Đánh giá lợi ích của giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thông qua xử lý chất thải rắn ở bãi chôn lấp nam sơn, hà nội luận văn ths biến đổi khí hậu (chương trình đào tạo thí điểm)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC NGUYỄN KIM HỒN ĐÁNH GIÁ LỢI ÍCH CỦA GIẢI PHÁP GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH THƠNG QUA XỬLÝ CHẤT THẢI RẮN ỞBÃI CHÔN LẤP NAM SƠN, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mãsố: Chương trình đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỗNam Thắng HÀ NỘI –2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực sựhướng dẫn khoa học TS.ĐỗNam Thắng, không chép cơng trình nghiên cứu người khác Sốliệu kết quảcủa luận văn chưa công bốởbất kì cơng trình khoa học khác.Các thơng tin thứcấp sửdụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách.Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm vềtính xác thực nguyên luận văn.Tác giảNguyễn Kim Hoàn iiLỜI CẢM ƠN Được sựđồng ý Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Sau đại học, sựhướng dẫn TS.ĐỗNam Thắng, thực luận vănvới tên đềtài:“Đánh giá lợi ích giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua xửlý chất thải rắn ởbãi chôn lấp Nam Sơn, Hà Nội”.Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS ĐỗNam Thắng giúp đỡvà hướng dẫn tơi hồn thành luận vănnày.Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Sau đại học cán bộCông ty TNHH thành viên môi trường đô thịHà Nội cung cấp kiến thức tài liệu, đóng góp ý kiến tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận vănnày.Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ln ủng hộđộng viên suốt thời gian thực luận vănnày.Do kinh nghiệm chun mơn cịn hạn chếnên luận vănkhơng tránh khỏi cịn thiếu sót Kính mong sẽnhận sựgóp ý, nhận xét, bổsung thầy cô bạn họcviên đểluận vănđược hồn thiện hơn.Tơi xin chân thành cảm ơn! iMỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN i LỜICẢMƠN i MỤCLỤC i DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH .v MỞĐẦU Lý lựa chọn đềtài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .2 Dựkiến đóng góp đềtài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Vấn đềnghiên cứu giảthuyết nghiên cứu .3 Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞLÝ LUẬN VỀXỬLÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ CÁCH TIẾP CẬN LỢI ÍCH CỦA PHƢƠNG PHÁP XỬLÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Tổng quan chất thải rắn, phƣơng pháp xửlý phát thải khí nhà kính chất thải rắn 1.1.1 Chất thải rắn 1.1.2 Các phương pháp xửlý tiêu hủy chất thải rắn 11 1.2.3 Thách thức xửlý chất thải rắn 14 1.2 Tổng quan vềđánh giá lợi ích việc xửlý chất thải rắn 15 1.2.1 Sựcần thiết việc đánh giá lợi ích hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu 15 1.2.2 Tiềm phát thải khí nhà kính lĩnh vựcchất thải rắn ởViệt Nam 17 1.2.3 Các lợi ích việc giảm phát thải khí nhà kính quản lý chất thải rắn 19 1.3 Tổng quan vềcác cơng trình nghiên cứu 21 1.3.1 Các nghiên cứu nước 21 1.3.2 Các nghiên cứu nước 29 iiCHƢƠNG XÁC ĐỊNH VÀ LƢỢNG HĨA CÁC LỢI ÍCH CỦA GIẢI PHÁP GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH THƠNG QUA QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN ỞBÃI CHÔN LẤP NAM SƠN 36 2.1 Giới thiệu chung vềbãi chôn lấp Nam Sơn 36 2.1.1 Các đặc điểm tựnhiên 36 2.1.2 Công suất thiết kế 36 2.1.3 Quy mô hạng mục quy hoạch Khu liên hiệp xửlý chất thải Nam Sơn 36 2.1.4 Các cơng trình Khu Liên hiệp xửlý chất thải Nam Sơn .38 2.1.5 Q trình hoạt động quản lý bãi chơn lấp chất thải sinh hoạt 39 2.1.6 Công nghệchôn lấp chất thải hợp vệsinh bãi Nam Sơn: .40 2.1.7 Hiện trạng môi trường khu vực 42 2.2 Xác định lƣợng hóa lợi ích ởbãi chơn lấp Nam Sơn 45 2.2.1 Lợi ích giảm phát thải khí Methane 45 2.2.2 Lợi ích 49 54 2.2.4 Lợi ích vềsức khỏe 56 2.2.5 Lợi ích vềmơi trường 58 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ LỢI ÍCH VÀ ĐỀXUẤT CÁC GIẢI PHÁP 64 3.1 Đánh giá lợi ích 64 3.2 Đềxuất giải pháp .67 3.2.1 VềChính sách 67 3.2.2 Vềđầu tư tài .68 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 iiiACM0001Phương pháp xây dựng đường sở BCLBãi chôn lấp BCLVSBãi chơn lấp vệsinh BĐKHCBAPhân tích chi phí lợi ích CDMCơ chếphát triển CERChứng chỉgiảm phát thải CNCông nghệ COIPhương pháp chi phí bệnh tật CTRChất thải rắn CTRĐTChất thải rắn thị IPCCỦy ban Liên phủvềBiến đổi khí hậuI RRTỷlệthu hồi vốn nội KNKNPVGiá trịhiện ròng ONKKTCVNTiêu chuẩn Việt Nam TNHHTrách nhiệm hữu hạn TN&MTTài nguyên môi trường TPThành phố UBNDỦy ban nhân dân UNFCCCCông ước khung Liên Hợp quốc vềbiến đổi khí hậu URENCOCơng ty mơi trường thị EBBan điều hành Dựán Cơ chếphát triển VNDViệt Nam Đồng VOCHợp chất hữu dễbay ivDANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các hạng mục Khu liên hiệp xửlý chất thải Nam Sơn 37 Bảng 2.2 Khối lượng chất thải rắn chôn lấp ởNam Sơn 40 Bảng2.3 Kếtquảnồng độkhíơ chơn lấp số8 43 Bảng 2.4 Nồng độcác chỉtiêu nước suối Lai Sơn .44 Bảng 2.5 Lượng methane thoát từbãi chôn lấp Nam Sơn 47 Bảng 2.6 Ước tính giảm phát thải bãi chơn lấp 48 Bảng 2.7 Giảm phát thải ERy (Theo văn kiện thiết kếdựán CDM) 48 Bảng 2.8 Danh sách dựán CDM EB cấp CER Việt Nam 50 Bảng 2.9 Dựbáo giá CER 53 Bảng 2.10 Doanh thu từbán chứng chỉgiảm phát thải dựán theo kịch giá CER khác .54 Bảng 2.11 Lượng khí methane thu hồi đốt cháy 55 Bảng 2.12 Tổng điện sản xuất từnăm 2010 đến 2014 .56 Bảng 2.13 Doanh thu từviệc bán điện dựán 56 Bảng 2.14 Chi phí thiệt hại nhiễm nước rỉrác 59 Bảng 2.15 Chi phí thiệt hại biên nước rỉrác/1 CTR .60 Bảng 2.16 Chi phí thiệt hại khí thải 61 Bảng 2.17 Mức phí chất khí gây nhiễm mơi trường 62 Bảng 2.18 Tính tốn lượng khí VOC NOx giảm 63 vDANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các cơng nghệđang sửdụng đểxửlý, tiêu hủy chất thải rắn đô thịởViệt Nam 11 Hình 2.1 Sơ đồmặt cắt chơn lấp chất thải rắn 41 Hình 2.2 Các dựán CDM Việt Nam đăng ký, phân loại theo lĩnh vực 51 Hình 2.3 Phân bổcác nhà đầu tư/ tư vấn mua theo khu vực địa lý cácdựán CDM 52 Hình 3.1 Tổng hợp lợi ích mang lại giải pháp giảm phát thải 65 Hình 3.2 Tỷtrọng đóng góp nhóm lợi ích 66 1MỞĐẦU Lý lựa chọn đềtài nghiên cứuGiảm phát thải khí nhà kính (KNK) vào khí mục tiêu quan trọng nhằm giảm nhẹBiến đổi khí hậu Nhằm thực mục tiêu ngày 21/11/2012 Thủtướng phủđã ký Quyết định số1775/QĐ-TTg phê duyệt Đềán quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, quản lý hoạt động kinh doanh tín chỉcarbonra thịtrường thếgiới, mục tiêu Dềán quản lý phát thải khí nhà kính nhằm thực cơng ước khung Liên hợp quốc vềBĐKH (UNFCCC) điều ước quốc tếmà ViệtNam tham gia, đồng thời tận dụng hội đểphát triển kinh tếtrong nỗlực giảm nhẹphát thải khí nhà kính, góp phần phát triển bền vững đất nước.Theo báo cáo kiểm kê khí nhà kính năm 2010 Việt Nam thìlĩnh vực chất thải rắn đóng góp đáng kểlượng phát thải khí nhà kính,trong đáng quan tâm khí thải từcác bãi chơn lấp Chính vậy,việc quản lý chất thải rắn theo hướng bền vững mười nhiệm vụchiến lược Thủtướng Chính phủphê duyệt Quyết định Số2139 /QĐ-TTg ngày 5/12/2011 vềPhê duyệt Chiến lược quốc gia vềbiến đổi khí hậu Theo cần ý quy hoạch quản lý chất thải, tăng cường lực quản lý, giảm thiểu chất thải, tái sửdụng, tái chếchất thải nhằm giảm phát thải khí nhà kính.ỞViệt Namđã có nhiều giảipháp việc tích hợp giảm phát thải khí nhà kính từquản lý chất thải rắn sinh hoạt thị, có giải pháp thu hồi khí CH4 từcác bãi chơn lấp sửdụng Tuy nhiên,các giải pháp chưa có phân tích vềcác lợi ích kèm vềmơi trường lợi ích kinh tếkhác Vì vậy, việc triển khai giải pháp chậm, chưa cung cấp đầy đủthông tin cho nhà định.Cách tiếp cận lợi ích kép giải pháp hiệu quảgóp phần hỗtrợcác nhà quản lý, nhà hoạch định trongviệc định đầu tư vào lĩnh vực quản lý chất thải rắn, vừa đạt mục tiêu giảm phát thải KNK vừa đạt mục tiêu bảo vệmôi trường.Cách tiếp cận ngày nhiều quốc gia quan tâm nhằm xác định lợi ích tổng hợp phương án ứng phó với BĐKH Tuy nhiên, cách tiếp cận vấn đềmới mẻđốivới Việt Nam, đónhiều lợi ích tiềm vềmơi trường kinh tếcủa sách ứng phó với BĐKH chưađược biết tới.Chính vậy, cần có nghiên cứu làm rõ cách tiếp cận lượng hóa lợi ích kèmvềkinh tếvà môi trường sách vềBĐKH.Hiện nay,Dựán thu hồi sửdụng khí Methanetừbãi chơn lấp Nam Sơn Hà Nội dựán lĩnh vực chất thải rắncủa Việt Namđược Ban điều giá trị đơn vị): WTPp= WTPs(Yp/ Ys)eTrong đó: WTPplà WTP ước lượng địa điểm sách (Việt Nam)WTPs giá trị WTP ước lượng nghiên cứu The full cost of landfill disposal in Australia, 2009 địa điểm nghiên cứu ÚcYp thu nhập bình quân đầu người địa điểm sách (Việt Nam vào năm 2009) Trong tính tốn Yp= USD 2.900(dựa theo số liệu IndexMundi) Ys thu nhập bình quân đầu người địa điểm nghiên cứu (Úc 2009).Trong tính toán Ys= 29,643USD(theo số liệu Australia Bureau of Statistics) e độ co giãn cầu hàng hóa mơi trường theo thu nhập Trong tính tốn này, sử dụng giá trị e thường áp dụng cho hàng hóa mơi trường là 0.4 (Desaigues cộng 2007) Áp dụng tính giá trị thiệt hại cho chất gây ô nhiễm Việt Nam sau:WTPp= WTPs(Yp/ Ys)e= 0.01056 (2.900/29.643)0.4= 0.0042 (USD) = 72 (VNĐ) 61Thiệt hại nước rỉ rác cho toàn chất thải rắn Nam Sơn từ năm 2010 đến năm 2014 là: 7.967.950*72 = 573.692.400 (VNĐ)Như vậy, lợi ích tránh thiệt hại nước rỉ rác gây là: 573,69 triệu đồng2.2.5.2 Lợi ích hạn chế khí thải từ bãi chơn lấpTác động khí thải nói chung tính tốn việc ước lượng khối lượng khí thải phát sinh dựa từ bãi rác, thành phần CTR, công tác kiểm sốt CTRtại chỗ, sau lồng ghép giá trị tiền tệ để tính tốn chi phí thiệt hại cận biên chất ô nhiễm khác (kỹ thuật chuyển giao lợi ích) Giá trị thực tác động ô nhiễm không khí trường hợp phụ thuộc vào dạng chất gây nhiễm, nồng độ khí thải, dân số có khả bị ảnh hưởng, tác động chất ô nhiễm tới sức khỏe người Theo nghiên cứu Úc chi phí –lợi ích bãi chơn lấp CTR, chất khí CH4, COx, NOx, PM10 có tác động tới sức khỏe người dân gây thiệt hại tính tốn kinh tế Trong nghiên cứu rằng, hệ thống thu hồi khí bãi rác giảm đáng kể lượng khí thải bao gồm khí H2S, VOC C6H6 Tuy nhiên hệ thống làm tăng thêm số loại chất nhiễm khơng khí NOx, CO, SO2và PM10 Trong trình nghiên cứu thấy rằng, lượng khí thải phát sinh thêm có khối lượng khơng lớn,thiệt hại khí tới sức khỏe người dân khơng đáng kể Theo quy định thiệt hại nhiễm khơng khí chất tính tốn Australia quy định sau.Bảng 2.16Chi phí thiệt hại khí thải(Đơn vị $AUD/tấn CTR)TTKhí thảiKhu vực đô thịKhu vực nông thôn1Benzen16.00016.0002Hydrogen Sulphide7.0007.0003Nitrogeen oxides1.4002004Sulfur oxides50505VOC1.000140Nguồn: The Department of the Environment, Water, Heritage and the Arts -BDA Group, 2009, The full cost of landfill disposal in Australia 62Như biết thiệt hại tác động chất khí đối tượng khác khác Các thiệt hại kể đến thiệt hại tới sức khỏe, thiệt hại tới đa dạng sinh hoặc, thiệt hại tới sở vật chất Để lượng giá thiệt hại ô nhiễm khơng khí nguồn nước, ngun tắc, phải xác định mức độ thiệt hại, số lượng tổn thất đơn vị tính thiệt hại chi phí bỏ cho đơn vị tổn thất, thời điểm xảy thiệt hại.Tuy nhiên chất khí phát sinh từ bãi rác, với đặc điểm đặc thù bãi rác Việt Nam phức tạp việc tính tốn thiệt hại tương đối khó khăn Để đánh giá thiệt hại chất nhiễm ước tính chi phí chất này, nghiên cứu Australia đưa giả định khác để tính tốn Thứ để tính tốn thiệt hại chất khí thải gây giả định tác động chất khí tới sức khỏe người Thứ hai báo cáo tính tốn mức tác động khác cácchất khí gây nhiễm Phương pháp tiếp cận thơng qua tác động có liên quan thể phí nhiễm phủ, ví dụ PM10, NOx, VOC Dựa phương pháp sử dụng để tính tốn thiệt chất khí bãi rác báo cáo The full cost of landfill disposal in Australia, để đảm bảo phù hợp với phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam, đề tài sử dụng mức phí chất nhiễm quy định Nghị định phí BVMT khí thải.Bảng 2.17Mức phí chất khí gây nhiễm mơi trƣờngTTCác chất khíMức thu (nghìn đồng /tấn chất ô nhiễm)1Bụi tổngTừ200 đến 5002SO2Từ130 đến 3003NOxTừ130 đến 3004VOCTừ85 đến 200Nguồn: Dựthảo Nghịđịnh phí bảo vệmơi trường khí thải, 7/2011Khí bãi rác hỗn hợp phức tạp loại khí khác tạo tác động vi sinh vật bãi rác Thành phần khí bãi rác điển hình (% khối lượng sở khô):MethaneCH445-60%, Carbon dioxide, CO240-60%, Nitơ N22-5%, Oxy O20,1-1%, Sulfua, disulphides, mercaptans 0-1%,Hàm lượng amoniac NH30,1-1,0 %,Hydrogen H20-0,2 %, Carbon monoxide CO 0-0,2%.Trong nghiên cứu Úc chi phí liên quan tới khí bãi rác rằng, hệ thống thu hồi khí bãi rác giúp làm giảm hai loại khí phát sinh NOxvà VOC Theo đó, hệ thống thu hồi khí gas bãi rác làm giảm phát sinh 0,05 kg NOx/ t CTRvà giảm 0,01 kg VOC/ CTR 63Từ liệu ta tính khối lượng khí thải NOxvà VOCgiảm bãi chơn lấp Nam Sơn áp dụng phương pháp xử lý thu hồi khí gas là:Bảng 2.18Tính tốn lƣợng khí VOC NOx giảm đƣợcNămKhối lƣợng rácLƣợng khí phát sinh giảm (tấn)mVOCmNOx20101.230.05061,5012,3020111.383.35069,1613,8320121.489 62074,2714,8920131.898.00094,9018,9820141.971.00098,5519,71Tổng7.967.950 398,3979,67Nguồn: Tính tốn tổng hợp tác giảTrong điều kiện Việt Nam, đềtàiđề xuất việc sử dụng mức phí thấp dự kiến Nghị định phí bảo vệ mơi trường khí thải, tương ứng 130 nghìn/ VOC 85 nghìn/ tấnđối với NOx Vậy lợi ích từ giảm phát thải khí VOC NOx mơi trường là:mvoc*85.000 +mNOx*130.000 = 398,39 * 85.000 +79,67*130.000 = 33.863.150 + 10.357.100= 44.220.250 (VNĐ)Lợi ích từ giảm phát thải chấtkhí gâ nhiễm là: 44,22 triệu đồngNhư lợi ích giảm ô nhiễm môi trường bãi chôn lấp Nam Sơn từ năm 2010 đến năm 2014 là: 573,69 + 44,22 = 617,91 triệu đồng 64CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ LỢI ÍCH VÀ ĐỀXUẤT CÁC GIẢI PHÁP3.1 Đánh giácác lợi íchLợi ích mang lại CTR sinh hoạt thu gom xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường từ năm 2010đến năm 2014 BCL Nam Sơnlà 114.406,83 triệuVNĐ Trong đó, Lợi ích bán chứng giảm phát thải CER lợi ích lớn nhấtlà 85.247,14 triệu đồng, nhiên giá trị lợi ích phụ thuộc vào giá CER thị trường quốc tế cịn dao động Lợi ích tiết kiệm chi phí sức khỏe đứng thứ hai 24.806,94 triệu đồng, Lợi ích giá trị chi phí bệnh tật tránh đượckhi thực quảnlý CTR sinh hoạt đô thị, ước tính lợi ích sức khỏe tính tới bệnh hơ hấp chưa bao gồm số bệnh khác ảnh hưởng CTR sinh hoạt đô thị như: sốt phát ban, bệnh leptospira Ngồi chi phí bệnh tật tính tốn bao gồm chi phí điều trị chi phí tổn hại suất lao động, chưa bao gồm chi phí vơ hình (chi phí bệnh nhân gia đình liên quan đến việc giảm chất lượng sống, tuổi thọ ).Lợi ích thu sản xuất điện từ khí bãi rác có giá trị lớn thứ ba 3.734,842 triệu đồng Và cuối lợi ích môi trường 617,91 triệu đồng, lợi ích đáng quan tâm tình hình nhiễm mơi trường nay.Hình 3.1 lợi ích đƣợc lƣợng hóaNguồn: Tổng hợp tính tốn tác giả 65Khi thực thicác sách vềgiảm phát thải KNK sẽtạo lợi ích khác kèm bao gồm lợi ích vềkinh tế; lợi ích mơi trường v.v Cụthểlà việc tăng cường quản lý CTR sẽdẫn đến nhóm lợi ích sau đây: (1) Doanh thu tiềm từbán chứng chỉgiảt thải; (2) Lợi ích vềmơi trường; (3) Lợi ích kinh tếđi kèm khác bao gồmdoanh thu từviệc bánnăng lượng.Hình3.2Tổng hợp lợi íchmang lạicủa giải pháp giảm phát thảiNguồn: Tổng hợp tính tốn tác giả-Nhóm lợi ích thứnhất doanh thu tiềm từbán chứng chỉgiảm phát thải đểbán thịtrường thếgiới Việc tính giá trịkinh tếcủa lượng KNK giảm dựa lượng KNK giảm dựánmang lại (tất cảcác KNK giảm quy đổi về1 đơn vịthống CO2e) mức giá CER thịtrường thếgiới Giá trịcủa nhóm lợi ích 85.247,14triệuđồng (chiếm 75%) Tuy nhiên, giá bán chứng chỉgiảm phát thải CER biến động theo thời gian tùy thuộc vào cung –cầu thịtrường thời điểm khác thịtrường, thếdoanh thu tiềm từbán chứng chỉgiảm phát thải có thểthay đổi.-Nhóm lợi ích thứ2 nhóm lợi ích vềmơi trường bao gồm: lợi ích vềmơi trường nước khơng khí; lợi ích vềsức khỏe chất lượng mơi trường mang lại.Tổng giá trịlợi ích mơi trường ước tính nghiên cứu 25.424,85triệuđồng (chiếm 22%) Trong đó: + Lợi ích vềcải thiện chất lượng mơi trường nước; lợi ích vềcải thiện mơi trường khơng khí Tuy nhiên, trường hợp thiếu thông tin nền, hạn chếvềchi phí, thời gian nguồn lực Các lợi ích đo lường dựa phương pháp chuyển giao lợi ích (BT –Benefit Transfer) đểchuyển giao lợi ích ước tính ởnghiên cứu khác, thực trước cho nghiên cứu tiến hành Giá trịlợi ích vềcải thiện chất lượng mơi trường nước khơng khí 617,91 triệu VNĐ 66+ Lợi ích vềsức khỏe cải thiện chất lượng môi trường mang lại từviệc thực sách ước tính chi phí bệnh tật giảm sốca mắc bệnh giảm tác động việc thực sách Giá trịnày là 24.806,94 triệu VNĐ.-Nhóm lợi ích thứba nhóm lợi ích vềkinh tếđi kèm khác bao gồm: lợi ích vềnăng lượng tác động dựán mang lại Các giá trịlợi ích ước tính thông qua phương pháp giá thịtrường (Market based Approach) cụthểlà dựa vào giá bán lượng (giá điện) Tổng giá trịlợi ích kinh tếđược ước tính 3.734,842 triệu đồng (chiếm 03%).Từkết quảtính tốn trên, có thểthấy doanh thu từbán chứng chỉgiảm phát thải (CER) chỉchiếm tỷlệrất lớn cấu phần lợi ích kép việc thực phương án, sách mang lại Tuy nhiên, vấn đềcần lưu ý giá CER thịtrường biến động theo thời gian sẽảnh hưởng trực tiếp đến kết quảtính tốn doanh thu từviệc bán chứng chỉCER tỷtrọng đóng góp phương án, giải pháp.Hình 3.2Tỷtrọng đóng góp nhóm lợi ích Nguồn: Tổng hợp tình tốn tác giảNgoài ra, kết quảnghiên cứu luận vănmới chỉdừng lại ởviệc tính tốn lượng hóa giá trịlợi ích vềmơi trường, lợi ích vềBĐKH giá trịlợi ích kèm khác thực sách vềgiảm nhẹBĐKH mà chưa phân tích chi phí đểthực chương trình, sách giảm nhẹBĐKH Do đó, kết quảnghiên cứu chưa đủcăn cứcho nhà quản lý, nhà hoạch định sách phê duyệt chương trình, sách giảm nhẹBĐKH Vì vậy, cần tiến hành thêm nghiên cứu tính tốn chi phí việc thực chương trình, sách giảm nhẹBĐKH, trước mắt lĩnh vực quản lý chất thải CTR, từđó cung cấp tranh tổng thểvềtổng chi phí lợi ích việc thực dựán mang lại.Trong phạm vi nghiên cứu chỉtiến hành đánh giá lợi ích giải pháp giảm nhẹBĐKH lĩnh vực quản lý chất thảirắn Trong thời gian tới cần tiến 67hành thực nghiên cứu đánh giá lợi ích vềmôi trường giải pháp thích ứng với BĐKH lĩnh vực nước thải Đây lĩnh vực phát thải lượng lớn KNK môi trường việc thực giải pháp giảm phát thải KNK lĩnh vực mang lại lợi ích to lớn vềmơi trường Qua đó, hỗtrợcác nhà quản lý, nhà hoạch định sách đánh giá tổng thểcác hiệu quảmà sách thích ứng BĐKH mang lại ngành, lĩnh vực, từđó định việc lựa chọn lĩnh vực, giải pháp đầu tư ưu tiên đểgiảm phát thải KNK.3.2 Đềxuất giải phápTừnhững nghiên cứu kết quảtính tốn phần 3.1 tacó thểnhậnthấy lợi ích mang lại thực giải pháp giảm phát thải khí nhà kính lớn.Tuy nhiên, có thểnhận thấy việc triển khai giải pháp giảm KNKthơng qua xửlý CTRcịn gặp khó khăn chưa mang lại kết quảnhư mong đợi Vì vậy,tác giảđềxuất sốgiải pháp nhằm thúc đẩy việc triển khải pháp trên, nâng cao hiệu quảcủa chúng mang lại.3.2.1 VềChính sách Như phân tích ởtrong đềtài, tiềm thu hồi KNK từBCLNam Sơnlà lớn, khoảng 8,75 triệu CO2e Vì vậy, sách vềgiảm phát thải KNK lĩnh vực quản lý chất thải cần ưu tiên đầu tư cho dựán thu hồi khí CH4từBCL chất thải Cụthểnhư:-Hồn thiện chế, sách đẩy mạnh công tác phân loại CTR nguồn, thực đồng bộtừkhâu xảthải, lưu giữ, thu gom, vận chuyển đến xử -Hồn thiện chế, sách khuyến khích đầu tư thúc đẩy xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xửlý chất thải đảm bảo nâng cao tỷlệCTRđược thu gom đến năm 2020, 90% tổng lượng CTR sinh hoạt đô thịphát sinh thu gom xửlý, 85% tái chế, tái sửdụng, thu hồi lượng theo mục tiêu Chiến lược quốc gia vềBĐKH đềra Cần ban hành sách ưu đãi nhằm gia tăng tỷlệcác doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xửlý CTR sinh hoạt đô thị, đầu tư BCL Việt Nam ban hành sách ưu đãi doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đầu tư cho công tác BVMT như: ưu đãi vềđất đai, sởhạtầng, ưu đãi vềthuế, phí Tuy nhiên, ưu đãi ởdạng chung chung, áp dụng cho tất cảcác lĩnh vực đầu tư cho hoạt động mơi trường mà chưa cóquy định cụthểvềmức ưu đãi lĩnh vực xửlý CTR sinh hoạt đô thị, đầu tư xây dựng BCL hợp vệsinh lắp đặt thiết bịthu hồi CH4tại BCL -Xây dựng sách có lồng ghép giải pháp giảm phát thải KNK thơng qua thu hồi khí CH4từBCL kếhoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH tỉnh/thành phố; Chiến lược phát triển kinh tếxã hội 68các tỉnh/thành phố; Quy hoạch quản lý CTR tỉnh/thành phố; Chương trình đầu tư xửlý CTR giai đoạn 2016 -2020 tỉnh/thành phố.Đầu tư xây dựng dựán phát điện sửdụng chất thải rắn Việc đầu tư xây dựng dựán phát điện sửdụng chất thải rắn phải phù hợp với quy hoạch phát triển nguồn điện sửdụng chất thải rắn quy hoạch phát triển điện quan có thẩm quyền phê duyệt Đối với dựán phát điện sửdụng chất thải rắn chưa có danh mục quy hoạch phát triển nguồn điện sửdụng chất thải rắn quy hoạch phát triển điện lực quốc gia duyệt, chủđầu tư chịu trách nhiệm lập hồsơ đềnghịbổsung quy hoạch, gửi bộcông thương thẩm định.Trách nhiệm mua điện từcác dựán phát điện sửdụng chất thải rắn.Bên mua điện có trách nhiệm mua toàn bộđiện sản xuất từcác nhà máy sửdụng chất thải rắn thuộc địa bàn quản lý Việc mua điện thực thông qua hợp đồng mua bán điện lập theo hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho dựán phát điện sửdụng chất thải rắn bộcông thương ban hành.Trong thời hạn sáu tháng kểtừkhi chủđầu tư dựán điện chất thải rắn có văn đềnghịbán điện, bên mua điện phải tiến hành ký kết hợp đồng mua bán điện với bên bán điện theo quy định Thời hạn hợp đồng mua bán điện cho dựán phát điện sửdụng chất thải rắn 20 năm kểtừngày vận hành thương mại Sau 20 năm, hai bên có thểgia hạn thời gian hợpđồng ký hợp đồng theo quy định pháp luật hành.3.2.2 Vềđầu tƣ tài Hiện có nhà máy phát điện từrác phê duyệt Nhà máy sản xuất điện từrác ởGò Cát Mặc dù nhà máy hoạt động gần bảy nămnay, lượng điện sản xuất từnhà máy với phương thức ủrác tạo khí gas, từkhí gas đem chạy máy phát điện cực kỳnhỏvà khơng có hiệu quảkinh tế Hai dựán thu khí thải phát điện theo chếphát triển (Clean Development Mechanism -CDM) bãi rác Phước Hiệp Đông Thạnh Công ty TNHH KMDK Việt Nam triển khai chậm Do vậy, quyền TPHCM xem xét đểthu hồi hai dựán này.Theo đánh giá chuyên gia, áp dụng tốt công nghệtái chế, mơ hình thu hồi khí sẽgópphần giảm khí thải nhà kính với lượng giảm tải có thểlên tới khoảng 0,68t CO2/tấn rác Đặc biệt, tái sửdụng thành nguồn lượng thay thếnăng lượng hóa thạch sốnày sẽlà đóng góp đáng kểcho ngành lượng 69Mặc dù nguồn tài đầu tư cho quản lý CTR đa dạng, nhiên thiếu hụt nghiêm trọng chưa cân đối lĩnh vực Cơ cấu phân bổngân sách dành 90% cho hoạt động thu gom vận chuyển chất thải Do vậy, chi phí dành cho xửlý, tiêu huỷchất thải hiệnnay thấp Mặc dù xem biện pháp giảm thiểu chôn lấp CTR, hầu hết nhà máy ủrác (một loại hình hoạt động phổbiến ởViệt Nam) gặp khó khăn hoạt động Theo báo cáo, trợcấp từchính quyền địa phương đểvận hành nhà máy ủrác thấp khoản trợcấp dành cho chôn lấp Nhằm đáp ứng yêu cầu Chiến lược quốc gia vềquản lý tổng hợp CTR, đểgiảm thiểu lượng chất thải chơn lấp, biện pháp tài hỗtrợviệc vận hành nhà máy ủrác cần thiết 70KẾT LUẬNĐánh giá lợi ích giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua xửlý chất thải rắn ởbãi chơn lấp Nam Sơn, Hà Nội‟‟ột số-Đánh giá tổng quan vềkinh nghiệm áp dụng tiếp cận lợi ích kép hoạt động giảm nhẹBĐKH quản lý chất thải rắntrong nước nước ngoài.-Đánh giá tiềm phát thải KNK từq trình phát sinh xửlý chất thảirắn, từđó đưa giải pháp giảm nhẹBĐKH -Đánh giá lợi ích giải pháp giảm nhẹBĐKH, tập trung vào lợi ích vềkinh tếvà mơi trường giải pháp giảm nhẹBĐKH cụthểđối với lĩnh vực quản lý CTR sinh hoạt đô thị.-Đềxuất giải pháp nhằm sách vềđầu tư tài chínhxác định mức độưu tiên giải pháp giảm nhẹBĐKH Đềtài lượng hóa sốlợi íchvềkinh tếvà mơi trường giải pháp giảm phát thải KNK Đây lợi ích mà trước chưa xem xét, phân tích việc đánh giá hiệu quảcủachính sách giảm phát thải KNK Kết quảnghiên cứu đềtài cho thấy: Các sách/giải pháp nhằm giảm phát thải KNK lĩnh BĐKH ln mang lại lợi ích vềkinh tếvà mơi trường Vì vậy, cần phải lồng ghép đánh giá nhóm lợi ích vềmơi trường tính tốn lợi ích giải pháp mang lại Trong trình thẩm định, phân tích đánh giá hiệu quảcác chương trình, dựán vềgiảm nhẹphát thải KNK cần xem xét đến giá trịlợi íchvềmơi trường mà giải pháp mang lại nhằm đạt mục tiêu BVMT bên cạnh mục tiêu khác.Kết quảlượng hóa lợi ích mang lại CTR sinh hoạt thu gom xửlý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường từnăm 2010 đến năm 2014 ởBCL Nam Sơn 114.406,83 triệu VNĐ.Trong đó,lợi ích thu bán chứng chỉgiảm phát thải CER lợi ích lớn nhấtchiếm 85.247,14 triệu VND,tiếp theo lợi ích vềtiết kiệm chi phí sức khỏe 24.806,94 triệu VNĐ, lợi ích doanh thu từviệc bán điện 3734.84 triệu VNDvà cuối lợi ích đáng quan tâm vềmơi trường 617,91 triệu VNĐ.Đánh giá lợi íchlà cách tiếp cận hiệu quảtrong việc hỗtrợxây dựng sách vềBĐKH Kết quảcủa phương pháp đánh giá lợi íchlà cứkhoa học có giá trịcho nhà quản lý, nhà hoạch định sách đềxuất, xây dựng định lựa chọn thực phương án/giải pháp khơng chỉtrong 71lĩnh vực BĐKH mà cịn có thểáp dụng cho lĩnh vực khác như: lượng, giao thông, quản lý tài nguyên Thông qua kết quảthu vềtổng lợi ích việc thực phương án, chương trình, dựán giảm nhẹBĐKH mang lại có tích hợp đánh giá lợi íchvềkinh tếvàmơi trường q trình đánh giá lợi ích kèm, nhà hoạch định sách sẽcó định đắn xét quan điểm phúc lợi xã hội cân nhắc đầu tư vào phương án, chương trình, dựán giảm nhẹBĐKH 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt1.Bộ(2010) Báo cáo kiểm kê quốc gia khí nhà kính năm 2010 2.Bộ(2011) Báo cáo môi trường quốc gia 2011: Chất thải rắn 3.Bộ(2013) Báo cáo môi trường quốc gia 2013: mơi trường khơng khí 4.Bộxây dựng (2013) Tổng hợp trạng bãi chôn lấp chất thải rắn tồn quốc.5.Nghịđịnh số59/2007/NĐ-CPngày 9/4/2007 Chính phủvềquản lý chất thải rắn6.Nguyễn Đình Hương(2006) Giáo trình kinh tếchất thải.NXB Giáo dục7.Nguyễn Nguyệt Nga(2012) Đánh giá hiệu quảkinh tếcủa việc giảm thải khí nhà kính từchất thải rắn thành phốĐà Nẵng Tạp chí mơi trường số3/20128.LêThịKim Oanh (2014) Cơng nghệxửlý chất thải rắn đô thị-khảnăng ứng dụng nước phát triển Tạp chí mơi trường 4/20149.Nguyễn Văn Phước(2012) Mơ hình xửlý chất thải rắn sinh hoạt cho thịlớn theo hướng phát triển bền vững Viện Môi trường Tài nguyên -Đại học Quốc gia TP HồChí Minh 10.Tạp chí mơi trường(2013) Mơ hình xửlý CTRsinh hoạt liên hoàn đại Hàn Quốc 11.Nguyễn Phúc Thanh, Lê Hoàng Việt, Nguyễn Xuân Hoàng vàNguyên Võ Châu Ngân (2012) Đánh giá tác động phương pháp xửlý rác thải thịvùng đồng sơng Cửu Long Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệsố1 năm 201212.(2014) Chương trình KHCN cấp nhà nước KHCN-BĐKH/11-15 13.Trần Ngọc Tuấn, Thân ThịÁnh Điệp(2014) Đánh giá giảm phát thải khí nhà kính phương pháp ủso với chôn lấp chất thải rắn ởthành phốHuế Tạp chí khoa học cơng nghệ, Trường Đại học Huế 14.Trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng Công nghệvà Quản lý Môi trường –CENTEMA (2007) Đánh giá khảnăng sinh khí tái sinh lượng bãi chơn lấp Đông Thạnh Phước Hiệp nghiên cứu tác động hoạt động dựán thu khí tái sinh lượng theo chếphát triển CDM đến môi trường 15.Quyết định Số2139 /QĐ-TTg ngày 5/12/2011của ThủTướng Chính phủvềPhê duyệt Chiến lược quốc gia vềbiến đổi khí hậu 73 16.Quyết định Số1775/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 ThủTướng Chính phủvềphê duyệtĐềán quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, quản lý hoạt động kinh doanh tín chỉcarbon thịtrường thếgiới 17.Quyết định số1474/QĐ-TTg ngày 5/10/2012 Thủtướng Chính phủVềviệc ban hành Kếhoạch hành động quốc gia vềbiến đổi khí hậu giai đoạn 2012 -2020Tài liệu tiếng anh18.CERs and ERUs market as from 2013-Emisions EUETS.com 19.IPCC(2006).Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories 20.EPA, Clean Energy Strategies for Local Governments -Landfill Methane Utilization, 2008 21.IPCC(2006) Default CO2emission factors for combustion Volume 2: Energy, Table 1.4 22.Ministry of Environment and Natural Resources; World Bank; WasteEcon Project(2004) 23.Sarah A, Foster and Paul C Chrostowski Methods For Addressing Public Health Concerns At Municipal Solid Waste LandfillsQEP CPF Associates, Inc 24.The Department of the Environment, Water, Heritageand the Arts -BDA Group(2009).The full cost of landfill disposal in Australia 25.World Bank(2009) Potential Climate change mitigation opportunitiesin waste management sector in Vietnam 26.World Bank (2012) Economic Assessment of Sanitation Intervention in Vietnam ... pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua x? ?lý chất thải rắn lợi ích kèm khác.-Góp phần làm rõ lợi ích kèm khác giải pháp giảm nh? ?phát thải khí nhà kính thơng qua x? ?lý chất thải rắn có lợi ích. .. tốn lợi ích giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua x? ?lý chất thải rắn ? ?bãi chôn lấp Nam Sơn, Hà NộiChương giới thiệu chung vềđịa điểm nghiên cứu hoạt động giảm phát thải khí nhà kính. .. gia Hà Nội, Khoa Sau đại học, sựhướng dẫn TS.Đ? ?Nam Thắng, thực luận vănvới tên đềtài:? ?Đánh giá lợi ích giải pháp giảm phát thải khí nhà kính thơng qua x? ?lý chất thải rắn ? ?bãi chơn lấp Nam Sơn, Hà