Hoạt động phát triển cộng đồng trong giảm nghèo đối với người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã ch’ơm, huyện tây giang, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)

Hoạt động phát triển cộng đồng trong giảm nghèo đối với người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã ch’ơm, huyện tây giang, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Hoạt động phát triển cộng đồng trong giảm nghèo đối với người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã ch’ơm, huyện tây giang, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Hoạt động phát triển cộng đồng trong giảm nghèo đối với người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã ch’ơm, huyện tây giang, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Hoạt động phát triển cộng đồng trong giảm nghèo đối với người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã ch’ơm, huyện tây giang, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI RÍAH NHƠ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN Xà CH’ƠM, HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 876 0101LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC Xà HỘI NGƯỜI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu kết nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội “Hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã Ch’ơm, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam’’ hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài lĩnh vực nghiên cứu Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cam đoan Tác giả luận văn Ríah Nhơ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG GIẢM NGHÈO 1.1 Người dân tộc thiểu số: Khái niệm, đặc điểm nhu cầu 1.2 Khái niệm giảm nghèo giảm nghèo người dân tộc thiểu số 15 1.3 Lý luận hoạt động phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số giảm nghèo .17 1.4 Vai trò thể chế phát triển cộng đồng giảm nghèo người dân tộc thiểu số .27 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số giảm nghèo 29 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI Xà CH'ƠM, HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM .36 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu .36 2.2 Thực trạng hoạt động phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số giảm nghèo xã Ch'ơm, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 37 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số giảm nghèo xã Ch'ơm, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam .49 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈOĐỐI VỚINGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI Xà CH'ƠM, HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Định hướng nâng cao hiệu hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo người dân tộc thiểu số .56 3.2 Các biện pháp nâng cao hiệu hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo dân tộc thiểu số xã Ch’ơm, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam .60 KẾT LUẬN 68 DANH MỤCTÀI LIỆU THAM KHẢO .70 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CĐ Cộng đồng CTXH Công tác xã hội DTTS Dân tộc thiểu số HS Học sinh KHHGĐ Kế hoạch hóa ga đình MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ Nghị PTCĐ Phát triển cộng đồng PVS Phỏng vấn sâu QĐ Quyết định TCCN Trung cấp chuyên nghiệp UBND Ủy ban nhân dân xã DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Kết cấp thẻ BHYT khám chữa bệnh xã Ch’ơm giai đoạn 2012-2016 43 Bảng 2.2.Kết giảm học phí cho học sinh nghò xã Ch’ơm giai đoạn 2012-2016 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, giới đổi thay mạnh mẽ, xu hội nhập toàn cầu hóa xu tất yếu khơng thể đảo ngược Trong bối cảnh đó, nhiều nước, nhiều quốc gia, dân tộc có nhiều hội đổi thay phát triển, có nhiều điều kiện để xây dựng xã hội có kinh tế tăng trưởng cao nhanh, nhiên nhiều quốc gia, dân tộc gặp phải thách thức to lớn bất ổn xã hội, thất nghiệp đói nghèo, đòi hỏi quốc gia phải quan tâm hàng đầu đến phát triển xã hội công bằng, dân chủ tiến Do đó, xóa đói, giảm nghèo chiến lược quan trọng nhiều quốc gia Ở Việt Nam, vấn đề giảm nghèo đặt từ xuất xu hướng phân hóa giàu nghèo trình chuyển đổi kinh tế Chính phủ Việt Nam có Chương trình quốc gia với quy mơ lớn xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều thành tựu quan trọng cơng tác xóa đói, giảm nghèo, bước đầu rút số học kinh nghiệm bổ ích hoạch định sách đạo thực tiễn Đại hội lần thứ XI Đảng đề định hướng bản: “Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn’’ [9, tr.125] Giảm nghèo trọng tâm Chiến lược phát triển kinh tếxã hội giai đoạn 2011-2020 nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo, trước hết khu vực miền núi, vùng đồng bào DTTS; tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vùng nghèo; thu hẹp khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn, vùng, dân tộc nhóm dân cư Trong năm vừa qua cơng tác xóa đói giảm nghèo nước ta đạt thành tựu, tỷ lệ hộ nghèo từ 59% năm 1993 (theo chuẩn nghèo cũ) xuống 8,2% năm 2014 (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015) Những thành tựu đạt khẳng định đắn đường lối Đảng, sách Nhà nước Tại tỉnh Quảng Nam, năm qua, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo mục tiêu giảm nghèo Ủy ban nhân dân tỉnh đạo đơn vị, địa phương lồng ghép nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo, vùng nghèo, huyện nghèo, xã nghèo hỗ trợ ổn định, sở hạ tầng ngày quan tâm đầu tư số lượng chất lượng, tạo điều kiện giảm tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo cao gấp đơi so với mức giảm hộ nghèo bình qn chung tỉnh; đời sống người nghèo cải thiện rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm từ 25,7% cuối năm 2011 xuống 10,24% cuối năm 2014 [25] Ch’ơm xã thuộc diện khó khăn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam, gồm thôn với 380 hộ, 1.659 Trong dân tộc Cơ-tu có 1.479 chiếm 99%(theo thống kê xã Ch’ơm huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam năm 2016) Trong năm qua, quan tâm đạo, hỗ trợ Huyện Ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban ngành đoàn thể huyện nên Ch’ơm có bước phát triển tốt, đời sống nhân dân bước cải thiện xã nghèo, phát triển huyện tỷ lệ hộ nghèo cao; việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi chậm; tham gia người dân để giải vấn đề nghèo đói cộng đồng chưa phát huy Đời sống phận nhân dân dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn cần giải Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng hoạt động PTCĐ yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng cần thiết Từ đó, đề xuất định hướng giải pháp để hoạt động PTCĐ theo hướng chuyên nghiệp khẳng định vai trò nghề CTXH xóa đói giảm nghèo xã Ch’ơm việc làm thiết thực vừa có ý nghĩa lý luận bản, vừa vấn đề cấp thiết thực tiễn giai đoạn Vậy việc ứng dụng phương pháp hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo triển khai thực vai trò phát triển cộng đồng giảm nghèo đối người đồng bào dân tộc thiểu số xã Ch’ơm, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam thể Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài “Hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã Ch’ơm, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam’’ làm luận văn thạc sĩ ngành Công tác xã hội Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu xóa đói giảm nghèo thực nhiều góc độ khác Tuy nhiên, nghiên cứu xóa đói giảm nghèo gốc độ cơng tác xã hội đề cập số cơng trình Các tác giả Do Hoai Nam, Gre Mills, Dianna Games (2007) với cuốn“Vietnam and Africa: Comparaive lessons and mutual opportunities” (Việt Nam Châu Phi) so sánh học kinh nghiệm hội) nghiên cứu hội kinh nghiệm phát triển nông nghiệp an ninh lương thực Việt Nam Châu Phi, vai trò tăng trưởng kinh tế xóa đói, giảm nghèo phân tích nguồn vốn viện trợ phát triển tận dụng hiệu nguồn vốn viện trợ (ODA) quốc gia [4] Nguyễn Thị Hằng (1997): “Vấn đề xố đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay”[5], Nxb Chính trị Quốc gia, lập luận: Đói nghèo thường gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn xã hội, bất ổn trị Mỗi dân tộc khác khuynh hướng trị có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc giàu có.Tuy nhiên, kinh tế có phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao, đồng thời phải đương đầu với vấn đề phân hóa giàu nghèo hố ngăn cách phận dân cư giàu nghèo có chiều hướng mở rộng vùng có điều kiện thuận lợi so với vùng khó khăn, trình độ dân trí thấp nơng thơn, vùng sâu vùng xa Tác giả Phan Huy Đường, Đại học Quốc gia Hà Nội “Phát triển cộng đồng: Phương pháp quan trọng cơng tác xã hội xóa đói giảm nghèo”đã nêu khái quát vai trò phát triển cộng đồng xóa đói giảm nghèo nước ta; nguyên tắc phát triển cộng đồng; phương thức phát triển, nhấn mạnh phương thức tăng cường lực cộng đồng thông qua tăng cường lực cho người dân tham gia nhận diện vấn đề người nghèo; lập kế hoạch; huy động nguồn lực cộng đồng [3] Nghiên cứu “Phát triển cộng đồng người dân tộc Dao xóa đói giảm nghèo từ thực tiễn xã Hồ Thầu, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” tác giả Nguyễn Thị Hồng Nga (2016)[6] làm rõ thêm thực trạng nghèo vấn đề chung thực giảm nghèo, hạn chế thực phát triển cộng đồng hộ nghèo Tác giả đưa số giải pháp nhằm thực hiệu mục tiêu giảm nghèo cộng đồng, từ giúp người nghèo tiếp tục khai thác mạnh sẵn điều kiện tự nhiên, sở hạ tầng giá trị địa văn hóa, đặc sản, đặc biệt tác giả đưa số kết nối dịch vụ giải pháp hỗ trợ tín dụng cho người nghèo, sách hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm…từ giúp người nghèo có thêm điều kiện sản xuất vươn lên nghèo Tác giả Nguyễn Thu Thủy (2016) với nghiên cứu “Phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh”[7] đưa lý luận người dân tộc thiểu số thực chương trình giảm nghèo bền vững, hoạt động phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số giảm nghèo bền vững, áp dụng số lý thuyết vào nghiên cứu, yếu tố ảnh hưởng sở pháp lý phát triển cộng đồng giảm nghèo bền vững Bên cạnh đưa số giải pháp hoạt động phát triển cộng đồng; là: tuyên truyền, nâng cao nhận thức; hỗ trợ sinh kế; hỗ trợ cung cấp dịch vụ xã hội (giáo dục, nước vệ sinh, nhà ở, y tế, tiếp cận thông tin ) để nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số hoạt động giảm nghèo bền vững Tác giả Nguyễn Mạnh Đơn có viết trao đổi diễn đàn Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (đăng ngày 20/02/2005) “Một số suy nghĩ hoạt động phát triển cộng đồng xóa đói, giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc”, khái quát 06 nguyên nhân đề xuất giải pháp, có giải pháp chủ yếu cần ưu tiên như: Nâng cao nhận thức lực người dân cộng đồng; chuyển giao công nghệ theo hướng ưu tiên phù hợp đặc thù địa lý ... dân tộc thiểu số xã Ch’ơm, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam thể Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài Hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã Ch’ơm, huyện. .. hưởng đến hoạt động phát triển cộng đồng người dân tộc thiểu số giảm nghèo 29 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG TRONG GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI Xà CH'ƠM,... đoan tất số liệu kết nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội Hoạt động phát triển cộng đồng giảm nghèo người dân tộc thiểu số từ thực tiễn xã Ch’ơm, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam ’