Hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÝ VĂN HỒI VŨ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÝ VĂN HỒI VŨ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã ngành: 60.34.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Hùng TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 i TÓM TẮT Luận văn “Hiệu hoạt động quản lý nhà nước hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận” đƣợc thực để nghiên cứu lý luận hoạt động quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn Từ đƣa giải pháp cải thiện kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng phƣơng pháp định tính nhƣ thống kê mơ tả, phân tích tổng hợp, so sánh, sử dụng kỹ thuật phân tích để xác định nguyên nhân hạn chế đƣa giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo hiệu quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận Về mặt lý luận khái quát hoạt động quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận, trình bày tổng quan hoạt động QTDND, đặc trƣng loại hình QTDND, sai phạm chủ yếu QTDND, hoạt động quản lý nhà nƣớc hoạt động QTDND NHNN Bình Thuận Về thực trạng, đánh giá kết hoạt động quản lý nhà nƣớc QTDND, đƣa hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý nhà nƣớc QTDND NHNN Bình Thuận đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nƣớc QTDND nói chung nhƣ NHNN Bình Thuận Kết nghiên cứu đề tài cung cấp thêm nhìn tồn diện hiệu quản lý nhà nƣớc NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận hoạt động QTDND địa bàn, giúp cho lãnh đạo Chi nhánh đƣa định tối ƣu nhằm đảm bảo hiệu quản lý hệ thống QTDND Đề tài giới hạn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc qua thông qua công tác giám sát tra chỗ, gắn với thực trạng NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận Còn nhiều vấn đề quản lý khác chƣa đƣợc đề cập đến nhƣ công tác quản lý, cấp phép hoạt động TCTD, công tác phòng, chống tham nhũng, ngoại hối, giải khiếu nại, tố cáo…, hạn chế để tác giả sau tiếp tục nghiên cứu, phát triển ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Hiệu hoạt động quản lý nhà nước hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận” chƣa đƣợc trình nộp để lấy học vị Thạc sĩ trƣờng đại học Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực Khơng có nội dung đƣợc cơng bố trƣớc nội dung ngƣời khác thực hiện, ngoại trừ trích dẫn đƣợc dẫn nguồn đầy đủ luận văn TP Hồ Chí Minh, năm 2018 Lý Văn Hoài Vũ iii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học vừa qua Trƣờng Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh, đƣợc dạy bảo tận tình q thầy cơ, tác giả hồn thành xong Luận văn tốt nghiệp Qua vận dụng đƣợc kiến thức học trƣờng vào thực tế nhằm củng cố kiến thức học bổ sung kinh nghiệm quý báo thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý Thầy Cô hƣớng dẫn, truyền đạt cho kiến thức thời gian học trƣờng Những kiến thức học tảng để tơi hồn thành luận văn giúp ích nhiều cho cơng việc sau Tôi xin đặc biệt cảm ơn TS Lê Hùng, Thầy giáo hƣớng dẫn thực luận văn Thầy tận tình truyền đạt kiến thức có liên quan, giúp tác giả hoàn thành Luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận tạo điều kiện cho tơi thời gian tham gia học Cao học trƣờng Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh thực đề tài, cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ tơi q trình học tập nhƣ thời gian thực đề tài Do thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn chắn tránh khỏi khiếm khuyết Sự nhận xét, góp ý bổ sung q Thầy, Cơ bổ ích Tơi để hồn thiện thêm kiến thức Luận văn TP HCM, ngày tháng 12 năm 2018 Lý Văn Hoài Vũ iv MỤC LỤC Tóm tắt i Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn iii Danh mục từ viết tắt viii Danh mục bảng ix PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.1 Khái niệm Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.2 Đặc điểm Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Quỹ tín dụng nhân dân 11 1.1.4 Vai trò Quỹ tín dụng nhân dân 12 1.1.5 Các hoạt động chủ yếu Quỹ tín dụng nhân dân 14 1.2 Hiệu quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 16 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc 16 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc 17 1.3 Hiệu quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân 20 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc Quỹ tín dụng nhân dân 27 Kết luận chương 30 v CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM CHI NHÁNH TỈNH BÌNH THUẬN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội tỉnh bình thuận hoạt động ngân hàng địa bàn tỉnh 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận 32 2.1.3 Khái quát hoạt động hệ thống Ngân hàng tỉnh Bình Thuận 33 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc Ngân hàng nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận hoạt động quỹ tín dụng nhân dân địa bàn 34 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận 35 2.2.2 Khái quát chức nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận 37 2.2.2.1 Chức nhiệm vụ NHNN chi nhánh tỉnh Bình Thuận 37 2.2.2.2 Cơ cấu tổ chức NHNN chi nhánh tỉnh Bình Thuận 39 2.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận 41 2.2.3.1 Về khn khổ pháp lý đƣợc hồn thiện 41 2.2.3.2 Hệ thống QTDND tiếp tục phát triển, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn hỗ trợ phát triển nông nghiệp - nông thôn 41 2.2.3.3 Cơ cấu nguồn vốn dƣ nợ cho vay ngày đƣợc cải thiện, hợp lý, chất lƣợng tín dụng đƣợc kiểm soát, hƣớng tới chủ yếu phục vụ nhu cầu vốn địa bàn nông thôn, đảm bảo an toàn hoạt động 42 2.2.3.4 Về tuân thủ tỷ lệ đảm bảo an toàn hoạt động 44 vi 2.2.3.5 Về tuân thủ tỷ lệ đảm bảo an tồn 45 2.2.3.6 Vai trò, nhận thức Sở, ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh cấp ủy, quyền địa phƣơng ngày đƣợc nâng cao 45 2.2.3.7 Công tác tra, giám sát, nhận diện xử lý QTDND yếu đạt đƣợc số kết định 45 2.3 Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc hệ thống QTDND địa bàn 46 2.3.1 Mặt đƣợc 46 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 2.3.3.1 Nguyên nhân hạn chế từ QTDND 62 2.3.3.2 Nguyên nhân từ quản lý vĩ mô 63 Kết luận chƣơng 66 Chƣơng GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN 3.1 Quan điểm củng cố phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân Ngành địa phƣơng đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 67 3.1.1 Bối cảnh nƣớc 67 3.1.2 Quan điểm phát triển hệ thống QTDND 68 3.2 Mục tiêu phát triển hệ thống QTDND 69 3.2.1 Mục tiêu đến năm 2020 69 3.2.2 Mục tiêu đến năm 2030 70 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc NHNN hoạt động QTDND nói chung địa bàn tỉnh Bình Thuận nói riêng 70 vii 3.3.1 Giải pháp QTDND 70 3.3.2 Giải pháp quản lý vĩ mô 72 3.3.2.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế sách quản lý Nhà nƣớc, Chính phủ 72 3.3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận 72 3.3.3.3 Giải pháp tăng cƣờng vai trò LMHTX 76 3.3.3.4 Giải pháp cấp ủy, quyền địa phƣơng 76 3.3.3.5 Giải pháp khác 76 3.3.4 Khuyến nghị quản lý vĩ mô 77 3.3.4.1 Đối với Chính phủ 78 3.3.4.2 Đối với Bộ, ngành liên quan 78 3.3.4.3 Đối với cấp ủy, quyền địa phƣơng cấp 80 Kết luận chƣơng 81 Kết luận 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 85 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt BMĐH BKS Cơ quan TTGSNH HĐQT HTX NHNN NHNN Bình Thuận/Chi nhánh NHTM Nguyên nghĩa Bộ máy điều hành Ban kiểm soát Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng Hội đồng quản trị Hợp tác xã Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh, thành phố Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh Bình Thuận Ngân hàng thƣơng mại NHHTX Ngân hàng Hợp tác xã QTDND Quỹ tín dụng nhân dân TCTD Tổ chức tín dụng UBND Ủy ban nhân dân Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh, thành phố Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận NHNN chi nhánh TTGSNH chi nhánh TTGSNH Bình Thuận 78 Thanh tra, giám sát ngân hàng trực thuộc NHNN, thành lập đơn vị đầu mối, chuyên trách thực chức quản lý quản lý vĩ mô việc cấp phép, xây dựng chế, sách tổ chức hoạt động, tra, giám sát vĩ mô hệ thống QTDND giám sát vi mô QTDND, xử lý kịp thời yếu QTDND 3.3.4.2 Đối với Bộ, ngành liên quan - Đối với Bộ, ngành có liên quan (Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Liên minh HTX Việt Nam) + Phối hợp chặt chẽ với NHNN việc quản lý nhà nƣớc hệ thống QTDND thành lập, tổ chức, hoạt động QTDND, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, hoạt động an toàn, bền vững + Tăng cƣờng cơng tác tun truyền chủ trƣơng, sách pháp luật Nhà nƣớc hoạt động QTDND, qua tạo điều kiện cho nhân dân hiểu biết, tích cực tham gia, giám sát hoạt động QTDND - Đối với Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam + Sửa đổi quy định cấp phép, tổ chức, hoạt động, điều hành, kiểm soát để đảm bảo định hƣớng mơ hình QTDND, cụ thể: (i) Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định cấp phép thành lập hoạt động QTDND nguyên tắc bảo đảm mơ hình HTX, với tham gia góp vốn thành lập pháp nhân, cá nhân, hộ gia đình, hoạt động chủ yếu tai địa bàn xã phƣờng theo Chỉ thị số 57-CT/TW Bộ Chính trị Nội dung hoạt động chủ yếu hỗ trợ lẫn phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đời sống, đồng thời mở rộng sản phẩm dịch vụ tƣ vấn, tài khách hàng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn xã, phƣờng (ii) Các quy định QTDND để nâng cao quy định điều kiện, trách nhiệm, tiêu chuẩn thành viên HĐQT, Ban điều hành, BKS, số chức danh khác, thành viên góp vốn QTDND, đặc biệt QTDND có quy mơ hoạt 79 động lớn, từ 200 tỷ đồng trở lên; hạn chế kiểm sốt chặt chẽ ngƣời có liên quan, huyết thống, họ hàng tham gia HĐQT, Ban điều hành; nâng cao vai trò, hiệu tính độc lập BKS đảm bảo tính độc lập HĐQT, Ban điều hành, BKS hoạt động QTDND; (iv) Các quy định nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội kiểm toán nội QTDND; kiểm toán độc lập QTDND đảm bảo báo cáo tài QTDND đƣợc kiểm toán hàng năm; + Nghiên cứu, xây dựng Đề án thành lập thí điểm mơ hình QTDND ngành nghề để tăng cƣờng tính liên kết hệ thống, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật; thiết lập mối liên kết QTDND ngành nghề với nhau; QTDND ngành nghề với QTDND khác + Chỉ đạo NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc, tăng cƣờng cơng tác tra hoạt động gắn với công tác cấu lại, xử lý nợ xấu + Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tra, giám sát ngân hàng; đầu tƣ cho công nghệ, đáp ứng nhu cầu xử lý trao đổi thông tin quan + Kiện toàn tăng cƣờng nguồn nhân lực tra giám sát từ khâu tuyển dụng đến đào tạo, đào tạo lại có sách đãi ngộ hợp lý cán Thanh tra, giám sát đảm bảo tra đủ số lƣợng chất lƣợng đặc biệt trình đổi hoạt động tra, giám sát, thực phƣơng pháp tra sở rủi ro + Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, nghiệp vụ cho cán làm công tác giám sát ngân hàng Cơ quan tra, giám sát ngân hàng phối hợp Trƣờng Bồi dƣỡng cán ngân hàng thiết kế chƣơng trình đạo tạo, bồi dƣỡng sát với thực tế để cán sau tham gia đào tạo áp dụng vào xử lý công việc hàng ngày; đào tạo kỹ tra, giám sát sở rủi ro 80 3.3.4.3 Đối với cấp ủy, quyền địa phương cấp - Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Thuận cần có quan tâm lãnh đạo, đạo thƣờng xuyên, sâu sát, cụ thể hoạt động hệ thống QTDND địa bàn Chỉ đạo UBND cấp dƣới phối hợp với NHNN Bình Thuận thực việc quản lý nhà nƣớc thành lập, tổ chức, hoạt động QTDND, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, hoạt động an toàn, bền vững - Chỉ đạo tăng cƣờng cơng tác tun truyền qua đài truyền hình, truyền địa phƣơng, hội nghị Đảng, quyền, tổ chức, đoàn thể địa bàn chủ trƣơng, sách pháp luật Nhà nƣớc hoạt động QTDND Lãnh đạo, đạo quan cơng an, Ban Nội tăng cƣờng phối hợp, trao đổi thơng tin kịp thời với NHNN Bình Thuận phát dấu hiệu vi phạm pháp luật hoạt động QTDND địa bàn để kịp thời kiểm tra, giám sát xử lý - Tạo điều kiện cho QTDND có đất để xây dựng trụ sở hoạt động nơi làm việc đảm bảo an toàn tài sản thuận tiện giao dịch với khách hàng, thành viên 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động QTDND Chƣơng II, thấy đƣợc hạn chế nguyên nhân hạn chế từ định hƣớng NHNN hoạt động QTDND, tác giả đƣa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc NHNN Bình Thuận QTDND địa bàn, đƣa số khuyến nghị để giúp cho QTDND hoạt động theo tôn mục đích, an tồn, hiệu phát triển bền vững 82 KẾT LUẬN Hệ thống tổ chức tín dụng Việt Nam q trình đổi thích ứng với kinh tế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Q trình đổi diễn đa dạng phức tạp; Quỹ tín dụng nhân dân vấn đề thu hút quan tâm nhà nghiên cứu; nhà điều hành ngân hàng Qua 20 năm xây dựng, hình thành vào hoạt động, hệ thống QTDND địa bàn tỉnh Bình Thuận thu đƣợc kết đáng khích lệ, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nguyện vọng đông đảo tầng lớp nhân dân khu vực nông thôn Tuy nhiên, hoạt động QTDND khó khăn, vƣớng mắc, hạn chế, tồn tại, sai phạm, chí bị xử lý hình Thông qua việc tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc chi nhánh NHNN Bình Thuận QTDND địa bàn giúp phát ngăn chặn kịp thời sai phạm, rủi ro xảy ra, giúp QTDND hoạt động an toàn theo định hƣớng Mặc dù có cố gắng nghiên cứu, học hỏi song thời gian, kinh nghiệm kiến thức hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót, tác giả mong muốn nhận đƣợc tham gia đóng góp nhà khoa học, Thầy, Cô Hội đồng để luận văn đƣợc hoàn thiện Để hoàn thành đề tài này, tác giả xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình TS Lê Hùng, thầy cô giáo trƣờng Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh truyền đạt kiến thức giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi Ban Giám đốc đồng nghiệp Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận Xin chân thành cảm ơn! 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Việt Quốc hội (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước số 46/2010/QH12, Hà Nội, ngày 16/6/2010 Quốc hội (2010), Luật Các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12, Hà Nội, ngày 16/6/2010 Quốc hội (2010), Luật Các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12, Hà Nội, ngày 16/6/2010 Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 57-CT/TW ngày 10/10/2000 củng cố hoàn thiện phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 ban hành danh mục mức vốn pháp định TCTD Chính phủ (2001), Nghị định 48/2001/NĐ-CP ngày 13/8/2001 tổ chức hoạt động QTDND Chính phủ (2012), Quyết định 254/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015” Chính phủ (2014), Nghị định 26/2014/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra, giám sát ngành Ngân hàng, Hà Nội, ngày 07/4/2014 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), vấn đề quản lý hành nhà nƣớc UBND tỉnh Bình Thuận (2015), Báo cáo số 271/BC-UBND ngày 05/11/2015 tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2015), Thông tƣ số 04/2015/TTNHNN ngày 30/3/2015 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam quy định Quỹ tín dụng nhân dân, Hà Nội 84 NHNN chi nhánh tỉnh Bình Thuận (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo công tác tra hàng năm NHNN chi nhánh tỉnh Bình Thuận (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), báo cáo tình hình hoạt động QTDND hàng năm NHNN chi nhánh tỉnh Bình Thuận (2018), Báo cáo số 76/BC-BTH tình hình hoạt động ngân hàng năm 2017, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2018 Tài liệu Hội nghị triển khai nhiệm vụ ngành Ngân hàng, triển khai nhiệm vụ tra, giám sát ngân hàng hàng năm (từ năm 2013 đến năm 2017) Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Thảo Nguyên – Văn Giáp, Lập hành lang pháp lý an toàn cho quỹ tín dụng nhân dân (https://bnews.vn/lap-hanh-lang-phap-ly-an-toan-cho-quy-tin-dung-nhandan/81782.html) Website: www.sbv.gov.vn www.binhthuan.gov.vn www.Thoibaokinhdoanh.vn www.vapcf.org.vn 85 PHỤ LỤC Phụ lục Mạng lƣới hoạt động QTDND địa bàn đến 31/12/2017 Phụ lục Khái quát QTDND địa bàn giai đoạn 2014-2017 Phụ lục Bộ máy quản trị, điều hành, kiểm soát đến cuối năm 2017 Phụ lục Kết xếp loại QTDND tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2013- 2017 86 Phụ lục Mạng lƣới hoạt động QTDND địa bàn đến 31/12/2017 Giấy phép TT QTDND Số Ngày cấp Số xã, phƣờng thuộc địa bàn hoạt động QTDND VÕ XU 09/NH24/08/1996 GP xã Nam Chính, thị trấn Võ Xu MA LÂM 08/NH22/12/1995 GP thị trấn Ma Lâm, xã Hàm Trí SÙNG NHƠN 05/NH01/12/1995 GP xã Sùng Nhơn MÊ PU 07/NH16/12/1995 GP xã Mê pu NGHỊ ĐỨC 06/NH14/12/1995 GP xã Nghị Đức ĐỨC NGHĨA 02/NH22/08/1995 GP VŨ HỊA 11/NH30/11/1996 GP HÀM CHÍNH 10/NH25/09/1996 GP HÀM 19/NH12/08/1997 THẮNG GP 10 HÀM NHƠN 04/NH01/11/1995 GP phƣờng Đức Nghĩa, Đức Thắng, Lạc Đạo Phú Tài xã Vũ Hòa, huyện Đức Linh, xã Gia An, huyện Tánh Linh xã Hàm Chính, xã Thuận Minh, xã Hàm Phú, huyện Hàm Thuận Bắc xã Hàm Thắng, xã Hàm Liêm, huyện Hàm Thuận Bắc, phƣờng Xuân An, thành phố Phan Thiết xã Hàm Đức, thị trấn Phú Long Địa đặt trụ sở Thơn 5, thị trấn Võ Xu, huyện Đức Linh Km 16, Quốc lộ 28, Khu phố 1, thị trấn Ma Lâm, huyện Hàm Thuận Bắc Thôn 2, xã Sùng Nhơn, huyện Đức Linh Thôn 3, xã Mê pu, huyện Đức Linh Thôn 1, xã Nghị Đức, huyện Tánh Linh Số 21 đƣờng Phan Đình Phùng, phƣờng Đức Nghĩa, thành phố Phan Thiết Thơn 6, xã Vũ Hồ, huyện Đức Linh Xã Thuận Minh, huyện Hàm Thuận Bắc Thôn Thắng Thuận, xã Hàm Thắng, huyện Hàm Thuận Bắc Khu phố Phú Hoà, thị trấn Phú Long, huyện Hàm Thuận Bắc 87 11 LAGI 03/NH18/09/1995 GP 12 HÀM HIỆP 12/NH06/12/1996 GP phƣờng Phƣớc Hội, phƣờng Phƣớc Lộc, phƣờng Bình Tân, phƣờng Tân Thiện, xã Tân Bình, xã Tân Phƣớc xã Hàm Hiệp, xã Hàm Mỹ, xã Hàm Thạnh, huyện Hàm Thuận Bắc; xã Mƣơng Mán, huyện Hàm Thuận Nam Số 48A Trần Hƣng Đạo, phƣờng Phƣớc Hội, thị xã Lagi Thôn Đại Thiện I, xã Hàm Hiệp, huyện Hàm Thuận Bắc Số 03 Nguyễn Trãi, Khu phố 8, thị trấn Liên Hƣơng, huyện Tuy Phong Thôn 4, xã ĐaKai, huyện Đức Linh 13 LIÊN 01/NH13/07/1995 HƢƠNG GP xã Bình Thạnh, thị trấn Liên Hƣơng 14 ĐAKAI 13/NH24/12/1996 GP xã Đa Kai 15 ĐỨC HẠNH 14/NH10/01/1997 GP 16 CHÍ CƠNG 15/NH16/01/1997 GP 17 TÂN XUÂN 16/NH23/01/1997 GP 18 PHƢỚC THỂ 17/NH09/06/1997 GP 19 PHAN 18/NHRÍ 09/06/1997 GP THÀNH xã Phan Rí Thành Thơn Bình Thuận, xã Phan Rí Thành, huyện Bắc Bình phƣờng Phú Thủy, phƣờng Bình Hƣng, phƣờng Phú Trinh Đƣờng Tuyên Quang, phƣờng Phú Thuỷ, thành phố Phan Thiết 20 PHÚ BÌNH 20/GP17/03/2008 NHNN xã Đức Hạnh, xã Đức Chính xã Chí Cơng, xã Hòa Minh, thị trấn Phan Rí Cửa Xã Tân Xuân, xã Tân Hà (huyện Hàm Tân) phƣờng Tân An (thị xã La Gi) xã Vĩnh Hảo, xã Phƣớc Thể, xã Vĩnh Tân Thôn 3, xã Đức Hạnh, huyện Đức Linh thơn Hiệp Đức, xã Chí Cơng, huyện Tuy Phong Thơn 1, xã Tân Xn, huyện Hàm Tân Xóm 8, xã Phƣớc Thể, huyện Tuy Phong 88 21 ĐỨC TÀI 21/GP06/09/2009 NHNN thị trấn Đức Tài 227 Đƣờng 3/2- KP8 thị trấn Đức Tài huyện Đức Linh 22 THUẬN ĐỨC 22/GP15/10/2010 NHNN xã Hàm Đức, xã Hồng Sơn Thôn 2, xã Hàm Đức, Hàm Thuận Bắc 23 CHỢ LẦU 23/GP21/10/2011 NHNN thị trấn Chợ Lầu, xã Hồng Thái 24 HÀM MINH 24/GP02/02/2012 NHNN xã Hàm Minh 25 LẠC TÁNH 25/GP03/04/2012 NHNN thị trấn Lạc Tánh TỔNG CỘNG Số 320 Nguyễn Tất Thành, khu phố Xn Hội, thị trấn Chợ Lầu, huyện Bắc Bình Thơn Minh Tiến, xã Hàm Minh, huyện Hàm Thuận Nam Số 106 Đƣờng 25 tháng 12, Khu phố Lạc Hóa 2, Thị trấn Lạc Tánh, Huyện Tánh Linh 55 (Nguồn: NHNN Bình Thuận) 89 Phụ lục 2.Khái quát QTDND địa bàn giai đoạn 2013-2017 TT 4.1 4.2 4.3 4.4 Đơn vị tính: Quỹ, ngƣời, tỷ đồng 2013 2014 2015 2016 2017 25 25 25 25 25 0 0 0 2 Nội dung Tổng số QTDND địa bàn Số QTDND thành lập Số QTDND xếp loại yếu Về địa bàn, mạng lƣới hoạt động Tổng số xã/phƣờng/thị trấn có 53 53 54 54 55 QTDND hoạt động Số QTDND có địa bàn 01 10 10 9 xã/phƣờng/thị trấn Số QTDND hoạt động khu vực 22 22 22 22 22 nông thôn 6 6 Số QTDND có PGD/điểm giao dịch 6 6 Tổng số PGD/điểm giao dịch 35.538 37.650 40.138 41.146 40.455 Tổng số thành viên (ngƣời) Về quy mô hoạt động 1.027 1.263 1.336 1.554 1.814 Tổng tài sản QTDND Số QTDND có tổng tài sản 50 tỷ 10 15 16 đồng Số QTDND có tổng tài sản dƣới 50 tỷ 17 16 15 10 đồng 72 83 80 92 61 Vốn chủ sở hữu Vốn điều lệ Số QTDND có vốn điều lệ dƣới 01 tỷ 6 đồng Số QTDND có vốn điều lệ từ 01 – 02 13 10 13 11 11 tỷ đồng Số QTDND có vốn điều lệ từ 02 – 03 6 tỷ đồng Số QTDND có vốn điều lệ 03 tỷ 3 đồng Tiền gửi 22 25 25 25 25 Số QTDND có tiền gửi NH HTX Tổng số tiền gửi QTDND 70,8 102,1 88,4 121,2 251,3 NHHTX (tỷ đồng) Số QTDND có tiền gửi TCTD 21 22 24 21 25 khác Tổng số tiền gửi QTDND 12,1 11,7 10 16,4 18,2 TCTD khác (tỷ đồng) 90 Vốn huy động Vốn huy động tiền gửi Chiếm tỷ trọng so với Tổng nguồn vốn (%) (+/-) % so với năm trƣớc Vốn huy động tiền gửi thành viên Vốn huy động tiền gửi thành viên 4.6 Vốn vay Số QTDND vay vốn NHHTX Tổng số vốn vay QTDND NHHTX (tỷ đồng) 4.7 Dƣ nợ cho vay Các QTDND có dƣ nợ cho vay từ 100 tỷ đồng trở lên Các QTDND có dƣ nợ cho vay dƣới 100 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng Các QTDND có dƣ nợ cho vay dƣới 50 tỷ đồng đến 20 tỷ đồng Các QTDND có dƣ nợ cho vay dƣới 20 tỷ đồng Tổng dƣ nợ cho vay QTDND Tỷ lệ nợ xấu (%) Kết kinh doanh Chênh lệch thu chi 4.5 810 1.020 1.101 1.293 1.507 78,9 80,76 82,41 83,2 83 24,48 25,93 7,94 17,44 16,6 - 651 623 802 - 369 478 491 24 21 19 15 17 130 144 148.3 101,7 143,1 0 4 7 10 15 15 14 11 10 3 884 0,5 1.090 0,73 1.191 2,85 1.317 2,51 1.490 1,9 12 11 14 10 19 Nguồn: NHNN Bình Thuận 91 Phụ lục Bộ máy quản trị, điều hành, kiểm soát đến cuối năm 2017 Tổng số QTDND địa bàn Số lƣợng QTDND có HĐQT Số lƣợng QTDND có BMĐH Số lƣợng QTDND có BKS 25 Đảm bảo đủ cấu HĐQT theo quy định 25 HĐQT đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định 21 Thành viên HĐQT có trình độ Đại học, cao đẳng trở lên 24 Đảm bảo đủ cấu BĐH theo quy định 23 Giám đốc đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định 24 Giám đốc có trình độ Đại học, cao đẳng trở lên 14 Đảm bảo đủ cấu BKS theo quy địn 25 BKS đảm bảo đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định 25 Thành viên BKS có trình độ Đại học, cao đẳng trở lên 17 (Nguồn: NHNN Bình Thuận) 92 Phụ lục Kết xếp loại QTDND tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2013 - 2017 TT Chỉ tiêu Số QTDND xếp loại Số QTDND xếp loại Số QTDND xếp loại Số QTDND xếp loại Số QTDND xếp loại Năm 2013 14 Năm 2014 12 Đơn vị tính: Quỹ Năm Năm Năm 2015 2016 2017 11 18 10 04 01 0 2 (Nguồn: NHNN Bình Thuận) ... văn Hiệu hoạt động quản lý nhà nước hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận đƣợc thực để nghiên cứu lý luận hoạt động quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam chi nhánh tỉnh. .. hiệu quản lý nhà nƣớc Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh Bình Thuận hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn 8 CHƢƠNG I LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI... Chƣơng LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN 1.1 Tổng quan hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân 1.1.1 Khái niệm Quỹ tín dụng nhân