Phát triển cộng đồng trong giảm nghèo bền vững đối với người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TỐNG THỊ THU THÙY PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TỐNG THỊ THU THÙY PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Công tác xã hôi Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, Luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội “Phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” công trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS Phạm Hữu Nghị Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Tống Thị Thu Thùy LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Công tác xã hội với đề tài “Phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ tận tình thầy cô, quyền người dân huyện Hải Hà, gia đình bạn bè Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Phạm Hữu Nghị tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô, nhà khoa học công tác Học viện Khoa học Xã hội tạo điều kiện thời gian hỗ trợ tài liệu học tập cho trình học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn tới cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo, hộ gia đình người dân tộc thiểu số nghèo địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện cho khảo sát, nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến bạn đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ trình học tập, nghiên cứu Dù có nhiều cố gắng, song chắn tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học để luận văn hoàn chỉnh Quảng Ninh, tháng 12 năm 2016 Tác giả luận văn Tống Thị Thu Thùy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 12 1.1 Người dân tộc thiểu số: Khái niệm đặc điểm 12 1.2 Lý luận phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số 18 1.3 Cơ sở pháp lý phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững dối với người dân tộc thiểu số 33 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người DTTS 38 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 42 2.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng chúng đến phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số 42 2.2 Khái quát người DTTS nghèo huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 48 2.3 Thực hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 53 2.4 Đánh giá chung 68 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 73 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 73 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 74 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TXH Công tác xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DTTS Dân tộc thiểu số HCĐB Hoàn cảnh đặc biệt LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo rào cản lớn làm giảm khả phát triển người, cộng đồng quốc gia Nghèo đói thách thức lớn nhiều quốc gia, không nước phát triển mà có nước phát triển Trong năm qua Việt Nam đạt thành công kinh tế, xã hội xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa vững chắc; tỷ lệ tái nghèo cao; đời sống người nghèo nhiều khó khăn, tỷ lệ nghèo nhóm dân tộc thiểu số cao nhiều so với mức nghèo nhóm người Kinh Hoa, đặc biệt vùng người dân tộc thiểu số khu vực miền núi, xã vùng cao Có nhiều nhu cầu tối thiểu dịch vụ y tế, giáo dục, thông tin, sử dụng tiêu chí thu nhập để đo lường đói nghèo dẫn đến tình trạng bỏ sót đối tượng nghèo, dẫn đến thiếu công bằng, hiệu bền vững thực thi sách giảm nghèo Nghèo đói khái niệm đa chiều, người không đáp ứng mức tối thiểu nhu cầu sống thời điểm, người nghèo phải đối mặt với nhiều bất lợi khác Việt Nam dần chuyển cách tiếp cận đánh giá nghèo đơn chiều sang nghèo đa chiều để hỗ trợ giải tình trạng nghèo đói quốc gia Hải Hà huyện miền núi, biên giới, nằm phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Đông giáp thành phố Móng Cái, phía Tây giáp huyện Đầm Hà, huyện Bình Liêu, phía Nam giáp biển Đông Dân số huyện Hải Hà 60.010 người, 15.329 người thuộc 11 dân tộc thiểu số chiếm 25,54% dân số toàn huyện Trong tổng số hộ nghèo huyện 1.325 hộ số hộ dân tộc thiểu số nghèo 804 hộ chiếm đến 60,68% số hộ nghèo toàn huyện Trong năm qua, tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn huyện ưu tiên dành nhiều nguồn lực vào việc giảm nghèo, nhiên tình hình kinh tế, xã hội xã, thôn vùng núi nơi có người dân tộc thiểu số sinh sống gặp nhiều khó khăn so với xã đồng bằng, vùng thấp (2 xã Quảng Sơn, Quảng Đức xã đặc biệt khó khăn) Mặc dù công tác giảm nghèo địa bàn huyện đạt quan tâm kết giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao, tình trạng không muốn thoát nghèo diễn Việc nghiên cứu thực trạng hoạt động giảm nghèo, từ đề xuất giải pháp để hoạt động phát triển cộng đồng theo hướng chuyên nghiệp hơn, khẳng định vai trò nghề công tác xã hội giảm nghèo bền vững huyện Hải Hà việc làm thiết thực vừa có ý nghĩa lý luận bản, vừa vấn đề cấp thiết thực tiễn giai đoạn Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững ngƣời dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu, áp dụng kiến thức, kỹ công tác xã hội, phát triển cộng đồng lý giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo người dân tộc thiểu số đưa giải pháp khuyến nghị phù hợp với thực tế địa phương Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Các nghiên cứu xóa đói, giảm nghèo xuất từ sớm gắn liền với sách xóa đói, giảm nghèo Ban đầu nghiên cứu phần lớn mang tính định lượng, nghiên cứu định tính có tham gia người dân nghèo Hiện nghiên cứu có thay đổi, có xu hướng lồng ghép, gia tăng nghiên cứu định tính, đánh giá toàn diện khía cạnh giảm nghèo Công trình nghiên cứu Vai trò phủ tư nhân đấu tranh chống nghèo khổ (The role of government and the private sector in fighting poverty) The World Bank (1997) tìm hiểu vai trò nhà nước khối tư nhân với tư cách tác nhân thiếu đấu tranh chống nghèo khổ nước khác việc trì tăng trưởng kinh, phát triển nguồn nhân lực - giáo dục, y tế, cư dân, dinh dưỡng Trong công trình nghiên cứu Hiểu biết nghèo đói (Understanding poverty) Alcock Peter (1997), tác giả tập trung bàn vấn đề nghèo khổ với nội dung chính: Khung cảnh nghèo khổ (thế nghèo khổ; phải nghèo khổ vấn đề; nhận diện nghèo khổ; lịch sử nghèo khổ; mức độ nghèo khổ); Người nghèo người giai cấp thấp (hệ tưởng tượng nghèo khổ; người nghèo ai; người giai cấp thấp; ranh giới văn hoá nghèo khổ); Những nguyên nhân nghèo khổ (động thái tước đoạt, nguyên nhân bệnh tật; nguyên nhân cấu; quan điểm tư tưởng hệ; nghèo khổ châu Âu nửa giới); Định nghĩa đo lường (định nghĩa nghèo khổ; nhu cầu định nghĩa; nghèo khổ tuyệt đối nghèo khổ tương đối); Sự tước đoạt loại bỏ khỏi xã hội; Hộ gia đình động thái nghèo khổ; Đo lường nghèo khổ (vấn đề đo lường; đo lường định lượng, đo lường bất bình đẳng; phân tích định tính); Phân công xã hội nghèo khổ (giới nghèo khổ; nữ hoá nghèo khổ; việc làm trả lương thấp; an sinh xã hội; chi phí chăm sóc; phụ thuộc); Phân biệt chủng tộc nghèo khổ; Người già nghèo khổ; Tàn tật nghèo khổ; Khung sách (chính trị nghèo khổ; Chính sách an sinh xã hội; Các nguyên tắc an sinh xã hội; tăng cường ủng hộ nhà nước; Bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội; mô hình đối chọn an sinh xã hội); Các chiến lược chống nghèo khổ có định hướng; Nghèo khổ, bất bình đẳng phúc lợi (vấn đề nghèo khổ; chiến lược bình đẳng; chiến lược bất bình đẳng; nhà nước phúc lợi chủ nghĩa tư phúc lợi) Còn công trình nghiên cứu Một hướng xóa đói giảm nghèo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cơ quan Phát triển Quốc tế Thụy Điển - Sida (2005) đề cập việc Chia sẻ - xóa đói giảm nghèo từ cộng đồng; Sự tham gia người dân chương trình Chia sẻ; Xây dựng sách kinh nghiệm từ sở; Xây dựng lực tăng cường giám sát đảm bảo xóa đói giảm nghèo cộng đồng có hiệu quả; Từ lâm nghiệp xã hội đến dân chủ sở 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Trong năm qua, Việt Nam có nhiều công trình đề tài khoa học nghiên cứu đói nghèo xóa đói giảm nghèo theo góc nhìn quan điểm khác tác giả nước nước Công trình nghiên cứu Quốc gia hóa mục tiêu phát triển quốc tế xóa đói giảm nghèo cho Việt Nam: Đẩy mạnh công tác phát triển dân tộc thiểu số UNDP (2002) đề cập dân tộc thiểu số miền núi xu hướng phát triển kinh tế xã hội; Các mục tiêu phát triển Việt Nam dân tộc thiểu số; Những thách thức sách việc thực mục tiêu ưu tiên; Cải thiện việc giám sát cho người dân tộc thiểu số Trong công trình nghiên cứu Đánh giá nghèo theo vùng, miền núi phía Bắc Nhóm hành động chống đói nghèo (2003) tập trung đánh giá nguyên nhân tình trạng đói nghèo trình giảm nghèo Lào Cai Hà Giang, với nội dung: Mục tiêu phương pháp đánh giá tình trạng nghèo có tham gia người dân; Những quan niệm tình trạng nghèo đói; Tham gia vào trình định nâng cao vị thế, lực cho hộ Có người bị ốm Người đau không khám chữa bệnh(chấn thương nặng, nằm chỗ C phải có chăm sóc người 2.36 0.26 giường nghỉ việc/ học không tham gia hoạt động bình thường) Có thành Người D viên từ tuổi trở 0 19 18 18 64 16.80 27 12 10 61 16.01 22 43 11.29 Người 10 25 20 12 70 18.37 Người 10 19 4.99 lên BHYT Đang nhà Người E thiếu kiên cố nhà đơn sơ Diện F tích nhà Người ở/người nhỏ m2 Không tiếp Người G cận nguồn nước Không sử dụng hố H xí, nhà tiêu hợp vệ sinh Không có thành i viên sử dụng điện thoại, mạng 22 internet Không có tài sản: tivi, K đài, máy tính Không nghe Người 25 10 54 14.17 100 100 hệ thống loa phát thôn/xã Đánh giá yếu tố Câu 8: ảnh hƣởng trình giảm nghèo ông (bà) A Không biết Tiếng Việt Rất ảnh hưởng Ý kiến Ảnh hưởng nhiều Ý kiến Bình thường Ý kiến 11 Ít gây ảnh hưởng Ý kiến Ý kiến 10 Không gây ảnh tục, tập hưởng B Phong 14 14 6 26 26 26 26 6 28 28 100 100 10 quán dân tộc Rất ảnh hưởng Ý kiến Ảnh hưởng nhiều Ý kiến Bình thường Ít gây ảnh hưởng Không gây ảnh hưởng c 1 4 12 12 Ý kiến 25 25 Ý kiến 6 14 14 Ý kiến 17 14 13 45 45 100 100 14 14 Địa hình nơi làm kinh tế Rất ảnh hưởng Ý kiến 10 23 Ảnh hưởng nhiều Ý kiến 14 13 38 38 Bình thường Ý kiến 7 30 30 Ít gây ảnh hưởng Ý kiến 10 10 Ý kiến 2 8 100 100 19 19 Không gây ảnh hưởng D Rất ảnh hưởng Ý kiến Ảnh hưởng nhiều Ý kiến Bình thường Ý kiến Ít gây ảnh hưởng Ý kiến gây ảnh hưởng 4 15 13 36 36 26 26 10 10 1 9 100 100 nước tưới Rất ảnh hưởng Ý kiến 8 25 25 Ảnh hưởng nhiều Ý kiến 11 10 12 41 41 Bình thường Ý kiến 4 20 20 Ít gây ảnh hưởng Ý kiến 3 6 8 100 100 gây ảnh hưởng Ý kiến Vốn làm kinh tế Rất ảnh hưởng Ý kiến Ảnh hưởng nhiều Ý kiến Bình thường Ý kiến Ít gây ảnh hưởng Ý kiến Không gây ảnh hưởng G Ý kiến Hệ thống đê điều, Không f Đường giao thông Không e Ý kiến 13 13 12 39 39 1 10 23 23 5 20 20 100 100 15 Trình độ hiểu biết Rất ảnh hưởng Ý kiến 16 16 Ảnh hưởng nhiều Ý kiến 11 11 39 39 Bình thường Ý kiến 12 10 32 32 24 Ít gây ảnh hưởng Không gây ảnh hưởng H 9: A B c 1 6 7 100 100 7 sản phẩm Rất ảnh hưởng Ý kiến Ảnh hưởng nhiều Ý kiến Bình thường Ít gây ảnh hưởng gây ảnh hưởng Câu Ý kiến Thu hoạch/tiêu thụ Không i Ý kiến 2 10 10 Ý kiến 12 32 32 Ý kiến 11 27 27 Ý kiến 13 24 24 100 100 Khác Đánh giá nhu cầu ông (bà) mong nuốn đƣợc hỗ trợ Nhu cầu đường lại Không cần hỗ trợ Ý kiến Rất quan trọng Ý kiến Quan trọng 1 1 4 11 12 37 37 Ý kiến 15 35 35 Bình thường Ý kiến 10 18 18 Ít quan trọng Ý kiến 0 Không quan trọng Ý kiến 6 100 100 Nhu cấu y tế Không cần hỗ trợ Ý kiến 1 Rất quan trọng Ý kiến Quan trọng Ý kiến Bình thường Ý kiến Ít quan trọng Ý kiến Không quan trọng Ý kiến 8 5 21 21 17 16 10 52 52 16 16 0 3 100 100 Nhu cầu giáo dục, 25 học nghề D e f G Không cần hỗ trợ Ý kiến 1 13 13 Rất quan trọng Ý kiến 28 28 Quan trọng Ý kiến 19 38 38 Bình thường Ý kiến 2 5 17 17 Ít quan trọng Ý kiến 1 4 Không quan trọng Ý kiến 0 100 100 Nhu cầu giải việc làm Không cần hỗ trợ Ý kiến 1 10 10 Rất quan trọng Ý kiến 13 31 31 Quan trọng Ý kiến 10 32 32 Bình thường Ý kiến 15 15 Ít quan trọng Ý kiến 5 Không quan trọng Ý kiến 7 100 100 4 Nhu cầu vay vốn Không cần hỗ trợ Ý kiến 15 11 36 36 Rất quan trọng Ý kiến 2 9 Quan trọng Ý kiến 5 20 20 Bình thường Ý kiến 17 17 Ít quan trọng Ý kiến 8 Không quan trọng Ý kiến 10 10 100 100 3 Nhu cầu nhà Không cần hỗ trợ Ý kiến Rất quan trọng Ý kiến Quan trọng Ý kiến Bình thường Ý kiến 14 Ít quan trọng Ý kiến Không quan trọng Ý kiến 6 10 19 48 48 10 26 26 19 19 1 Nhu cầu tiếp cận 100 thông tin 26 100 H i Không cần hỗ trợ Ý kiến 2 Rất quan trọng Ý kiến Quan trọng Ý kiến 9 Bình thường Ý kiến 14 Ít quan trọng Ý kiến Không quan trọng Ý kiến 5 20 20 31 31 10 34 34 6 4 100 100 2 Nhu cầu nước Không cần hỗ trợ Ý kiến 1 Rất quan trọng Ý kiến 19 41 41 Quan trọng Ý kiến 11 32 32 Bình thường Ý kiến 12 21 21 Ít quan trọng Ý kiến 2 Không quan trọng Ý kiến 2 100 100 100 26 26 Khác: Nhà vệ sinh quan trọng Ông (bà) đánh giá Câu chƣơng trình, 10: sách đƣợc hỗ trợ A B Chương trình giao thông Chưa hỗ trợ Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ bình thường Ý kiến 13 Hỗ trợ không tốt Ý kiến 10 2 8 21 21 11 38 38 7 100 100 Chương trình giáo dục, học nghề Chưa hỗ trợ Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến 27 10 24 24 5 22 22 c D e Hỗ trợ bình thường Ý kiến 15 11 Hỗ trợ không tốt Ý kiến 1 Chương trình tín dụng, vay vốn Chưa hỗ trợ Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ bình thường Ý kiến 19 Hỗ trợ không tốt Ý kiến 1 1 43 43 6 100 100 10 10 6 24 24 15 15 57 57 3 100 100 3 Chương trình y tế Chưa hỗ trợ Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến 1 8 Hỗ trợ tốt Ý kiến 20 20 Hỗ trợ bình thường Ý kiến 21 13 14 64 64 Hỗ trợ không tốt Ý kiến 5 100 100 35 35 1 6 Chương trình giải việc làm Chưa hỗ trợ Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến 13 13 Hỗ trợ bình thường Ý kiến 10 32 32 Hỗ trợ không tốt Ý kiến 14 14 100 100 16 14 Chương trình nhà f ở, định canh, định cư G Chưa hỗ trợ Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến 13 Hỗ trợ bình thường Ý kiến 11 Hỗ trợ không tốt Ý kiến Chương trình tiếp 28 14 24 24 6 29 29 34 34 7 100 100 cận thông tin H Chưa hỗ trợ Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ tốt Ý kiến Hỗ trợ bình thường Ý kiến 22 Hỗ trợ không tốt Ý kiến 9 2 5 19 19 18 19 66 66 1 100 100 13 13 Chương trình nước Chưa hỗ trợ Ý kiến 5 Hỗ trợ Rất tốt Ý kiến 3 9 Hỗ trợ Tốt Ý kiến 21 21 Hỗ trợ Bình thường Ý kiến 12 12 40 40 Hỗ trợ Không tốt Ý kiến 17 17 12 26 100 Khác (Nhà vệ sinh i - Chưa hỗ trợ) Câu Đánh giá hoạt động sinh kế (hỗ trợ việc làm, phƣơng tiện kiếm sống) địa phƣơng ông (bà) 11 a b Tập huấn, đào tạo nghề 100 100 Chưa hỗ trợ Ý kiến 12 24 24 Không cần hỗ trợ Ý kiến 10 30 30 Rất hiệu Ý kiến 1 Hiệu Ý kiến 6 24 24 Ít hiệu Ý kiến 12 12 Không hiệu Ý kiến 4 9 100 100 Kết nối nguồn vốn Chưa hỗ trợ Ý kiến 10 10 Không cần hỗ trợ Ý kiến 16 12 13 46 46 29 c d e f Rất hiệu Ý kiến Hiệu Ý kiến 2 Ít hiệu Ý kiến 5 Không hiệu Ý kiến 4 9 12 12 22 22 1 100 100 Hỗ trợ công cụ sản xuất Chưa hỗ trợ Ý kiến 11 17 38 38 Không cần hỗ trợ Ý kiến 16 32 32 Rất hiệu Ý kiến 1 2 Hiệu Ý kiến Ít hiệu Ý kiến Không hiệu Ý kiến 5 12 12 11 11 100 100 Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi Chưa hỗ trợ Ý kiến Không cần hỗ trợ Ý kiến Rất hiệu Ý kiến Hiệu Ý kiến Ít hiệu Ý kiến 14 Không hiệu Ý kiến 14 31 31 11 11 9 14 14 32 32 3 100 100 Hỗ trợ chuyển giao tiến bộ, kỹ thuật Chưa hỗ trợ Ý kiến 13 19 42 42 Không cần hỗ trợ Ý kiến 10 3 21 21 Rất hiệu Ý kiến 2 Hiệu Ý kiến 2 11 11 Ít hiệu Ý kiến 20 20 Không hiệu Ý kiến 1 4 100 100 37 37 Hỗ trợ đầu cho sản phẩm Chưa hỗ trợ Ý kiến 30 13 g Không cần hỗ trợ Ý kiến Rất hiệu Ý kiến Hiệu Ý kiến Ít hiệu Ý kiến 11 10 Không hiệu Ý kiến 1 12 16 16 1 14 14 23 23 9 100 100 13 13 7 Khác Đánh giá phƣơng Câu 12: thức giúp ông (bà) tiếp cận chƣơng trình, sách a Loa, đài, tivi Chưa tiếp cận Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến Tiếp cận bình thường Tiếp cận không nhiều b 4 18 18 Ý kiến 11 11 12 44 44 Ý kiến 18 18 100 100 43 43 0 7 Tài liệu, tờ rơi Chưa tiếp cận Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến Tiếp cận bình thường Tiếp cận không nhiều c 12 15 Ý kiến 20 20 Ý kiến 12 30 30 100 100 6 1 42 42 Buổi họp Chưa tiếp cận Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến 24 31 Tiếp cận bình thường Tiếp cận không nhiều d Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến 21 Ý kiến 6 Ý kiến Tiếp cận bình cận không nhiều 13 15 44 44 7 100 100 5 7 43 43 10 12 39 39 6 100 100 4 Già làng, trưởng Chưa tiếp cận Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến Tiếp cận nhiều Ý kiến 19 Ý kiến Tiếp cận bình thường Tiếp cận không nhiều g Ý kiến Chưa tiếp cận thường f Cán xã hội Tiếp e Ý kiến Ý kiến 13 13 37 37 13 40 40 6 100 100 10 10 Người quen Chưa tiếp cận Ý kiến Rất nhiều Ý kiến Nhiều Ý kiến 10 Bình thường Ý kiến Không nhiều Ý kiến 2 8 33 33 11 33 33 16 16 100 100 12 12 4 7 Tự tìm hiểu Chưa tiếp cận Ý kiến Rất nhiều Ý kiến Nhiều Ý kiến 32 1 h Bình thường Ý kiến 17 44 44 Không nhiều Ý kiến 11 10 33 33 100 100 4 1 Khác Đánh giá việc tiếp Câu cận áp dụng nội 13: dung tuyên truyền ông (bà) a Y tế, chăm sóc sức khỏe Chưa tuyên truyền b Rất hiệu Ý kiến Hiệu Ý kiến 2 21 21 Bình thường Ý kiến 22 10 15 53 53 Ít hiệu Ý kiến 6 20 20 Không hiệu Ý kiến 1 100 100 Giáo dục, học nghề Chưa tuyên truyền c Ý kiến Ý kiến Rất hiệu Ý kiến Hiệu Ý kiến Bình thường Ý kiến Ít hiệu Không hiệu 8 2 4 2 15 15 14 12 16 46 46 Ý kiến 4 24 24 Ý kiến 1 3 100 100 3 Tín dụng, vay vốn Chưa tuyên truyền Ý kiến Rất hiệu Ý kiến Hiệu Ý kiến Bình thường Ý kiến Ít hiệu Ý kiến 1 7 5 14 14 15 14 11 51 51 8 20 20 33 Không hiệu d Ý kiến sinh truyền Ý kiến 5 100 100 8 7 Rất hiệu Ý kiến Hiệu Ý kiến 3 15 15 Bình thường Ý kiến 11 11 33 33 Ít hiệu Ý kiến 10 12 26 26 Không hiệu Ý kiến 4 11 11 100 100 25 25 0 11 11 Việc làm Chưa tuyên truyền f Nước vệ Chưa tuyên e Ý kiến Rất hiệu Ý kiến Hiệu Ý kiến Bình thường Ý kiến Ít hiệu Không hiệu 18 15 28 28 Ý kiến 23 23 Ý kiến 13 13 100 100 Nhà ở, định canh, định cư Chưa tuyên Ý kiến 10 18 18 Rất hiệu Ý kiến 1 5 Hiệu Ý kiến 16 16 Bình thường Ý kiến 15 35 35 Ít hiệu Ý kiến 18 18 Không hiệu Ý kiến 8 100 100 truyền Tiếp cận thông tin g (Pháp sống, luật, kiến đời thức làm kinh tế ) 34 Chưa tuyên truyền h 15 15 2 11 11 50 50 Ý kiến Hiệu Ý kiến Bình thường Ý kiến 20 11 15 Ít hiệu Ý kiến 4 18 18 Không hiệu Ý kiến 4 100 100 Khác Đánh giá số 14: tiêu chí sau: Chương trình giảm nghèo Rất tốt/ Rất hài lòng Ý kiến 13 13 Tốt/Hài lòng Ý kiến 21 36 36 Bình thường Ý kiến 16 38 38 Ý kiến 1 11 11 2 100 100 0 7 Không tốt lắm/ Ít hài lòng Không tốt / Không hài lòng b Rất hiệu Câu a Ý kiến Ý kiến Chất lượng sống ông, bà Rất tốt/ Rất hài lòng Ý kiến Tốt/Hài lòng Ý kiến Bình thường Ý kiến 22 8 48 48 Ý kiến 15 32 32 Ý kiến 13 13 100 100 Không tốt lắm/ Ít hài lòng Không tốt / Không hài lòng Thái độ làm việc c cán làm công tác giảm 35 nghèo Rất tốt/ Rất hài lòng Ý kiến Tốt/Hài lòng Ý kiến Bình thường Ý kiến 18 Ý kiến Không tốt lắm/ Ít hài lòng Không tốt / Không hài lòng 2 6 33 33 14 19 58 58 3 0 100 100 7 32 32 58 58 3 0 Ý kiến Kiến thức cán d làm công tác giảm nghèo Rất tốt/ Rất hài lòng Ý kiến Tốt/Hài lòng Ý kiến 9 Bình thường Ý kiến 16 15 21 Ý kiến Không tốt lắm/ Ít hài lòng Không tốt / Không hài lòng Ý kiến Câu 15: Đề xuất, kiến nghị ông (bà) để công tác giảm nghèo ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc hiệu quả: Việc làm cho để ổn định sống; hỗ trợ xây dựng nhà kiên cố; nước sạch; đầu tư cải tạo sở hạ tầng; người dân độ tuổi lao động bổ túc văn hóa học nghề giới thiệu việc làm; Hỗ trợ vốn, tập huấn khoa học ký thuật; Hỗ trợ trâu sinh sản, giống; Sửa chữa nhà; hỗ trợ nuôi gà lợn; hỗ trợ cung cấp điện 36 ... đến phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số Phân tích thực trạng hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh. .. lý luận phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số Chƣơng 2: Thực trạng phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh Chƣơng... hiệu phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 11 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI