Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở đánh giá thực trạng QLNN đối với Hội đoàn tôn giáo trên địa bàn Tp. Huế, tỉnh TT Huế, rút ra một số vấn đề bất cập đang đặt ra trong công tác QLNN đối với các hội đoàn tôn giáo trên địa bàn nghiên cứu, từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác QLNN đối với hội đoàn tôn giáo tại địa phương này trong thời gian tới
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… NGUYỄN LÊ THIÊN LAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ VĂN TRÂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành : HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học : TS NGƠ VĂN TRÂN Phản biện : …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Phản biện : …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn , Học viện Hành Địa điểm : Phòng ………., Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Số …… Đường Phan Bội Châu – Tp Huế - Tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian : vào hồi ……giờ…….tháng…… năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phố Huế mệnh danh “Trung tâm tôn giáo” nước Địa phương khơng có nhiều tơn giáo lớn mà hàm chứa có nhiều tín đồ, chức sắc, đặc biệt hội đồn tơn giáo Riêng Cơng giáo Phật giáo có 37 hội đồn hoạt động, làm cho hoạt động tôn giáo sinh động, song phức tạp, không quản lý tốt dễ bị lực thù địch lợi dụng Quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, có hội đồn tơn giáo thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua đạt số kết định Tổ chức máy hợp nhất, củng cố; đội ngũ công chức thực QLNN lĩnh vực tăng cường, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý… Nhờ vậy, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân đảm bảo, chức sắc nhà tu hành, tín đồ tơn giáo mở rộng giao lưu, học tập, sở thờ tự tôn giáo xây mới, sửa chữa khang trang Tuy nhiên, nội tình hình tơn giáo thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế tiềm ẩn nhiều điều phức tạp, ẩn chứa nguy ổn định Đó xuất “Tăng đồn”, “Giáo hội Phật giáo Việt Nam thống nhất”, “Nhóm tu sĩ Hy vọng” hội đồn “Gia đình Phật tử Giáo hội Phật giáo Việt Nam thống nhất”, Thiếu nhi Thánh thể, Sinh viên Công giáo Công giáo làm cho hoạt động tôn giáo trở nên phức tạp, phát triển thiếu ổn định Trong đó, tổ chức máy quản lý Nhà nước chuyên trách nhiều biến động, quyền cấp chưa trọng đến hoạt động hội đồn tơn giáo, chưa thấy hết tính phức tạp, nhạy cảm tổ chức Các hội đồn tơn giáo phát triển mạnh, hoạt động rộng đa dạng, chưa trọng, quản lý Từ lý trên, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo lĩnh vực, địa phương khác nhau, có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Nhiều cơng trình liên quan đến lĩnh vực cơng bố Một số cơng trình tiêu biểu sau: - Vấn đề tôn giáo Cách mạng Việt Nam- lý luận thực tiễn Đỗ Quang Hưng (2008) - Tơn giáo - Quan điểm, sách Đảng nhà nước Việt Nam Nguyễn Đức Lữ (2009), - Gia đình Phật tử Võ Thị Xn Hà, Nxb Văn hóa – Thơng tin (2010) - Quan điểm, đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay, Nguyễn Hồng Dương, Nxb Chính trị quốc gia (2012), - Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu vận động quản lý hội đồn Cơng giáo Thừa Thiên Huế đề tài khoa học cấp tỉnh Lê Ngọc Tình (2014), - Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh miền Trung Việt Nam - Thực trạng giải pháp Ngơ Văn Trân, Nxb Thuận Hóa (2016), - Đạo đức Phật giáo với công tác giáo dục thanh, thiếu niên tín đồ Phật giáo Thừa Thiên Huế Ngơ Văn Trân, Nxb Chính trị Quốc gia thật (2018) Từ nhiều khuynh hướng nghiên cứu khác nhau, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài trước phần làm sáng tỏ, kết nối vấn đề thực tiễn xã hội với tơn giáo, hội đồn tơn giáo QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo địa bàn toàn quốc điều kiện Tuy nhiên cơng trình giác độ trị học, triết học, tôn giáo học, QLNN tôn giáo vài địa phương hay tồn quốc, chưa có cơng trình tiếp cận, nghiên cứu QLNN hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế Những tài liệu đề cập cung cấp cho tác giả Luận văn liệu khoa học thực tiễn để nghiên cứu, hồn thiện đề tài Vì vậy, đề tài khơng trùng lặp có ý nghĩa lý luận thực tiễn điều kiện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận văn nhằm mục đích góp phần hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi - Về không gian: hoạt động tôn giáo quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Về thời gian: từ năm 2012 đến định hướng đến năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn hình thành sở phương pháp luận DVBC DVLS Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước tôn giáo, QLNN hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau : - Phương pháp so sánh đối chiếu - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp hệ thống hóa khái quát hóa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Trên sở đánh giá thực trạng QLNN Hội đồn tơn giáo địa bàn Tp Huế, tỉnh TT Huế, rút số vấn đề bất cập đặt công tác QLNN hội đồn tơn giáo địa bàn nghiên cứu, từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác QLNN hội đồn tơn giáo địa phương thời gian tới - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập môn Tôn giáo học, QLNN tôn giáo, QLNN xã hội, làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương: Chương I: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương III: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO, HỘI ĐỒN TƠN GIÁO 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Tín ngưỡng Tín ngưỡng niềm tin có hệ thống mà người tin vào để giải thích giới để mang lại bình yên cho thân, cho người Tín ngưỡng cịn thể giá trị sống, ý nghĩa sống bền vững hiểu tôn giáo 1.1.2 Tơn giáo Tơn giáo hình thức tín ngưỡng có tổ chức với quan niệm, giáo lí có hình thức lễ nghi thể sùng bái Khi nói đến tơn giáo, dù theo ý nghĩa hay cách biểu ln ln phải đề cập đến vấn đề hai giới: giới hữu giới phi hữu, giới người sống giới sau chết, giới vật thể hữu hình vơ hình Tôn giáo không bất lực người đấu tranh với tự nhiên xã hội, thiếu hiểu biết dẫn đến sợ hãi tự đánh phải dựa vào thánh thần mà hướng người đến hy vọng tuyệt đối, đời thánh thiện, đời mà khứ, tại, tương lai chung sống Nó gieo niềm hy vọng vào người, dù có phần ảo tưởng để yên tâm, tin tưởng để sống phải sống giới trần gian có nhiều bất cơng khổ ải 1.1.3 Hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo 1.1.3.1 Hoạt động tơn giáo Hoạt động tơn giáo Luật tín ngưỡng, tơn giáo xác định: “Hoạt động tôn giáo hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo quản lý tổ chức tơn giáo” 1.1.3.2 Hội, Hội đồn tôn giáo Quan niệm hội Việt Nam Sách “Pháp luật quyền tự lập hội, hội họp hịa bình giới Việt Nam” đề xuất định nghĩa sau: “Hội tổ chức liên kết tự nguyện nhân dân với tham gia thức cá nhân tổ chức, thường xuyên đóng góp kiến thức sinh hoạt, có chung mục đích tập hợp, đồn kết hội viên, khơng mục đích lợi nhuận nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hội, hội viên, cộng đồng; hỗ trợ hoạt động có hiệu quả, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước” 1, tr.139 Tác giả Nguyễn Đăng Dung viết “Mối quan hệ xã hội dân hội dự thảo Luật hội Việt Nam” lại hiểu khái niệm Hội theo nghĩa “là thỏa thuận, liên kết, tập hợp, quy tụ nhiều người với thành nhóm để hướng đến mục đích, lợi ích hay quan tâm chung” 23, tr.32 Hội đồn tơn giáo Theo điều Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo: “Hội đồn tơn giáo hình thức tập hợp tín đồ tổ chức tơn giáo lập nhằm phục vụ hoạt động tôn giáo” Đây khái niệm chung để hội đoàn tơn giáo, có Hội đồn Cơng giáo, Hội đồn Phật giáo hội đồn tơn giáo khác Điều hiểu hội đồn tơn giáo loại hình có tính quần chúng tập hợp tín đồ cấu tổ chức Giáo hội tơn giáo Sở dĩ gọi hội đồn để nhấn mạnh ý thức tổ chức hội đoàn Từ hội từ đồn có nghĩa là: + Hội nói lên triệu tập, hội họp + Đoàn hợp thành tập thể có tổ chức: Hồng y đồn, Giám mục đoàn, hay đoàn cộng đoàn…: “Là nhóm người tin điều, sống nơi, quyền bính theo đuổi hướng hiểu là: Cộng đồng, sở hữu chung, hiệp hội, giáo đoàn, giáo xứ, tập thể” [59, tr.348] Đối với Giáo hội Cơng giáo, hội đồn Cơng giáo ngồi “tập hợp có tổ chức” mang tính tơn giáo đặc thù Hồng y đoàn, Hội đồng Giám mục Việt Nam, cộng đồng tu sĩ…, HĐCG hình thức tổ chức tập hợp quần chúng rộng rãi, đa dạng theo lứa tuổi, giới tính, sở thích, nghề nghiệp nhằm phục vụ cho mục đích chung Giáo hội Trong đó, mục đích lớn truyền bá phúc âm, “mở rộng nước Chúa” bảo vệ đạo chống lại nguy làm tổn hại đến Giáo hội Đối với Phật giáo, bên cạnh đạo tràng, đồn chúng Phật tử… GĐPT tổ chức đặc thù GHPG Việt Nam Đó tổ chức GHPG Việt Nam thành lập ra, tập hợp, quy tụ thiếu niên tín đồ Phật giáo để giáo dục Vì vậy, 80 năm hình thành, phát triển, GĐPT trở thành phương thức giáo dục, tu học Phật pháp thiếu niên tín đồ Phật giáo gia 1.1.4 Quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo 1.1.4.1 Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Khái niệm QLNN hoạt động tôn giáo xác định rõ : Nghĩa rộng: trình dùng quyền lực nhà nước (quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp) quan Nhà nước theo quy định pháp luật để tác động, điều chỉnh, hướng trình tơn giáo hành vi hoạt động - Phịng Nội vụ cấp Huyện, CBCC phụ trách tôn giáo; - Ban văn hóa - xã hội cấp Xã, CBCC chuyên trách tôn giáo 1.2.3 Quản lý hoạt động tổ chức tơn giáo, hội đồn tơn giáo QLNN tơn giáo có số phương pháp chủ yếu áp dụng như: - Phương pháp giáo dục, thuyết phục, - Phương pháp hành chính, - Phương pháp kinh tế, - Phương pháp cưỡng chế - Phương pháp tổng hợp Điều thể nhà nước ta tin tưởng tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo hoạt động tơn giáo, hội, đồn tơn giáo, không can thiệp sâu vào máy hay cấu tổ chức nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh tổ chức tôn giáo, phát huy tối đa ưu tôn giáo, hoạt động hội đồn tơn giáo quy định pháp luật Đối với hoạt động quốc tế tôn giáo: Nhà nước tôn trọng mối quan hệ quốc tế tôn giáo Hoạt động đối ngoại tơn giáo phải tn thủ phủ hợp với sách đối ngoại nhà nước Cộng Hòa XHCN Việt Nam, sở tôn trọng chủ quyền độc lập quốc gia, hịa bình ổn định, hợp tác, hữu nghị thơng lệ quốc tế Do QLNN công tác quốc tế tôn giáo cần thiết 1.2.4 Quản lý hoạt động từ thiện, xã hội, nội dung sinh hoạt hội đồn tơn giáo Công tác từ thiện, nhân đạo hoạt động tôn giáo đề cao, hoạt động thiếu tôn giáo, hoạt động đa dạng với nhiều loại hình cấp độ khác 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước tôn giáo đấu tranh chống lợi dụng tơn giáo, hội đồn tơn giáo Thanh tra, kiểm tra, giám sát QLNN loại hoạt động đặc biệt thuộc chức nhà nước xã hội, nhàm bảo đảm hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước bảo đảm pháp chế XHCN 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo hội, đồn tơn giáo 1.3.1 Thực chức nhà nước QLNN nói chung QLNN hoạt động tơn giáo, hội đồn hoạt động bình thường cảu nhà nước, có nước Cơng hịa XHCN Việt Nam nhằm thực chức QLNN mặt xã hội Thực tế cho thấy, quốc gia nào, nhà nước đâu có hoạt động tơn giáo, hội, đồn có quản lý nhà nước Tuy nhiên, quốc gia có điều chỉnh khác Nếu trật tự an tồn xã hội, lợi ích quốc gia, dân tộc, quản lý, điều chỉnh nhà nước hoạt động tơn giáo, hội, đồn tơn giáo cần thiết 1.3.2 Đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tôn giáo hợp pháp người dân QLNN hoạt động tôn giáo hội, đồn tơn giáo nhằm đảm bảo nhu cầu sinh hoạt tơn giáo cách hợp pháp tín đồ 1.3.3 Xuất phát từ thực tiễn hoạt động hội, đồn tơn giáo Từ thực tế phân tích trên, địi hỏi phải tăng cường QLNN đốỉ với hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo qua nhằm đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo đáng nhân dân, mặt khác, phải cảnh giác chống lại âm mưu lợi dụng tôn giáo lực thù địch 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, hội, đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế QLNN hoạt động tín ngưỡng tơn giáo ln có bước đổi thay cần thiết nhằm đáp ứng hài hịa với phát triển tồn xã hội hội nhập quốc tế Sự thay đổi tạo nhiều yếu tố tác động đến QLNN lĩnh vực 1.4.1 Thể chế, sách, quy định chủ trưởng Đảng Nhà nước Thông qua Chỉ thị, Nghị Đảng sách Nhà nước nhìn nhận: “Tín ngưỡng tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn lâu dài dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đồng bào tôn giáo phận khối đại đoàn kết dân tộc” [18] 1.4.2 Đội ngũ cán bộ, công chức, nhận thức cấp ủy, quyền cấp Thực tiễn cho thấy cơng tác QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo thời gian qua có nhiều bước tiến rõ nét Chính quyền cấp đội ngũ làm cơng tác tôn giáo bước trưởng thành, tạo dựng thêm niềm tin cho chức sắc tín đồ tôn giáo 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tơn giáo, hội đồn tơn giáo số địa phương học rút cho thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tơn giáo hội, đồn tơn giáo số địa phương - Thành phố Đà Nẵng - Tỉnh Quảng Trị - Thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 1.5.2 Bài học rút cho thành phố Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỘI, ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế tác động đến quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Tp Huế, tỉnh TT Huế nằm vị trí trung tâm đất nước, trục Bắc - Nam tuyến đường bộ, đường sắt, đường hàng không đường biển, gần tuyến hành lang Đơng - Tây tuyến đường Xun Á Có toạ độ địa lý 107°31‘45‘‘ - 107°38' kinh độ Ðông 16°30'‘45‘‘16°24' vĩ độ Bắc; Huế thành phố Anh hùng, có hai Di sản giới; trung tâm văn hóa du lịch, thành phố Festival; thị cấp quốc gia 2.1.2 Những tác động kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chính đa dạng văn hóa, tín ngường vùng đất Cố trình phát triển, tạo cho đời sống tinh thần cư dân Huế mang nặng yếu tố tâm linh môi trường thuận lợi cho du nhập phát triển tơn giáo, có Phật giáo, Cơng giáo, hội đồn tơn giáo… 2.2 Tình hình tơn giáo hội đồn tơn giáo thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Tình hình tôn giáo Tp Huế, tỉnh TT Huế địa bàn xem trung tâm tôn giáo nước So với nước, tôn giáo Tp Huế, tỉnh TT Huế chiếm tỷ lệ lớn số lượng quy mơ tín đồ, chức sắc Song từ phương diện tầm vai trị, địa tơn giáo Huế thừa nhận nôi, trung tâm Phật giáo Việt Nam Ở đây, có tơn giáo lớn Phật giáo, Công giáo, Tin lành Cao đài Tính riêng Phật giáo, theo số liệu thống kê, tín đồ theo đạo Phật lớn dân cư, chiếm 60% dân số có tín ngưỡng Phật giáo Trong số tơn giáo Phật giáo Thiên chúa giáo tơn giáo lớn, có 683 sở thờ tự, có đơng tín đồ nhất, qui tụ chủ yếu thành phố Huế, chi phối, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống xã hội, tín ngưỡng nhân dân Tp Huế, tỉnh TT Huế 2.2.2 Một số Hội đồn tơn giáo đặc trưng thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế: Tại Tp Huế số hội đồn tơn giáo đặc trưng sau: + Gia đình Phật tử Phật giáo + Hội đồn Cơng giáo + Thiếu nhi Thánh thể + Hội Sinh viên Công giáo + Thanh niên cơng giáo 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến sách Đảng, Nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo: Để chức sắc, tín đồ tơn giáo thực tốt đường lối, sách, pháp luật tự giác đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng tôn giáo, vận động họ, Tp Huế thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đên QLNN tơn giáo, Hội đồn tơn giáo 2.3.2 Thể chế hóa văn qui phạm pháp luật quản lý nhà nước tổ chức tơn giáo, hội đồn tơn giáo Chính quyền Tp Huế tỉnh TT Huế thẩm quyền chủ yếu thực QLNN Hội, đồn tơn giáo theo Nghị định Số 162/2017/NÐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Nhờ thể chế hóa QLNN hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo ngày trọng, hoàn thiện dần, nên việc chấp hành pháp luật liên quan đến đời sống tâm linh, hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo Tp Huế tốt, góp phần phát triển tơn giáo, ổn định đời sống xã hội 2.3.3 Tổ chức máy, đào tạo cán quản lý hoạt động tơn giáo, hội đồn tôn giáo Tại Tp Huế, máy làm công tác QLNN công tác tôn giáo địa bàn thành phố bước kiện toàn, củng cố, vào ổn định, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, lãnh đạo thống cấp uỷ Đảng, góp phần tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương thực tốt cơng tác tơn giáo tình hình Dưới lãnh đạo, đạo thống Thành ủy, UBND Phịng Nội vụ thành phố, cấp ủy, quyền cấp, chủ động phối hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành hệ thống trị, địa phương có liên quan Đặc biệt, phường, xã đặc thù, cán phụ trách công tác tôn giáo hoạt động kiêm nhiệm, luân chuyển nhiều cơng tác QLNN tơn giáo, Hội đồn tôn giáo lại cần chuyên môn sâu, nên hàng năm thành phố có kế hoạch để tập huấn cho đội ngũ cán nhằm đảm bảo mặt nhận thức kỹ năng, nghiệp vụ quản lý tôn giáo kỹ vận động đồng bào theo tôn giáo nâng cao ý thức tuân thủ quy định pháp luật tôn giáo, không để kẻ xấu lợi dụng lôi kéo vào hoạt động vi phạm pháp luật 2.3.4 Quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo tham gia hoạt động an sinh xã hội Thông qua việc tham gia vào lĩnh vực an sinh xã hội tơn giáo, Hội đồn tơn giáo GĐPT, SVCG, TNTT… có tác dụng tích cực cộng đồng Các tổ chức nhiều đồng hành với quyền cấp giải vấn đề an sinh xã hội, tham gia xã hội hóa giáo dục, y tế khơng dừng lại việc phát triển tơn giáo, mà cịn chấp hành pháp luật, góp phần hưởng ứng chủ trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo 2.3.5 Đấu tranh với hoạt động lợi dụng hội, đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế Chúng ta nhận thấy kết công tác đấu tranh với hoạt động lợi dụng Phật giáo, GĐPT giác độ QLNN tôn giáo Tp Huế, tỉnh TT Huế bản, hiệu 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo Cơng tác tra, kiểm tra quan nhà nước Tp Huế, tỉnh TT Huế QLNN hoạt động tôn giáo, hội đồn tơn giáo thơng qua việc giúp đỡ, hướng dẫn tơn giáo, hội đồn tơn giáo tổ chức hoạt động tôn giáo, hoạt động an sinh xã hội qui định pháp luật 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những kết đạt Công tác QLNN hội đồn tơn giáo Tp Huế, tỉnh TT Huế ngày thể chế hóa, sau có Pháp lệnh Tín ngưỡng tơn giáo, Luật Tín ngưỡng tơn giáo Chính quyền cấp triển khai chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tôn giáo đồng bộ, ban hành nhiều văn hướng dẫn cụ thể tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức tôn giáo tham gia sinh hoạt tơn giáo, có hội đồn tơn giáo Nhờ vậy, QLNN hoạt động tôn giáo, có hội đồn tơn giáo ngày vào nề nếp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu tu học hội đồn tơn giáo, tạo điều kiện cho hội đồn tơn giáo phát triển hướng, nằm quản lý giáo hội tôn giáo tuân thủ pháp luật, góp phần xây dựng khối đại đồn kết tồn dân xây dựng đất nước 2.4.2 Những hạn chế Việc hoạt động hội đồn tơn giáo chưa quyền cấp thật quan tâm cơng tác quản lý, nhiều hội đồn tơn giáo hoạt động bất hợp pháp, số thành viên hội đồn tơn giáo tun truyền, chống đối lại tơn giáo họ chưa có giải pháp ngăn chặn hữu hiệu Các chương trình huấn luyện, giáo dục hội đồn tơn giáo giám sát, định hướng + Nguyên nhân hạn chế Sự quan tâm cấp ủy Đảng, quyền cấp QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo thiếu sâu sát, không thường xuyên, sở; tổ chức máy, cán bộ, điều kiện làm việc thiếu đầu tư, đạo Vì vậy, máy thực QLNN tôn giáo thiếu ổn định, cán thiếu n tâm cơng tác Đó ngun nhân tạo yếu QLNN tôn giáo Tp Huế, tỉnh TT Huế Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG HỘI ĐỒN TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tơn giáo, hội đồn tơn giáo Cần nâng cao nhận thức hiểu biết sở khoa học cho đội ngũ cán bộ, đảng viên đông đảo quần chúng nhân dân, tín đồ tơn giáo nguồn gốc q trình phát triển tơn giáo lớn địa bàn Đồng thời, nắm rõ chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo Trên sở đề giải pháp phù hợp QLNN hội đồn tơn giáo, đáp ứng nguyện vọng đáng tín đồ tơn giáo 3.1.2 Tơn trọng quyền tự tôn giáo công dân, tạo điều kiện để tín đồ tơn giáo, hội đồn tôn giáo tham gia hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn trật tự, an ninh Thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng theo khơng theo tơn giáo nào, quyền sinh hoạt tơn giáo bình thường theo pháp luật Các tôn giáo hoạt động khn khổ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật 3.1.3 Cần nhận thức vị trí, vai trị tổ chức hội đồn tơn giáo Cần xác định rõ hội đồn tơn giáo hình thức hoạt động tín ngưỡng tơn giáo, tơn giáo thành lập, chịu trách nhiệm lãnh đạo, quản chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động tổ chức 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh TT Huế Để hoàn thiện QLNN hoạt động hội đồn tơn giáo thời gian tới cần quan tâm số giải pháp sau đây: 3.2.1 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách tự tín ngưỡng, tơn giáo, cụ thể hóa văn qui phạm pháp luật quản lý Nhà nước tơn giáo, hội đồn tơn giáo 3.2.2 Tun truyền vận động chức sắc tơn giáo, hội đồn tơn giáo chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước tơn giáo, hội đồn tơn giáo 3.2.4 Đẩy mạnh phối kết hợp quan chức năng, địa phương quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tôn giáo địa bàn 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Nhà nước hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Để nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo thời gian tới: 3.3.1 Đối với Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Huế tỉnh Thừa Thiên Huế - Công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng, thời gian tới Thành ủy cần đạo cấp ủy Đảng cần tăng cường lãnh đạo công tác tôn giáo Hàng năm tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết cơng tác tơn giáo, qua để rút kinh nghiệm công tác tôn giáo 3.3.2 Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị, xã hội ngành chức có liên quan đến tôn giáo - MTTQ Tp Huế cần tăng cường công tác, liên kết cá tổ chức trị, xã hội, tầng lớp nhân dân, có tổ chức, cá nhân tơn giáo, đồn kết thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước động tơn giáo, hội đồn tơn giáo - Các tổ chức trị, xã hội cần quan tâm nhiều đến hội viên, đồn viên tín đồ tôn giáo, vận động họ thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước địa phương phát động Cần có giải pháp tiếp cận, hổ trợ hội đồn tơn giáo hoạt động, qua gắn kết, phối hợp hoạt động định hướng hoạt động tổ chức theo qui định pháp luật KẾT LUẬN Trong thời gian qua, công tác QLNN hoạt động hội, đồn tơn giáo Tp Huế, tỉnh TT Huế đạt kết quan trọng, hoạt động QLNN tơn giáo, hội đồn tơn giáo xác định nhiệm vụ có tính cấp bách Trước hết, sở chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tơn giáo, quyền cấp tạo điều kiện thuận lợi cho tơn giáo, hội đồn tơn giáo hoạt động tuân thủ pháp luật, từ loại bỏ âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo lực thù địch, đồng thời góp phần khẳng định sách qn tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước ta Thực tốt phương châm sống “tốt đời - đẹp đạo”, mối quan hệ Đảng, Nhà nước chức sắc đồng bào có đạo ngày gắn bó khắn khít, mật thiết đồng bào tơn giáo chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tích cực tham gia vào việc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trị Cơng tác QLNN quản lý Nhà nước tơn giáo, hội đồn tơn giáo địa bàn Tp Huế, tỉnh TT Huế vào ổn định, nề nếp, có hiệu Các cấp ủy Đảng, quyền thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo quan ban, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẻ QLNN hoạt động tơn giáo, hội đồn tơn giáo Đảm bảo tôn giáo hành đạo theo đường hướng tiến bộ, lành mạnh, đồng hành gắn bó với dân tộc Tp Huế, tỉnh TT Huế trung tâm tôn giáo nước, nơi tổ chức hoạt động hội, đồn tơn giáo “khai sinh” trải qua giai đoạn phát triển thăng trầm lịch sửcác tôn giáo Công tác QLNN hoạt động tơn giáo địa bàn có nhiều nỗ lực, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, khơng tín ngưỡng nhân dân, sách, pháp luật tơn giáo, hội đồn tơn giáo thực thi Đặc biệt quyền, tổ chức tơn giáo, hội đồn tơn giáo, bậc cao tăng, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ tơn giáo đồng thuận, tạo mối quan hệ mật thiết, tôn trọng lẫn Vấn đề QLNN hoạt động hội đồn tơn giáo vấn đề “nhạy cảm”, phức tạp Với kinh nghiệm chưa nhiều, am hiểu lĩnh vực chưa sâu, khả nghiên cứu tác giả cịn nhiều hạn chế, Luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong đón nhận góp ý, bổ sung q Thầy, Cơ đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện ... luận văn hoạt động quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi - Về không gian: hoạt động tôn giáo quản lý nhà nước hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố. .. ĐỘNG HỘI ĐOÀN TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Quán... động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương III: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động hội đồn tơn giáo địa bàn thành phố Huế, tỉnh thừa Thiên Huế