Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện pác nặm tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– HOÀNG VĂN THẮM QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– HOÀNG VĂN THẮM QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên Hoàng Văn Thắm ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy giảng dạy chương trình Cao học Quản lý kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Trần Thị Nhung tận tình, tâm huyết hướng dẫn, bảo tơi thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo, đồng chí cơng tác huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn tận tình giúp đỡ việc thu thập số liệu, khảo sát, thu thập thơng tin để tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế nên luận văn tơi khơng tránh khỏi tồn thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện .5 1.1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước .26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước số địa phương nước 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 29 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin .34 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin .35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .36 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá trạng địa phương 36 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh đánh giá quản lý chi thường xuyên ngân sách 37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN .40 3.1 Khái quát huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 40 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 40 3.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn .41 3.1.3 Một số kết đạt huyện 46 3.1.4 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu có ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 48 3.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 49 3.2.1 Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 49 3.2.2 Nội dung quản lý quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn .52 3.2.3 Công cụ quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 75 3.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn .79 3.3 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 87 3.3.1 Đánh giá kết đạt .87 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 89 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 91 v Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN 94 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 94 4.1.1 Quan điểm quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 94 4.1.2 Mục tiêu quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 95 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 96 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xun .96 4.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán tổ chức thực chi thường xuyên Ngân sách huyện 98 4.2.3 Hoàn thiện cơng tác tốn ngân sách huyện 99 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý chi thường xun Ngân sách nhà nước huyện 101 4.2.5 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện 103 4.3 Kiến nghị 105 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 105 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 107 4.3.3 Kiến nghị UBND huyện 107 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ NSNN Ngân sách nhà nước CTX Chi thường xuyên QLNN Quản lý nhà nước NĐ - CP Nghị định - Chính phủ XHCN Xã hội chủ nghĩa TT-BTC Thông tư - Bộ Tài KBNN Kho bạc nhà nước DT Dự toán QT Quyết toán 10 QĐ Quyết định 11 TC- KH Tài - Kế hoạch 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết lập dự toán chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm giai đoạn 2017-2019 55 Bảng 3.2 Đánh giá cán quản lý công tác lập dự toán chi thường xuyên NSNN 57 Bảng 3.3 Đánh giá cán kế tốn cơng tác lập dự toán ngân sách 58 Bảng 3.4 Kết chấp hành dự toán chi thường xuyên huyện Pác Nặm giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 3.5 Tỷ trọng khoản chi thường xuyên huyện Pác Nặm giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 3.6 Đánh giá cán quản lý công tác thực chi thường xuyên NSNN 65 Bảng 3.7 Đánh giá cán kế toán công tác thực chi thường xuyên NSNN 66 Bảng 3.8 Mức độ lập báo cáo toán đơn vị hưởng ngân sách huyện Pác Nặm 68 Bảng 3.9 Đánh giá cán quản lý công tác toán chi thường xuyên NSNN 69 Bảng 3.10 Đánh giá cán kế tốn cơng tác toán chi thường xuyên NSNN 70 Bảng 3.11 Số lần tra kiểm tra chi thường xuyên NSSN 72 Bảng 3.12 Đánh giá cán quản lý công tác tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN 73 Bảng 3.13 Đánh giá cán kế tốn cơng tác tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN 74 Bảng 3.14 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội 79 viii Bảng 3.15 Đánh giá chế sách quy định quản lý NSSN 80 Bảng 3.16 Đánh giá nguồn lực tài cơng 81 Bàng 3.17 Trình độ chuyên môn cán thực quản lý chi thường xuyên NSNN 82 Bảng 3.18 Đánh giá trình độ chuyên môn cán quản lý chi thường xuyên NSSN 83 Bảng 3.19 Đánh giá máy quản lý chi thường xuyên NSSN 84 Bảng 3.20 Danh mục phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin 85 Bảng 3.21 Các khóa đào tạo cơng nghệ thông tin huyện Pác Nặm 86 Bảng 3.22 Đánh giá công nghệ quản lý chi thường xuyên NSSN 86 113 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán quản lý ngân sách) Xin kính chào anh/chị Tơi tiến hành nghiên cứu vấn đề “Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn”, kính mong anh/chị dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến anh/chị đóng góp vơ q giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm anh/chị! I Thông tin cá nhân: Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Từ 18 -29 tuổi Từ 30 - 39 Trên 40 tuổi Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học Sau đại học Thời gian công tác 1- 10 năm 10 -20 năm Trên 20 năm Đơn vị công tác: II Bảng khảo sát: Đề nghị dùng mức độ sau để đánh giá công tác quản lý chi ngân sách mà Ông/ Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo mức đưa đây: 114 Mức Lựa chọn Mức đánh giá Rất đồng ý Tốt Đồng ý Khá Bình thường Trung bình Khơng đồng ý Yếu Rất khơng đồng ý Kém Các tiêu chí Mức độ đánh giá I.Cơng tác lập dự tốn Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ Kinh tế vĩ mô, dự báo chi NS, trần NS liên kết với Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Được thông tin trước lập dự toán Dự toán chi ngân sách tiến hành lập vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Các đơn vị dự tốn NS tiến độ Các chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi ngân sách theo hướng bền vững Nhà nước II.Công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước Công tác quản lý chi tiến hành nghiêm túc, minh bạch Có ràng buộc hạn chế phát sinh chi ngân sách nhà nước Phân quyền không làm giảm kiểm soát chi ngân sách nhà nước 115 Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi ngân sách khơng vượt dự tốn Thanh tốn chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi thường xuyên không vượt giới hạn phân bổ Có hình thức phạt chi ngân sách vượt q dự tốn III.Cơng tác tốn chi ngân sách Việc lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác kế tốn Cơng tác kiểm tra kế tốn tiến hành thường xuyên, đảm bảo Hệ thống báo cáo kế tốn đảm bảo cho cơng tác quản lý ngân sách IV.Cơng tác tra, kiểm tra Người có nhiệm vụ tra có chịu trách nhiệm kết tra Có hình thức phạt thích hợp có vi phạm Các kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết kiệm cho ngân sách nhà nước Công tác tra, kiểm tra có ý nghĩa thực tế V.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN V.1.Các yếu tố khách quan 1.1.Điều kiện tự nhiện-kinh tế xã hội Điều kiện tự nhiên thuận lợi Kinh tế địa phương tăng trưởng cao Trình độ dân trí cao Ln ủng hộ người dân triển khai chương trình, dự án Người dân ln giám sát, phản ánh kịp thời sai phạm quản lý 116 1.2.Cơ chế sách quy định nhà nước Cơ chế sách rõ ràng, thơng thống Văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể Ít có văn nội dung chồng chéo Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quan 1.3Nguồn lực tài cơng Nguồn lực tài dồi Phân bổ tài hợp lý Quy trình duyệt kinh phí phức tạp Hoạch định chiến lược phù hợp V.2Các yếu tố chủ quan 2.1Trình độ chun mơn cán quản lý chi NSNN Cán quản lý có trình độ cao Luôn nắm nghiệp vụ, chuyên môn Sẵn sàng giải đáp thăc mắc Hướng dẫn nhiệt tình với công việc 2.2Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN Bộ máy gọn nhẹ, phức tạp Quyền hạn trách nhiệm phận quy định rõ ràng Hoạt động theo quy định nhà nước Phối hợp chặt chẽ đơn vị 2.3Công nghệ quản lý chi thường xuyên NSNN Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi Dễ dàng tiếp cận công nghệ thông tin Dễ dàng phản hồi thắc mắc qua kênh công nghệ thông tin (Email, Web, Facebook) Thời gian giải thủ tục rõ ràng (thông qua tin nhắn, web) Ý kiến khác góp ý? ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! 117 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán kế toán xã đơn vị thụ hưởng) Xin kính chào anh/chị Tơi tiến hành nghiên cứu vấn đề “Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn”, kính mong anh/chị dành thời gian trả lời cho số câu hỏi phiếu vấn Những ý kiến anh/chị đóng góp vơ quý giá đề tài nghiên cứu Rất mong quan tâm anh/chị! I Thông tin cá nhân: Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Từ 18 -29 tuổi Từ 30 - 39 Trên 40 tuổi Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học Sau đại học Thời gian công tác 1- 10 năm 10 -20 năm Trên 20 năm Đơn vị công tác: II Bảng khảo sát: Đề nghị dùng mức độ sau để đánh giá công tác quản lý chi ngân sách mà Ông/ Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/ Bà lựa chọn theo mức đưa đây: 118 Mức Lựa chọn Mức đánh giá Rất đồng ý Tốt Đồng ý Khá Bình thường Trung bình Không đồng ý Yếu Rất không đồng ý Kém Các tiêu chí Mức độ đánh giá I.Cơng tác lập dự tốn Đã phổ biến quy trình xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước Q trình lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Được thông tin trước lập dự toán Dự toán chi ngân sách tiến hành lập vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nộp dự toán chi ngân sách tiến độ Các chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi ngân sách theo hướng bền vững Nhà nước II.Công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước Thực quản lý chi tiến hành nghiêm túc, minh bạch Đã phổ biến ràng buộc hạn chế phát sinh chi ngân sách nhà nước Phân quyền khơng làm giảm kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi ngân sách khơng vượt dự tốn Q trình tốn chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi thường xuyên không vượt giới hạn phân bổ Có hình thức phạt chi ngân sách vượt dự toán 119 III Cơng tác tốn chi ngân sách Đã thực lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế Được phổ biến văn cụ thể để tiến hành tổ chức công tác kế tốn Q trình thực kiểm tra kế tốn tiến hành thường xuyên, đảm bảo Hệ thống báo cáo kế toán đảm bảo cho công tác quản lý ngân sách IV.Công tác tra, kiểm tra Công tác tra tiến hành nghiêm túc, minh bạch Công tác tra thực cách thường xuyên định kỳ Có phối hợp phận liên quan trình thực tra chi ngân sách Quá trình tra, kiểm tra thực theo quy định pháp luật V Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN V.1 Các yếu tố khách quan 1.1 Điều kiện tự nhiện-kinh tế xã hội Điều kiện tự nhiên thuận lợi Kinh tế địa phương tăng trưởng cao Trình độ dân trí cao Ln ủng hộ người dân triển khai chương trình, dự án Người dân giám sát, phản ánh kịp thời sai phạm quản lý 1.2 Cơ chế sách quy định nhà nước Cơ chế sách rõ ràng, thơng thống Văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể Ít có văn nội dung chồng chéo Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quan 120 1.3 Nguồn lực tài cơng Nguồn lực tài dồi Phân bổ tài hợp lý Quy trình duyệt kinh phí phức tạp Hoạch định chiến lược phù hợp V.2 Các yếu tố chủ quan 2.1Trình độ chun mơn cán quản lý chi NSNN Cán quản lý có trình độ cao Luôn nắm nghiệp vụ, chuyên môn Sẵn sàng giải đáp thăc mắc Hướng dẫn nhiệt tình với cơng việc 2.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN Bộ máy gọn nhẹ, phức tạp Quyền hạn trách nhiệm phận quy định rõ ràng Hoạt động theo quy định nhà nước Phối hợp chặt chẽ đơn vị 2.3 Công nghệ quản lý chi thường xuyên NSNN Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi Dễ dàng tiếp cận công nghệ thông tin Dễ dàng phản hồi thắc mắc qua kênh công nghệ thông tin (Email, Web, Facebook) Thời gian giải thủ tục rõ ràng (thông qua tin nhắn, web) Ý kiến khác góp ý? ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! 121 PHỤ LỤC 03 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐIỀU TRA I Đối tượng cán quản lý Bảng Cơng tác lập dự tốn chi thường xun NSNN Nội dung Mức độ đánh giá Trung bình Chu trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ 3 2,85 3 2,69 1 1,77 3 0 1,69 5 1 2,08 2 2,38 2,00 2 2,46 Kinh tế vĩ mô, dự báo chi NS, trần NS liên kết với Chu trình lập dự tốn xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập NS Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Được thông tin trước lập dự toán Dự toán chi ngân sách tiến hành lập vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Các đơn vị dự toán NS tiến độ Các chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi ngân sách theo hướng bền vững Nhà nước 122 Bảng Công tác thực chi thường xuyên NSNN Mức độ đánh giá Nội dung Công tác quản lý chi tiến hành nghiêm túc, minh bạch Có ràng buộc hạn chế phát sinh chi ngân sách nhà nước Phân quyền khơng làm giảm kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch đảm bảo chi ngân sách khơng vượt dự tốn Thanh tốn chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi thường xuyên không vượt giới hạn phân bổ Có hình thức phạt chi ngân sách vượt q dự tốn Trung bình 2,00 3 2,46 2 2,23 5 1,92 1,85 0 1,77 Bảng Cơng tác tốn ngân sách Nội dung Mức độ đánh giá Trung bình Việc lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình thực tế 3 2,23 4 2 2,46 1 2,15 1 1,77 Có hướng dẫn văn cụ thể để tiến hành tổ chức cơng tác kế tốn Cơng tác kiểm tra kế toán tiến hành thường xuyên, đảm bảo Hệ thống báo cáo kế toán đảm bảo cho công tác quản lý ngân sách 123 Bảng Công tác tra, kiểm tra Mức độ đánh giá Nội dung Người có nhiệm vụ tra có chịu trách 2 nhiệm kết tra khơng? Có hình thức phạt thích hợp khơng có 4 2 vi phạm? Các kiểm tra, đánh giá thực theo lộ trình cách thường xuyên tiết 2 kiệm cho ngân sách nhà nước Công tác tra, kiểm tra có ý nghĩa thực 5 1 theo nghĩa Trung bình 2,77 2,38 2,31 2,08 II Đối tượng cán kế toán Bảng Cơng tác lập dự tốn chi thường xun NSNN Mức độ đánh giá Trung Nội dung bình Đã phổ biến quy trình xây dựng 27 18 1,78 dự tốn ngân sách nhà nước Q trình lập dự tốn có xem xét đến tình 26 20 1,76 hình nguồn ngân sách thực tế Được thơng tin trước lập dự tốn 24 18 1,98 Dự toán chi ngân sách tiến hành lập vào định hướng phát triển kinh tế - 20 15 14 3 2,16 xã hội tỉnh Nộp dự toán chi ngân sách tiến độ 17 16 11 2,36 Các chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể chi ngân sách theo hướng bền vững 18 18 2,31 Nhà nước 124 Bảng Công tác thực chi thường xuyên NSNN Mức độ đánh giá Nội dung Thực quản lý chi tiến 22 14 10 hành nghiêm túc, minh bạch Đã phổ biến ràng buộc hạn chế phát sinh chi 21 18 ngân sách nhà nước Phân quyền không làm giảm 17 18 kiểm soát chi ngân sách nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách có hệ thống giao cho lập kế hoạch 14 13 18 đảm bảo chi ngân sách khơng vượt dự tốn Q trình tốn chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi thường 13 15 18 xuyên khơng vượt q giới hạn phân bổ Có hình thức phạt chi ngân sách 26 19 vượt q dự tốn Bảng Cơng tác toán ngân sách Mức độ đánh giá Nội dung Đã thực lưu trữ chứng từ phù hợp với tình hình 15 18 11 thực tế Được phổ biến văn cụ thể để tiến hành tổ chức 16 12 13 11 cơng tác kế tốn Q trình thực kiểm tra kế toán tiến hành 13 15 18 thường xuyên, đảm bảo Hệ thống báo cáo kế tốn đảm bảo cho cơng tác 26 20 quản lý ngân sách Trung bình 2,36 2,24 2,51 2,47 2,45 1,75 Trung bình 2,47 2,51 2,44 1,76 125 Bảng Công tác tra, kiểm tra Mức độ đánh giá Nội dung Trung bình Cơng tác tra tiến hành 11 15 11 15 2,93 15 12 13 11 2,58 quan trình thực tra 12 chi ngân sách 15 18 2,51 18 15 2,33 nghiêm túc, minh bạch Công tác tra thực cách thường xuyên định kỳ Có phối hợp phận liên Quá trình tra, kiểm tra thực 14 theo quy định pháp luật III Các yếu tố ảnh hưởng Bảng Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 30 Mức độ đánh giá 25 11 trưởng cao 24 15 15 11 2,32 Trình độ dân trí cao 31 25 10 1,75 14 18 15 14 2,84 13 15 18 15 2,94 Nội dung Điều kiện tự nhiên thuận lợi Trung bình 2,02 Kinh tế địa phương tăng Ln ủng hộ người dân triển khai chương trình, dự án Người dân ln giám sát, phản ánh kịp thời sai phạm quản lý 126 Bảng Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý NSSN Mức độ đánh giá Nội dung Trung bình Cơ chế sách rõ ràng, thơng 20 14 10 19 2,63 Văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể 31 21 16 0 1,78 Ít có văn nội dung chồng chéo 33 22 11 1,74 33 23 11 1,71 thoáng Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quan Bảng Nguồn lực tài cơng Nguồn lực tài dồi Mức độ đánh giá 33 24 11 0 Phân bổ tài hợp lý 25 21 16 2,06 Quy trình duyệt kinh phí phức tạp 34 22 11 1,69 Hoạch định chiến lược phù hợp 14 11 18 17 2,91 Nội dung Trung bình 1,68 Bảng Trình độ chun mơn cán thực quản lý chi thường xuyên NSNN Cán quản lý có trình độ cao Mức độ đánh giá 24 24 11 Luôn nắm nghiệp vụ, chuyên môn 25 20 16 2,10 Sẵn sàng giải đáp thăc mắc 35 22 10 1,66 Hướng dẫn nhiệt tình với cơng việc 33 19 14 1,78 Nội dung Trung bình 2,21 127 Bảng Tổ chức máy Nội dung Bộ máy gọn nhẹ, phức tạp 21 Mức độ đánh giá 15 11 10 11 Trung bình 2,63 18 14 16 11 2,69 24 11 10 19 2,53 22 10 14 18 2,59 Quyền hạn trách nhiệm phận quy định rõ ràng Hoạt động theo quy định nhà nước Phối hợp chặt chẽ đơn vị Bảng Công nghệ quản lý chi thường xuyên Nội dung Mức độ đánh giá Trung bình 20 14 13 10 11 2,68 21 12 14 11 10 2,66 24 11 10 17 2,56 33 25 1,69 Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi Dễ dàng tiếp cận công nghệ thông tin Dễ dàng phản hồi thắc mắc qua kênh công nghệ thông tin (Email, Web, Facebook) Thời gian giải thủ tục rõ ràng (thông qua tin nhắn, web) ... chế quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019? - Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn. .. giá quản lý chi thường xuyên ngân sách 37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN .40 3.1 Khái quát huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc. .. quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên