Tổ chức quản lý và phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ về đất đai tại ở thái bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THỊ LIỄU TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ PHỤC VỤ KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ VỀ ĐẤT ĐAI Ở THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lưu trữ học Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THỊ LIỄU TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ PHỤC VỤ KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ VỀ ĐẤT ĐAI Ở THÁI BÌNH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lưu trữ học Mã số: 60 32 03 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu: “Tổ chức quản lý phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai Thái Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Trong luận văn tơi có tham khảo số kết nghiên cứu, viết nhà khoa học, bạn học viên, đồng nghiệp sử dụng số thông tin tài liệu thích Lời cam đoan tơi thật, sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2016 TÁC GIẢ Bùi Thị Liễu MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Nhiệm vụ đề tài Phương pháp nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu vấn đề Các nguồn tài liệu tham khảo làm sở khoa học cho đề tài 8 Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chương KHÁI QUÁT VỀ TÀI LIỆU LƯU TRỮ ĐẤT ĐAI 10 1.1 Khái niệm đặc điểm hồ sơ lưu trữ đất đai 10 1.1.1.Khái niệm tài liệu lưu trữ đất đai 10 1.1.2.Đặc điểm tài liệu lưu trữ đất đai .10 1.2 Các loại tài liệu lưu trữ đất đai chủ yếu Việt Nam 12 1.2.1 Tài liệu địa chính……………………………………………………… 13 1.2.2 Tài liệu địa chính……………………………………………………… 16 1.2.3.Tài liệu điều tra, đánh giá đất đai 17 1.2.4 Tài liệu thống kê, kiểm kê đất đai 18 1.2.5 Tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai .20 1.2.6 Tài liệu đất đai dạng số 22 1.3 Ý nghĩa tác dụng tài liệu lưu trữ đất đai 24 1.3.1 Tài liệu lưu trữ đất đai công cụ quản lý nhà nước đất đai 24 1.3.2 Tài liệu lưu trữ đất đai sở pháp lý để đối tượng sử dụng đất chuyển nhượng, cho thuê đất, thừa kế đất, chấp .26 1.3.3 Tài liệu lưu trữ đất đai làm chứng để giải tranh chấp đất đai .25 1.3.4 Tài liệu lưu trữ đất đai làm cơng cụ đấu tranh phịng, chống tham nhũng 27 1.3.5 Tài liệu lưu trữ đất đai nguồn sử liệu giá trị để nghiên cứu lịch sử, kinh tế, trị, văn hóa… 28 Tiểu kết chương 28 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ PHỤC VỤ KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ VỀ ĐẤT ĐAI Ở THÁI BÌNH 29 2.1 Sự cần thiết phải quản lý tổ chức phục vụ khai thác sử dụng tài liệu đất đai Thái Bình 29 2.2 Hệ thống quan lưu trữ tài liệu đất đai Thái Bình 34 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ VP đăng ký đất đai tỉnh Thái Bình 35 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi nhánh VP đăng ký đất đai 38 2.3 Thực nghiệp vụ lưu trữ tài liệu đất đai Văn phòng đăng ký đất đai - Sở Tài ngun Mơi trường Thái Bình 39 2.3.1 Tình hình thu thập tài liệu đất đai Văn phòng Đăng ký đất đai .39 2.3.2 Phân loại lập hồ sơ tài liệu đất đai Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Bình 46 2.3.3 Xác định giá trị tài liệu lưu trữ đất đai Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Bình 55 2.3.4 Công tác thống kê tài liệu lưu trữ đất đai Văn phịng Đăng ký đất đai Thái Bình .58 2.3.5 Ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý tra tìm tài liệu đất đai Sở TN&MT Thái Bình 59 2.3.6 Tổ chức bảo quản tài liệu lưu trữ đất đai Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Bình 61 2.4 Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai Sở Tài nguyên Môi trường Thái Bình 62 2.4.1 Hiệu khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai 63 2.4.2 Các hình thức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai 63 2.5 Nhận xét tình hình tổ chức quản lý khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai Sở Tài ngun Mơi trường Thái Bình 66 2.5.1 Ưu điểm công tác tổ chức quản lý phục vụ khai thác sử dụng tài liệu đất đai Sở TN&MT Thái Bình 66 2.5.2 Hạn chế công tác tổ chức quản lý phục vụ khai thác sử dụng tài liệu đất đai Sở TN&MT Thái Bình 72 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 83 Tiểu kết chương 90 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ PHỤC VỤ KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ ĐẤT ĐAI Ở THÁI BÌNH 91 3.1 Nhóm giải pháp chung 91 3.1.1 Nâng cao nhận thức công tác lưu trữ tài liệu đất đai cho cán lãnh đạo, công chức, viên chức 91 3.1.2 Bổ sung, hoàn thiện văn quy định công tác lưu trữ tài liệu đất đai 92 3.1.3 Tăng cường hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán nói chung cán lưu trữ đất đai nói riêng .96 3.1.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất - hạ tầng công nghệ 99 3.1.5 Chú trọng công tác kiểm tra giám sát công tác lưu trữ TLĐĐ 100 3.2 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý lưu trữ tài liệu đất đai 103 3.2.1 Tổ chức khoa học tài liệu đất đai 103 3.2.2 Tiếp tục xây dựng kiện toàn tổ chức lưu trữ Văn phòng Đăng ký đất đai cấp(cấp tỉnh) 106 3.3 Nhóm giải pháp tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai 106 3.3.1 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tra tìm khai thác sử dụng tài liệu đất đai 106 3.3.2 Đối hình thức khai thác, chia sẻ thông tin 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng tài liệu, hồ sơ đất đai nộp lưu 41 Bảng 2.2 Số lượng tài liệu đo đạc địa thu thập từ năm 2008 đến 42 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng loại tài liệu số hóa đưa lên cổng thơng tin điện tử 43 Bảng 2.4 Số lượng lượt khai thác sử dụng tài liệu từ 2013-2015 Trung tâm Công nghệ thông tin – Sở TN&MT Thái Bình 65 Bảng 2.5 Mục lục hồ sơ giao đất từ năm 1971 – 2014 74 Bảng 2.6 Thực tiễn khai thác thông tin đất đai số tỉnh 82 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sổ, biên giao nhận tài liệu thu nộp 44 Hình 2.2 Tài liệu, hồ sơ đất đai đưa vào cặp, hộp phông số 48 Hình 2.3 Quản lý văn lưu 49 Hình 2.4 Sắp xếp hồ sơ địa 53 Hình 2.5 Công cụ thống kê công tác lưu trữ 57 Hình 2.6 Kho bảo quản đồ 60 Hình 2.7 Trang thiết bị kho lưu trữ 61 Hình 2.8 Biên mục hồ sơ lưu trữ đất đai 78 DANH MỤC CHỮ VIÉT TẮT BQL: Ban Quản lý CM: Chứng minh CNTT: Công nghệ thông tin CSDL: Cơ sở liệu ĐKĐĐ: Đăng ký đất đai ĐKHK: Đăng ký hộ GCN: Giấy chứng nhận MĐSD: Mục đích sử dụng QSDĐ: Quyền sử dụng đất TN&MT: Tài nguyên môi trường UBND: Ủy ban nhân dân VP: Văn phòng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Việt Nam tiến hành cơng đối mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nên nhu cầu sử dụng đất đai thông tin đất đai ngày nhiều hơn, phức tạp Nhu cầu sử dụng thông tin, liệu đất đai lớn đa dạng từ người dân, hộ gia đình đến tổ chức, đồn thể Vì vậy, u cầu đặt phải tổ chức quản lý thống hiệu tài liệu lưu trữ đất đai để đáp ứng cách nhanh nhất, đầy đủ tiện lợi nhu cầu thông tin đất đai Trong bối cảnh chung nước nay, số liệu điều tra bản, loại đồ, sổ sách có liên quan đến tài nguyên đất chưa thống nhất, lưu trữ cồng kềnh, tra cứu thơng tin khó khăn làm ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế, xã hội đất nước Đây không vấn đề Nhà nước nói riêng mà địi hỏi phải có chung tay, góp sức cấp, ngành từ trung ương đến địa phương để xây dựng hệ thống thông tin đất đai đại, thống phục vụ tối ưu cho nhu cầu khai thác sử dụng Thái Bình tỉnh ven biển thuộc lưu vực sông Hồng, tỉnh nông, diện tích đất tự nhiên 154.542,0396 ha, dân số1.845.000 người Nhiều thập kỷ, lãnh đạo Đảng Nhà nước, người dân Thái Bình lao động cần cù, "một nắng, hai sương", sử dụng đất có hiệu quả, có vi phạm pháp luật đất đai; lập nên kỳ tích với "Bài ca tấn", 10 tấn, 12 thóc/ha Tuy nhiên Thái Bình xảy khiếu kiện đất đai, đặc biệt vào năm 1997, gây ổn định trị trật tự an tồn xã hội; nguyên nhân " cấp đất, bán đất trái thẩm quyền cách phổ biến; quyền nhiều sở lạm dụng việc xử phạt hành cách tùy tiện, trái quy định, sức chịu đựng dân, gây bất bình dân" Sau kiện trên, cấp, ngành tỉnh rút kinh nghiệm; đề chủ trương, giải pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, thiếu sót, chấn chỉnh cơng tác quản lý đất đai, vi phạm pháp luật đất đai ngày giảm Những năm gần đây, Thái Bình đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; xây dựng nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung; với phong trào "xây dựng cánh đồng đạt giá trị sản xuất 50 triệu đồng/ha/năm hộ gia đình có thu nhập đạt 50 triệu đồng/ha/năm" Với tâm trên, Thái Bình từ tỉnh có thu ngân sách địa bàn đạt 235 tỷ đồng năm 2001, vinh dự vào câu lạc tỉnh có thu ngân sách địa bàn đạt 1.000 tỷ đồng năm 2004 Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh cịn bị bng lỏng; cịn tình trạng cấp đất, giao đất sai thẩm quyền Một số địa phương lợi dụng chủ trương chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi chuyển đổi khơng mục đích theo quy định tỉnh Một số doanh nghiệp cụm công nghiệp huyện Đơng Hưng cịn vi phạm nghiêm trọng Luật Đất đai Việc xử lý vi phạm chưa kịp thời, gây xúc nhân dân Một ngun nhân gây tình trạng quyền cấp người dân chưa ý thức hết vai trò tầm quan trọng chứng tài liệu lưu trữ đất đai để khai thác sử dụng vào mục đích khác Có thể khẳng định tài liệu lưu trữ nói chung tài liệu lưu trữ đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, biết giữ gìn khai thác chúng có hiệu góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển kinh tế, xã hội Đặc biệt tài liệu lưu trữ đất đai khơng có giá trị hoạt động quản lý đất đai nói riêng mà cịn có giá trị nhiều ngành khác ngành nông nghiệp, thuế, giao thông, xây dựng… 3.3.2 Đổi hình thức khai thác, chia sẻ thơng tin Để nâng cao hiệu khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai yêu cầu cấp thiết cần phải thực phải đổi hình thức khai thác, chia sẻ thơng tin theo hướng đa dạng hóa, tức cung cấp thơng tin nhiều hình thức khác Sở dĩ, hiệu khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai Sở hạn chế chưa đa dạng hình thức cung cấp thơng tin Ngồi hình thức cung cấp thông tin trực tiếp, cần bước tiến tới đẩy mạnh hình thức cung cấp sản phẩm thơng tin cơng cụ trợ giúp tìm kiếm thông qua cổng thông tin, qua hệ thống mạng internet bưu điện Tức là, thơng tin có liên quan đến đất đai khai thác sử dụng phục vụ nhu cầu quan, tổ chức, cá nhân nhiều hình thức khác Để thực mục tiêu Sở cần hoàn thiện nâng cấp hoạt động hệ thống dịch vụ công khai thác trực tuyến tài liệu lưu trữ - Nghiên cứu xây dựng chuẩn liệu đầu vào chuẩn liệu trao đổi thông tin tài liệu lưu trữ quan lưu trữ;(Chuẩn liệu đầu vào- PL3) - Thiết lập hệ thống lưu liệu, truyền, tích hợp CSDL “ phịng đọc trực tuyến” liệu tài liệu lưu trữ không thuộc danh mục hạn chế sử dụng; - Thiết lập hệ thống an toàn mạng mạng cục quan lưu trữ mạng diện rộng; - Hồn thiện nâng cấp hệ thống cơng cụ tra tìm tài liệu phịng đọc Lưu trữ Thơng tin đất đai, mẫu hóa loại sổ sách, biểu mẫu phục vụ khai thác sử dụng tài liệu - Xây dựng cơng cụ tích hợp liệu có vào hệ thống chung an toàn, đại thống nhất; - Hướng dẫn đơn vị thu thập sở liệu tài liệu lưu trữ từ 107 nguồn nộp lưu sở liệu chuẩn hóa đóng gói liệu ngôn ngữ chung Khai thác trực tuyến mang lại nhiều lợi ích cần xây dựng đưa vào hoạt động thức dịch vụ công trực tuyến tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai nhiệm vụ quan trọng cần phải thực Với tảng công nghệ thông tin, điều kiện sở vật chất trình độ tin học quan lưu trữ đội ngũ cán nay, website cung cấp liệu đất đai mà diễn đàn trao đổi quan lưu trữ đất đai độc giả Diễn đàn giải đáp số thắc mắc liên quan đến liệu đất đai, cung cấp thông tin phản hồi giúp quan hồn thiện hình thức phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai Tiểu kết chương Để tổ chức quản lý phục vụ khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai Thái Bình hiệu chúng tơi đưa ba nhóm giải pháp nhóm giải pháp tổ chức, chế - chiń h sách; nhóm giải pháp nghiệp vụ nhóm giải pháp sở vật chất - hạ tầng cơng nghệ Các nhóm giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, cần phải thực cách đồng 108 KẾT LUẬN Tài liệu lưu trữ đất đai Thái Bình nguồn thơng tin có giá trị, có ý nghĩa nhiều mặt phát triển tỉnh Thái Bình Điều quan trọng mà Thái Bình đường cơng nghiệp hóa, phấn đấu trở thành tỉnh có cơng nghiệp phát triển Hơn nữa, công tác quản lý đất đai công việc phức tạp có liên quan nhiều mặt đến đời sống, kinh tế, trị, xã hội, cấp, ngành Chính vậy, việc tổ chức quản lý phục vụ khai thác sử dụng nguồn thông tin góp phần quan trọng việc phục vụ cơng tác quản lý đất đai nói riêng phát triển tỉnh nói chung Qua nghiên cứu tình hình tổ chức quản lý phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai tỉnh Thái Bình( khảo sát trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường), thấy việc tổ chức quản lý phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai đạt số kết định việc tổ chức quản lý tài liệu đất đai phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai có phận lưu trữ chuyên trách tài liệu đất đai; ban hành số văn hướng dẫn chế độ lưu trữ TLĐĐ; ứng dụng số phần mềm vào việc tổ chức quản lý KTSD; bước đầu xây dựng hệ thống sở liệu đất đai phục vụ cho nhu cầu khai thác cán quan quan Tuy nhiên, việc tổ chức quản lý phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai bộc lộ số hạn chế như: hệ thống tổ chức lưu trữ tài liệu đất đai tỉnh hay thay đổi, chưa hoàn thiện; văn quy phạm pháp luật lưu trữ tài liệu đất đai chưa đầy đủ, cụ thể; sở vật chất kinh phí đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu; công tác lập hồ sơ công việc giao nộp hồ sơ, tài liệu nhiều phòng, đơn vị chưa thực theo quy định thời gian thành phần tài liệu giao nộp, gây khó khăn cơng tác cung cấp thông tin Khối lượng hồ sơ ngày nhiều việc tổ 109 chức khoa học tài liệu lưu trữ đất đai nhiều bất cập, nhân biên chế thiếu chưa đáp ứng với yêu cầu, số cán có nghiệp vụ lưu trữ khơng có nghiệp vụ chuyên ngành ngược lại ; việc xây dựng sở liệu đất đai chậm, chưa tiến độ dẫn đến kết khai thác sử dụng tài liệu cịn khiêm tốn, hình thức khai thác sử dụng tài liệu nghèo nàn, việc tổ chức khai thác sử dụng tài liệu thụ động Nguyên nhân hạn chế nhận thức lãnh đạo cán bộ, viên chức giá trị tài liệu lưu trữ đất đai chưa đầy đủ trình độ cán lưu trữ cịn hạn chế, việc ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý tra tìm tài liệu bắt đầu, thiếu vốn đầu tư… Từ việc nhận xét, làm rõ thực trạng việc tổ chức quản lý phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai đây, chúng tơi có đề xuất nhóm giải pháp để góp phần tổ chức quản lý khai thác sử dụng tài liệu đất đai Thái Bình tốt Đó là, giải pháp tổ chức, chế, sách; giải pháp nghiệp vụ giải pháp sở vật chất – hạ tầng công nghệ Luận văn tư liệu nghiên cứu, tham khảo nhà quản lý, quan, tổ chức quản lý đất đai để đưa biện pháp nhằm phát huy tốt giá trị TLLTĐĐ tỉnh Thái Bình nói riêng phạm vi nước nói chung Mặc dù cố gắng, song đề tài khó, nghiên cứu kết ban đầu nên không tránh khỏi hạn chế Đề tài thực không tránh khỏi thiếu sót nên tác giá mong nhận nhiều ý kiến góp ý thầy, cơ, đồng nghiệp người quan tâm để đề tài hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Bộ Tài (2004), Thơng tư số 30 /2004 /TT-BTC ngày tháng năm 2004 hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Bộ Tài (2013), Thơng tư số 49/2013/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2013 hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí khai thác sử dụng tư liệu đo đạc - đồ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 07/2009/TT- BTNMT ngàỵ 10 tháng năm 2009 quy định chi tiết số điều Nghị định số 102/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2008 Chính Phủ việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 04/2013/TT- BTNMT ngày 24 tháng năm 2013 quy định xây dựng sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 11/2013/TT- BTNMT ngày 28 tháng năm 2013 quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu chuyên ngành tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 31/2013/TT- BTNMT ngày 23 tháng 10 năm 2013 ban hành quy trình nghiệp vụ lưu trữ tài liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 33/2013/TT- BTNMT ngày 25 tháng 10 năm 2013 ban hành định mức kinh tế kỹ thuật lưu trữ tài liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 34/2013/TT- BTNMT ngày 31 tháng 10 năm 2013 quy định việc giao nộp, thu nhận, lưu trữ, bảo quản cung cấp liệu môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23 /2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng 111 đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24 /2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định Hồ sơ địa 11 Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25 /2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 ban hành quy định đồ địa 12 Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư số 26 /2014/TT- BTNMT ngày 28 tháng năm 2014 ban hành quy trình định mức kinh tế -kỹ thuật xây dựng sở liệu tài nguyên môi trường 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28 /2014/TT- BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định thống kê kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29 /2014/TT- BTNMT ngày 02 thảng năm 2014 quy định chi tiết việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30 /2014/TT- BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 16 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 04/2014/TT-BNV ngày 23 tháng năm 2014 quy định định mức kinh tế - kỹ thuật tạo lập sở liệu tài liệu lưu trữ 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 34 /2014/TT- BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai 18 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 35 /2014/TT- BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định điều tra, đánh giá đất đai 19 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36 /2014/TT- BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 20 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 112 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28 tháng 08 năm 2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phịng Tài ngun Mơi trường thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 21 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 45/2015/TT- BTNMT việc ban hành quy trình định mức kinh tế kỹ thuật chuyển giao công nghệ thông tin ngành tài nguyên môi trường 22 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Công văn số 1568/BTNMT- ĐKTKĐĐ ngày 25 tháng 04 năm 2007 việc sử dụng sổ dã ngoại sổ mục kê đất đai 23 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Công văn số 872/BTNMT- ĐKTKĐĐ ngày 13/03/2008 việc lập Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa Cơ sở liệu quản lý đất đai 24 Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn 5143/BTNMT-CNTT-TCQLĐĐ ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 kết thẩm định phần mềm xây dựng khai thác sở liệu đất đai 25 Chính phủ (2008), Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2008 việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường 26 Chính phủ (2013), Nghị định số 01/2013/NĐ-CP CP ngày 29 tháng năm 2004 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ 27 Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 28 Quốc hội (2003), Luật 13/2003/QH11 Luật đất đai Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nhà xuất trị quốc gia, 2004 29 Quốc hội (2011) Luật 01/20Ỉ1/QH13 Luật Lưu trữ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 10 tháng 113 11 năm 2011, http://www.chinhphu.vn/hethongvanban 30 Quốc hội (2013), Luật 45/2013/QH13, Luật đất đai Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, Nhà xuất trị quốc gia, 2014 31 Sở Tài ngun Mơi trường Thái Bình, Báo cáo số 16/BC-TTCNTT ngày 25 tháng 12 năm 2014 tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 32 Sở Tài nguyên Môi trường Thái Bình, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị trọng tâm ngành tài ngun mơi trường tháng đầu năm năm 2016 33 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Công văn 226/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 14 tháng 03 năm 2012 việc công khai cung cấp thông tin từ sở liệu đất đai 34 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1975/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2013 phê duyệt Dự án Xây dựng sở liệu đất đai 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2014), Quyết định 01/2014/QĐ-UB ngày 24 tháng 01 năm 2014 ban hành quy chế thu thập, quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng liệu tài ngun mơi trường tỉnh Thái Bình 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2014), Quyết định 3225/QĐ-UB ngày 31 tháng 12 năm 2014 việc chuyển VPĐKQSDĐ cấp huyện VPĐKQSDĐ thuộc Sở Tài nguyên Môi trường quản lý, đổi tên VPĐKQSDĐ thành VPĐKĐĐ 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2015), Quyết định 336/QĐ-UB ngày 10 tháng năm 2015 việc đổi tên VPĐKQSDĐ cấp huyện thuộc VPĐKĐĐ trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường thành Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện, thành phố B Sách chuyên khảo 114 38 Nguyễn Trọng Đợi (2009), Giáo trình Hệ thống hồ sơ địa chính, Trường Đại học Quy Nhơn 39 Lê Thị Giang (2014), Giáo trình Cơ sở liệu đất đai, Nhà xuất Đại học Nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 40 Đỗ Thị Đức Hạnh (2014), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Đại học Nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 41 Trần Văn Hùng, Trương Chí Quang (2005), Giáo trình hệ thống quản lý thơng tin đất đai, Trường ĐH Cần Thơ 42 Nguyễn Minh Phương, Triệu Văn Cường (2015), Lưu trữ tài liệu quan tổ chức, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 43 Nguyễn Minh Phương (2015), Lưu trữ tài liệu cơng trình xây dựng, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 44 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội 45 Dương Văn Khảm (2011), Từ điển giải thích nghiệp vụ văn thư lưu trữ Việt Nam, Nhà xuất văn hóa thơng tin C Tạp chí, viết 46 Cao Tiến Nam (2015), Tiếp tục hồn thiện kiện tồn cơng tác lưu trữ lài liệu đất đai gắn liền với công tác xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai xây dựng sở liệu đất đai(http://gdla.gov.vn) 47 Đỗ Văn Hiển, Chỉnh lý khoa học hồ sơ, tài liệu lưu trữ đất đai yêu cầu cấp thiết ( http://stnmt.binhduong.gov.vn) 48 Đỗ Văn Hiển, Công tác lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường kết - tồn – phương hướng giải pháp (http://stnmt.binhduong.gov.vn)) 49 Lập hồ sơ địa (http://tailieu.vn/doc.) 50 Lê Trường An, Báo cáo Phân tích vai trị Hồ sơ địa cơng tác quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Cần Thơ (http://tailieu.vn/doc) 115 51 Lê Thị Lý (2010), Vài nét hoạt động khai thác sử dụng tài liệu khoa học kỹ thuật Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III, Tạp chí Văn thư Lưu trư Việt Nam, (số 6) 52 Lê Thanh Khuyến (2015), Tiếp tục hoàn thiện thể chế bước nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý đất đai thời kỳ (http://www.gdla.gov) 53 Luận văn “Vi phạm hành đất đai Thái Bình – Thực trạng giải pháp khắc phục” (http://doc.edu.vn/) 54 Nguyễn Thị Thùy Dương (2014), Luận văn “Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Tổng Cục đất đai phục vụ cho công tác quản lý đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường”, Tư liệu khoa Lưu trữ học & QTVP, Trường ĐHKHXH&NV – Đại học Quốc gia Hà Nội 55 Thu Hồi (2015), Thái Bình - Nhiều vi phạm quản lý sử dụng đất đai (http://www.tinmoitruong.vn) 56 Trường ĐH Cần Thơ, Bài giảng Lưu trữ quản lý hồ sơ địa chính, Phần Hồ sơ địa (http://tailieu.vn/doc.) 116 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ NỘI DUNG CÁC SỔ ĐĂNG KÝ THÔNG TIN TÀI LIỆU LƯU TRỮ ĐẤT ĐAI 2.1 Sổ đăng ký tài liệu hồ sơ Số Hộp Hồ Thời Tên Tên hồ Số Tên đơn vị Ghi tài liệu số sơ gian dự án sơ lượng thực số tài (ĐVBQ) tờ dự án liệu 2.2 Sổ đăng ký phông lưu trữ hồ sơ (Dành cho tài liệu thống kê, kiểm kê đất đai hồ sơ tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) Phông Hộp số số Hồ Thời sơ gian tài số liệu Tên hồ sơ Số lượng Ghi tờ HUYỆN: XÃ: 2.3.Sổ đăng ký loại đồ STT Loại Tỷ Số hiệu Tên Thời lệ đồ đồ gian đồ Số Cơ lượng quan đo đạc tờ đo vẽ Ghi `8 2.4 Sổ đăng ký cho hồ sơ địa tổ chức, sở tôn giáo; Số Số hồ Số Tên tổ vào sơ hiệu chức sổ gốc GCN Số hiệu Số hiệu đồ Thời Số Ghi gian lượng đo đạc tờ Thời Số Ghi gian lượng đo đạc tờ HUYỆN: XÃ: 2.5 Sổ đăng ký cho hồ sơ địa cho cá nhân, hộ gia đình Số Số hồ Số Tên hộ vào sơ hiệu gia đình, sổ gốc GCN cá nhân XÃ: Số hiệu Số hiệu đồ PHỤ LỤC CHUẨN DỮ LIỆU THÔNG TIN ĐẦU VÀO CỦA DỮ LIỆU KHƠNG GIAN ĐỊA CHÍNH 3.1 Thơng tin đất: STT SH SH SH Địa Loại MĐ Diện Chủ SH Số thửa danh đất đồ SD tích SD gốc HS GCN phụ Căn Số SH gốc 10 11 12 vào chế PL sổ 13 14 3.2 Thông tin chủ đất STT Tên chủ Quê Năm Số quán sinh CM Ngày Nơi cấp Số Tên vợ cấp ĐKHK (chồng SD ) Đối Đối tượng tượng SD cũ SD 10 11 3.3 Thông tin địa danh STT Tên địa danh Ký hiệu địa danh 3.4 Thông tin loại đất STT Mã loại đất Hạn Ký hiệu Tên loại Ký hiệu Diện tích loại đất đất MĐSD giới hạn 15 Viết tắt Sắp xếp Thời hạn Mô tả Số Ngày Ngày định định hợp đồng 3.5 Thông tin mục đích sử dụng đất STT Ký hiệu MĐSD 3.6 Thông tin biến động QSD đất Số hiệu Số hiệu đồ Diện tích ... TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ PHỤC VỤ KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ VỀ ĐẤT ĐAI Ở THÁI BÌNH 2.1 Sự cần thiết phải quản lý tổ chức phục vụ khai thác sử dụng tài liệu đất đai Thái Bình Quản lý tổ chức. .. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ PHỤC VỤ KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ VỀ ĐẤT ĐAI Ở THÁI BÌNH 29 2.1 Sự cần thiết phải quản lý tổ chức phục vụ khai thác sử dụng tài liệu đất đai Thái Bình ... Thái Bình nói riêng tổ chức quản lý khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ đất đai Ba là, mô tả loại hồ sơ lưu trữ đất đai bảo quản, phục vụ khai thác sử dụng biện pháp tổ chức tài liệu lưu trữ đất