Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn làm rõ cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về giải quyết việc làm nói chung và giải quyết việc làm cho người DTTS trên địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi. Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị thực hiện giải pháp để hoàn thiện hoạt động QLNN về giải quyết việc làm cho người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Trà Bồng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ MAI VỸ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM ĐỨC CHÍNH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phòng………., Nhà B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý Nhà nước việc làm giải việc làm cho lao động vấn đề quan trọng, ảnh hưởng lớn đến chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KT- XH) quốc gia Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn nước ta năm trở lại ln chủ đề nóng Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm sâu sắc Điều thể thông qua văn kiện Đại hội Đảng qua thời kỳ Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII khẳng định "Giải tốt lao động, việc làm thu nhập cho người lao động, bảo đảm an sinh xã hội” [1, tr 18] Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, Đảng ta đề nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Huyện Trà Bồng huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi có địa hình phức tạp, địa núi cao, đất dốc hiểm trở, có nhiều sơng suối chằng chịt, có núi rừng trùng điệp Lao động người DTTS chiếm tỷ trọng gần 65% dân số toàn huyện Đa số người DTTS sống chủ yếu nghề nông, lâm nghiệp Cùng với xu đô thị hóa làm cho diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp, q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp khiến cho thời gian nông nhàn người lao động tăng cao Lao động người DTTS bị đẩy vào thị trường lao động chưa trang bị đầy đủ yêu cầu cần thiết để đáp ứng với yêu cầu thị trường lao động Bên cạnh đó, cơng tác quản lý Nhà nước việc làm cho lao động nơng thơn nói chung lao động người DTTS nói riêng cịn số hạn chế định Việc triển khai văn hướng dẫn liên quan đến công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động văn pháp luật liên quan đến việc làm cho lao động chưa thực đầy đủ Công tác đào tạo nghề giải việc làm cho người DTTS chưa thực phù hợp với thực tiễn địa phương, coi trọng số lượng chất lượng đào tạo Nhiều người DTTS đào tạo nghề khơng tìm việc làm Tỷ lệ lao động người DTTS thất nghiệp, thiếu việc làm có xu hướng gia tăng, kéo theo hệ lụy tệ nạn xã hội Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý Nhà nước giải việc làm người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Trà Bồng - Tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài nghiên cứu khoa học, hy vọng góp phần tìm giải pháp nhằm giải việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý Nhà nước việc làm giải việc làm cho lao động nơng thơn nói chung lao động người DTTS nói riêng chủ trương lớn Đảng Nhà nước Vấn đề đề cập nhiều văn kiện Đảng, hệ thống pháp luật Nhà nước Nghị định Chính phủ Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan vấn đề Cụ thể sau: - Nguyễn Hoàng Hiệp (2013), “Quản lý Nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Long An Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tạo việc làm công tác quản lý Nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Trên sở lý luận chương 1, tác giả đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Long An Trên sở vấn đề tồn tại, hạn chế vấn đề nghiên cứu Tác giả xây dựng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Long An Song giải pháp cịn mang tính định hướng, chưa thực việc dự báo nhu cầu nguồn nhân lực địa phương thời gian đến, chưa thực việc điều tra khảo sát để đánh giá trình độ, tay nghề niên để có giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực điều kiện - Ngô Thị Hồng Nhung (2010), “Nhìn lại năm đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ”.Tác giả đưa đánh giá tổng quan sau năm thực Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ vấn đề giải việc làm cho nông thôn Bài viết đưa kết đạt được, đồng thời phản ánh khó khăn, bất cập q trình thực Đề án Đồng thời, tác giả đưa kiến nghị để nhằm nâng cao hiệu việc thực đề án, tổ chức đào tạo nghề hiệu quả, hợp lý góp phần tạo cơng ăn việc làm cho nông dân - Trần Văn Tùng (2014) “Nghiên cứu giải pháp giải việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn” Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam Luận văn trình bày khái quát lý luận liên quan đến công tác giải việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số, sở lý luận trình bày, tác giả tiến hành chọn mẫu điều tra nghiên cứu phương pháp định lượng, phân tích cơng tác giải việc làm cho lao động người DTTS tỉnh Lạng Sơn Căn vào vấn để tồn công tác giải việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn Tác giả xây dựng giải pháp hợp lý cụ thể, góp phần nâng cao cơng tác giải việc làm cho lao động người đồng báo dân tộc thiểu số khoa học.Tác giả chưa kiến nghị cấp ngành có liên quan việc thực chức quản lý Nhà nước việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn nói chung lao động người dân tộc thiểu số nói riêng - “ Giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Châu Trâm Trong luận văn này, tác giả tập trung làm rõ vấn đề liên quan đến việc làm, thất nghiệp tình hình giải việc làm địa bàn thị xã Điện bàn, tỉnh Quảng Nam, đồng thời tác giả đưa giải pháp thiết thực để góp phần giải việc làm cho người lao động (2017) - “ Việc làm cho đồng bào dân tộc huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” Luận văn thạc sĩ Võ Thị Thanh Tuyền Kết nghiên cứu luận văn, tác giả làm rõ số nội dung việc làm người dân tộc thiểu số nông thôn đưa số học kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương rút kinh nghiệm cho huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam (2012) - “ Giải việc làm cho người dân tộc thiểu số tỉnh Đắc Lắc” Luận văn thạc sĩ Vũ Thị Việt Anh Trong viết khái quát vấn đề việc làm, giải việc làm nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm nước ta làm sở cho việc phân tích thực trạng giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số Đắc Lắc (2011) - “ Quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” Làm rõ ưu điểm, hạn chế vấn đề quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian qua Trên sở cơng trình nghiên cứu có liên quan, tác giả nhận thấy đề tài nêu tập trung vào công tác giải việc làm cho người lao động nói chung người dân tộc thiểu số nói riêng Chưa có cơng trình nghiên cứu cơng tác quản lý Nhà nước việc làm cho người cho lao động người DTTS cách cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Trà Bồng, để đưa số phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về giải việc làm cho người dân tộc thiểu số huyện Trà Bồng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận QLNN giải việc làm cho người dân tộc thiểu số - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN giải việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng - Trên sở, mục đích phương hướng huyện Trà Bồng - Đề xuất số giải pháp kiến nghị thực giải pháp để hoàn thiện hoạt động QLNN giải việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Trong phạm vi địa giới hành huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi - Phạm vi thời gian: Nguồn số liệu phục vụ đề tài thu thập từ năm 2014 đến 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn + Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước quản lý nhà nước giải việc làm cho người DTTS + Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: - Phương pháp thống kê: để thu thập xử lý liệu, phục vụ nghiên cứu định lượng để tóm tắt thơng tin, hỗ trợ cho việc tìm hiểu rõ vấn đề nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp: sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu để tìm hiểu, xem xét nghiên cứu trước nội dung đề tài Qua đó, rút nội dung cần bổ sung, làm sáng tỏ mà nghiên cứu trước chưa đề cập - Phương pháp so sánh: để tìm điểm giống khác vấn đề cần nghiên cứu, giúp việc phân tích, đánh giá vấn đề cách tồn diện, khoa học xác - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: sở nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn nước địa phương, từ phân tích, vận dụng hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn + Về lý luận: Luận văn làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm nói chung giải việc làm cho người DTTS địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi + Về thực tiễn: Luận văn mang ý nghĩa tham khảo công tác quản lý nhà nước cấp, quan quản lý hành nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đình giải việc làm cho người DTTS, góp phần nâng cao hình ảnh người DTTS Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm 03 chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm người DTTS huyện Trà Bồng; Chương Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm người dân tộc thiểu số địa bàn huyện huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Giải việc làm việc tạo hội để người lao động có việc làm tăng thu nhập, phù hợp với lợi ích thân, gia đình, cộng đồng xã hội Như vậy, giải việc làm nhằm khai khai thác triệt để tiềm người, nhằm đạt việc làm hợp lý việc làm có hiệu Chính vậy, giải việc làm phù hợp có ý nghĩa quan trọng người lao động chỗ tạo hội cho họ thực quyền nghĩa vụ Trong đó, có quyền quyền làm việc nhằm nuôi sống thân gia đình góp phần xây dựng q hương đất nước Giải việc làm hiểu số khía cạnh sau đây: 1.2 Đặc điểm, vai trị ý nghĩa giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 1.2.1 Đặc điểm người dân tộc thiểu số Người DTTS có truyền thống đồn kết; có văn hóa đặc sắc hấp dẫn; nhận thức lực tự vươn lên thoát nghèo người dân tộc thiểu số hạn chế, số có tính tự ti mặc cảm, số khác cịn trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước; tập quán sản xuất mang tính tự cung tự cấp, phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện tự nhiên; đông Người DTTS chủ yếu sống vùng nơng thơn, lao động có tính thời vụ, có thời kỳ căng thẳng, có thời kỳ nhàn rỗi Điều lao động người dân tộc thiểu số sống chủ yếu tham gia sản xuất ngành nơng, lâm, ngư nghiệp tính chất riêng ngành 10 nông nghiệp nên đưa số đặc điểm ảnh hưởng đến nhu cầu thời kỳ; đời sống sản xuất thu nhập lao động nông nghiệp 1.2.2 Đặc điểm việc làm người dân tộc thiểu số Thứ nhất, Thứ hai, Thứ ba, Thứ tư, 1.2.3 Đặc điểm giải việc làm cho người dân tộc thiểu số Những đặc điểm việc làm đồng bào dân tộc thiểu số nêu đòi hỏi giải việc làm cho họ phải có đặc thù riêng, Theo tác giả, đặc điểm giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số thể chỗ: 1.2.4 Vai trò giải việc làm cho người dân tộc thiểu số Giải việc làm vấn đề quan trọng đời sống kinh tế, xã hội, pháp luật Hiện nay, việc làm giải việc làm quốc gia đặc biệt quan tâm, không phạm vi nước mà cịn có liên kết quốc gia để giải vấn đề liên quan Giải việc làm có vai trị góp phần ổn định phát riển kinh tế Đối với nước ta trình CNH, HĐH tạo thêm việc làm cho người lao động, kiềm chế thất nghiệp tỷ lệ thấp mục tiêu kinh tế vĩ mô mà Nhà nước thường xuyên quan tâm thực Sự phát triển kinh tế phụ thuộc vào vấn đề sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực 11 nguồn vốn Trong đó, việc sử dụng nguồn nhân lực có vai trị quan trọng định phát triển 1.2.5 Ý nghĩa giải việc làm cho người dân tộc thiểu số - Về mặt kinh tế - Về mặt xã hội - Về mặt văn hóa 1.3 Quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 1.3.1 Quản lý nhà nước giải việc làm Quản lý nói chung quan niệm quy trình mà chủ thể quản lý tiến hành thông qua việc sử dụng công cụ phương pháp thích hợp nhằm tác động điều khiển đối tượng quản lý hoạt động phát triển phù hợp với quy luật khách quan đạt mục tiêu định 1.3.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc tiểu số Trong suốt nghiệp lãnh đạo Đảng ta đặt người nhân tố trung tâm, vừa mục tiêu vừa động lực cho phát triển Do vấn đề giải việc làm cho lao động đặc biệt lao động người dân tộc thiểu số phục vụ cho trình chuyển đổi cấu kinh tế tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng đặt Hiện tình trạng thất nghiệp, người lao động khơng có việc làm nước nói chung huyện Trà Bồng tăng lên đáng kể, lao động người dân tộc thiểu số Ngoài việc 12 cày, cấy, nương, rẫy, họ làm gì, khơng nghề nghiệp, khơng trình độ Trong họ người dễ bị tổn thương trước chi phối quy luật thị trường, với tâm lý sợ rủi ro, hạn chế trình độ, khả giao tiếp kém, tự ti, nhút nhát, không muốn làm ăn xa… làm cho hội tìm kiếm việc làm người lao động dân tộc thiểu số trở nên khó khăn Tình cảnh nghèo nghèo thêm, giàu giàu tác nhân khoét sâu thêm hố ngăn cách giàu nghèo người giàu người nghèo, nông thôn thành thị, đồng miền núi 1.3.3 Nội dung quản lý Nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 1.3.4.1 Xây dựng kế hoạch, chiến lược giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 1.3.4.2 Tổ chức máy bố trí nguồn nhân lực quản lý Nhà nước giải việc làm cho người DTTS 1.3.4.3 Tổ chức nguồn lực 1.3.4.4 Tổ chức thực hoạt động quản lý Nhà nước giải việc làm cho lao động người DTTS 1.3.4.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động QLNN giải việc làm người dân tộc thiểu số 1.4 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước về giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 1.4.1 Các nhân tố tự nhiên * Nhân tố điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái * Nhân tố tài nguyên thiên nhiên 13 1.4.2 Nhân tố kinh tế - xã hội * Nhân tố trình độ phát triển kinh tế * Nhân tố dân số cấu dân số * Nhân tố Tiến khoa học - công nghệ * Nhân tố phong tục tập quán: * Nhân tố Giáo dục - đào tạo * Nhân tố sách giải việc làm Đảng Nhà nước 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.5.1.1 Kinh nghiệm huyện Krông Pa, tỉnh Gia Lai 1.5.1.2 Kinh nghiệm huyện Ngọc Lặc, tỉnh Nghệ An 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Trà Bồng Tiểu kết Chương Giải việc làm vấn đề quan trọng quốc gia, liên quan trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội Giải việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số lại quan trọng cấp bách nhận thức lực tự vươn lên nghèo người dân tộc thiểu số cịn hạn chế, số có tính tự ti mặc cảm, số khác cịn trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước; tập quán sản xuất mang tính tự cung tự cấp, phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện tự nhiên… 14 Trong trình quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số cần thiết quan trọng Nhà nước vừa ban hành chủ trương, sách, vừa tổ chức thực đóng vai trị điều tiết nỗ lực xã hội công tác giải việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số Để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đặt Tác giả xem xét lựa chọn địa phương có tương đồng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội với huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi để học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm Qua rút nhiều học công tác quản lý nhà nước giải việc làm hữu ích Trong chương tác giả phân tích, làm rõ khái niệm có tính chất sở lý luận nghiên cứu sát với nội dung đề tài; nêu khái quát nội dung việc làm giải việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số đồng thời phân tích kinh nghiệm giải việc làm cho lao động động người dân tộc thiểu số số huyện tỉnh Quảng Ngãi Với lý luận trình bày Chương làm sở quan trọng việc nghiên cứu Chương Chương để phân tích, đánh giá thực trạng đề giải pháp, biện pháp hữu hiệu giải việc làm , góp phần vào giải khó khăn, vướn mắc cho lao động người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng 15 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên Trà Bồng huyện miền núi nằm Tây Bắc tỉnh Quảng Ngãi Phía Đơng giáp hai huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh; phía Tây giáp huyện Tây Trà; phía Nam giáp huyện Sơn Hà; phía Bắc giáp huyện Trà My huyện Núi Thành (tỉnh Quảng Nam) Diện tích 421,50km2 Dân số trung bình huyện đến năm 2018 33.603 người, với 8.986 hộ Là huyện miền núi nghèo tỉnh Quảng Ngãi, với dân tộc anh em sinh sống khác như: dân tộc Kinh, Cor, Hre, Kadong, Tày, Mường, Hoa Trong dân tộc Co chiếm 45,86% 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế Kinh tế huyện Trà Bồng kinh tế độc canh, nơng, mang tính tự cung tự cấp, năm gần nhờ chế mở nên huyện chuyển dịch cấu kinh tế hướng từ tự cung tự cấp sang chế kinh tế thị trường thúc đẩy sản xuất phát triển 2.1.3 Đặc điểm văn hóa, xã hội + Lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế có bước phát triển mạnh mẽ, chuyển biến đáng kể sở vật chất, chất lượng dạy học; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp học hàng năm đạt 97% 16 trở lên, có 07 trường đạt chuẩn quốc gia (năm 2016 trường), cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ln quan tâm trọng, đến 10/10 xã có Trạm y tế bác sỹ (năm 2016 có bác sỹ); với phát triển kinh tế, hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao tổ chức rộng khắp, sôi nổi; đặc biệt Lễ hội Điện Trường Bà Thiên Y A Na mang tầm quốc gia hàng năm thu hút 3.000 du khách tham dự tạo nên khơng khí hào hứng, đáp ứng nhu cầu cán bộ, nhân dân ngồi tỉnh góp phần phát triển du lịch thương mại - dịch vụ địa bàn huyện 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc tiểu số huyện Trà Bồng 2.2.1 Thực trạng lao động, việc làm người dân tộc tiểu số Quy mô lao động người DTTS Căn vào kết điều tra Cung lao động năm Tác giả thống k thu kết sau: Bảng 2.5: Thống kê tỷ lệ lao động dân tộc tiểu số cấu lao động toàn huyện giai đoạn 2014-2018 ĐVT: Người Danh mục Năm 20 14 Tổng số lao động 19 20 15 16 20 058 037 Lao động người DTTS 430 025 17 20 20 17 20 206 550 23 20 18 23 581 754 11 11 335 552 Tỷ lệ lao động người DTTS (%) 44 ,23 45 ,04 47 ,26 48 48 ,06 ,63 Nguồn: Phòng Lao động TB&XH, Chi cục thống kê huyện Trà Bồng 2.2.2 Thực trạng Quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số giai đoạn 2014 - 2018 2.2.2.1 Công tác tổ chức máy quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động người DTTS + Thứ nhất: Về tổ chức máy quản lý nhà nước việc làm giải việc làm cấp huyện, xã, thị trấn: + Thứ hai: Về đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã, thị trấn 2.2.2.2 Bố trí nguồn nhân lực trực tiếp thực thi QLNN giải việc làm cho người DTTS 2.2.2.3 Cơng tác đạo thực thi sách, kế hoạch giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 2.2.2.4 Công tác thu hút sử dụng nguồn vốn giải việc làm cho người DTTS 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan: * Nguyên nhân chủ quan: 18 Tiểu kết Chương Trong nội dung chương 2, luận văn phản ánh thực trạng điều kiện thiên nhiên, địa hình, địa lý; thực trạng dân số, dân cư, nguồn lực lao động người DTTS; thực trạng tình hình kinh tế - xã hội; thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Tác giả phân tích thực trạng vấn đề có liên quan thể chế, hệ thống quản lý nhà nước giải việc làm, tìm hạn chế, bất cập huyện Trà Bồng theo nhiệm vụ đặt luận văn Trên sở phân tích thực trạng vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước giải làm cho lao động người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Tác giả nêu lên hạn chế nguyên nhân cách cụ thể, tiền đề, sở để tác giả đưa giải pháp nhằm khác phục hạn chế chương 19 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG 3.1 Quan điểm, mục tiêu phương hướng giải việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng 3.1.1 Quan điểm giải việc làm huyện Trà Bồng - Tại Điều 13, Bộ luật lao động xác định: “ Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm ” Với quy định tất người làm việc thành phần kinh tế, quan Nhà nước, Đảng, đoàn thể, tổ chức xã hội, trường học gia đình coi việc làm 3.1.2 Mục tiêu giải việc làm 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2025 3.1.2.3 Phương hướng giải việc làm huyện giai đoạn 2019 – 2021 định hướng đến năm 2025 * Mục tiêu giải việc làm * Phương hướng giải việc làm 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước giải việc làm người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng - tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1 Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước giải 20 việc làm 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước giải việc làm 3.2.4 Huy động tổ chức thực tốt hoạt động quản lý nhà nước nguồn vốn cho giải việc làm 3.2.5 Đề xuất đa dạng hóa tạo việc làm giải việc làm a) Công tác tư vấn việc làm b) Đào tạo nghề d) Đưa người lao động làm việc nước e) Phát triển dịch vụ: f) Phát triển kinh tế trang trại 3.2.6 Tăng cường công tác lãnh đạo Đảng vào tham gia tổ chức trị - xã hội giải việc làm 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý giải việc làm 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Trung ương 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 3.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng 21 Tiểu kết chương Trên sở nội dung công tác quản lý Nhà nước việc làm cho lao lao động DTTS luận giải chương vấn đề tồn hạn chế đúc rút phân tích thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước việc làm cho lao động DTTS chương Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước việc làm cho lao động DTTS chương gồm nhóm giải pháp sau: Hồn thiện cơng tác thực chiến lược, kế hoạch giải việc làm cho lao động DTTS; Hoàn thiện máy quản lý Nhà nước nâng cao lực công chức làm công tác quản lý Nhà nước giải việc làm; Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số; Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định xử lý vi phạm quy định tạo việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số Đây giải pháp quan trọng, góp phần thực tốt cơng tác quản lý Nhà nước việc làm cho lao động dân tộc thiểu sốnói chung giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng thời gian đến mang lại hiệu qua Góp phần thắng lợi vào việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2019 -2020 huyện 22 KẾT LUẬN Giải việc làm sách quan trọng, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam; Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số không vấn đề kinh tế - xã hội mà cịn vấn đề ổn định an ninh trị quốc gia nói chung địa phương nói riêng Luận văn “Quản lý Nhà nước việc làm người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Trà Bồng - Tỉnh Quảng Ngãi” tác giả vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận khoa học việc làm, quản lý Nhà nước việc làm cho lao động nơng thơn nói chung cho lao động người DTTS nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước việc làm cho lao động người DTTS huyện Trà Bồng giai đoạn 2014-2018 Thông qua việc phân tích, rút những kết đạt hạn chế việc quản lý Nhà nước việc làm cho lao động người DTTS huyện Trà Bồng - Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý Nhà nước 23 việc làm cho lao động người DTTS huyện Trà Bồng thời gian tới Mặc dù luận văn phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước việc làm cho người DTTS địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên, q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận quan tâm đóng góp, phê bình q thầy cơ, nhà khoa học, độc giả bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 24 ... giải việc làm cho người dân tộc thiểu số - Về mặt kinh tế - Về mặt xã hội - Về mặt văn hóa 1.3 Quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 1.3.1 Quản lý nhà nước giải việc làm Quản. .. huyện huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ... riêng Luận văn ? ?Quản lý Nhà nước việc làm người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Trà Bồng - Tỉnh Quảng Ngãi? ?? tác giả vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm