Đánh giá lợi ích của giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thông qua xử lý chất thải rắn ở bãi chôn lấp nam sơn hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC NGUYỄN KIM HỒN ĐÁNH GIÁ LỢI ÍCH CỦA GIẢI PHÁP GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH THƠNG QUA XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở BÃI CHÔN LẤP NAM SƠN, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: Chương trình đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Nam Thắng HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực hướng dẫn khoa học TS Đỗ Nam Thắng, không chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Tác giả Nguyễn Kim Hoàn LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Sau đại học, hướng dẫn TS Đỗ Nam Thắng, thực luận văn với tên đề tài: “Đánh giá lợi ích giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua xử lý chất thải rắn bãi chôn lấp Nam Sơn, Hà Nội” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Đỗ Nam Thắng giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Sau đại học cán Công ty TNHH thành viên môi trường đô thị Hà Nội cung cấp kiến thức tài liệu, đóng góp ý kiến tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ln ủng hộ động viên suốt thời gian thực luận văn Do kinh nghiệm chun mơn cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi cịn thiếu sót Kính mong nhận góp ý, nhận xét, bổ sung thầy cô bạn học viên để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC i iii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH .v MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .2 Dự kiến đóng góp đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu .3 Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ CÁCH TIẾP CẬN LỢI ÍCH CỦA PHƢƠNG PHÁP XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Tổng quan chất thải rắn, phƣơng pháp xử lý phát thải khí nhà kính chất thải rắn 1.1.1 Chất thải rắn .7 1.1.2 Các phương pháp xử lý tiêu hủy chất thải rắn 11 1.2.3 Thách thức xử lý chất thải rắn 14 1.2 Tổng quan đánh giá lợi ích việc xử lý chất thải rắn 15 1.2.1 Sự cần thiết việc đánh giá lợi ích hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu 15 1.2.2 Tiềm phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải rắn Việt Nam 17 1.2.3 Các lợi ích việc giảm phát thải khí nhà kính quản lý chất thải rắn 19 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 21 1.3.1 Các nghiên cứu nước 21 1.3.2 Các nghiên cứu nước 29 i CHƢƠNG XÁC ĐỊNH VÀ LƢỢNG HÓA CÁC LỢI ÍCH CỦA GIẢI PHÁP GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH THƠNG QUA QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở BÃI CHÔN LẤP NAM SƠN 36 2.1 Giới thiệu chung bãi chôn lấp Nam Sơn 36 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Công suất thiết kế 36 2.1.3 Quy mô hạng mục quy hoạch Khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn 36 2.1.4 Các cơng trình Khu Liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn 38 2.1.5 Quá trình hoạt động quản lý bãi chôn lấp chất thải sinh hoạt 39 2.1.6 Công nghệ chôn lấp chất thải hợp vệ sinh bãi Nam Sơn: 40 2.1.7 Hiện trạng môi trường khu vực .42 2.2 Xác định lƣợng hóa lợi ích bãi chơn lấp Nam Sơn 45 2.2.1 Lợi ích giảm phát thải khí Methane 45 2.2.2 Lợi ích 49 54 2.2.4 Lợi ích sức khỏe 56 2.2.5 Lợi ích mơi trường 58 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ LỢI ÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 64 3.1 Đánh giá lợi ích 64 3.2 Đề xuất giải pháp 67 3.2.1 Về Chính sách 67 3.2.2 Về đầu tư tài 68 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 ii ACM0001 Phương pháp xây dựng đường sở BCL Bãi chôn lấp BCLVS Bãi chôn lấp vệ sinh BĐKH CBA Phân tích chi phí lợi ích CDM Cơ chế phát triển CER Chứng giảm phát thải CN Công nghệ COI Phương pháp chi phí bệnh tật CTR Chất thải rắn CTRĐT Chất thải rắn đô thị IPCC Ủy ban Liên phủ Biến đổi khí hậu IRR Tỷ lệ thu hồi vốn nội KNK NPV Giá trị ròng ONKK TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân UNFCCC Công ước khung Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu URENCO Cơng ty mơi trường thị EB Ban điều hành Dự án Cơ chế phát triển VND Việt Nam Đồng VOC Hợp chất hữu dễ bay iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các hạng mục Khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn 37 Bảng 2.2 Khối lượng chất thải rắn chôn lấp Nam Sơn .40 Bảng 2.3 Kết nồng độ khí ô chôn lấp số 43 Bảng 2.4 Nồng độ tiêu nước suối Lai Sơn .44 Bảng 2.5 Lượng methane từ bãi chơn lấp Nam Sơn 47 Bảng 2.6 Ước tính giảm phát thải bãi chơn lấp 48 Bảng 2.7 Giảm phát thải ERy (Theo văn kiện thiết kế dự án CDM) 48 Bảng 2.8 Danh sách dự án CDM EB cấp CER Việt Nam 50 Bảng 2.9 Dự báo giá CER .53 Bảng 2.10 Doanh thu từ bán chứng giảm phát thải dự án theo kịch giá CER khác .54 Bảng 2.11 Lượng khí methane thu hồi đốt cháy 55 Bảng 2.12 Tổng điện sản xuất từ năm 2010 đến 2014 56 Bảng 2.13 Doanh thu từ việc bán điện dự án 56 Bảng 2.14 Chi phí thiệt hại nhiễm nước rỉ rác 59 Bảng 2.15 Chi phí thiệt hại biên nước rỉ rác/1 CTR 60 Bảng 2.16 Chi phí thiệt hại khí thải 61 Bảng 2.17 Mức phí chất khí gây nhiễm mơi trường 62 Bảng 2.18 Tính tốn lượng khí VOC NOx giảm 63 iv DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các công nghệ sử dụng để xử lý, tiêu hủy chất thải rắn đô thị Việt Nam 11 Hình 2.1 Sơ đồ mặt cắt ô chôn lấp chất thải rắn 41 Hình 2.2 Các dự án CDM Việt Nam đăng ký, phân loại theo lĩnh vực 51 Hình 2.3 Phân bổ nhà đầu tư/ tư vấn mua theo khu vực địa lý dự án CDM 52 Hình 3.1 Tổng hợp lợi ích mang lại giải pháp giảm phát thải 65 Hình 3.2 Tỷ trọng đóng góp nhóm lợi ích 66 v MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu Giảm phát thải khí nhà kính (KNK) vào khí mục tiêu quan trọng nhằm giảm nhẹ Biến đổi khí hậu Nhằm thực mục tiêu ngày 21/11/2012 Thủ tướng phủ ký Quyết định số 1775/QĐ-TTg phê duyệt Đề án quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, quản lý hoạt động kinh doanh tín carbon thị trường giới, mục tiêu Dề án quản lý phát thải khí nhà kính nhằm thực công ước khung Liên hợp quốc BĐKH (UNFCCC) điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, đồng thời tận dụng hội để phát triển kinh tế nỗ lực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, góp phần phát triển bền vững đất nước Theo báo cáo kiểm kê khí nhà kính năm 2010 Việt Nam lĩnh vực chất thải rắn đóng góp đáng kể lượng phát thải khí nhà kính, đáng quan tâm khí thải từ bãi chơn lấp Chính vậy, việc quản lý chất thải rắn theo hướng bền vững mười nhiệm vụ chiến lược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định Số 2139 /QĐ-TTg ngày 5/12/2011 Phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Theo cần ý quy hoạch quản lý chất thải, tăng cường lực quản lý, giảm thiểu chất thải, tái sử dụng, tái chế chất thải nhằm giảm phát thải khí nhà kính Ở Việt Nam có nhiều giải pháp việc tích hợp giảm phát thải khí nhà kính từ quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị, có giải pháp thu hồi khí CH4 từ bãi chơn lấp sử dụng Tuy nhiên, giải pháp chưa có phân tích lợi ích kèm mơi trường lợi ích kinh tế khác Vì vậy, việc triển khai giải pháp chậm, chưa cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà định Cách tiếp cận lợi ích kép giải pháp hiệu góp phần hỗ trợ nhà quản lý, nhà hoạch định việc định đầu tư vào lĩnh vực quản lý chất thải rắn, vừa đạt mục tiêu giảm phát thải KNK vừa đạt mục tiêu bảo vệ môi trường Cách tiếp cận ngày nhiều quốc gia quan tâm nhằm xác định lợi ích tổng hợp phương án ứng phó với BĐKH Tuy nhiên, cách tiếp cận vấn đề mẻ Việt Nam, nhiều lợi ích tiềm môi trường kinh tế sách ứng phó với BĐKH chưa biết tới Chính vậy, cần có nghiên cứu làm rõ cách tiếp cận lượng hóa lợi ích kèm kinh tế mơi trường sách BĐKH Hiện nay, Dự án thu hồi sử dụng khí Methane từ bãi chơn lấp Nam Sơn Hà Nội dự án lĩnh vực chất thải rắn Việt Nam Ban điều hành Dự án Cơ chế phát triển (EB) chấp nhận dự án CDM Hoạt động dự án bước nâng cao công tác quản lý tổng thể bãi rác giảm tác động tiêu cực mặt môi trường q trình phải thải khí bãi rác Dự án mang lại lợi ích kép giảm thiểu ngăn chặn tượng nóng lên tồn cầu giảm nguy cháy nổ kiểm soát lượng phát thải khí Methane; Ngăn chặn phát sinh mùi khó chịu gây việc phát thải khí bãi rác vào môi trường, nâng cao chất lượng môi trường khí bãi rác hệ thống thu gom kiểm soát; Việc phát điện từ dự án giảm thiểu lượng nhập tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch, ngồi dự án mang lại lợi ích mặt kinh tế - xã hội thơng qua việc phát triển công nghệ thu gom sử dụng khí tiên tiến; tạo cơng ăn việc làm ổn định cho công nhân Xuất phát từ lý tác giả xin đề xuất đề tài: „„Đánh giá lợi ích giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua xử lý chất thải rắn bãi chôn lấp Nam Sơn, Hà Nội‟‟ Mục tiêu nghiên cứu - Xác định lượng hóa lợi ích kèm (bao gồm doanh thu tiềm từ việc bán chứng giảm phát thải CER, lợi ích mơi trường, lợi ích kinh tế kèm khác) giải pháp giảm nhẹ phát thải KNK thông qua cải thiện xử lý chất thải rắn - Đề xuất giải pháp sách nhằm tích hợp lợi ích mơi trường q trình hoạch định sách BĐKH bảo vệ môi trường Dự kiến đóng góp đề tài - Góp phần rà soát, tổng hợp nghiên cứu trước giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua xử lý chất thải rắn lợi ích kèm khác - Góp phần làm rõ lợi ích kèm khác giải pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thơng qua xử lý chất thải rắn có lợi ích mơi trường Đây nhóm lợi ích dễ bị bỏ qua đánh giá hiệu việc thực giải pháp, sách khó đo lường, lượng hóa dạng tiền tệ - Kiến nghị số giải pháp sách thúc đẩy việc triển khai mở rộng mơ hình xử lý chất thải rắn kết hợp thu hồi khí methane phạm vi nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào việc phân tích, đánh giá lợi ích kinh tế môi trường kèm giải pháp giảm nhẹ BĐKH lĩnh vực xử lý chất thải rắn - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu đánh giá lợi ích kèm kinh tế mơi trường giải pháp giảm nhẹ BĐKH mang lại thời điểm + Phạm vi không gian: Tại bãi chôn lấp Nam Sơn, Hà Nội 2.2.5.1 Lợi ích thu hồi nƣớc rỉ rác Nước thải thu gom đáy bãi chôn lấp gọi nước rỉ rác (leachate) Đối với bãi chôn lấp sâu, nước rỉ rác thường thu gom vị trí trung gian Một cách tổng quát, nước rỉ rác sinh nước mưa, nước bề mặt chảy tràn nước tưới tiêu ngấm vào bãi chôn lấp Nước rỉ rác bao gồm nước có sẵn rác nước ngầm ngấm vào bãi chôn lấp Nước rỉ rác chứa nhiều hợp chất hóa học sinh hịa tan vật liệu có rác sản phẩm phản ứng hóa học hóa sinh xảy bãi chơn lấp Tác động nước rỉ rác đánh giá thông qua việc ước tính khối lượng chất nhiễm có nước thải thải từ bãi rác sau áp dụng giá trị tiền tệ cho chi phí thiệt hại cận biên chất ô nhiễm khác từ nghiên cứu khác Chi phí thiệt hại tính tốn thơng qua chi phí xử lý chi phí làm liên quan tới nhiễm nước thải Kết lượng giá giá trị tác động nước rỉ rác từ nghiên cứu gần hầu hết giá trị từ 0$ tới 5$ chất thải Các nghiên cứu sử dụng phương pháp chuyển giao giá trị áp dụng cho chất thải lấy từ nghiên cứu khác Việc đánh giá tác động môi trường nước rỉ rác phụ thuộc vào tác động vật lý tác động tới người tiêu dùng người sản xuất Kết tóm tắt chi phí thiệt hại chất có nước rỉ rác Úc sau: Bảng 2.14 Chi phí thiệt hại nhiễm nƣớc rỉ rác (Đơn vị $AUD) Thành phần nƣớc rỉ rác Khu vực đô thị nông thôn Arsenic 54.000 Cadmium 1.447.000 Chromium 91.000 Copper 37.000 Lead 138.000 Mercury 3.888.000 Total PAHs 82.000 Total phenolics 150 Nguồn: The full cost of landfill disposal in Australia 59 Tương tự khí thải, ảnh hưởng nước rỉ rác từ bãi rác kéo dài 30 năm tồn bãi rác 50 năm sau bãi rác đóng cửa Trong nghiên cứu sử dụng tỷ lệ chiết khấu mức 7% cách thức tính tốn chi phí thiệt hại Chi phí thiệt hại biên nước rỉ rác tính CTR sau: Bảng 2.15 Chi phí thiệt hại biên nƣớc rỉ rác/1 CTR (Đơn vị: $AUD) Đặc điểm Điều kiện khô Ẩm ƣớt Nhiệt đới ẩm Khơng có lớp lót 0,01 0,02 0,03 Có lớp lót 0,00 0,01 0,01 Nguồn: The full cost of landfill disposal in Australia Dựa tỷ giá trao đổi AUD/USD ta có 1AUD = 1.0557 USD Vậy thiệt hại nước rỉ rác tính CTR tương đương với 0.01 x 1.0557 = 0.01056 USD Sử dụng phương pháp Chuyển giao giá trị để tính giá trị thiệt hại chất gây ô nhiễm bảng (theo giá trị Việt Nam): Công thức (cho chuyển giao giá trị đơn vị): WTPp = WTPs (Yp / Ys) e Trong đó: WTPp WTP ước lượng địa điểm sách (Việt Nam) WTPs giá trị WTP ước lượng nghiên cứu The full cost of landfill disposal in Australia, 2009 địa điểm nghiên cứu Úc Yp thu nhập bình quân đầu người địa điểm sách (Việt Nam vào năm 2009) Trong tính tốn Yp = USD 2.900 (dựa theo số liệu IndexMundi) Ys thu nhập bình quân đầu người địa điểm nghiên cứu (Úc 2009) Trong tính toán Ys = 29,643 USD (theo số liệu Australia Bureau of Statistics) e độ co giãn cầu hàng hóa mơi trường theo thu nhập Trong tính toán này, sử dụng giá trị e thường áp dụng cho hàng hóa mơi trường là 0.4 (Desaigues cộng 2007) Áp dụng tính giá trị thiệt hại cho chất gây ô nhiễm Việt Nam sau: WTPp = WTPs (Yp / Ys) e = 0.01056 (2.900/29.643)0.4 = 0.0042 (USD) = 72 (VNĐ) 60 Thiệt hại nước rỉ rác cho toàn chất thải rắn Nam Sơn từ năm 2010 đến năm 2014 là: 7.967.950*72 = 573.692.400 (VNĐ) Như vậy, lợi ích tránh thiệt hại nước rỉ rác gây là: 573,69 triệu đồng 2.2.5.2 Lợi ích hạn chế khí thải từ bãi chơn lấp Tác động khí thải nói chung tính tốn việc ước lượng khối lượng khí thải phát sinh dựa từ bãi rác, thành phần CTR, cơng tác kiểm sốt CTR chỗ, sau lồng ghép giá trị tiền tệ để tính tốn chi phí thiệt hại cận biên chất nhiễm khác (kỹ thuật chuyển giao lợi ích) Giá trị thực tác động nhiễm khơng khí trường hợp phụ thuộc vào dạng chất gây nhiễm, nồng độ khí thải, dân số có khả bị ảnh hưởng, tác động chất ô nhiễm tới sức khỏe người Theo nghiên cứu Úc chi phí – lợi ích bãi chôn lấp CTR, chất khí CH4, COx, NOx, PM10 có tác động tới sức khỏe người dân gây thiệt hại tính tốn kinh tế Trong nghiên cứu rằng, hệ thống thu hồi khí bãi rác giảm đáng kể lượng khí thải bao gồm khí H2S, VOC C6H6 Tuy nhiên hệ thống làm tăng thêm số loại chất ô nhiễm khơng khí NOx, CO, SO2 PM10 Trong q trình nghiên cứu thấy rằng, lượng khí thải phát sinh thêm có khối lượng khơng lớn, thiệt hại khí tới sức khỏe người dân khơng đáng kể Theo quy định thiệt hại nhiễm khơng khí chất tính tốn Australia quy định sau Bảng 2.16 Chi phí thiệt hại khí thải (Đơn vị $AUD/tấn CTR) Khí thải TT Khu vực thị Khu vực nông thôn Benzen 16.000 16.000 Hydrogen Sulphide 7.000 7.000 Nitrogeen oxides 1.400 200 Sulfur oxides 50 50 VOC 1.000 140 Nguồn: The Department of the Environment, Water, Heritage and the Arts - BDA Group, 2009, The full cost of landfill disposal in Australia 61 Như biết thiệt hại tác động chất khí đối tượng khác khác Các thiệt hại kể đến thiệt hại tới sức khỏe, thiệt hại tới đa dạng sinh hoặc, thiệt hại tới sở vật chất Để lượng giá thiệt hại ô nhiễm không khí nguồn nước, nguyên tắc, phải xác định mức độ thiệt hại, số lượng tổn thất đơn vị tính thiệt hại chi phí bỏ cho đơn vị tổn thất, thời điểm xảy thiệt hại Tuy nhiên chất khí phát sinh từ bãi rác, với đặc điểm đặc thù bãi rác Việt Nam phức tạp việc tính tốn thiệt hại tương đối khó khăn Để đánh giá thiệt hại chất ô nhiễm ước tính chi phí chất này, nghiên cứu Australia đưa giả định khác để tính tốn Thứ để tính tốn thiệt hại chất khí thải gây giả định tác động chất khí tới sức khỏe người Thứ hai báo cáo tính tốn mức tác động khác chất khí gây nhiễm Phương pháp tiếp cận thơng qua tác động có liên quan thể phí nhiễm phủ, ví dụ PM10, NOx, VOC… Dựa phương pháp sử dụng để tính tốn thiệt chất khí bãi rác báo cáo The full cost of landfill disposal in Australia, để đảm bảo phù hợp với phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam, đề tài sử dụng mức phí chất nhiễm quy định Nghị định phí BVMT khí thải Bảng 2.17 Mức phí chất khí gây nhiễm mơi trƣờng TT Các chất khí Mức thu (nghìn đồng /tấn chất nhiễm) Bụi tổng Từ 200 đến 500 SO2 Từ 130 đến 300 NOx Từ 130 đến 300 VOC Từ 85 đến 200 Nguồn: Dự thảo Nghị định phí bảo vệ mơi trường khí thải, 7/2011 Khí bãi rác hỗn hợp phức tạp loại khí khác tạo tác động vi sinh vật bãi rác Thành phần khí bãi rác điển hình (% khối lượng sở khơ): Methane CH4 45-60%, Carbon dioxide, CO2 40-60%, Nitơ N2 2-5%, Oxy O2 0,1-1%, Sulfua, disulphides, mercaptans 0-1%, Hàm lượng amoniac NH3 0,11,0 %, Hydrogen H2 0-0,2 %, Carbon monoxide CO 0-0,2% Trong nghiên cứu Úc chi phí liên quan tới khí bãi rác rằng, hệ thống thu hồi khí bãi rác giúp làm giảm hai loại khí phát sinh NOx VOC Theo đó, hệ thống thu hồi khí gas bãi rác làm giảm phát sinh 0,05 kg NOx / t CTR giảm 0,01 kg VOC/ CTR 62 Từ liệu ta tính khối lượng khí thải NOx VOC giảm bãi chôn lấp Nam Sơn áp dụng phương pháp xử lý thu hồi khí gas là: Bảng 2.18 Tính tốn lƣợng khí VOC NOx giảm đƣợc Năm Khối lƣợng rác 2010 Lƣợng khí phát sinh giảm (tấn) mVOC mNOx 1.230.050 61,50 12,30 2011 1.383.350 69,16 13,83 2012 1.489.620 74,27 14,89 2013 1.898.000 94,90 18,98 2014 1.971.000 98,55 19,71 Tổng 7.967.950 398,39 79,67 Nguồn: Tính tốn tổng hợp tác giả Trong điều kiện Việt Nam, đề tài đề xuất việc sử dụng mức phí thấp dự kiến Nghị định phí bảo vệ mơi trường khí thải, tương ứng 130 nghìn/ VOC 85 nghìn/ NOx Vậy lợi ích từ giảm phát thải khí VOC NOx môi trường là: mvoc*85.000 +mNOx*130.000 = 398,39 * 85.000 +79,67*130.000 = 33.863.150 + 10.357.100 = 44.220.250 (VNĐ) Lợi ích từ giảm phát thải chất khí gây ô nhiễm là: 44,22 triệu đồng Như lợi ích giảm ô nhiễm môi trường bãi chôn lấp Nam Sơn từ năm 2010 đến năm 2014 là: 573,69 + 44,22 = 617,91 triệu đồng 63 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ LỢI ÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1 Đánh giá lợi ích Lợi ích mang lại CTR sinh hoạt thu gom xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường từ năm 2010 đến năm 2014 BCL Nam Sơn 114.406,83 triệu VNĐ Trong đó, Lợi ích bán chứng giảm phát thải CER lợi ích lớn 85.247,14 triệu đồng, nhiên giá trị lợi ích phụ thuộc vào giá CER thị trường quốc tế cịn dao động Lợi ích tiết kiệm chi phí sức khỏe đứng thứ hai 24.806,94 triệu đồng, Lợi ích giá trị chi phí bệnh tật tránh thực quản lý CTR sinh hoạt thị, ước tính lợi ích sức khỏe tính tới bệnh hơ hấp chưa bao gồm số bệnh khác ảnh hưởng CTR sinh hoạt đô thị như: sốt phát ban, bệnh leptospira Ngồi chi phí bệnh tật tính tốn bao gồm chi phí điều trị chi phí tổn hại suất lao động, chưa bao gồm chi phí vơ hình (chi phí bệnh nhân gia đình liên quan đến việc giảm chất lượng sống, tuổi thọ…) Lợi ích thu sản xuất điện từ khí bãi rác có giá trị lớn thứ ba 3.734,842 triệu đồng Và cuối lợi ích mơi trường 617,91 triệu đồng, lợi ích đáng quan tâm tình hình nhiễm mơi trường Hình 3.1 lợi ích đƣợc lƣợng hóa Nguồn: Tổng hợp tính tốn tác giả 64 Khi thực thi sách giảm phát thải KNK tạo lợi ích khác kèm bao gồm lợi ích kinh tế; lợi ích mơi trường v.v… Cụ thể việc tăng cường quản lý CTR dẫn đến nhóm lợi ích sau đây: (1) Doanh thu tiềm từ bán chứng giả t thải; (2) Lợi ích mơi trường; (3) Lợi ích kinh tế kèm khác bao gồm doanh thu từ việc bán lượng Hình 3.2 Tổng hợp lợi ích mang lại giải pháp giảm phát thải Nguồn: Tổng hợp tính tốn tác giả - Nhóm lợi ích thứ doanh thu tiềm từ bán chứng giảm phát thải để bán thị trường giới Việc tính giá trị kinh tế lượng KNK giảm dựa lượng KNK giảm dự án mang lại (tất KNK giảm quy đổi đơn vị thống CO2e) mức giá CER thị trường giới Giá trị nhóm lợi ích 85.247,14 triệu đồng (chiếm 75%) Tuy nhiên, giá bán chứng giảm phát thải CER biến động theo thời gian tùy thuộc vào cung – cầu thị trường thời điểm khác thị trường, doanh thu tiềm từ bán chứng giảm phát thải thay đổi - Nhóm lợi ích thứ nhóm lợi ích mơi trường bao gồm: lợi ích mơi trường nước khơng khí; lợi ích sức khỏe chất lượng mơi trường mang lại Tổng giá trị lợi ích mơi trường ước tính nghiên cứu 25.424,85 triệu đồng (chiếm 22%) Trong đó: + Lợi ích cải thiện chất lượng mơi trường nước; lợi ích cải thiện mơi trường khơng khí Tuy nhiên, trường hợp thiếu thơng tin nền, hạn chế chi phí, thời gian nguồn lực Các lợi ích đo lường dựa phương pháp chuyển giao lợi ích (BT – Benefit Transfer) để chuyển giao lợi ích ước tính nghiên cứu khác, thực trước cho nghiên cứu tiến hành Giá trị lợi ích cải thiện chất lượng mơi trường nước khơng khí 617,91 triệu VNĐ 65 + Lợi ích sức khỏe cải thiện chất lượng mơi trường mang lại từ việc thực sách ước tính chi phí bệnh tật giảm số ca mắc bệnh giảm tác động việc thực sách Giá trị là 24.806,94 triệu VNĐ - Nhóm lợi ích thứ ba nhóm lợi ích kinh tế kèm khác bao gồm: lợi ích lượng tác động dự án mang lại Các giá trị lợi ích ước tính thơng qua phương pháp giá thị trường (Market based Approach) cụ thể dựa vào giá bán lượng (giá điện) Tổng giá trị lợi ích kinh tế ước tính 3.734,842 triệu đồng (chiếm 03%) Từ kết tính tốn trên, thấy doanh thu từ bán chứng giảm phát thải (CER) chiếm tỷ lệ lớn cấu phần lợi ích kép việc thực phương án, sách mang lại Tuy nhiên, vấn đề cần lưu ý giá CER thị trường biến động theo thời gian ảnh hưởng trực tiếp đến kết tính toán doanh thu từ việc bán chứng CER tỷ trọng đóng góp phương án, giải pháp Hình 3.2 Tỷ trọng đóng góp nhóm lợi ích Nguồn: Tổng hợp tình tốn tác giả Ngoài ra, kết nghiên cứu luận văn dừng lại việc tính tốn lượng hóa giá trị lợi ích mơi trường, lợi ích BĐKH giá trị lợi ích kèm khác thực sách giảm nhẹ BĐKH mà chưa phân tích chi phí để thực chương trình, sách giảm nhẹ BĐKH Do đó, kết nghiên cứu chưa đủ cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách phê duyệt chương trình, sách giảm nhẹ BĐKH Vì vậy, cần tiến hành thêm nghiên cứu tính tốn chi phí việc thực chương trình, sách giảm nhẹ BĐKH, trước mắt lĩnh vực quản lý chất thải CTR , từ cung cấp tranh tổng thể tổng chi phí lợi ích việc thực dự án mang lại Trong phạm vi nghiên cứu tiến hành đánh giá lợi ích giải pháp giảm nhẹ BĐKH lĩnh vực quản lý chất thải rắn Trong thời gian tới cần tiến 66 hành thực nghiên cứu đánh giá lợi ích mơi trường giải pháp thích ứng với BĐKH lĩnh vực nước thải… Đây lĩnh vực phát thải lượng lớn KNK môi trường việc thực giải pháp giảm phát thải KNK lĩnh vực mang lại lợi ích to lớn mơi trường Qua đó, hỗ trợ nhà quản lý, nhà hoạch định sách đánh giá tổng thể hiệu mà sách thích ứng BĐKH mang lại ngành, lĩnh vực, từ định việc lựa chọn lĩnh vực, giải pháp đầu tư ưu tiên để giảm phát thải KNK 3.2 Đề xuất giải pháp Từ nghiên cứu kết tính tốn phần 3.1 ta nhận thấy lợi ích mang lại thực giải pháp giảm phát thải khí nhà kính lớn Tuy nhiên, nhận thấy việc triển khai giải pháp giảm KNK thơng qua xử lý CTR cịn gặp khó khăn chưa mang lại kết mong đợi Vì vậy, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy việc triển khải pháp trên, nâng cao hiệu chúng mang lại 3.2.1 Về Chính sách Như phân tích đề tài, tiềm thu hồi KNK từ BCL Nam Sơn lớn, khoảng 8,75 triệu CO2e Vì vậy, sách giảm phát thải KNK lĩnh vực quản lý chất thải cần ưu tiên đầu tư cho dự án thu hồi khí CH4 từ BCL chất thải Cụ thể như: - Hồn thiện chế, sách đẩy mạnh công tác phân loại CTR nguồn, thực đồng từ khâu xả thải, lưu giữ, thu gom, vận chuyển đến xử - Hồn thiện chế, sách khuyến khích đầu tư thúc đẩy xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải đảm bảo nâng cao tỷ lệ CTR thu gom đến năm 2020, 90% tổng lượng CTR sinh hoạt đô thị phát sinh thu gom xử lý, 85% tái chế, tái sử dụng, thu hồi lượng theo mục tiêu Chiến lược quốc gia BĐKH đề Cần ban hành sách ưu đãi nhằm gia tăng tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xử lý CTR sinh hoạt đô thị, đầu tư BCL Việt Nam ban hành sách ưu đãi doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đầu tư cho công tác BVMT như: ưu đãi đất đai, sở hạ tầng, ưu đãi thuế, phí… Tuy nhiên, ưu đãi dạng chung chung, áp dụng cho tất lĩnh vực đầu tư cho hoạt động mơi trường mà chưa có quy định cụ thể mức ưu đãi lĩnh vực xử lý CTR sinh hoạt đô thị, đầu tư xây dựng BCL hợp vệ sinh lắp đặt thiết bị thu hồi CH4 BCL - Xây dựng sách có lồng ghép giải pháp giảm phát thải KNK thơng qua thu hồi khí CH4 từ BCL kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH tỉnh/thành phố; Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 67 tỉnh/thành phố; Quy hoạch quản lý CTR tỉnh/thành phố; Chương trình đầu tư xử lý CTR giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh/thành phố Đầu tư xây dựng dự án phát điện sử dụng chất thải rắn Việc đầu tư xây dựng dự án phát điện sử dụng chất thải rắn phải phù hợp với quy hoạch phát triển nguồn điện sử dụng chất thải rắn quy hoạch phát triển điện quan có thẩm quyền phê duyệt Đối với dự án phát điện sử dụng chất thải rắn chưa có danh mục quy hoạch phát triển nguồn điện sử dụng chất thải rắn quy hoạch phát triển điện lực quốc gia duyệt, chủ đầu tư chịu trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị bổ sung quy hoạch, gửi công thương thẩm định Trách nhiệm mua điện từ dự án phát điện sử dụng chất thải rắn Bên mua điện có trách nhiệm mua tồn điện sản xuất từ nhà máy sử dụng chất thải rắn thuộc địa bàn quản lý Việc mua điện thực thông qua hợp đồng mua bán điện lập theo hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dự án phát điện sử dụng chất thải rắn công thương ban hành Trong thời hạn sáu tháng kể từ chủ đầu tư dự án điện chất thải rắn có văn đề nghị bán điện, bên mua điện phải tiến hành ký kết hợp đồng mua bán điện với bên bán điện theo quy định Thời hạn hợp đồng mua bán điện cho dự án phát điện sử dụng chất thải rắn 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại Sau 20 năm, hai bên gia hạn thời gian hợp đồng ký hợp đồng theo quy định pháp luật hành 3.2.2 Về đầu tƣ tài Hiện có nhà máy phát điện từ rác phê duyệt Nhà máy sản xuất điện từ rác Gò Cát Mặc dù nhà máy hoạt động gần bảy năm nay, lượng điện sản xuất từ nhà máy với phương thức ủ rác tạo khí gas, từ khí gas đem chạy máy phát điện nhỏ khơng có hiệu kinh tế… Hai dự án thu khí thải phát điện theo chế phát triển (Clean Development Mechanism - CDM) bãi rác Phước Hiệp Đông Thạnh Công ty TNHH KMDK Việt Nam triển khai chậm Do vậy, quyền TPHCM xem xét để thu hồi hai dự án Theo đánh giá chuyên gia, áp dụng tốt cơng nghệ tái chế, mơ hình thu hồi khí góp phần giảm khí thải nhà kính với lượng giảm tải lên tới khoảng 0,68t CO2/tấn rác Đặc biệt, tái sử dụng thành nguồn lượng thay lượng hóa thạch số đóng góp đáng kể cho ngành lượng 68 Mặc dù nguồn tài đầu tư cho quản lý CTR đa dạng, nhiên thiếu hụt nghiêm trọng chưa cân đối lĩnh vực Cơ cấu phân bổ ngân sách dành 90% cho hoạt động thu gom vận chuyển chất thải Do vậy, chi phí dành cho xử lý, tiêu huỷ chất thải thấp Mặc dù xem biện pháp giảm thiểu chôn lấp CTR, hầu hết nhà máy ủ rác (một loại hình hoạt động phổ biến Việt Nam) gặp khó khăn hoạt động Theo báo cáo, trợ cấp từ quyền địa phương để vận hành nhà máy ủ rác thấp khoản trợ cấp dành cho chôn lấp Nhằm đáp ứng yêu cầu Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR, để giảm thiểu lượng chất thải chôn lấp, biện pháp tài hỗ trợ việc vận hành nhà máy ủ rác cần thiết 69 KẾT LUẬN Đánh giá lợi ích giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua xử lý chất thải rắn bãi chôn lấp Nam Sơn, Hà Nội‟‟ ột số - Đánh giá tổng quan kinh nghiệm áp dụng tiếp cận lợi ích kép hoạt động giảm nhẹ BĐKH quản lý chất thải rắn nước nước - Đánh giá tiềm phát thải KNK từ trình phát sinh xử lý chất thải rắn, từ đưa giải pháp giảm nhẹ BĐKH - Đánh giá lợi ích giải pháp giảm nhẹ BĐKH, tập trung vào lợi ích kinh tế mơi trường giải pháp giảm nhẹ BĐKH cụ thể lĩnh vực quản lý CTR sinh hoạt đô thị - Đề xuất giải pháp nhằm sách đầu tư tài xác định mức độ ưu tiên giải pháp giảm nhẹ BĐKH… Đề tài lượng hóa số lợi ích kinh tế môi trường giải pháp giảm phát thải KNK Đây lợi ích mà trước chưa xem xét, phân tích việc đánh giá hiệu sách giảm phát thải KNK Kết nghiên cứu đề tài cho thấy: Các sách/giải pháp nhằm giảm phát thải KNK lĩnh BĐKH ln mang lại lợi ích kinh tế mơi trường Vì vậy, cần phải lồng ghép đánh giá nhóm lợi ích mơi trường tính tốn lợi ích giải pháp mang lại Trong q trình thẩm định, phân tích đánh giá hiệu chương trình, dự án giảm nhẹ phát thải KNK cần xem xét đến giá trị lợi ích mơi trường mà giải pháp mang lại nhằm đạt mục tiêu BVMT bên cạnh mục tiêu khác Kết lượng hóa lợi ích mang lại CTR sinh hoạt thu gom xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường từ năm 2010 đến năm 2014 BCL Nam Sơn 114.406,83 triệu VNĐ Trong đó, lợi ích thu bán chứng giảm phát thải CER lợi ích lớn chiếm 85.247,14 triệu VND, lợi ích tiết kiệm chi phí sức khỏe 24.806,94 triệu VNĐ, lợi ích doanh thu từ việc bán điện 3734.84 triệu VND cuối lợi ích đáng quan tâm môi trường 617,91 triệu VNĐ Đánh giá lợi ích cách tiếp cận hiệu việc hỗ trợ xây dựng sách BĐKH Kết phương pháp đánh giá lợi ích khoa học có giá trị cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách đề xuất, xây dựng định lựa chọn thực phương án/giải pháp không 70 lĩnh vực BĐKH mà cịn áp dụng cho lĩnh vực khác như: lượng, giao thông, quản lý tài nguyên… Thông qua kết thu tổng lợi ích việc thực phương án, chương trình, dự án giảm nhẹ BĐKH mang lại có tích hợp đánh giá lợi ích kinh tế mơi trường q trình đánh giá lợi ích kèm, nhà hoạch định sách có định đắn xét quan điểm phúc lợi xã hội cân nhắc đầu tư vào phương án, chương trình, dự án giảm nhẹ BĐKH 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Bộ (2010) Báo cáo kiểm kê quốc gia khí nhà kính năm 2010 (2011) Báo cáo mơi trường quốc gia 2011: Chất thải rắn (2013) Báo cáo môi trường quốc gia 2013: môi Bộ trường không khí Bộ xây dựng (2013) Tổng hợp trạng bãi chơn lấp chất thải rắn tồn quốc Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn Nguyễn Đình Hương (2006) Giáo trình kinh tế chất thải NXB Giáo dục Nguyễn Nguyệt Nga (2012) Đánh giá hiệu kinh tế việc giảm thải khí nhà kính từ chất thải rắn thành phố Đà Nẵng Tạp chí mơi trường số 3/2012 Lê Thị Kim Oanh (2014) Công nghệ xử lý chất thải rắn đô thị - khả ứng dụng nước phát triển Tạp chí mơi trường 4/2014 Nguyễn Văn Phước (2012) Mơ hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho đô thị lớn theo hướng phát triển bền vững Viện Môi trường Tài nguyên - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 10 Tạp chí mơi trường (2013) Mơ hình xử lý CTR sinh hoạt liên hồn đại Hàn Quốc 11 Nguyễn Phúc Thanh, Lê Hoàng Việt, Nguyễn Xuân Hoàng Nguyên Võ Châu Ngân (2012) Đánh giá tác động phương pháp xử lý rác thải đô thị vùng đồng sông Cửu Long Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ số năm 2012 12 (2014) Chương trình KHCN cấp nhà nước KHCN-BĐKH/11-15 13 Trần Ngọc Tuấn, Thân Thị Ánh Điệp (2014) Đánh giá giảm phát thải khí nhà kính phương pháp ủ so với chôn lấp chất thải rắn thành phố Huế Tạp chí khoa học cơng nghệ, Trường Đại học Huế 14 Trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng Công nghệ Quản lý Môi trường – CENTEMA (2007) Đánh giá khả sinh khí tái sinh lượng bãi chôn lấp Đông Thạnh Phước Hiệp nghiên cứu tác động hoạt động dự án thu khí tái sinh lượng theo chế phát triển CDM đến môi trường 15 Quyết định Số 2139 /QĐ-TTg ngày 5/12/2011 Thủ Tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu 72 16 Quyết định Số 1775/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, quản lý hoạt động kinh doanh tín carbon thị trường giới 17 Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 5/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia biến đổi khí hậu giai đoạn 2012 - 2020 Tài liệu tiếng anh 18 CERs and ERUs market as from 2013- Emisions EUETS.com 19 IPCC (2006) Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories 20 EPA, Clean Energy Strategies for Local Governments - Landfill Methane Utilization, 2008 21 IPCC (2006) Default CO2 emission factors for combustion Volume 2: Energy, Table 1.4 22 Ministry of Environment and Natural Resources; World Bank; Waste-Econ Project (2004) 23 Sarah A, Foster and Paul C Chrostowski Methods For Addressing Public Health Concerns At Municipal Solid Waste Landfills QEP CPF Associates, Inc 24 The Department of the Environment, Water, Heritage and the Arts - BDA Group (2009) The full cost of landfill disposal in Australia 25 World Bank (2009) Potential Climate change mitigation opportunities in waste management sector in Vietnam 26 World Bank (2012) Economic Assessment of Sanitation Intervention in Vietnam 73 ... trước giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua xử lý chất thải rắn lợi ích kèm khác - Góp phần làm rõ lợi ích kèm khác giải pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thơng qua xử lý chất thải rắn. .. CÁC LỢI ÍCH CỦA GIẢI PHÁP GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH THƠNG QUA QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở BÃI CHÔN LẤP NAM SƠN 2.1 Giới thiệu chung bãi chôn lấp Nam Sơn 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên Bãi chôn lấp chất. .. PHƢƠNG PHÁP XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Tổng quan chất thải rắn, phƣơng pháp xử lý phát thải khí nhà kính chất thải rắn 1.1.1 Chất thải rắn 1.1.1.1 Khái niệm Chất thải rắn chất thải thể rắn, thải từ