Giải pháp chống hàng giả trên địa bàn thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ ANH TUẤN GIẢI PHÁP CHỐNG HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Anh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Hồ Ngọc Ninh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí cán bộ, lãnh đạo Chi cục Quản lý thị trường Bắc Ninh, đội QLTT số thành phố Bắc Ninh, doanh nghiệp, hộ kinh doanh người tiêu dùng đơn vị phối hợp cơng tác gồm quan hải quan, phịng cảnh sát kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Anh Tuấn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, đồ thị .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp chống hàng giả 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Tác hại hàng giả vai trò phòng chống hàng giả 12 2.1.3 Nội dung nghiên cứu giải pháp chống hàng giả 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp chống hàng giả 24 2.2 Cơ sở thực tiễn giải pháp chống hàng giả 31 2.2.1 Kinh nghiệm chống hàng giả số địa phương Việt Nam 31 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Bắc Ninh chống hàng giả 35 2.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 3.1.3 Giới thiệu Chi cục Quản lý thị trường Bắc Ninh 38 3.1.4 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 43 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 45 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết thảo luận 47 4.1 Thực trạng thực giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 47 4.1.1 Đánh giá giải pháp chống hàng giả thực địa bàn thành phố Bắc Ninh 47 4.1.2 Kết thực giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 69 4.1.3 Kết luận chung thực trạng chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 75 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 76 4.2.1 Ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật liên quan đến phòng chống hàng giả 76 4.2.2 Ảnh hưởng tổ chức máy nhân lực phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 80 4.2.3 Ảnh hưởng cở sở vật chất kỹ thuật phục vụ đến hoạt động chống hàng giả 84 4.2.4 Sự phối hợp quan chức chống hàng giả 86 4.2.5 Ý thức người dân 88 4.3 Định hướng đề xuất hoàn thiện giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 89 iv 4.3.1 Phương hướng, nhiệm vụ công tác đấu tranh phịng chống sản xuất bn bán hàng giả thời gian tới 89 4.3.2 Quan điểm phòng chống hàng giả thành phố Bắc Ninh 91 4.3.3 Đề xuất hoàn thiện giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 92 Phần Kết luận kiến nghị 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan 100 5.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh 102 Tài liệu tham khảo 104 Phụ lục 106 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết vắt Nghĩa tiếng Việt BCA Bộ Công an BCĐ Ban đạo BCT Bộ Cơng thương BTC Bộ Tài CHG Chống hàng giả NV-TH Nghiệp vụ - Tổng hợp QLTT Quản lý thị trường SHTT Sở hữu trí tuệ TT Thơng tư TT-HC Tổ chức – Hành TTLB Thơng tư liên TT-PC Thanh tra – Pháp chế TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân bổ mẫu điều tra 45 Bảng 4.1 Tình hình thực kiểm tra, tra phục vụ công tác chống hàng giả thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2014-2016 49 Bảng 4.2 Kết công tác tuyên truyền phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2014 – 2016 52 Bảng 4.3 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác tuyên truyền chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh .54 Bảng 4.4 Kết kiểm tra, xử lý hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014- 2016 60 Bảng 4.5 Danh mục hàng làm giả nhãn hiệu tịch thu tiêu hủy 62 Bảng 4.6 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 64 Bảng 4.7 Kết giải khiếu nại, tố cáo hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2016 .67 Bảng 4.8 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác giải khiếu nại, tố cáo hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 69 Bảng 4.9 Thực trạng sản xuất hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014-2016 70 Bảng 4.10 Thực trạng kinh doanh hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014-2016 72 Bảng 4.11 Cơ cấu lao động quan quản lý thị trường phân theo giới tính, trình độ, độ tuổi 82 Bảng 4.12 Thực trạng sở vật chất kỹ thuật phục vụ phòng chống hàng giả 84 Bảng 4.13 Đánh giá cán phối hợp quan thực giải pháp chống hàng giả .87 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh 41 Sơ đồ 4.1 Quy trình phối hợp quan chức lĩnh vực phòng chống hàng giả 54 Đồ thị 4.1 Kết thực cơng tác tun truyền phịng chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014-2016 53 Đồ thị 4.2 Thực trạng giải khiếu nại tố cáo công tác chống hàng giả giai đoạn 2014-2016 68 Đồ thị 4.3 Nhận thức người tiêu dùng thực trạng sản xuất hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 71 Đồ thị 4.4 Nhận thức nhà sản xuất thực trạng kinh doanh hàng giả .75 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Anh Tuấn Tên đề tài: Giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Ngọc Ninh Ngành đào tạo: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng triển khai giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, từ đề xuất hoàn thiện giải pháp chống hàng giả địa bàn nghiên cứu thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin thực trạng chống hàng giả giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh; Kết hợp phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra đối tượng liên quan cán bộ, lãnh đạo Chi cục quản lý thị trường, đội quản lý thị trường, cảnh sát kinh tế, hải quan, điều tra người tiêu dùng nhằm thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu truyền thống phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê thống kê so sánh nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh Kết nghiên cứu kết luận: Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”, số kết luận cụ thể sau Thực trạng sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh ngày diễn biến phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, ngành hàng dàn trải nhiều nơi khắp địa bàn, thường phát triển mạnh vào dịp lễ, tết Số lượng doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh vi phạm có xu hướng tăng lên số lượng quy mô Những đơn vị, sở sử dụng biện pháp từ đơn giản đến phức tạp để trốn tránh phát quan chức Một số giải pháp áp dụng để chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh trọng đến công tác tuyên truyền, giáo dục; công tác đạo, lập kế hoạch; công tác phối hợp, kiểm tra, xử lý vi phạm Việc thực giải pháp có hiệu định, bước góp phần đẩy lùi việc sản xuất kinh doanh hàng giả địa bàn thành phố Bên cạnh cịn số tồn hệ thống văn ix thực hiện; quy định để lại 100% số tiền phạt vi phạm hành sản xuất, bn bán hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm SHTT… nhằm tạo điều kiện trang bị phương tiện, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, động viên khen thưởng cho quan thực thi - Đối với Bộ Công thương: đề xuất Chính phủ tổ chức lực lượng QLTT theo hệ thống ngành dọc chế độ phụ cấp thâm niên - Đối với lực lượng trực tiếp chống hàng giả, hàng nhái, cần tăng cường lực quyền hạn cho họ cách giao cho lực lượng thực thi làm trực tiếp quyền xử phạt cao hơn, trang bị cho họ thiết bị máy móc cho việc điều tra bắt giữ, giám định hàng hóa cách nhanh chóng, xác, hiệu Đồng thời tăng cường tra giám sát để ngăn chặn xử lý cán tha hóa, biến chất lực lượng thực thi, móc ngoặc, bao che, bảo kê cho bọn bn bán trái phép Đối với đơn vị để xảy tình trạng người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm cá nhân việc xảy đơn vị phụ trách Song song với việc phải giáo dục ý thức trách nhiệm lương tâm cán cơng tác, có có lực lượng đủ mạnh, cán sạch, có ý thức trách nhiệm, có lương tâm thực thi nhiệm vụ - Về mặt truyền thơng, quan báo chí, cần đẩy mạnh cơng tác tun tuyền tình trạng sản xuất, buôn bán hàng giả, kiến thức cho người dân việc phân biệt hàng giả, hàng thật, thông tin doanh nghiệp sản xuất, buôn bán hàng giả để người dân có đủ kiến thức cần thiết mua bán hàng hóa thị trường Đối với người dân, cần nghiên cứu kĩ thông tin trước mua hàng, kiên không mua tẩy chay hàng giả, hàng nhái… Phát thông báo cho quan chức phát người sản xuất, bn bán hàng nhái, hàng giả thị trường Có ý thức mua hàng không ham rẻ, ham đẹp để làm cho hàng giả, hàng nhái có đất sống Bên cạnh đó, nên xã hội hóa cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, thành lập quỹ chống hàng giả, hàng nhái, kêu gọi đóng góp tồn xã hội để có nguồn tài bổ xung trang thiết bị cho lực lượng chức làm nhiệm vụ, công tác tuyên truyền, khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác chống hàng giả, hàng nhái - Về hoàn thiện hệ thống văn pháp luật hàng giả: Thực tốt cơng tác rà sốt chỉnh sửa lại văn quy phạm pháp 101 luật theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, phát kịp thời thiếu sót để bổ sung; bãi bỏ quy định lạc hậu, không phù hợp trái thông lệ quốc tế trái với cam kết Việt Nam tham gia hội nhập cho có thống nhất, tránh tình trạng hành vi có nhiều cách xử lý gây khó khăn cho lực lượng thực thi phiền hà cho doanh nghiệp Thể chế hóa việc giải tranh chấp SHTT biện pháp dân sự, trình tự thủ tục cần đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng cho chủ thể quyền bị xâm phạm, nhằm tăng cường định hướng giải khiếu nại lĩnh vực SHTT Tòa dân Bổ sung quy định điều kiện truy cứu trách nhiệm hình tội danh sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm phạm SHTT, hàng chất lượng gây nguy hại đến sức khỏe môi trường Các văn quy phạm pháp luật nên trọng đến tính khả thi minh bạch cần thiết cho quan thực thi vận dụng, tránh bổ sung thêm hướng dẫn nhằm tạo thơng thống cho hành lang pháp lý Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả có phận chuyên trách để giám sát, thường xuyên theo dõi phát bất cập, kiến nghị sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế Hồn thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật để có kết luận việc hàng hóa khơng đảm bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn nhà nước quy định Quy định hướng dẫn doanh nghiệp việc công bố thông tin kiểu dáng, chất lượng hàng hóa, thực ghi nhãn hàng hóa, đăng ký bảo hộ độc quyền hàng hóa 5.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh - Đề nghị tăng thêm biên chế cho lực lượng chức tham gia phòng chống hàng giả địa bàn tỉnh, lực lượng tra chuyên ngành như: Quản lý thị trường, khoa học công nghệ, y tế, nông nghiệp phát triển nơng thơn, văn hóa thể thao du lịch, thông tin truyền thông, Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Chi cục Bảo vệ thực vật,… nhằm đảm bảo nhân hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường, phịng chống hàng giả Lực lượng QLTT mỏng có 82 biên chế so với 30.000 hộ kinh doanh 7.500 doanh nghiệp đề nghị tăng thêm 15 biên chế cho lực lượng QLTT 102 - Đề nghị bổ sung trang thiết bị chuyên dùng phương tiện phục vụ cho công tác thẩm tra, xác minh thực đấu tranh phòng, chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ cho Chi cục QLTT Đội QLTT gồm: 09 thiết bị giám định chất lượng hàng hóa, 10 thiết bị kiểm tra nhanh an tồn thực phẩm, 12 tơ chun dụng, điện thoai thơng tin, máy vi tính phục vụ cơng tác cập nhập liệu… - UBND tỉnh đạo Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã thủ trưởng quan tra, kiểm tra chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh tình trạng hàng giả, hàng chất lượng xảy thuộc phạm vi quản lý cấp - Chỉ đạo Sở Tài tích cực, nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi khâu xét duyệt nguồn kinh phí cho lực lượng chức đấu tranh phịng chống hàng giả hoạt động - Tăng cường công tác tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng phổ biến kiến thức pháp luật dấu hiệu phân biệt hàng thật – hàng giả, tác hại hàng giả gây nhằm nâng cao cảnh giác, tránh mua-bán nhầm hàng giả nhiều hình thức; nội dung phong phú, phương pháp đơn giản phù hợp với đối tượng người tiêu dùng doanh nghiệp Đặc biệt phối hợp với đài truyền hình làm chương trình hàng thật-hàng giả phát định kỳ truyền hình - Xây dựng sách khen thưởng, hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân người tiêu dùng phát hàng giả, cung cấp thông tin việc sản xuất buôn bán hàng giả cho lực lượng thực thi 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2013) Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02/5/2013 quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường Bộ Thương Mại, Bộ Tài Chính, Bộ Cơng An, Bộ Khoa học công nghệ môi trường (2000) Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLB-BTM-BTC-BCA-BKHCNMT ngày 27/4/2000 hướng dẫn thực Chỉ thị 31/1999/CTT-TTg ngày 27/10/1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường - Bộ Công thương (2010) “Nghiên cứu giải pháp phòng đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Việt nam” Cục Quản lý thị trường – Bộ Công thương (2011) Sổ tay Chống hàng giả thực thi quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nhà xuất Thơng tin truyền thông Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh (2011) Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2011, Bắc Ninh Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh (2012) Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2012, Bắc Ninh Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh (2013) Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2013, Bắc Ninh Chính phủ (2006a) Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 quy định nhãn hàng hóa Chính phủ (2006b) Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ sở hữu cơng nghiệp 10 Chính phủ (2006c) Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ 11 Chính phủ (2013a) Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 12 Chính phủ (2013b) Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 13 Chính phủ (2013c) Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 104 14 Chính phủ (2013d) Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 15 Đỗ Thị Lan (1998) “Đấu tranh phòng chống tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả Việt Nam nay” - Luận văn thạc sĩ Luật 16 Giang Thị Hoàng Dung (2012) “Quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh” – Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Trường Học viện hành Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006) Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lênin số vấn đề tổ chức, quản lý kinh tế Việt Nam (tập 1) Nhà xuất Lý luận trị Hà Nội 18 Minh Khuê(2010) Gian nan chiến chống hàng giả, tạp chí thương mại (31), năm 2010 19 Nguyễn Bá Diến (2005) “Hoàn thiện chế thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam” – Đề tài khoa học cấp trọng điểm, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Mạnh Cường (2007) “Chống sản xuất buôn bán hàng giả Việt Nam nhìn từ góc độ quản lý nhà nước” - Luận văn thạc sĩ Luật học 21 Nguyễn Văn Hoài (2014) “Chống hàng giả địa bàn tỉnh Bắc Ninh” – Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Thương mại, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công An, Bộ Tư Pháp (2008) Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCABTP ngày 29/02/2008 hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 23 Thủ tướng Chính phủ (1999) Chỉ thị 31/1999/CTT-TTg ngày 27/10/1999 đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 24 Thủ tướng Chính phủ (2008) Chỉ thị 28/2008/CT-TTg ngày 08/9/2008 số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng 25 Thủ tướng Chính phủ (2014) Quyết định 389/QĐ-TTg ngày 19/3/2014 thành lập ban đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả 26 Trần Ngọc Việt (2001) “Tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả thực trạng biện pháp phòng chống” - Luận án tiến sĩ Luật học 27 Trần Thị Kim Nhung (2012) “Quản lý nhà nước nhằm chống buôn bán hàng giả địa bàn Hà Nội” - Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Thương Mại, Hà Nội 28 UBND Tỉnh Bắc Ninh (2011) Báo cáo tổng kết 10 năm công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Bắc Ninh 105 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI TIÊU DÙNG Người điều tra: Ngày điều tra: I.THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Địa chỉ: Tuổi: II.CÂU HỎI ĐIỀU TRA Ông/bà thường hay mua sắm sản phẩm hàng hoá tiêu dùng đâu: a) Đại lý b) Chợ c) Siêu thị d) Điểm bán lẻ gần nhà Khi mua sản phẩm hàng hố, ơng bà thường ý đến yếu tố đầu tiên: a) Hạn sử dụng b) Nguồn gốc, xuất xứ c) Chất liệu thành phần d) Giá bán Yếu tố khiến ông/bà định mua sản phẩm hàng hoá: a) Giá bán b) Hình thức đẹp c) Chất lượng tốt d) Nhà sản xuất uy tín Ơng/ bà mua phải sản phẩm hàng giả chưa? a) Đã mua phải b) Chưa mua phải c) Không biết sản phẩm sử dụng hàng thật hay hàng giả Ơng/bà có biết đến thực trạng sản xuất hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh không? 106 a) Có biết b) Khơng biết c) Khơng quan tâm Khi phát mua, sử dụng phải sản phẩm hàng giả, ơng/bà làm gì: a) Báo cho chủ cửa hàng, địa điểm mua hàng b) Báo cho quan chức quản lý lĩnh vực lưu thơng thị trường c) Khơng làm mua sản phẩm khác thay d) Vẫn sử dụng sản phẩm nghĩ khơng ảnh hưởng đến thân gia đình Theo ơng/bà đâu lực lượng quản lý có trách nhiệm phát hàng giả lưu thông thị trường: a) Lực lượng Quản lý thị trường b) Lực lượng Hải quan c) Công an kinh tế d) Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng e) Không biết quan có trách nhiệm Theo ơng/ bà hàng giả lưu thơng thị trường ảnh hưởng đến ai? a) Người tiêu dùng b) Người sản xuất c) Người buôn bán d) Cả nhóm bị ảnh hưởng Trên địa bàn ơng/bà sinh sống, có hoạt động để đẩy lùi hàng giả thị trường chưa? a) Đã có b) Chưa có c) Khơng quan tâm đến việc 10 Nếu phát hãng sản phẩm ông/bà hay sử dụng có sản phẩm hàng giả, ơng/ bà làm gì? a) Khơng tiêu dùng sản phẩm, hàng hố hãng mà chuyển sang tiêu dùng sản phẩm hàng hố thay cơng ty sản xuất khác b) Vẫn tiếp tục tìm hiểu đặc điểm hàng hoá để phân biệt thật - giả để tiếp tục sử dụng nhãn hàng hố u thích c) Nếu hàng hố khơng thiết phải sử dụng khơng tiêu dùng sản phẩm hàng 107 hố d) Theo dõi thông tin phương tiện thông tin đại chúng để nắm bắt kịp thời thông tin để đưa định mua sắm phù hợp 11 Ơng/bà đánh giá cơng tác tuyên truyền chống hàng giả địa bàn nay: a) Hiệu b) Khơng hiệu 12 Ơng bà đánh giá công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh: a) Kịp thời hiệu b) Khơng kịp thời hiệu 13 Ơng/ bà đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh a) Tiếp nhận xử lý thông tin kịp thời hiệu b) Tiếp nhận xử lý thông tin không kịp thời hiệu c) Thẩm tra xác minh thông tin kịp thời hiệu d) Thẩm tra xác minh thông tin không kịp thời hiệu e) Xử lý kết thẩm tra xác minh thông tin kịp thời hiệu f) Xử lý kết thẩm tra xác minh thông tin không kịp thời hiệu 14 Những biện pháp ông/bà nghĩ nên làm để góp phần vào cơng tác chống hàng giả địa bàn: a) Tham gia lớp tập huấn, hướng dẫn phân biệt hàng, hàng giả từ quan chức năng, hãng sản xuất b) Tra cứu thông tin mạng internet, báo để nắm bắt tình hình hàng hoá để đưa định tiêu dùng phù hợp c) Khi phát sản phẩm mua phải hàng giả thông báo tới quan chức có thẩm quyền để xử lý kịp thời d) Thực tuyên truyền tới người thân, bạn bè cảnh giác với hàng giả mua sản phẩm hàng hố có nguồn gốc, khơng ham rẻ e) Các hình thức khác: XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 108 PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT Người điều tra: Ngày điều tra: I.THÔNG TIN DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: II CÂU HỎI ĐIỀU TRA Doanh nghiệp ông/bà doanh nghiệp quy mô nào? a) Doanh nghiệp siêu nhỏ b) Doanh nghiệp nhỏ c) Doanh nghiệp vừa d) Doanh nghiệp lớn Lĩnh vực mà doanh nghiệp ông/bà kinh doanh? a) Nông, lâm nghiệp thủy sản b) Công nghiệp xây dựng c) Thương mại dịch vụ Sản phẩm hàng hố cơng ty ơng/ bà phát có hàng giả thị trường chưa? a) Đã có b) Chưa có Nếu sản phẩm cơng ty ơng/ bà chưa phát có hàng giả thị trường ơng/bà suy nghĩ có hàng giả làm giống với sản phẩm công ty ông/ bà hay không? a) Có b) Không có c) Không tham khảo thị trường thường xuyên nên không nắm Nếu phát sản phẩm hàng hoá doanh nghiệp, cơng ty có hàng giả thị trường ơng/bà làm gì? a) Báo cáo với quan chức có thẩm quyền để phối hợpđiều tra, làm rõ b) Tự tìm hướng giải nội c) Khơng làm khơng đủ sức chống đỡ với hàng giả Nếu ông/bà không chọn việc báo cáo với chức có thẩm quyền phát hàng giả lí sao? 109 a) Sợ tâm lý người tiêu dùng ảnh hưởng phát nhãn hàng có hàng giả, họ tẩy chay không tiêu dùng sản phẩm mình, làm giảm thị phầnđồng thời làm giảm doanh thu công ty b) Sợ phiền phức, tâm lý không tin tưởng vào lực lượng chức c) Suy nghĩ tự thân cơng ty tự đẩy lùi hàng giả theo hãng phương pháp riêng biệt d) Không biết nên báo cáo với quan chức Cơng ty, doanh nghiệp có thường xuyên tổ chức buổi tuyên truyền phân biệt hàng thật, hàng giả sản phẩm công ty hay khơng? a) Có b) Khơng c) Rất thực lực lượng chức yêu cầu Theo cơng ty việc chống hàng giả thị trường việc ai? a) Cơ quan chức có thẩm quyền b) Doanh nghiệp sản xuất c) Doanh nghiệp buôn bán d) Người tiêu dùng e) Tất yếu tố phối hợp Ông/bà đánh giá công tác tuyên truyền chống hàng giả địa bàn nay: a) Hiệu b) Khơng hiệu 10 Ơng/bà đánh giá công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh: a) Kịp thời hiệu b) Không kịp thời hiệu 11 Ông/ bà đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh g) Tiếp nhận xử lý thông tin kịp thời hiệu h) Tiếp nhận xử lý thông tin không kịp thời hiệu i) Thẩm tra xác minh thông tin kịp thời hiệu j) Thẩm tra xác minh thông tin không kịp thời hiệu 110 k) Xử lý kết thẩm tra xác minh thông tin kịp thời hiệu l) Xử lý kết thẩm tra xác minh thông tin không kịp thời hiệu 12 Biện pháp chống hàng giả hữu hiệu mà cơng ty ơng bà nghĩ gì? a) Thường xun tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng b) Trao giải cho phát hàng giả c) Thay đổi mẫu mã sản phẩm phát bị làm giả d) Phối hợp với quan chức việc điều tra thị trường sản phẩm e) Sử dụng tem chống hàng giả cơng nghệ cao f) Tìm cách cắt giảm chi phí hạ giá thành sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường g) Xác lập quyền sở hữu trí tuệ với nhãn hiệu hàng hố, biểu tượng kinh doanh, tên thương mại h) Chủ động hợp tác với quan chức phương tiện truyền thông i) Tập trung nhân lực, vật lực để truy tìm tận gốc nơi sản xuất, phối hợp với quan chức xử lý đến j) Cung cấp cách thức phân biệt hàng thật, hàng giả k) Cung cấp thơng tin đầy đủ cho báo chí tình trạng hàng bị làm giả, sẵn sàng hỗ trợ kinh phí để kiểm tra xử lý l) Tuỳ trường hợp phối kết hợp phương pháp để công tác chống hàng giả đạt hiệu cao XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 111 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐƠN VỊ THƯƠNG MẠI Người điều tra: Ngày điều tra: I.THÔNG TIN ĐƠN VỊ Tên cửa hàng, đại lí, siêu thị: Địa chỉ: II.CÂU HỎI ĐIỀU TRA Cửa hàng ơng bà có thường xun quan quản lý thị trường thực kiểm tra kiểm sốt hàng hóa khơng? a) Có b) Khơng - Nếu có lần/năm:……………… lần/năm Cửa hàng ơng bà có thường xun quan chức tuyên truyền phổ biến kiến thức việc chống hàng giả khơng? a) Có b) Khơng Hình thức tuyên truyền thường áp dụng? a) Tổ chức hội thảo, tập huấn b) Sử dụng tờ rơi, tài liệu chuyên đề c) Tuyên truyền trực tiếp d) Hình thức khác Ơng/bà có tham gia phối hợp với quan chức hoạt động chống hàng giả ko? Tham gia nào? a) Cung cấp thơng tin b) Nhập hàng hóa từ nguồn uy tín, nguồn gốc xuất xứ, có nhãn mác c) Tham gia tuyên truyền vận động đến người tiêu dùng thực mua sắm cửa hàng kiến thức chống hàng giả d) Hình thức khác: Ông/bà đánh giá mức độ hài lòng công tác quản lý thị trường, chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh? a) Rất hài lịng b) Hài lịng c) Khơng hài lịng Ông/bà đánh giá công tác tuyên truyền chống hàng giả địa bàn 112 nay: a) Hiệu b) Khơng hiệu Ơng bà đánh giá công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh: c) Kịp thời hiệu d) Không kịp thời hiệu Ông/ bà đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh m) Tiếp nhận xử lý thông tin kịp thời hiệu n) Tiếp nhận xử lý thông tin không kịp thời hiệu o) Thẩm tra xác minh thông tin kịp thời hiệu p) Thẩm tra xác minh thông tin không kịp thời hiệu q) Xử lý kết thẩm tra xác minh thông tin kịp thời hiệu r) Xử lý kết thẩm tra xác minh thông tin không kịp thời hiệu Tại cửa hàng, đại lý ông bà phát sản phẩm hàng giả chưa? a) Chưa phát b) Đã phát 10 Nếu phát có sản phẩm hàng giả cửa hàng, đại lý ông bà người tiêu dùng đến báo cáo ơng bà làm gì? a) Lập tức báo cáo với đơn vị quản lý thị trường bên có liên quan để điều tra vụ việc b) Tự giải với khách hàng đổi trả sản phẩm khác hoàn lại tiền cho khách hàng khách hàng mong muốn c) Hình thức khác 11 Theo ơng bà ơng bà nên làm để góp phần vào cơng tác chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh? a) Nhập hàng hóa rõ nguồn gốc từ nhà phân phối uy tín b) Kiểm sốt chặt chẽ q trình hàng hóa nhập kho c) Ln ln đề cao tinh thần phối hợp với doanh nghiệp, quan quản lý thị trường để đưa sản phẩm có chất lượng tốt đến người tiêu dùng góp phần chống hàng giả địa phương? d) Hình thức khác XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 113 CÂU HỎI CHO ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG Kính chào Ơng (Bà)! Hiện tơi nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” Để có sở hồn thiện đề tài, tơi cần thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp số nội dung Tơi mong q Ơng (Bà) nhiệt tình giúp đỡ trả lời câu hỏi vấn đây: I Thông tin cá nhân Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: II Trả lời vấn Câu 1: Ông (Bà) cho biết nhận định thực trạng việc sản xuất, kinh doanh hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh nay? Câu 2: Ông (Bà) đánh văn quy phạm pháp luật, chế tài xử phạt có liên quan đến vấn đề hàng giả? Câu 3: Ông (Bà) gặp phải khó khăn cơng tác phịng chống hàng giả địa bàn thành phố? Câu 4: Ơng (Bà) đánh giá cơng tác tuyên truyền chống hàng giả địa bàn thành phố nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… .…………………………………………………………………………………………… 114 Câu 5: Ông (Bà) đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 6: Ông (Bà) đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo (gồm tiếp nhận xử lý thông tin, thẩm tra xác minh thông tin, xử lý kết thẩm tra xác minh thông tin) hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 7: Ơng (Bà) có giải pháp để hồn thiện cơng tác phịng chống hàng giả địa bàn thành phố? Xin chân trân trọng cảm ơn Ông (Bà)! 115 ... giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2016; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh; ... thực giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh 47 4.1.1 Đánh giá giải pháp chống hàng giả thực địa bàn thành phố Bắc Ninh 47 4.1.2 Kết thực giải pháp chống hàng. .. thiện giải pháp chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Thực trạng công tác chống hàng giả địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai