Đánh giá hiện trạng môi trường thành phố uông bí tỉnh quảng ninh và đề xuất giải pháp quản lý

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG NGUYỄN KHẮC CHINH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MƠI TRƢỜNG THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Hà Nội - Năm 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG NGUYỄN KHẮC CHINH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MƠI TRƢỜNG THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ Chuyên ngành: Môi trƣờng phát triển bền vững LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Ngƣời hƣớng dẫn: GS.TS Nguyễn Cao Huần Hà Nội - 2013 LỜI CẢM ƠN Với tất lòng chân thành, em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới ban Giám đốc Trung tâm nghiên cứu Tài ngun Mơi trường, đội cảnh sát phịng chống tội phạm môi trường – Công an thành phố ng Bí, đồng nghiệp giúp đỡ tơi suốt q trình ngiên cứu, xây dựng hồn thành luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn xâu sắc đạo, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình thầy giáo GS.TS Nguyễn Cao Huần toàn thể thầy giáo Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trường giúp đỡ em hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến động viên to lớn thời gian, vật chất tinh thần mà gia đình bạn bè dành cho trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 29 tháng 11 năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Khắc Chinh i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chưa công bố chưa đồng ý Những kết nghiên cứu tác giả chưa cơng bố cơng trình khác Quảng Ninh, ngày 29 tháng 11 năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Khắc Chinh ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN 1.1 Cơ sở lý luận môi trƣờng quản lý môi trƣờng 1.1.1 Các vấn đề chung môi trường ô nhiễm môi trường Khái quát chung Môi trường Ô nhiễm môi trường 1.1.2 Cơ sở khoa học pháp lý quản lý môi trường Định nghĩa quản lý môi trường 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài 10 CHƢƠNG ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Địa điểm, đối tƣợng nghiên cứu 19 2.1.1.Vị trí địa lý 19 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 2.2 Quan điểm, phƣơng pháp quy trình nghiên cứu 24 2.2.1 Quan điểm nghiên cứu 24 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 iii 2.2.3 Quy trình thực 25 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Hiện trạng môi trƣờng thành phố ng Bí 27 3.1.1 Hiện trạng môi trường nước 27 3.1.2 Hiện trạng chất thải rắn 55 3.1.3 Các vấn đề môi trường xúc 69 Khu vực khai thác than, khoáng sản 69 Khu vực đô thị 69 Khu vực du lịch 71 3.1.4 Thực trạng công tác quản lý môi trường thành phố ng Bí 72 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý 76 3.2.1 Xu biến đổi môi trường nước thải, rác thải rắn đến năm 2020 76 3.2.2 Đề xuất giải pháp quản lý môi trường 82 Xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường 82 Giải pháp tổ chức quản lý 87 Giải pháp khoa học, công nghệ 88 Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường nước 89 Đề xuất giải pháp quản lý công tác thu gom xử lý chất thải rắn 90 Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường ngành than, ngành điện 92 Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường ngành du lịch 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường BOD Nhu cầu ô xy sinh học COD Nhu cầu xy hố học DO Nồng độ oxy hòa tan ĐTM Báo cáo đánh giá tác động môi trường MT Môi trường MOE Bộ Môi trường Hàn Quốc NMNĐ Nhà máy nhiệt điện QLNN Quản lý nhà nước QLMT Quản lý môi trường QCVN Quy chuẩn Việt Nam TKV Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCCP Tiêu chuẩn cho phép TSS Tổng chất rắn lơ lửng TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mục tiêu QLMT Việt Nam Hình 1.2 Tổ chức QLMT Việt Nam Hình 2.1 Núi trung bình Yên Tử - Bảo Đài (trái) 21 Hình 2.2 Thung lũng sông Vàng Danh vào mùa mưa (trái) mùa khơ (phải) 21 Hình 2.3 Quy trình nghiên cứu 26 Hình 3.1 Hàm lượng TSS nguồn nước mặt phục vụ cấp nước sinh hoạt 29 Hình 3.2 Hàm lượng COD nguồn nước mặt phục vụ cấp nước sinh hoạt 31 Hình 3.3 Hàm lượng BOD5 nguồn nước mặt phục vụ cấp nước sinh hoạt 32 Hình 3.4 Hàm lượng TSS nguồn nước mặt phục vụ mục đích tưới tiêu thủy lợi 35 Hình 3.5 Hàm lượng COD nguồn nước mặt phục vụ mục đích tưới tiêu thủy lợi 36 Hình 3.6 Hàm lượng BOD5 nguồn nước mặt phục vụ mục đích tưới tiêu thủy lợi 37 Hình 3.7 Hàm lượng Dẫu mỡ nguồn nước mặt phục vụ nuôi trồng thủy sản 40 Hình 3.8 Hàm lượng Coliform mẫu nước ngầm 44 Hình 3.9 Hàm lượng TSS có mẫu nước thải sinh hoạt 47 Hình 3.10 Hàm lượng BOD5 có mẫu nước thải sinh hoạt 48 Hình 3.11 Hàm lượng BOD5, TSS, COD có nước thải bãi rác 53 Hình 3.12 Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn ng Bí 57 Hình 3.13 Xu biến đổi số thành phần chất gây ô nhiễm nước mặt cấp nước phục vụ sinh hoạt 77 Hình 3.14 Xu biển đổi lượng rác thải rắn khu vực đô thị nông thôn đến năm 2030 80 Hình 3.15 Xu biến đổi chất thải rắn cụm công nghiệp đến năm 2020 82 Hình 3.16 Sơ đồ kiến nghị mơ hình quản lý chất thải rắn thị TP ng Bí 92 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết quan trắc phân tích mơi trường nước mặt phục vụ cấp nước sinh hoạt [16] 34 Bảng 3.2 Kết quan trắc phân tích mơi trường nước mặt phục vụ cấp nước tưới tiêu thủy lợi [16] 39 Bảng 3.3 Kết quan trắc phân tích mơi trường nước mặt phục vụ nuôi trồng thủy sản[16] 42 Bảng 3.4 Kết quan trắc môi trường nước ngầm [16] 45 Bảng 3.5 Kết quan trắc môi trường nước thải sinh hoạt [16] 49 Bảng 3.6 Kết quan trắc môi trường nước thải công nghiệp [16] 51 Bảng 3.7 Kết quan trắc môi trường nước thải từ bãi rác [16] 54 Bảng 3.8 Nguồn gốc phát sinh thành phần chất thải rắn 55 Bảng 3.9 Dự báo thành phần ô nhiễm nước mặt phục vụ cấp nước sinh hoạt 76 Bảng 3.10 Ước tính lượng nước thải sinh hoạt TP ng Bí đến năm 2030 78 Bảng 3.11 Dự báo lượng nước thải khu công nghiệp năm 2020 79 Bảng 3.12 Hệ số thải rác thải sinh hoạt 79 Bảng 3.13 Dự báo lượng rác thải sinh hoạt thành phố ng Bí đến năm 2020 80 Bảng 3.14 Dự báo tổng lượng chất thải rắn công nghiệp thành phố ng Bí 81 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố ng Bí nằm phía tây nam tỉnh Quảng Ninh, nằm hai khu trung tâm kinh tế lớn Hải Phòng Hạ Long, có đường quốc lộ 18A, đường Q́ c lô ̣ 10 tuyến đường sắt Hà Nội - Kép - Bãi Cháy chạy qua tạo cho Uông Bí vị trí thuận lợi giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội, thu hút vốn đầu tư nước nước ngồi ng Bí địa bàn quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh ng Bí lãnh thổ giàu tài ngun tự nhiên nhân văn, điển hình than đá chiếm 1/3 trữ lượng than Quảng Ninh Tiếp đá vôi, đá sét với trữ lượng phong phú chất lượng cao, tài nguyên đa dạng sinh học với rừng Quốc gia Yên tử chùa Yên Tử, nơi Phật giáo Việt Nam dịng thiền phái Trúc Lâm Tận dụng lợi giao thông đường bộ, đường thủy nguồn tài nguyên thiên nhiên nhân văn đa dạng, phong phú cho phép thành phố phát triển kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực, công nghiệp than, nhiệt điện, vật liệu xây dựng, cảng biển, du lịch đóng vai trị mũi nhọn Tuy nhiên, phát triển công nghiệp, đặc biệt công nghiệp than, công nghiệp nhiệt điện, công nghiệp vật liệu xây dựng, dịch vụ du lịch thương mại khu di tích – danh thắng Yên Tử, khu đô thị trung tâm gây nhiều vấn đề môi trường như: Ơ nhiễm mơi trường tồn diện vùng than, nhiễm môi trường xung quanh nhà máy nhiệt điện, nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng; ô nhiễm môi trường vận chuyển than Cả khu vực nông thôn đô thị đứng trước gia tăng nguy bị nhiễm, vấn đề ô nhiễm nước thải rác thải hai vấn đề quan trọng quan tâm nhiều Trước vấn đề đặt trên, việc Đánh giá trạng mơi trƣờng thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh đề xuất giải pháp quản lý lĩnh vực nước thải rác thải rắn cần thiết, góp phần cải thiện mơi trường, đảm bảo phát triển theo hướng bền vững Mục tiêu nội dung nghiên cứu Mỗi địa phương, làng - xã cần có quy định riêng bảo vệ mơi trường phụ thuộc tình hình cụ thể phong tục tập quán cư dân Tuyên truyền tổ chức bảo vệ môi trường đoàn thể: phụ nữ, niên, học sinh, học sinh trường phổ thơng, cao đẳng đóng địa phương Hàng năm tổ chức ”đội tình nguyện” xuống địa phương, đến nơi có vấn đề môi trường cộm để tuyên truyền tham gia đẩy mạnh phong trào làm quê hương - Tổ chức ký kết nghị liên tịch với đồn thể, tổ chức xã hội, UBND tỉnh, cơng đồn, phụ nữ, đồn niên bảo vệ mơi trường - Tổ chức ngày lễ lớn môi trường, thực chiến dịch làm môi trường với chủ đề: ”đô thị xanh - cộng đồng xanh”, chiến dịch hướng tới khuyến khích người tham gia, đặc biệt ý đến trạng môi trường đô thị, nơng thơn Khuyến khích việc trồng chăm sóc xanh, khơi thông, bảo vệ nguồn nước, làm đường phố, đường làng, giảm thiểu tác động rác thải cộng đồng nhằm tạo nên đô thị cộng đồng xanh * Nội dung xã hội hóa bảo vệ mơi trường thành phố ng Bí Nội dung việc xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường thành phố ng Bí giống nơi khác tỉnh Quảng Ninh là: - Huy động mức cao tham gia xã hội vào công tác bảo vệ môi trường - Xác lập chế khuyến khích, chế tài hành chính, hình thực cách cơng bằng, hợp lý tất sở nhà nước tư nhân tham gia hoạt động bảo vệ mơi trường - Đề cao vai trị đoàn thể, tổ chức xã hội - Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào nội dung hoạt động khu dân cư, cộng đồng dân cư phát huy vai trò tổ chức * Các nhiệm vụ cụ thể xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường thành phố Uông Bí: 85 - Hạn chế chấm dứt việc đổ rác xả nước chưa qua xử lý xử lý chưa triệt để không nơi quy định cụ thể khe suối, hồ khu vực thành phố khu vực đầu nguồn nhạy cảm thuộc dãy Yên Tử, Bảo Đài - Thu gom triệt để xử lý rác thải sinh hoạt, phân loại xử lý, tận dụng rác thải công nghiệp hợp lý Ưu tiên việc tái sử dụng phế thải tận thu khoáng chất đồng hành nhằm hạn chế tối đa việc mở rộng xây bãi chôn lấp - Xử lý triệt để nguồn thải chất ô nhiễm, đặc biệt sở nằm khu dân cư không gian nội thị Kiên đình hoạt động buộc di dời sở gây ô nhiễm nghiêm trọng khả xử lý - Tăng lượng xanh dọc tuyến phố, tuyến đường chính, hình thành thảm xanh công cộng nội thị vành đai xanh xung quanh đô thị Bảo vệ phục hồi tài nguyên rừng, cải tạo phủ xanh đất trống trọc sau khai thác * Các hành động cụ thể cơng tác xã hội hố bảo vệ mơi trường thành phố ng Bí sau: - Tổ chức cho cộng đồng tham gia xây dựng giám sát dự án phát triển, quy định bảo vệ môi trường địa phương sở; trực tiếp tham gia giải xung đột môi trường - Xây dựng mơ hình tự chủ, tự quản bảo vệ môi trường cho cộng đồng, địa phương, phường, xã - Thực mở rộng phong trào tình nguyện học sinh, sinh viên, đồn niên bảo vệ môi trường - Lồng ghép nội dung hoạt động mơi trường hoạt động có tính phong trào ngành, tổ chức đồn thể * Các giải pháp thực xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường a/ Giải pháp tuyên truyền Nâng cao nhận thức giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng - Đẩy mạnh chiến dịch tuyên truyền môi trường, đa dạng hố hình thức tun truyền, đơn giản dễ hiểu, lấy nịng cốt đồn thể, cán công tác xã hội phường xã, doanh nghiệp 86 - Phổ biến sách, chủ trương, pháp luật thông tin môi trường phát triển bền vững đến cấp lãnh đạo quyền địa phương quan xí nghiệp - Giáo dục môi trường cấp sở, trọng đến giáo dục môi trường cho cấp học sinh địa bàn, hình thức tuyên truyền phổ biến có tính chiến lược lâu dài thơng qua hệ thống giáo dục, mang lại hiệu cụ thể cho hệ tương lai b/ Giải pháp đầu tư chế tài hành - Có nguồn kinh phí định lấy từ quỹ bảo vệ môi trường tỉnh, thị xã để hỗ trợ cho hoạt động xã hội bảo vệ môi trường địa phương - Đầu tư xây dựng cơng trình vệ sinh cơng cộng, khu vệ sinh cho công nhân khai thác mỏ Cảnh cáo nghiêm khắc hành vi gây vệ sinh môi trường cơng cộng, thị xã chủ động xây dựng chế tài xử phạt nghiêm, mức vi phạm c/ Xây dựng mơ hình điển hình bảo vệ môi trường quần chúng - Phát mơ hình, điển hình tiên tiến hoạt động bảo vệ môi trường để phổ biến, nhân rộng, xây dựng giải thưởng môi trường - Các doanh nghiệp địa bàn đưa nội dung bảo vệ mơi trường vào vận động tồn dân đồn kết xây dựng tập thể lao động giỏi vào tiêu chuẩn xét khen thưởng Giải pháp tổ chức quản lý Nâng cao vai trò lý nhà nước bảo vệ môi trường, lực giám sát cưỡng chế việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường quan chuyên ngành, quyền nhân dân địa phương Tăng cường quản lý chất thải sinh hoạt dân cư chất thải công nghiệp, xây dựng hệ thống thu gom xử lý chất thải đô thị, chất thải công nghiệp Để bảo vệ môi trường cần thực công tác quản lý môi trường nguyên tắc “Người gây ô nhiễm môi trường phải chịu trách nhiệm cho việc giải nhiễm đó” Cụ thể là: 87 - Người gây ô nhiễm phải trả tiền - Người hưởng lợi mơi trường phải đóng góp kinh tế - Khuyến khích, khen thưởng sở sản xuất thực tốt biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường Để thực nguyên tắc cách hiệu UBND thành phố ng Bí, phịng Tài ngun Mơi trường tổ chức quyền cần phối hợp thành lập ban tra giám sát nhà máy, xí nghiệp đóng địa bàn tỉnh để xử lý nghiêm khắc xí nghiệp, nhà máy, sở sản xuất thủ công, thải chất thải độc hại vào môi trường Các tổ chức cần kiểm tra, giám sát thường xuyên việc thực biện pháp giảm thiểu ô nhiễm cam kết báo cáo ĐTM đăng ký chất lượng môi trường, luận chứng kinh tế kỹ thuật, đơn vị vi phạm cần xử phạt nghiêm khắc theo quy định Thành phố ng Bí cần tăng cường bổ sung thêm lực lượng có trình độ quản lý mơi trường cấp xã, phường Bên cạnh việc tăng cường mặt nhân lực, cần tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị cần thiết phục vụ theo dõi, giám sát môi trường Đồng thời tạo điều kiện triển khai nghiên cứu đề tài, đề án có ý nghĩa ứng dụng việc xử lý chất gây nhiễm Cơng tác quản lý mơi trường có liên quan đến nhiều quan chức năng, ban ngành, cần phải có phối hợp chặt chẽ vấn đề quản lý môi trường Giải pháp khoa học, công nghệ Nhằn giảm thiểu, kiểm sốt nhiễm bảo vệ mơi trường, hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường địa thành phố ng Bí phải tập trung vào giải vấn đề cấp bách sau: - Xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường, đánh giá dự báo diễn biến mơi trường phạm vi tồn thành phố - Nghiên cứu tổ chức lãnh thổ kinh tế quy hoạch khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường 88 - Nghiên cứu công nghệ xử lý chất thải công nghiệp phù hợp có hiệu cao - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ xử lý rác thải sử dụng mùn phế thải sản xuất phân bón hữu vi sinh - Nghiên cứu chế phẩm vi sinh dùng sản xuất nơng nghiệp chăn ni, hố chất BVTV thích hợp cho vùng nông nghiệp chuyên canh Hiện dây truyền cơng nghệ, quy trình, phương tiện sản xuất hầu hết nhà máy, xí nghiệp địa bàn thành phố ng Bí chưa đại, có nguy gây nhiễm mơi trường cao Do đó, để có mơi trường sống lành, đảm bảo, u cầu sở sản xuất phải đầu tư lắp đặt quy trình cơng nghệ sản xuất, cơng nghệ xử lý chất thải (rắn, lỏng, khí) nhằm hạn chế tải lượng nồng độ chất thải gây ô nhiễm xuống mức cho phép trước đưa vào môi trường Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường nước a.Giải pháp bảo vệ môi trường nước mặt Để bảo vệ nguồn nước, chống suy giảm lưu lượng nước vấn đề bảo vệ, khôi phục rừng đầu nguồn hồ chứa nước Tăng cường nguồn kinh phí xây dựng chế riêng cho cơng tác vớt cỏ, rác, nạo vét thơng thống kênh mương Khơng lấn chiếm diện tích nước mặt (sông, hồ, suối, kênh, ), đổ chất thải, nước thải không qua xử lý vào thủy vực Cần quan trắc định kỳ môi trường nước mật nhằm dự báo diễn biến chất lượng môi trường nước, chế độ thủy văn để điều hịa nguồn nước bảo vệ mơi trường Đẩy nhanh tiến độ dự án xử lý nước thải, rác thải theo quy định để không thải trực tiếp vào kênh mương Tăng cường tuần tra phát hiện, xử lý vi phậm xả thải sở sản xuất vào môi trường nước Cụ thể hơn: Với nước thải sở sản xuất bệnh viện Nhất thiết phải có thiết kế chi tiết hệ thống thu gom xử lý nước thải quan chuyên môn thẩm định phê duyệt trước cấp phép xây dựng 89 Khi sở vào sản xuất, hệ thống thu gom xử lý nước thải phải quan chuyên trách môi trường kiểm tra, đánh giá hiệu Nếu đạt yêu cầu sở thức hoạt động Với nước thải sinh hoạt Cần phải quy hoạch lại hệ thống cống thu gom nước thải sinh hoạt xã, thị trấn địa bàn thành phố Tất đô thị, thị tứ xây dựng, phải thiết kế chi tiết hệ thống thu gom nước thải Việc xử lý nước thải sinh hoạt thu gom bể chứa khơng khó khăn rác thải sinh hoạt Công nghệ phổ biến hiệu sử dụng hồ sinh học Tùy theo lưu lượng nước thải vào hồ bổ xung chế phẩm vi sinh (được bán rộng rãi thị trường), 1kg chế phẩm/50m3nước thải b.Giải pháp quản lý, khai thác bảo vệ nước ngầm Dự án khai thác nước đất có cơng st từ 10.000m3/ngày.đêm trở lên phải lập báo cáo ĐTM Chỉ sử dụng loại hóa chất danh mục cho phép nhà nước có thẩm quyền để thăm dị, khai thác nước đất Nghiêm cấm việc đưa vào nguồn nước đất loại hóa chất, chất độc, chất thải, vi sinh vật chưa kiểm định tác nhân độc hại khác người sinh vật Có biện pháp ngăn ngừa nhiễm nguồn nước đất qua giếng khoan, qua thăm dò, khai thác nước đất Các sở khai thác nước đất có trách nhiệm phục hồi mơi trường khu vực thăm dò, khai thác; lỗ khoan dò, lỗ khoan khai thác khơng cịn sử dụng phải lấp theo quy trình kỹ thuật để tránh làm nhiễm nguồn nước đất Đề xuất giải pháp quản lý công tác thu gom xử lý chất thải rắn Để tăng cường hiệu công tác quản lý chất thải rắn đô thị cần tập trung vào giải pháp sau: 90 - Nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ Công ty môi trường đô thị cách chuyển đổi Cơng ty thành Xí nghiệp dịch vụ cơng tăng mức phí thu gom rác thải; - Tăng cường đa dạng hoá đầu tư cho sở hạ tầng thiết bị phục vụ quản lý chất thải rắn; - Nâng cao ý thức cộng đồng việc tham gia chương trình hoạt động liên quan đến quản lý chất thải rắn, đặc biệt phụ nữ, niên học sinh; - Khuyến khích hoạt động thu gom phân loại rác thải nguồn dựa vào cộng đồng để thúc đẩy công tác tái chế chế biến phân compost từ rác thải; - Giao quyền cho khối tư nhân tham gia có trách nhiệm hoạt động quản lý chất thải rắn - Giáo dục quan điểm nhìn nhận chất thải rắn nguồn tài nguyên nhằm khuyến khích giảm thiểu - tái sử dụng - tái chế, sản xuất phân bón sản phẩm khác từ chất thải rắn - Nâng cao lực nguồn lực cho hoạt động giám sát công tác quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp - Xây dựng khung thống thu phí mơi trường phí vệ sinh môi trường, đảm bảo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền trì hoạt động hình thức quản lý vệ sinh mơi trường (rác thải) - Động viên người dân sử dụng loại vật liệu tái chế, tái sử dụng Đa số điểm tập kết rác thải tuyến vận chuyển ảnh hưởng đến người dân mùi hôi thối nước phân huỷ chất hữu cơ, thế, việc sử dụng túi nilon gói chất thải hạn chế điều - Khuyến khích doanh nghiệp sở kinh doanh sử dụng công nghệ hơn, sử dụng tối ưu ngun vật liệu, giảm bao bì đóng gói sản phẩm Thay đổi thói quen tiêu dùng, tránh lãng phí 91 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng ng Bí Cơng ty Mơi trường Đơ thị ng Bí Cơng ty tư nhân Người dân Ban QL Di tích Yên Tử Quản lý trực tiếp công tác vệ sinh môi trường đô thị Hỗ trợ thu gom, vận chuyển rác thải cơng tác VSMT khác Hình 3.16 Sơ đồ kiến nghị mơ hình quản lý chất thải rắn thị TP ng Bí Cơng ty mơi trường ng Bí chịu trách nhiệm thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, phạm vi toàn phường địa bàn thành phố Công ty tư nhân Ban Quản lý Di tích Yên Tử chịu trách nhiệm thu gom xử lý rác thải địa bàn quản lý với thoả thuận phân quyền hoạt động công ty, tổ chức với công ty Môi trường thị ng Bí với giám sát, tham gia người dân thuộc vùng Phịng Tài ngun Mơi trường ng Bí Tuỳ thuộc vào lực hoạt động bên liên quan mà có thoả thuận hỗ trợ công tác thu gom, vận chuyển, rác thải rắn Công ty Môi trường đô thị đóng vai trị trung tâm hỗ trợ tổ chức khác thực tốt công tác thu gom xử lý chất thải rắn Đề xuất giải pháp bảo vệ mơi trường ngành than, ngành điện Hồn thổ, phục hồi môi trường lộ vỉa khai thác trái phép, lộ vỉa khai thác chuyển giao cho công ty than quản lý khai thác Đồng thời, tập đoàn giải việc hoàn thổ lộ vỉa khai thác trái phép khu vực dân cư Tại khu vực Đơng Triều - Mạo Khê - ng Bí có 32 điểm khai thác lộ vỉa cần hoàn thổ Chấm dứt hoạt động khai thác than đầu nguồn hồ n Lập, tiến hành hồn ngun mơi trường sau khai thác, hạn chế bồi lắng bảo vệ chất lượng nguồn nước hồ Quy hoạch bãi chứa đất đá thải, gia tăng đổ đất đá thải vào bãi thải trong, lấp 92 hầm lò khai thác xong, gia cố, ổn định bãi thải chống trôi lấp đất Quy hoạch hệ thống xử lý nước thải mỏ (hệ thống hồ lắng, hồ trung hòa, phương án sử dụng nước thải mỏ, hệ thống nước thải mỏ) Xây dựng khu đệm xanh khu vực khai thác than (khai trường, bãi thải) với khu nhà tập thể, khu dân cư phường xã Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường ngành du lịch Với lợi nhiều cảnh quan đẹp, nhiều di tích lịch sử tâm linh, lại quan tâm đầu tư nâng cấp sở hạ tầng hình thành tuyến du lịch hợp lý tương lai lượng khách du lịch đến ng Bí ngày tăng Điều kéo theo nhu cầu cấp nước, lượng nước thải lượng rác thải tăng lên nhiều Theo dự báo đến năm 2020 lượng khách du lịch 4.500 nghìn lượt người nhu cầu cấp nước 180675 nghìn m3/năm, tổng lượng nước thải 153573,75 nghìn m3/năm tổng lượng rác thải sinh hoạt 2149850 tấn/năm Thành phần rác thải thường vỏ lon đồ hộp, túi nilo, thức ăn thừa Như cần thực biện pháp sau: Đối với nhu cầu cấp nước nước thải: - Xây dựng hệ thống cấp thoát nước sinh hoạt, nước thải - Bổ sung hệ thống nhà vệ sinh, trạm dừng chân dọc tuyến hàng hương đảm bảo mỹ quan vệ sinh môi trường Đối với chất thải rắn: - Đặt thùng rác cơng cộng điểm dừng chân Khuyến khích phân loại rác nguồn - Khuyến khích phương tiện giao thơng cơng cộng có thùng rác xe ô tô Giáo dục khuyến khích khách du lịch tự mang rác thải họ để vào thùng rác xe mang điểm có chỗ để rác - Nâng cao khả thu gom rác thải rắn ban quản lý khu du lịch (bổ sung nhân lực, sắm thêm trang thiết bị) Rác thải rắn thu gom đưa tới điểm xử lý rác + Đối với khu du lịch Yên Tử đề nghị giữ nguyên 14 điểm thu gom rác 93 Đề nghị tăng cường phân loại rác nguồn nhằm tách riêng nhóm rác tái chế giảm lượng rác phải chôn lấp đốt + Đối với điểm du lịch lại cần thành lập ban quản lý khu du lịch để thu gom rác chuyển rác điểm tập kết rác công ty mơi trường thị ng Bí quản lý 94 KẾT LUẬN Qua trình thực luận văn “Đánh giá trạng mơi trường thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh đề xuất giải pháp quản lý”, rút số kết luận sau: Các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước rác thải thành phố chủ yếu hoạt động khai thác khống sản (than chủ yếu), hoạt động cơng nghiệp (sản xuất điện, sản xuất xi măng…) hoạt động sản xuất nông nghiệp ngư nghiệp, hoạt động du lịch (chủ yếu khu vực Yên Tử) hoạt động sinh hoạt cư dân Môi trường nước sông suối phục vụ cấp nước sinh hoạt, thủy lợi có dấu hiệu ô nhiễm TSS, đặc biệt khu vực có nguồn thải từ dân cư khu cụm cơng nghiệp đổ vào, ví dụ như: nước suối Uông Thượng, suối Vàng Danh Nước thải sinh hoạt chưa thu gom xử lý mà đổ vào ao hồ kênh mương gây ô nhiễm tiêu TSS.Nước thải nhiều nhà máy, khu công nghiệp chưa xử lý xả thẳng môi trường gây nhiễm hàm lượng kim loại nặng chì, As Về rác thải rắn: Tổng lượng phát sinh rác thải rắn địa bàn vào khoảng 80 tấn/ngày Tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt đạt 90%, việc thu gom rác chưa đạt vệ sinh, việc xử lý rác thải sinh hoạt thực phương pháp chôn lấp xử lý công nghệ nhà máy xử lý rác Bắc Sơn Rác thải sinh hoạt điểm du lịch ban quản lý tổ chức thu gom chôn lấp đốt khu du lịch 85% đơn vị sản xuất kinh doanh có phát sinh chất thải nguy hại xây dựng cơng trình, bố trí thiết bị thu gom hợp đồng với đơn vị có chức vận chuyển, xử lý theo quy định Lượng rác thải sinh hoạt đô thị, khu dân cư nông thôn rác thải rắn khu vực cơng nghiệp có xu hướng tăng lên nhiều đến năm 2020 Về chất thải rắn khu thị khu dân cư: theo tính toán đến năm 2020 tổng lượng chất thải rắn dự báo 55.014,954 tấn/năm; Về xu biến đổi rác thải rắn khu vực công nghiệp: tổng tải lượng chất thải rắn đến năm 2020 tăng lên 147,9885 tấn/ng.đ tổng lượng chất thải rắn nguy hại là14,79885 tấn/ng.đ 95 Một số giải pháp cần áp dụng đồng nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước rác thải rắn địa bàn thành phố ng Bí bao gồm: biện pháp xã hội hóa bảo vệ môi trường; giải pháp tổ chức quản lý; giải pháp khoa học công nghệ; giải pháp bảo vệ môi trường nước; giải pháp tổ chức thu gom quản lý rác thải rắn 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Việt Anh (2005), Kiểm tốn mơi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng hợp Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Bộ xây dựng (2008), Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007-2025, Hà Nội Nguyễn Thế Chính (2006), Sử dụng cơng cụ kinh tế quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Việt Nam, Kỷ yếu hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ hai, tr 217-232, NXB Lao động Xã hội Hoàng Xuân Cơ (2005), Giáo trình kinh tế mơi trường, NXB Giáo dục Cục Thống kê Quảng Ninh, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2011 Phạm Ngọc Đăng, Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng – Hà Nội , 2000 Phạm Ngọc Đăng ( Chủ Biên) (2006), Đánh giá môi trường chiến lược, NXB Xây dựng Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2000), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Đình Hịe (2006), Mơi trường phát triển bền vững, NXB Giáo dục 11 Nguyễn Đức Khiển (2002), Quản lý môi trường, NXB Lao động xã hội 12 Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia 13 Sở tài nguyên Môi trường Quảng Ninh (2007), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2006, Quảng Ninh 14 Sở kế hoạch đầu tư, số 55/KHĐT-QHCS, ngày 09/01/2008 (2008), Tờ trình gửi UBND tỉnh Quảng Ninh việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thị xã Uông Bí đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 97 15 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng kết Dự án Quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể số vùng trọng điểm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh 16 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh (2013), Báo cáo Quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể thành phố ng Bí đến năm 2020, tâm fnhinf đến năm 2030 17 Trương Mạnh Tiến (2005), Quan trắc môi trường, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 18 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo trạng môi trường tổng thể tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng kết Quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể số vùng trọng điểm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 20 UBND Thị xã ng Bí (2005), Báo cáo quy hoạch bảo vệ mơi trường thị xã ng Bí đến 2010 định hướng đến 2020, ng Bí 21 UBND Thị xã ng Bí (2007), Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã ng Bí đến năm 2010 định hướng năm 2020, ng Bí 22 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 1356/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 nhà máy xử lý chất thải rắn sản xuất nguyên liệu tái tạo công suất 100 tấn/ngày phường Bắc Sơn, thị xã ng Bí 24 UBND Thành phố ng Bí (2011), Quy hoạch phát triển cơng nghiệp thành phố ng Bí giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025, ng Bí 25 UBND Thành phố ng Bí (2012), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố ng Bí thời kỳ 2011-2020 định hướng đến năm 2030, Quảng Ninh 26 UBND Thành phố Uông Bí (2012), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 Thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, ng Bí 98 27 UBND thành phố ng Bí, số 891/UBND-QLĐT, ngày 16/05/2012 (2012), Báo cáo kết thực quản lý chất thải rắn năm 2011 28 UBND thành phố ng Bí (2012), Báo cáo cơng tác thu gom, xử lý rác thải đô thị địa bàn thành phố ng Bí 29 UBND thành phố ng Bí (2013), Tờ trình việc xin chủ trương địa điểm Bãi chôn lấp rác Khe Giang, xã Thượng Yên Cơng, thành phố ng Bí 30 Vụ cơng tác lập pháp, Bộ Tư pháp (2005), Những nội dung luật bảo vệ môi trường năm 2005, NXB Tư pháp 99 ... đoạn đánh giá trạng môi trường thực trạng quản lý môi trường thành phố Uông Bí: Đây bước quan trọng nhằm xác định trạng môi trường, vấn đề môi trường xúc thành phố, phân tích thực trạng quản lý. .. trường thành phố ng Bí đến 2020  Đánh giá thực trạng công tác quản lý mơi trường thành phố ng Bí  Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ môi trường địa bàn thành phố ng Bí Phạm... TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG NGUYỄN KHẮC CHINH ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MƠI TRƢỜNG THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ Chuyên ngành: Môi trƣờng phát triển bền