Quản lý nhà nước về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả trên địa bàn thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN PHƯƠNG THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU NGOAN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Phương Thảo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế mình, ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình Giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình PGS TS Nguyễn Hữu Ngoan trực tiếp hướng dẫn suốt qua trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Lãnh đạo Chi cục, Phòng chức năng, Đội Quản lý thị trường số thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang, đơn vị chức có liên quan tỉnh cung cấp thông tin, số liệu cho tơi suốt q trình nghiên cứu Qua tơi xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình giúp đỡ tơi vật chất lẫn tinh thần động viên suốt trình học tập nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Phương Thảo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page MỤC LỤC Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái quát hàng giả 2.1.2 Tác hại sản xuất buôn bán hàng giả: 2.1.3 Quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả 18 2.2 22 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 22 Kinh nghiệm phòng, chống hàng giả số nước giới 2.2.2 Khái quát sản xuất buôn bán hàng giả Việt Nam 26 2.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý Nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả 29 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Khái quát thành phố Bắc Giang 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3.2.1 Phương pháp tiếp cận: 36 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 37 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 37 3.2.5 Phương pháp chuyên gia 38 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 4.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 39 4.1.1 Tình hình sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 39 4.1.2 Công tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bán bn hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 45 4.1.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 69 4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 80 4.2.1 Dự báo diễn biến tình hình tệ nạn sản xuất bán buôn hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang thời gian tới 80 4.2.2 Các giải pháp chủ yếu 86 4.2.3 Các giải pháp hỗ trợ 94 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Các kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả 98 5.2.1 Đối với Chính phủ 98 5.2.2 Đối với Ban 389 Trung ương 99 5.2.3 Đối với Bộ, ngành liên quan; 100 5.2.4 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page DANH MỤC BẢNG STT 2.1 Tên bảng trang Kết chống hàng giả lực lượng Quản lý thị trường năm gần 28 2.2 Số lượng số mặt hàng giả, hàng chất lượng lực lượng Quản lý thị trường thu giữ 06 năm (từ 2010-2014): 28 3.1 Tốc độ tăng GTSX giai đoạn 2006-2013 33 3.2 Cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2006-2014 34 4.1 Tổng hợp lĩnh vực có hàng giả xuất năm gần địa bàn thành phố Bắc Giang 40 4.2 Một số mặt hàng giả chủ yếu bị tịch thu năm gần 41 4.3 Nguồn nhân lực quan thực thi quản lý Nhà nước 54 4.4 Điều kiện trang thiết bị, văn phòng lực lượng thực thi 56 4.5 Kết công tác tuyên truyền phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 59 4.6 Kết quan QLNN kiểm tra, xử lý vi phạm sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 61 4.7 Tổng hợp kết kiểm tra, xử lý sản xuất buôn bán hàng giả theo hình thức vi phạm 64 4.8 Kết xử lý số vụ sản xuất bn bán hàng giả điển hình địa bàn thành phố Bắc Giang từ 2010-2014 66 4.9 Kết khảo sát đánh giá hệ thống pháp luật quy định hàng giả 71 4.10 Kết khảo sát 30 cán đánh giá vai trò quan QLNN cơng tác phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả 73 4.11 Kết điều tra hành vi người tiêu dùng mua hàng hóa thị trường 77 4.12 Tổng hợp kết điều tra ứng xử người tiêu dùng với hàng giả 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ trang 3.1 Cơ cấu kinh tế năm 2014 35 4.1 Tỷ trọng số vụ xử lý lực lượng chức 62 4.2 Các hành vi vi phạm chủ yếu 65 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Bước vào công đổi mới, năm qua, với tăng trưởng kinh tế, thương mại nước ta ngày phát triển, thị trường sôi động, hàng hóa dồi dào, phong phú, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng nước mở rộng xuất, nhập Tuy nhiên, mặt trái chế thị trường gây nhức nhối thách thức chúng ta, nạn sản xuất buôn bán hàng giả Các hoạt động sản xuất bn bán hàng giả nước ta có chiêù hướng gia tăng ngày lan rộng sang nhiều ngành hàng, nhiều chủng loại hàng hoá Hàng giả xuất hầu hết ngành kinh tế, kỹ thuật ngày đa dạng chủng loại như: Vật tư, hàng tiêu dùng, thuốc chữa bệnh, hoá đơn chứng từ, tiền… loại hàng hố có uy tín thị trường Thủ đoạn sản xuất bn bán hàng giả ngày tinh vi, loại hình hàng hoá làm giả ngày đa dạng Ngày hàng hố khơng làm giả chất lượng mà đặc biệt giả nhãn hiệu, kiểu dáng cơng nghiệp nguồn gốc xuất xứ Hàng giả ảnh hưởng không nhỏ đến sức khoẻ, tiền bạc người tiêu dùng, làm thiệt hại uy tín, vật chất cho doanh nghiệp mà ảnh hưởng đến uy tín quốc gia, vi phạm điều ước quốc tế mà ta ký kết, điều làm kìm hãm tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội Trước nguy gây hại nạn hàng giả, đẩy mạnh công tác đấu tranh sản xuất buôn bán hàng giả yêu cầu cấp bách đòi hỏi quan tâm Đảng Nhà nước Đề giải vấn nạn cần phải có chung tay phối hợp nhiều quan ban ngành Với chức kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa lưu thơng thị trường, thời gian qua lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang phối hợp với quan chức liên ngành khác như: Công an tỉnh, Sở khoa học công nghệ, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn… tích cực triển khai nhiều biện pháp đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn đạt số kết định, góp phần lành mạnh hố hoạt động lưu thơng hàng hố thị trường nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, xã Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page hội, người sản xuất chân người tiêu dùng Tuy nhiên, hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả chưa bị đẩy lùi, có nhiều diễn biến phức tạp, với thủ đoạn ngày tinh vi Trong đó, chế quản lý chế tài xử lý lĩnh vực chưa đủ sức răn đe, gây khó khăn làm hạn chế hiệu quan thực thi; công tác giáo dục, tuyên truyền hàng giả chưa coi trọng nên trình độ nhận thức tầng lớp nhân dân tác hại hàng giả chưa đầy đủ… Xuất phát từ thực tế trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhà nước phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 chung Mục tiêu Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang thời gian từ 2015-2020 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước hoạt động phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả - Phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý Nhà nước phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang; - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang thời gian từ 2015-2020 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 32 Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCABTP ngày 29/02/2008 hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; 33 Trường Cán thương mại trung ương, Bộ Thương mại (2004) Tài liệu bồi dưỡng Kiểm sốt viên thị trường (tập 1) 34 Trường đào tạo, bồi dưỡng cán Công Thương, Bộ Công Thương (2010) Tài liệu bồi dưỡng tiền công vụ quản lý thị trường (tập 1) 35 Trường đào tạo, bồi dưỡng cán Công Thương, Bộ Công Thương (2010) Tài liệu bồi dưỡng tiền công vụ quản lý thị trường (tập 2) 36 UBND tỉnh Bắc Giang Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả 01 năm thực Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng 37 UBND thành phố Bắc Giang Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 38 http://vov.vn/kinh-te/nguoi-tieu-dung-can-len-tieng-bao-ve-quyen-loi-cuaminh-388287.vov 39 http://tamnhin.net, 28/4/2011 40 http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 PHỤ LỤC Một số vụ xử lý vi phạm sản xuất kinh doanh hàng giả điển hình - Năm 2010: + Ngày 10 tháng năm 2010, Đội Quản lý thị trường số thành phố Bắc Giang phối hợp với ngành chức tiến hành kiểm tra ô tô mang BKS: 98K - 7219 ông Nguyễn Văn Tài điều khiển chủ hàng; địa chỉ: Thôn Thanh Giã, xã Tam Dị, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang vận chuyển, buôn bán 144 mũ bảo hiểm xe máy loại nửa đầu mang nhãn hiệu “HONDA” giả mạo nhãn hiệu Công ty HONDA Việt Nam Đội QLTT số thành phố Bắc Giang trình cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 7.200.000 đồng, tịch thu toàn số mũ bảo hiểm giả mạo nói + Ngày 22/7/2010, Đội Chống bn lậu hàng giả kiểm tra xe mô tô BKS 98L8 - 9430 Đỗ Kim Loan điều khiển đồng thời chủ hàng, địa 155 Lý Thái Tổ, phường Trần Phú, TP Bắc Giang, vận chuyển buôn bán dầu gội đầu giả nhãn hiệu Rejoice: 8.740 gói (loại 5,5ml/gói), Đội Chống buôn lậu hàng giả xử phạt hành 4.730.000đ; tịch thu tồn số hàng hố - Năm 2011: + Ngày 07/01/2011, Đội Quản lý thị trường Chống hàng giả phối hợp với Phòng PC46 Công an tỉnh, Công an thành phố Bắc Giang quyền địa phương tiến hành kiểm tra, khám xét nhà ông Nguyễn Văn Tuấn, địa chỉ: Số 06 ngõ 19 đường Thánh Thiên, phường Lê Lợi, thành phố Bắc Giang Kết kiểm tra, khám xét gồm tang vật vi phạm: Nguyên liệu xà phòng bột loại 20kg/bao = 18 bao, vỏ túi bột giặt OMO loại 800 gam = 0,7 kg, túi bột giặt OMO loại 800 gam = túi, túi bột giặt OMO loại 400 gam = túi, mỳ AJINOMOTO loại 454 gam = 90 gói, vỏ túi mỳ AJINOMOTO loại 1kg = 0,55kg, vỏ túi mỳ loại 454 gam = 2,7kg, vỏ bao mỳ Trung Quốc loại 25kg = chiếc, cân đồng hồ loại 02kg = 01 chiếc, máy dán ép ni lông cũ = 01 Lập biên tạm giữ 01 két sắt gia đình có tiền Việt Nam mệnh giá 500.000 đồng = 120 tờ, sổ tiết chứng nhận tiền gửi tiết kiệm: 02 số AB 0046636, AB Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 0046637 phát hành ngày 22/12/2010 Ngân hàng VP Bank Vụ việc Công an thành phố Bắc Giang khởi tố bị can theo quy định pháp luật + Ngày 13/01/2011, Đội Quản lý thị trường Chống hàng giả phối hợp với Phòng PC46 Cơng an tỉnh, Cơng an thành phố Bắc Giang quyền địa phương tiến hành, kiểm tra khám xét nhà ông Lê Kim Thạch, địa chỉ: Số 45 đường chợ Thương, phường Lê Lợi, thành phố Bắc Giang Kết kiểm tra, khám xét gồm tang vật vi phạm: Máy dán ép ni lông cũ = 01 chiếc, cân đĩa đồng hồ loại 02 kg = 01 chiếc, chậu nhựa màu đỏ đường kính 66 cm = 01 chiếc, bát nhựa màu đỏ đường kính 22 cm = 01 chiếc, mỳ AJNOMOTO loại 454g = 96 gói, mỳ AJNOMOTO loại 01 kg = 02 gói, vỏ túi mỳ AJNOMOTO loại 1kg = 30 chiếc, mỳ TQ loại 25kg/bao = 15 bao Vụ việc Công an thành phố Bắc Giang khởi tố bị can theo quy định pháp luật + Ngày 02/3/2011, Đội QLTT Chống hàng giả phối hợp với Phòng PC46 Công an tỉnh kiểm tra hộ kinh doanh bà Nguyễn Thị Hiếu, địa chỉ: Số nhà 831 đường Lê Lợi, xã Dĩnh Kế, TP Bắc Giang có hành vi sản xuất, gia cơng phân bón NPK giả Đội QLTT Chống hàng giả lập biên vi phạm hành báo cáo Chi cục QLTT trình Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định xử phạt hành 45.000.000 đồng Tịch thu toàn số tang vật gồm: Vỏ bao phân bón lót hiệu NPK-S Lâm Thao 5-10-3-8 loại 25kg/bao: 316 chiếc; Vỏ bao phân bón thúc nhãn hiệu NPK-S Lâm Thao 12-5-10-14 loại 25kg/bao: 112 chiếc; Bao thành phẩm giả phân bón lót nhãn hiệu NPK-S Lâm Thao 5-10-3-8 loại 25kg/bao: 192 bao; Bao thành phẩm giả phân bón thúc nhãn hiệu NPK-S Lâm Thao 12-510-14 loại 25kg/bao: 21 bao; Nguyên liệu phân bón rời: 880kg (đang pha trơn, chưa đóng bao); Bao thành phẩm giả phân bón lót nhãn hiệu NPK-S Lâm Thao 5-10-3-8 loại 25kg/bao, chưa khâu miệng bao: 04 bao; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Bao thành phẩm giả phân bón lót nhãn hiệu NPK-S Lâm Thao 5-10-3-8 loại 25kg/bao, dùng làm nguyên liệu pha trộn: 161 bao; Nguyên liệu phân bón rời NPK chất lượng, dũng để pha trộn: 7.200kg; Máy khâu bao GK9-2: 01 chiếc, Cân đồng hồ lò xo loại : 03 chiếc, xẻng: 02 chiếc, xô sắt: 02 chiếc, dao cắt chỉ: 02 con, gáo nhựa: 01 chiếc, chổi tre: 01 chiếc, xe đẩy: 02 + Ngày 02/3/2011, Đội QLTT số thành phố Bắc Giang phối hợp với Đội QLTT Chống hàng giả Phòng PC46 - Công an tỉnh kiểm tra hộ kinh doanh ông Nguyễn Văn Diễn làm chủ có địa chỉ: Thôn Phố, xã Dĩnh Kế, TP Bắc Giang có hành vi sản xuất, gia cơng phân bón NPK giả, Đội QLTT số lập biên vi phạm hành báo cáo UBND thành phố Bắc Giang trình Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định xử phạt hành 42.000.000 đồng Tịch thu toàn số tang vật gồm: Phân bón thành phẩm NPK-S 5-10-3-8 giả: 38 bao, loại 25kg/bao = 950kg; Phân bón NPK-S Lâm Thao 5-10-3-8 đóng giả chưa khâu miệng bao: 41 bao, loại 25kg/bao = 1.025 kg; Phân bón thành phẩm NPK-S 5-10-3-8 : 28 bao, loại 25kg/bao = 700kg; Nguyên liệu để trộn, sang bao, đóng gói làm hàng giả: 4.900kg; Vỏ bao bì dùng để đóng phân bón giả, nhãn hiệu NPK-S 5-10-3-8 loại 25kg/bao, (địa chỉ: Lâm Thao - Phú Thọ) = 100 chiếc; Vỏ bao bì cũ dùng để đóng phân bón giả, nhãn hiệu NPK-S 5-10-3-8 loại 25kg/bao, (địa chỉ: Lâm Thao - Phú Thọ) = 21 chiếc; Vỏ bao bì dùng để đóng phân bón giả, nhãn hiệu NPK-S 12-5-1014 loại 25kg/bao, (địa chỉ: Lâm Thao - Phú Thọ) = 13 chiếc; 01 máy khâu bao công nghiệp cũ nhãn hiệu GH9-2 Trung Quốc sản xuất; 01 cân đồng hồ cũ loại 30 kg; 01 xẻng cán gỗ; 01 xô tôn cũ; 01 cuộn khâu bao gai - Năm 2012: + Ngày 22 tháng năm 2012 Đội QLTT chống hàng giả phối hợp với Đội CSĐTTPTTQLKT-CATP.Bắc Giang kiểm tra Công ty Cổ phần Phân bón Hà Bắc ơng Lương Cao Cường Giám đốc làm đại diện (Đ/c: Cụm CN Xương Giang II, xã Xương Giang, TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang) Kết kiểm tra phát tạm thời niêm phong tổng số hàng hố: 4.000 kg Trong đó: Phân bón NPK: 12-5-10+TE, SL: 120 bao x 25 kg/01 bao = 3.000 kg; 5-103+ TE, SL: 40 bao x 25 kg/01 bao = 1.000 kg) Tổ kiểm tra đề nghị Thanh tra, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh hỗ trợ lấy mẫu gửi mẫu đến cho quan chức (Trung tâm Khảo kiểm nghiệm Giống sản phẩm trồng Phân bón Quốc gia) có kết luận phân bón khơng đảm bảo chất lượng Do vụ việc vượt thẩm quyền Đội đề nghị Chi cục trình Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định xử phạt VPHC (ngày 18/6/2012) hoạt động sản xuất, kinh doanh phân bón Cơng ty CP Phân bón Hà Bắc Ngày 20/6/2012 Tổ kiểm tra lập Biên mở niêm phong, giao trả hàng hố niêm phong cho Cơng ty để Công ty thực biện pháp khắc phục hậu theo Quyết định xử phạt VPHC Kết xử lý: Xử phạt VPHC: 55.000.000 đ; Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc Cơng ty Cổ phần Phân bón Hà Bắc phải tái chế tồn số lượng phân bón không đảm bảo chất lượng trước đưa sản phẩm thị trường + Ngày 29/6/2012 vào nguồn tin báo nhân dân, Đội QLTT số thành phố Bắc Giang định khám phương tiện vận tải mang biển KS 29C-04319 ơng Nguyễn Trần Hồng Nguyên lái xe kiêm chủ hàng địa chỉ: Số 118 khu tập thể nhà máy Z153-thị trấn Đông Anh-HN Hàng hoá xe gồm giấy photo khổ A4-KT:29,8cm x 20,8cm, số lượng = 375g Đội QLTT số nghi số giấy hàng giả Nên có cơng văn số 72 xác định hàng giả hàng thật gửi Tổng Công ty giấy Việt Nam Ngày 4/7/2012 Tổng Công ty giấy Việt Nam gửi công văn số 705 thông báo kết giám định, kết luận số giấy hàng giả mạo nhãn hiệu Công ty Ngày 7/7/2012 Đội QLTT số tiến hành lập BBVPHC ơng Nguyễn Trần Hồng Ngun gửi tờ trình xử phạt VPHC tới UBND TP để xử lý Ngày 13/7/2012 UBND TP Quyết định xử phạt ông Nguyễn Trần Hồng Ngun Phạt hành chính: 30.150.000đ, tịch thu toàn 375gam giấy photo A4 - Năm 2013: Ngày 23/4/2013 Đội QLTT Chống Hàng giả phối hợp với Đội CSKT, Phòng CSĐT TPTTQLKT-CV (Cơng an tỉnh Bắc Giang) kiểm tra Cơng ty Xuất nhập Phân bón Bắc Giang Kết phát Công ty sản xuất 150.000 kg phân bón NPK chất lượng Ngày 17/5/2013, UBND tỉnh Bắc Giang Quyết định xử phạt: phạt tiền 55.000.000 đồng buộc khắc phục hậu quả: tái sản xuất tồn 150.000 kg phân bón khơng bảo đảm chất lượng theo quy định PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THUỘC CÁC LỰC LƯỢNG CHỨC NĂNG PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Để giúp cho việc nghiên cứu thực trạng tình hình sản xuất buôn bán hàng giả thị trường thành phố Bắc Giang nhằm tìm nguyên nhân đề giải pháp đấu tranh có hiệu với tình trạng này, xin ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng (1) Họ tên: (2) Tuổi (3) Giới tính: (4) Đơn vị công tác: (5) Chức vụ: (6) Theo ơng/bà, tình trạng sản xuất bn bán hàng giả thị trường thành phố Bắc Giang thời gian qua diễn mức độ nào? Phổ biến, đáng lo ngại  Bình thường  Khơng có vấn đề phải quan tâm  (7) Trong đó, thị trường diễn nhiều nhất: Chợ nơng thôn  Thị tứ  Thành phố  (8) Những hình thức hàng hóa bị làm giả phổ biến nhất: Cơng dụng, chất lượng  Nhãn hiệu hàng hóa  Kiểu dáng công nghiệp  Nguồn gốc, xuất xứ  Nhãn hàng hóa  (9) Loại hàng hóa thường bị làm giả nhiều nhất: Phân bón, thức ăn gia súc, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật  Dược phẩm, mỹ phẩm  Thực phẩm, đồ uống  Vật liệu xây dựng  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 Hàng điện tử  (10) Theo ông/bà, yếu tố sau ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu tranh phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả lực lượng quản lý thị trường? - Lực lượng chun trách mỏng  - Cơng tác phối hợp ngành có liên quan hạn chế  - Điều kiện, sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho lực lượng chuyên trách chống sản xuất, buôn bán hàng giả chưa đáp ứng yêu cầu công tác  - Thẩm quyền công tác chống hàng giả lực lượng hạn chế  (11) Đánh giá hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực sản xuất buôn bán hàng giả: Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng  Các quy định rải rác nhiều văn khác Khung xử phạt nhẹ   Quy định chức năng, nhiệm vụ chồng chéo  Thẩm quyền xử phạt lực lượng chuyên ngành thấp  (12) Đánh giá công tác xây dựng lực lượng: - Nguồn nhân lực: Rất tốt  Tốt  Kém - Trình độ chun mơn: Rất tốt  Tốt  Kém - Chính sách đãi ngộ: Rất tốt  Tốt  Kém - Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Rất tốt  Tốt  Kém - Trang bị sở vật chất, trang thiết bị thiết yếu: Rất tốt  Tốt  Kém (13) Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực hiện: - Công tác trinh sát: Rất tốt  Tốt  Kém  - Cơng tác tun truyền sách, pháp luật hàng giả: Rất tốt  Tốt  Kém  - Công tác phối hợp lực lượng chức năng: Rất tốt  Tốt  Kém  - Hệ thống giám định: Rất tốt  Tốt  Kém  - Cơ sở liệu hàng giả: Rất tốt  Tốt  Kém  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế      Page 111 - Kinh phí dành cho cơng tác QLNN phòng, chống hàng giả: Rất tốt  Tốt  Kém  (14) Đánh giá vai trò tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp hoạt động đấu tranh chống sản xuất bn bán hàng giả? Quan trọng  Bình thường  Không quan trọng  (15) Theo ông/bà để nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả, Nhà nước cần phải tiến hành biện pháp nào? Hồn thiện sách pháp luật chống hàng giả  Tăng cường lực, chế sách hỗ trợ cho quan thực thi  Tăng cường phối hợp quan nhà nước, hiệp hội, doanh nghiệp việc chống sản xuất buôn bán hàng giả  Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền  Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Bắc Giang, ngày tháng NGƯỜI ĐIỀU TRA (Họ, tên chữ ký) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế năm 2014 Page 112 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI TIÊU DÙNG ĐỐI VỚI HÀNG GIẢ Để giúp cho việc nghiên cứu thực trạng tình hình sản xuất buôn bán hàng giả thị trường thành phố Bắc Giang nhằm tìm nguyên nhân đề giải pháp đấu tranh có hiệu với tình trạng này, xin ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng (1) Họ tên: (2) Tuổi (3) Giới tính: (4) Nghề nghiệp: (5) Địa chỉ: (6) Thu nhập bình qn/tháng: (7) Theo ơng/bà, tình trạng sản xuất buôn bán hàng giả thị trường thành phố Bắc Giang thời gian qua diễn mức độ nào? Phổ biến, đáng lo ngại  Bình thường  Khơng có vấn đề phải quan tâm  (8) Trong đó, thị trường đáng lưu ý nhất: Chợ nông thôn  Thị tứ  Thành phố  (9) Theo ông/bà quan sau có chức đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả? Quản lý thị trường  Công an  Hải quan  Thuế  Bộ đội biên phòng  Khoa học cơng nghệ  Nơng nghiệp PTNT  Y tế  Văn hóa, Thể thao Du lịch  (10) Khi mua sắm loại hàng hóa ơng/bà quan tâm đến thơng tin hàng hóa? Địa sở sản xuất, lắp ráp hàng hóa  Định lượng hàng hóa  Ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, thời hạn bảo quản  Hướng dẫn bảo quản, hướng dẫn sử dụng  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 Xuất xứ hàng hóa (nước nào, địa phương nào)  Cơng bố chất lượng hàng hóa  Giá  Kiểu dáng, mẫu mã  (11) Trong loại hàng hóa sau đây, thời gian qua ơng/bà (hoặc người gia đình) mua sau sử dụng biết hàng giả, hàng chất lượng: Thực phẩm chế biến, đóng gói  Đồ uống đóng chai, lon  Dược phẩm  Mỹ phẩm  Thuốc bảo vệ thực vật  Phân bón  Thức ăn gia súc  Vật liệu xây dựng  Nếu có loại hàng hóa gì? Doanh nghiệp sản xuất? Mua đâu? (12) Ông/bà ứng xử mua phải hàng giả? S D g d ụ n H H H H S d ụ n ĐT e r mì n b h u Ứ ng H ủ y b ỏ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 H H (13) Theo ông/bà để ngăn chặn tình trạng sản xuất bn bán hàng giả thị trường, Nhà nước cần phải tiến hành biện pháp nào? Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền  Xử thật nghiêm vụ sản xuất buôn bán hàng giả  Thành lập hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng  Các quan chức đẩy mạnh công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả  Tạo thêm nhiều việc làm  Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Bắc Giang, ngày tháng NGƯỜI ĐIỀU TRA (Họ, tên chữ ký) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế năm 2014 Page 115 PHIẾU ĐIỀU TRA THƯƠNG NHÂN ĐỐI VỚI SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Để giúp cho việc nghiên cứu thực trạng tình hình sản xuất bn bán hàng giả thị trường thành phố Bắc Giang nhằm tìm nguyên nhân đề giải pháp đấu tranh có hiệu với tình trạng này, xin ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau cách đánh dấu (x) vào tương ứng I/THƠNG TIN CHUNG Họ tên thương nhân: Nam/nữ: Ngành nghề kinh doanh: Địa cửa hàng kinh doanh: II/ THƠNG TIN VỀ HÀNG HĨA KINH DOANH Nguồn hàng cung ứng: Trong huyện  Trong tỉnh  Ngoài tỉnh  Nhập  Không rõ nguồn gốc  Đối tượng cung ứng hàng: Tự khai thác  Doanh nghiệp huyện  Doanh nghiệp tỉnh  Doanh nghiệp ngồi tỉnh  Có người đưa hàng đến tận nơi giao hàng  Giá cả: Thỏa thuận  Nhà nước quy định  Bên bán quy định  Bên mua quy định  Hình thức toán: Tiền mặt  Chuyển khoản  Đổi hàng  Cách thức toán: Ngay sau nhận hàng  Bán xong trả hàng  Trả dần theo đợt  Phương pháp bảo quản hàng hóa: Trong kho  Để quầy  Không cần phải bảo quản  Hàng hóa sai quy cách, khơng có nhãn, hỏng vỡ, để lâu không bán được, hạn sử dụng có trả lại đổi lại khơng? Có  Khơng  Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 Trong mua hàng hóa, thương nhân quan tâm đến tiêu chí tiêu chí sau: Giá  Chất lượng công dụng  Nhãn hàng hóa  Địa thương nhân sản xuất, lắp ráp đóng gói  Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 Thời hạn bảo quản hàng hóa  Cơng bố chất lượng hàng hóa thương nhân sản xuất, đóng gói  III/ NHỮNG THƠNG TIN VỀ NGƯỜI MUA HÀNG: Những người mua hàng cửa hàng thuộc đối tượng đối tượng sau: Khách hàng quen  Khách hàng không quen biết  Những người mua hàng cửa hàng thường quan tâm đến tiêu chí hàng hóa? Giá  Nhãn hàng hóa  Địa thương nhân sản xuất đóng gói  Chất lượng, cơng dụng hàng hóa  Thời gian bảo quản  Công bố chất lượng hàng hóa thương nhân sản xuất, đóng gói  Kiểu dáng, mẫu mã  Đã người mua hàng đem hàng hóa mua đến trả lại cửa hàng lý hàng hóa có chất lượng khơng đảm bảo chưa? Có  Khơng  Bắc Giang, ngày tháng NGƯỜI ĐIỀU TRA (Họ, tên chữ ký) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế năm 2014 Page 118 ... quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bán buôn hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 45 4.1.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả địa bàn thành phố. .. tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang? - Những giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả địa bàn. .. quản lý nhà nước phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 39 4.1.1 Tình hình sản xuất bn bán hàng giả địa bàn thành phố Bắc Giang 39 4.1.2 Cơng tác quản