản phẩm, kể chi phí gia cơng Tổng quan tình hình sản xuất xuất gạo Việt Nam 3.1 Tình hình sản xuất lúa gạo Trong mặt hàng nông sản Việt Nam, gạo đóng vai trị quan trọng khơng an ninh lương thực, lao động tiền công nơng thơn mà cịn thể nguồn thu từ xuất Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (Bộ NN&PTNT), lúa gạo trồng 1/2 diện tích đất nơng nghiệp sử dụng gần 80% lao động nông thôn Sản lượng lúa hàng năm chiếm 90% sản lượng lương thực có hạt Tính riêng năm 2013, sản lượng lúa đạt 44 triệu tấn, tăng 338,2 nghìn so với năm trước (năm 2012 tăng 1,3 triệu so với năm 2011), diện tích gieo trồng đạt 7,9 triệu ha, tăng 146 nghìn ha, suất đạt 55,8 tạ/ha, giảm 0,6 tạ/ha [2] (Hình 1) 3.2 Tình hình xuất gạo Cùng với mặt hàng khác nhóm hàng nơng sản xuất hạt điều, chè, cà phê, sắn , gạo xuất nhiều thị trường với số lượng tăng dần theo năm Xét tỷ trọng, kim ngạch xuất gạo đứng thứ sau thủy sản (Hình 2) g Hình Diện tích sản lượng gạo sản xuất (Đơn vị: Diện tích: ha; Sản lượng: ngàn tấn) Nguồn: Bộ NN&PTNT Việt Nam H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 Hình Tỷ trọng kim ngạch xuất số mặt hàng nơng sản năm 2013 Nguồn: Tổng cục Hải quan Việt Nam Theo Tổng cục Thống kê, tính từ năm 1995, Việt Nam xuất gần triệu gạo, đứng thứ ba sau dầu thô than; năm sau (2000), xuất gạo tăng lên 3,5 triệu tấn, chiếm vị mặt hàng xuất 10 năm sau (2010), xuất gạo đạt 6,9 triệu tấn, đứng thứ ba sau than đá dệt may Nếu tính từ năm 2007 đến 2012, xuất tăng ổn định, đưa gạo trở thành mặt hàng mang lại nguồn thu lớn cho Việt Nam Năm 2013 2015, sau than đá, dầu thô dệt may, khối lượng gạo xuất có bị suy giảm nhiều nguyên nhân, mặt hàng gạo giữ vị trí tỏng mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam (Hình 3) Các thị trường xuất gạo Việt Nam năm gần gồm Trung Quốc, Malaysia, Philippines, Cộng hòa Liên bang Nga Angieri Gần đây, Trung Quốc trở thành nước nhập gạo lớn Việt Nam [3] Năm 2013, Trung Quốc nhập gần 1,5 triệu gạo, chiếm tỷ trọng 54,78% tổng khối lượng gạo xuất Việt Nam Tiếp đến Malaysia, Philippines, Cộng hịa Liên bang Nga (Hình 4) Nhìn chung, năm 2013, xuất gạo Việt Nam sang đa số thị trường bị sụt giảm so với năm 2012; số thị trường sụt giảm mạnh như: Indonesia (giảm 83,13% lượng giảm 80,08% kim ngạch), Senegal (giảm 74,65% lượng giảm 73,6% kim ngạch), Philippines (giảm 54,64% lượng giảm 52,57% kim ngạch), Đài Loan (giảm 53,29% lượng giảm 49,46% kim ngạch) Tuy nhiên, xuất gạo sang số thị trường đạt mức tăng trưởng cao 100% lượng kim ngạch như: xuất sang Nga (tăng 495,8% lượng tăng 458,73% kim ngạch), Ukraine (tăng 224,56% lượng tăng 177,04% kim ngạch), tiểu vương quốc Ả Rập Thống (tăng 121,22% lượng tăng 113,14% kim ngạch), Hà Lan (tăng 241,85% lượng tăng 145,62% kim ngạch) Ba Lan (tăng 156,87% lượng tăng 97,04% kim ngạch) [3] Xét riêng nội khối nước TPP, tính từ năm 2010 đến (2013), Malaysia nước dẫn đầu nhập gạo Việt Nam, Mỹ, Canada Chile Các nước cịn lại có khối lượng nhập nhỏ, từ 1.000 trở xuống Tuy nhiên, tỷ trọng khối H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 lượng gạo nước TPP tổng khối lượng gạo xuất Việt Nam tăng giảm thất thường Đặc biệt năm 2013, khối lượng gạo nhập quốc gia dẫn đầu nước TPP nhập gạo Việt Nam Malaysia Mỹ giảm mạnh Một nguyên nhân áp lực cạnh tranh cao từ gạo Thái Lan, Ấn Độ nhu cầu lương thực nước giảm (Bảng 1) Như vậy, để trì nâng cao hiệu xuất gạo tình hình nay, doanh nghiệp nước không nên chạy theo số lượng mà phải ý đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm để nâng giá trị, đồng thời ý khai thác thị trường mới, thị trường tiêu thụ gạo cấp cao Đáng ý, Việt Nam nước sản xuất gạo có sức cạnh tranh chất lượng gạo lại thấp so với quốc tế dù có dấu hiệu cải tiến j Hình Khối lượng xuất gạo (2007-2014) (Đơn vị: Triệu tấn) Nguồn: Tổng cục Thống kê -2015 Hình Tỷ trọng gạo nhập 10 nước tổng lượng gạo xuất Việt Nam năm 2013 (%) Nguồn: ITC dựa sở phân tích UN COMTRADE H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 Bảng Khối lượng gạo nhập từ Việt Nam nước TPP (tấn) TT Các nước 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Malaysia 449.584 277.969 471.310 860.911 591.434 550.597 765.750 553.981 Mỹ 467 803 883 52.241 13.146 17.211 59.164 53.211 Canada 295 262 1.348 1.367 1.350 5.400 1.753 45.781 Chile 1.391 1.000 1.099 39.167 8.578 21.775 Australia 2.020 2.018 4.833 6.681 7.999 6.603 6.583 New Zealand 1.296 236 412 265 1.442 1.299 788 916 1.205 97.280 77.829 6.969 0 27.766 400 Brunei 0 0 0 1.284 Peru 0 8.435 7.496 250 673 10 Singapore 61.024 69.690 33.450 40.422 81.391 95.820 88.167 0 0 0 0 16,51 12,54 16,99 22,18 17,56 14,04 17,73 25,26 Nhật Bản 11 Mexico Tỷ trọng tổng khối lượng nhập (%) Nguồn: ITC dựa sở phân tích UN COMTRADE 3.3 Dự báo tình hình cạnh tranh nhu cầu gạo giới Xuất gạo nước ta năm 2014 tiếp tục đối mặt với nhiều cạnh tranh từ nước xuất gạo truyền thống đối thủ Xuất khẩu, tiêu thụ lúa gạo hàng hóa khó khăn hơn, kế hoạch xuất tương đương năm 2013, khoảng 6,5-7 triệu Năm 2014 tiếp nối khó khăn năm 2013 áp lực nhiều nguồn xuất cung cấp dư thừa, cạnh tranh liệt Theo Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA), tổng lượng gạo giao dịch toàn cầu năm 2014 đạt mức kỷ lục 39,8 triệu tấn, tăng 0,65 triệu so với dự báo trước tăng 1,46 triệu so với năm 2013 Trao đổi mậu dịch mặt hàng gạo toàn cầu năm 2014 tăng lên chủ yếu nhu cầu nhập gạo Trung Quốc khu vực Tây Phi tăng mạnh USDA đánh giá Ấn Độ tiếp tục giữ vị trí quốc gia xuất gạo lớn giới Hoạt động xuất gạo Việt Nam Thái Lan năm 2014 tăng lên Theo đó, lượng gạo xuất Thái Lan năm 2014 đạt 8,5 triệu tấn, tăng 500.000 so với dự báo tháng 11/2013 nhu cầu sử dụng gạo toàn cầu tăng lên nguồn cung gạo dồi Thái Lan Thái Lan có khả trở thành nước xuất gạo lớn thứ hai giới năm 2014 [4] Trong báo cáo “Triển vọng thị trường nông nghiệp thu nhập EU giai đoạn 20132023”, EU dự đoán diện tích trồng lúa châu Âu gần khơng thay đổi thập kỷ tới nhập tăng để đáp ứng nhu cầu gia tăng EU nhận định việc tăng diện tích trồng lúa gần khơng thể, sản lượng tăng suất tăng Báo cáo mức tăng suất gần khiêm tốn, suất tăng nhờ vào giá tăng nhu cầu nội địa tăng EU dự báo sản lượng gạo năm 2014 tăng nhẹ lên 1,8 triệu từ mức 1,7 triệu năm 2013 diện tích tăng Tuy nhiên, dự báo diện tích khơng đổi thập niên tới Do sức tiêu thụ dự kiến tăng từ 2,6 triệu năm 2013 lên 2,9 triệu vào năm 2023, EU dự báo nhập H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 gạo châu Âu tăng từ mức triệu lên 1,2 triệu vào năm 2023 [5] Mặt khác, kết nghiên cứu nhà khoa học thuộc Đại học Minnesota (Mỹ) cho thấy đà tăng trưởng sản lượng gạo giới không đủ để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ gạo toàn cầu vào năm 2050 Theo nghiên cứu này, để đảm bảo an ninh lương thực giới tương lai, cần phải tăng gấp đôi sản lượng gạo loại ngũ cốc khác lên khoảng tỷ vào năm 2050 Theo ước tính Tổ chức Nơng nghiệp Lương thực Liên Hợp Quốc (FAO), sản lượng gạo toàn cầu thời điểm 497 triệu Với tốc độ tăng trưởng sản lượng 1%/năm nay, sản lượng gạo toàn cầu vào năm 2050 tăng 42% lên 705 triệu Sản lượng gạo quốc gia sản xuất gạo hàng đầu giới tăng 1% Con số Trung Quốc 0,7%/năm Indonesia 0,4%/năm Tốc độ tăng trưởng sản lượng loại ngũ cốc chủ chốt khác ngô, lúa mỳ đậu tương thấp so với tốc độ cần để tăng gấp đôi sản lượng loại ngũ cốc vào năm 2050 Trong đó, tốc độ tăng dân số số nước vượt cao tốc độ tăng sản lượng gạo Sự gia tăng dân số làm suy giảm diện tích gieo trồng, đe dọa an ninh lương thực toàn cầu Từ dự báo trên, ngành gạo Việt Nam cần chủ động xây dựng chiến lược cụ thể cho xuất mặt hàng này, đặc biệt hướng tới thị trường châu Mỹ, nơi có 5/12 nước tham gia TPP, Mỹ Canada thị trường nhập gạo tiềm Cơ hội, thách thức xuất gạo Việt Nam tham gia TPP 4.1 Cơ hội cho xuất gạo Việt Nam Thứ nhất, hội có từ việc cắt giảm thuế quan Lợi ích suy đốn có hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường với mức thuế quan thấp Như vậy, lợi ích thực tế mặt hàng gạo Việt Nam phải chịu mức thuế quan cao thị trường thuế quan vấn đề cản trở sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường, có mặt hàng gạo [2] Tuy nhiên, theo ITC (Bảng 1), 12 nước đàm phán TPP có Malaysia nước nhập gạo lớn Việt Nam, chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch xuất gạo Việt Nam năm 2013 Mặc dù coi thị trường xuất gạo lớn Việt Nam thuế nhập gạo Việt Nam vào Malaysia quy định mức 0% theo Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Bên cạnh đó, Việt Nam ký FTA song phương với số nước khác TPP Chile, Nhật Bản , nghĩa sản phẩm nông nghiệp cam kết cắt giảm thuế cịn 0% theo lộ trình FTA Từ cho thấy, sản phẩm gạo Việt Nam mở rộng xuất sang nước chưa có FTA với Việt Nam Mỹ, Canada, Mexico, Peru Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lại nước nhập nhiều gạo từ Việt Nam Thứ hai, hội nâng cao lợi cạnh tranh, mở rộng thị phần Lúa gạo mặt hàng xuất đứng thứ 10 kim ngạch xuất Việt Nam với mức 3,7 tỷ USD năm 2012 gần 2,93 tỷ USD năm 2013 Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 20072012 đạt 20,3% Tuy nhiên, xuất gạo năm 2013 có chiều hướng sụt giảm so với năm trước sản lượng kim ngạch nguyên nhân bên bên Là kinh tế định hướng xuất khẩu, việc Việt Nam tiếp cận thị trường lớn Mỹ, Canada, Nhật Bản với mức thuế suất mang lại lợi cạnh tranh triển vọng cho nhiều ngành hàng Việt Nam, kéo theo lợi ích cho phận lớn người lao động hoạt động lĩnh vực phục vụ xuất Lợi ích khơng dừng lại nhóm mặt hàng mà Việt Nam H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 mạnh xuất (ví dụ dệt may, giầy dép…), mà cịn động lực để nhiều nhóm mặt hàng khác chưa có kim ngạch đáng kể có điều kiện gia tăng sức cạnh tranh mặt hàng gạo Nói cách khác, lợi khơng nhìn từ góc độ mà cịn nhìn thấy tiềm tương lai Thứ ba, triển vọng xuất khẩu, TPP mang lại cho nông sản nhiệt đới nước ta, mặt hàng gạo, hội tiếp cận thị trường quan trọng châu Mỹ, từ giảm bớt lệ thuộc vào thị trường Trung Quốc Trong thời gian tới, đàm phán TPP hoàn tất, Hiệp định mở nhiều hội xuất gạo đến nước châu Mỹ Nhật Bản, nơi có giá bán cao Việt Nam vượt qua rào cản kỹ thuật Ở thị trường châu Mỹ, doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam kỳ vọng vào TPP, thị trường có tăng trưởng tốt giá bán cao Theo báo cáo Hiệp hội Lương thực Việt Nam, năm 2013 xuất gạo sang châu Mỹ có tăng trưởng mạnh mẽ 37% so với kỳ năm ngoái, chủ yếu tăng từ thị trường Mỹ, Canada, Mexico, Chile Tuy nhiên, thị trường chiếm khoảng 7% tỷ trọng gạo xuất Việt Nam nên khu vực nhiều tiềm cho xuất gạo Theo Bộ Cơng Thương, gạo Việt Nam có lợi cạnh tranh giá so với gạo Thái Lan Ngoài ra, gạo trắng cao cấp nhập từ Việt Nam nhiều nhà hàng châu Á Mỹ ưa chuộng gạo Thái Lan gạo Mỹ phù hợp với nhiều cách chế biến Hiện giá bán lẻ gạo trắng cao cấp Việt Nam vào nhà hàng Mỹ tốt, lên đến 1.000 USD/tấn, mức bình quân gạo trắng 5% Việt Nam bán mức 420 USD/tấn Khi TPP có hiệu lực, thuế suất mặt hàng gạo xuống đến 0% nội dung đàm phán TPP đưa gạo Việt Nam có điều kiện giành lợi cạnh tranh tốt Đối với thị trường Nhật Bản, năm 2006, 2007, 2008, xuất gạo Việt Nam sang thị trường 97.280, 77.829, 6.969 năm xuất gạo sang Nhật Bản bị “chững” lại rào cản kỹ thuật quốc gia khắt khe (năm 2013 đạt 400 tấn) Tuy nhiên, đàm phán TPP hoàn tất, chắn mặt hàng gạo xuất qua nước nhiều hơn, góp phần tăng sản lượng kim ngạch xuất mặt hàng này, đồng thời tạo điều kiện cho việc đa dạng hóa thị trường xuất gạo Việt Nam Tóm lại, Việt Nam tham gia TPP hội nâng cao lực cạnh tranh mở rộng thị trường xuất sản phẩm gạo Việt Nam có, hội khơng phải lớn TPP “đại tiệc” hoạt động xuất gạo Việt Nam 4.2 Thách thức xuất gạo Việt Nam Bên cạnh hội, sản xuất xuất gạo Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức theo Bộ trưởng Bộ Cơng Thương Vũ Huy Hồng, ký kết TPP, lĩnh vực dễ bị tổn thương nông nghiệp Thứ nhất, việc giảm thuế chắn dẫn đến gia tăng nhanh chóng luồng hàng nhập từ nước TPP vào Việt Nam với giá cạnh tranh Nhiều sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, suất lao động thấp, áp dụng tiến khoa học hạn chế nên giá thành sản phẩm cao Vì vậy, việc mở cửa thị trường nhiều tác động đến sản phẩm hàng hóa Hệ tất yếu doanh nghiệp phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt, thị phần hàng hóa Việt Nam bị thu hẹp, chí nguy thị phần nội địa [6] Nguy đặc biệt nguy hiểm nhóm hàng nơng sản, có gạo, vốn gắn liền với đối tượng dễ bị tổn thương hội nhập nông dân Khi Việt Nam phải mở cửa thị trường, tức phải loại bỏ 100% dòng thuế (thuế nhập khẩu) sản phẩm nông nghiệp, rào cản kỹ thuật chưa có khơng cao, nên mặt hàng gạo thị trường nội địa gặp bất lợi Trên thị trường Việt Nam có nhiều loại gạo chất lượng cao H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 Thái Lan, Nhật Bản theo đường tiểu ngạch Như vậy, TPP có hiệu lực, gạo Việt Nam bị cạnh tranh sân nhà Thứ hai, thách thức từ quy định rào cản kỹ thuật Việt Nam vốn nước có khu vực sản xuất xuất gạo lớn nên có nhu cầu cao việc yêu cầu đối tác mở cửa thị trường nông nghiệp cho nơng sản Việt Nam nói chung mặt hàng gạo nói riêng Vấn đề khó khăn chỗ nước TPP có xu hướng đàm phán hạn chế, giữ bảo hộ mặt hàng gạo nội địa (không mở cửa) Vấn đề TBT (Technical Barriers to Trade - hàng rào kỹ thuật thương mại) SPS (Sanitary and Phytosanitary Measures - biện pháp vệ sinh dịch tễ) quan trọng khả tiếp cận thị trường nước mặt hàng gạo Việt Nam dù thuế nhập vào nước có cắt bỏ hết việc kiểm dịch, kiểm tra dư lượng kháng sinh, đòi hỏi nhãn mác bao gói nước ngăn chặn khả xuất gạo Việt Nam Điều chí cịn rủi ro nhiều so với thuế quan Trong đó, đàm phán TPP liên quan đến vấn đề không giải vướng mắc Việt Nam nội dung đàm phán không đề cập tới vấn đề hạn chế quyền ban hành điều kiện SPS, TBT nước TPP (và nước đơn phương đưa điều kiện SPS, TBT điều chỉnh, từ ngăn chặn việc nhập nông sản Việt Nam vào nước này) Thực tế, đàm phán xoay quanh vấn đề hợp tác để xử lý vướng mắc, vấn đề liên quan tới rút ngắn thời gian xử lý khiếu nại, cịn điều kiện kiểm dịch giữ nguyên Thứ ba, thách thức liên quan đến tiêu chuẩn lao động môi trường Cũng liên quan tới nơng sản, khía cạnh sản xuất, số cam kết TPP lĩnh vực tưởng không liên quan không đàm phán liệt ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất triển vọng hàng nơng sản Ví dụ, dự thảo Chương lao động, điều khoản việc chặn buộc trả lại toàn hàng xuất làm từ lao động trẻ em biên giới khơng đấu tranh loại bỏ, việc trồng lúa với sản phẩm làm từ quy mơ hộ gia đình, với tham gia trẻ em nơng thơn Việt Nam nhóm phải chịu thiệt thòi Đồng thời, khả vấn đề môi trường lao động đưa vào phạm vi điều chỉnh TPP theo hướng nâng cao tiêu chuẩn/yêu cầu lĩnh vực lớn Trên thực tế, yêu cầu thị trường đối tác TPP (đặc biệt Mỹ) khiến nhiều loại hàng hóa xuất gặp nhiều thách thức thị trường Một số giải pháp góp phần đẩy mạnh xuất gạo Việt Nam sang nước TPP Thứ nhất, nâng cao chất lượng gạo xuất Xuất gạo Việt Nam vào nước TPP thời gian vừa qua bị chững lại, đó, thị trường Nhật Bản giảm mạnh Mặc dù Việt Nam nước xuất gạo hàng đầu giới năm 2013 xuất sang Nhật Bản 400 tấn, không tương xứng với quan hệ kinh tế - thương mại hai nước Nguyên nhân vướng mắc lớn Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật Bản nghiêm ngặt Do đó, để đẩy mạnh xuất mặt hàng gạo sang thị trường khó tính Nhật Bản, doanh nghiệp Việt Nam cần lưu tâm nâng cao chất lượng gạo giống gạo ngon, phát triển vùng sản xuất nguyên liệu chất lượng cao Thời gian qua, Việt Nam Nhật Bản ký kết nhiều thỏa thuận kinh tế quan trọng Đây thuận lợi cho hợp tác thương mại Việt-Nhật, tăng xuất nông sản Việt Nam sang Nhật Bản Tuy nhiên, doanh nghiệp chờ Nhật Bản xem xét nới lỏng quy chế vệ sinh an tồn thực phẩm nhập hàng hóa vào nước này, mà hai bên phải quan tâm tháo gỡ việc triển khai chương trình hợp tác kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa chấp nhận kết H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 kiểm nghiệm Đây cách làm hiệu đáp ứng tiêu chí an tồn thực phẩm Thứ hai, trọng giá chất lượng gạo Trong nước TPP chưa ký FTA với Việt Nam nước châu Mỹ Mỹ, Canada, Mexico, Peru coi thị trường tiềm cho xuất gạo, đặc biệt thị trường Mỹ với nhu cầu nhập gạo lớn Tuy nhiên, lượng gạo mà Mỹ nhập từ Việt Nam thời gian qua Nguyên nhân chất lượng gạo Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng thị trường coi khó tính từ trước đến Chưa kể mặt hàng gạo Việt Nam bị cạnh tranh giá chất lượng từ gạo Thái Lan Vì vậy, để nâng cao khả cạnh tranh, gạo Việt Nam cần trọng hai vấn đề giá chất lượng Để làm điều này, từ khâu thu hoạch phải làm tốt, trọng đầu tư cho khâu chế biến công nghiệp chế biến để giảm tỷ lệ tổn thất (hiện tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch nước ta 13-16%, Thái Lan khoảng 7-10%), nâng cao chất lượng gạo Việt Nam (80% tổng lượng lúa xay xát sở nhỏ không trang bị đồng sân phơi, sấy kho chứa, Thái Lan có 90% nhà máy quy mơ lớn, trang bị đồng bộ, nên chất lượng gạo cao hơn) Thứ ba, xây dựng chiến lược xuất gạo Trên thị trường xuất gạo nay, đối thủ cạnh tranh lớn Việt Nam Thái Lan Ấn Độ Hai quốc gia không tham gia đàm phán, Việt Nam có lợi xuất gạo nội khối TPP Ngoại trừ Singapore Malaysia hai thị trường tiêu thụ gạo lớn Việt Nam, lượng gạo xuất sang nước lại TPP chiếm 1,6% nhu cầu nhập gạo quốc gia này, cho thấy khả tăng trưởng xuất gạo lớn Trước đó, Việt Nam ký FTA song phương với 7/12 nước TPP, nghĩa sản phẩm nơng nghiệp cam kết cắt giảm thuế cịn 0% theo lộ trình, TPP mang lại lợi ích thuế quan cho Việt Nam nước chưa có FTA với Việt Nam Mỹ, Canada, Peru Để đón bắt thời này, Việt Nam cần có chiến lược xuất gạo cách cụ thể Trong đó, quy hoạch vùng trồng lúa đảm bảo sản lượng gạo chất lượng cao, ổn định cho xuất giải pháp cần trọng Thứ tư, xây dựng thương hiệu gạo Mặc dù Việt Nam nước xuất gạo lớn, chưa có thương hiệu hay nhóm thương hiệu gạo tiếng đặc trưng cho gạo Việt Nam, thương hiệu gạo “Hương nhài Jasmine”, gạo Basmati gắn liền với quốc gia sản xuất Thái Lan, Ấn Độ Pakistan thị trường giới Do vậy, để nâng cao khả cạnh tranh khả phát triển thị trường, cần thiết phải xây dựng thương hiệu cho gạo Việt Nam Để có thương hiệu gạo đủ sức cạnh tranh, có uy tín thị trường, hoạt động xuất gạo cần phải quy hoạch từ khâu trồng lúa đến khâu thu hoạch chế biến Điều địi hỏi phải có liên kết “bốn nhà” (Nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp, nông dân) cách chặt chẽ hiệu cao để nông dân, doanh nghiệp quan tâm đầu tư, sản xuất Doanh nghiệp nông dân hai tác nhân mối liên kết sản xuất lúa gạo Trong đó, doanh nghiệp thu mua xuất gạo “đầu tàu”, động mối liên kết Doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng liên kết “ba nhà” lại để quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo xuất khẩu, hỗ trợ đầu vào thu mua sản phẩm cho nông dân, bước tiến tới xây dựng thương hiệu sản phẩm gạo xuất Trong q trình thực liên kết này, vai trị Nhà nước hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho “nhà” 10 H.V Hội / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 31, Số (2015) 1-10 Về phía doanh nghiệp, đặc biệt khu vực tư nhân, khó khăn lớn việc thiếu vốn, đồng thời lại phải chịu rủi ro cao ứng vốn cho nông dân Trong trường hợp xảy thiên tai hay nguyên nhân bất khả kháng không trả nợ, doanh nghiệp phải kéo dài thời gian nợ ngân hàng làm tăng vốn vay, giá thành sản phẩm tăng, ảnh hưởng đến hoạt động tài Vì vậy, doanh nghiệp an tâm việc đầu tư cho sản xuất trồng lúa gạo ngân hàng tham gia sâu mối liên kết Bên cạnh đó, ngân hàng tham gia vào khâu hỗ trợ cho nhà khoa học việc nghiên cứu tìm giống lúa cho suất chất lượng cao, đảm bảo nguồn gạo ổn định cho xuất có hội TPP mang lại Kết luận Cũng giống trình hội nhập khu vực khác, tham gia TPP mang lại hội thách thức ngành mức độ khác Đối với xuất gạo, sở xác định hội, thách thức, Nhà nước doanh nghiệp xuất gạo cần tập trung thực giải pháp quan trọng để vượt qua thách thức, tận dụng hội mang đến từ TPP, góp phần thúc đẩy kim ngạch xuất gạo sang nước TPP thời gian tới Tài liệu tham khảo [1] Brock R Williams, Trans-Pacific Partnership (TPP) Countries: Comparative Trade and Economic, Analyst in International Trade and Finance, CRS Report for Congress, 2013 [2] AGROINFO, “Báo cáo ngành hàng lúa gạo Việt Nam năm 2014 triển vọng 2015” [3] Hà Văn Hội, “Agreement on Trans-Pacific Partners: Opportunities and Challenges for Vietnam’s Export”, The conference TPPForeign Trade University, Hanoi, 2012 [4] United States Department of Agriculture, Forecast for Global Food Prices Global, Washington D C., 2013 [5] Liên minh châu Âu (EU), Báo cáo “Triển vọng thị trường nông nghiệp thu nhập EU giai đoạn 2013-2023” [6] Phạm Duy Nghĩa, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP): Cơ hội cho Việt Nam, NXB Thời đại Thành phố Hồ Chí Minh, 2013 Participation in the TPP Opportunities and Challenges for Vietnam’s Rice Export Hà Văn Hội VNU University of Economics and Business, 144 Xuân Thủy Str., Cầu Giấy Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: The TPP Agreement is considered as the “21st century trade agreement” This Agreement will have certain impacts on exports, including rice export from Vietnam This paper analyzes the current situation of rice production and rice export in Vietnam Then it clarifies the opportunities and challenges for the rice export activities when Vietnam participates in the TPP A number of measures is proposed to help Vietnam take advantage of opportunities as well as overcome challenges and hence be able to increase the volume and value of Vietnam’s rice export in the near future Keywords: TPP, export, rice, opportunities, challenges  ... Việt Nam có, hội lớn TPP “đại tiệc” hoạt động xuất gạo Việt Nam 4.2 Thách thức xuất gạo Việt Nam Bên cạnh hội, sản xuất xuất gạo Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức theo Bộ trưởng Bộ Cơng... hội, thách thức xuất gạo Việt Nam tham gia TPP 4.1 Cơ hội cho xuất gạo Việt Nam Thứ nhất, hội có từ việc cắt giảm thuế quan Lợi ích suy đốn có hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường với mức thuế... mạnh xuất gạo Việt Nam sang nước TPP Thứ nhất, nâng cao chất lượng gạo xuất Xuất gạo Việt Nam vào nước TPP thời gian vừa qua bị chững lại, đó, thị trường Nhật Bản giảm mạnh Mặc dù Việt Nam nước xuất