Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ THỊ VÂN HUYỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Tạ Thị Vân Huyền i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, thầy người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Bắc Ninh, đồng chí lãnh đạo đơn vị, phịng ban trực thuộc Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, tơi xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Tạ Thị Vân Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn 15 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng NNL nông nghiệp PTNT 23 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 27 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước 27 2.2.2 Thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam 29 2.3 Bài học kinh nghiệm cho nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp phát triển nông thôn 32 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Khái quát sở nông nghiệp PTNT tỉnh bắc ninh 33 3.1.1 Khái quát chung tỉnh Bắc Ninh 33 iii 3.1.2 Quá trình hình thành phát triển Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 39 3.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 40 3.1.4 Cơ cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 43 3.1.5 Tình hình biên chế 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 46 3.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 47 3.2.3 Các tiêu phân tích 48 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Thực trạng nguồn nhân lực sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 49 4.1.1 Số lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tỉnh Bắc Ninh 49 4.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 51 4.2 Các hoạt động chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 62 4.2.1 Hoạt động quy hoạch công chức viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 62 4.2.2 Hoạt động tuyển dụng 63 4.2.3 Hoạt động đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 66 4.2.4 Hoạt động bố trí, xếp nguồn nhân lực Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 72 4.2.5 Về công tác khen thưởng kỷ luật 73 4.2.6 Về hoạt động tổ chức cơng đồn 75 4.2.7 Về hoạt động thể thao 76 4.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 79 4.3.1 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 79 iv 4.3.2 Chính sách tuyển dụng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 79 4.3.3 Chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cho công chức viên chức 80 4.3.4 Các yếu tố thuộc thân công chức viên chức 80 4.4 Một số giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 81 4.4.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 81 4.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 82 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị .93 5.2.1 Kiến nghị Chính phủ 93 5.2.2 Kiến nghị Bộ Nội vụ 93 5.2.3 Kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 93 5.2.4 Đối với Tỉnh quan chức 94 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCVC Công chức viên chức CLC Chất lượng cao CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CT-XH Chính trị - xã hội GS Giáo sư NNL Nguồn nhân lực PGS Phó giáo sư PTNT Phát triển nơng thơn TAND Tịa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động tỉnh qua năm (2014 - 2016) 36 Bảng 3.2 Cơ cấu tăng trưởng kinh tế ngành nông lâm nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 38 Bảng 3.3 Nguồn tài liệu thông tin cần thu thập 47 Bảng 4.1 Số lượng CCVC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 -2016 49 Bảng 4.2 Cơ cấu phân theo độ tuổi CCVC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014- 2016 .51 Bảng 4.3 Cơ cấu phân theo giới tính CCVC Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 .52 Bảng 4.4 Số lượng CCVC lao động Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh phân theo trình độ đào tạo 54 Bảng 4.5 Số lượng CCVC lao động Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh phân theo chuyên ngành 56 Bảng 4.6 Trình độ Lý luận trị đội ngũ CCVCcủa Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 4.7 Trình độ công nghệ thông tin đội ngũ CCVC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 59 Bảng 4.8 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ CCVC Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 .60 Bảng 4.9 Tình trạng sức khỏe đội ngũ CCVC Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 .61 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá CCVC công tác quy hoạch CCVC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh 62 Bảng 4.11 Thống kê CCVC tuyển dụng vào Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 .63 Bảng 4.12 Ý kiến đánh giá vị trí tuyển dụng so với chuyên ngành đào tạo CCVC Sở NN PTNT tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2016) 65 Bảng 4.13 Mức độ hợp lý công tác tuyển dụng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh 65 Bảng 4.14 Các khóa đào tạo bồi dưỡng tổ chức từ năm 2014- 2016 66 vii Bảng 4.15 Số lượng CCVC đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2014 - 2016 67 Bảng 4.16 Số lượng CCVC đào tạo kiến thức QLNN, trình độ lý luận trị, tin học ngoại ngữ 68 Bảng 4.17 Thống kê chi phí đào tạo qua năm 2014 – 2016 69 Bảng 4.18 Ý kiến đánh giá việc lựa chọn người đào tạo (2014 - 2016) 70 Bảng 4.19 Ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng (2014 - 2016) 71 Bảng 4.20 Ý kiến đánh giá hoạt động bố trí, xếp NNL Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh (2014 - 2016) 73 Bảng 4.21 Số lượng CCVC khen thưởng kỷ luật Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh (2014 - 2016) 74 Bảng 4.22 Ý kiến đánh giá công tác khen thưởng kỷ luật Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh (2014 - 2016) 74 Bảng 4.23 Ý kiến đánh giá hoạt động tổ chức cơng đồn Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh (2014 - 2016) 76 Bảng 4.24 Số lượng giải đấu thể dục thể thao Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh tổ chức (2014 - 2016) 78 Bảng 4.25 Ý kiến đánh giá hoạt động thể dục thể thao Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh (2014 - 2016) 78 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức máy Sở Nông nghiệp & PTNTtỉnh Bắc Ninh 44 Sơ đồ 4.1 Quy trình đào tạo CCVC .83 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu CCVC theo đơn vị Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh năm 2016 .50 Biểu đồ 4.2 Số CCVC biến động qua năm chia theo độ tuổi Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh từ 2014 - 2016 .52 Biểu đồ 4.3 Số CCVC biến động theo giới tính Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh từ 2014 - 2016 53 Biểu đồ 4.4 Số CCVC biến động theo trình độ đào tạo Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh từ 2014 - 2016 .55 ix Khi lựa chọn phương pháp cần quan tâm tới yếu tố sau: + Mục tiêu: Bạn liệt kê danh sách phương pháp mà nhờ sử dụng chúng đảm bảo hồn thành mục tiêu đề + Nội dung: Cắt ngắn danh sách để đảm bảo nội dung đào tạo, tập huấn đầy đủ + Học viên: quan tâm đến nhu cầu, lực, khả tiếp nhận, xử lý thông tin…của họ Điều làm danh sách ngắn + Các nguồn lực: Điều định phương pháp cuối lựa chọn để sử dụng, lựa chọn phương pháp khơng thể thực kết mang lại khơng có Trong q trình thực kế hoạch đào tạo, sở giáo dục, giảng viên cần đổi phương pháp giảng dậy theo hướng: Đồng phương pháp giảng dậy theo quan điểm lấy học viện trung tâm, làm nịng cốt để phát huy tính tự lực, tự cường, tự nghiên cứu tài liệu, cảm thấy vướng mắc, chưa thấu hiểu cần giải đáp giải đáp Tài liệu tham khảo không tài liệu giáo viên biên soạn giảng mà phải nhằm phục vụ cho học viên tự nghiên cứu Các sở giáo dục giáo viên phải úng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát minh mới, trang thiết bị đại giảng dậy phải kết hợp chặt chẽ với phương tiện ngôn ngữ lỹ thuyết đảm bảo phương tiện dậy học Học phải đôi với hành đảm bảo cho học viên trang bị tiếp thu kiến thức thực tế vậ dụng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật từ trang thiết bị đại mang lại Thứ sáu, phát huy tính chủ động, sáng tạo quan, đơn vị vào công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực trình độ cho CCVC quan Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh: CCVC nhà nước có kinh nghiệm quản lý, tốt nghiệp trường kinh tế hạn chế; đó, việc đào tạo dài hạn, đội ngũ cán trẻ cần thiết Việc đào tạo dài hạn áp dụng cho cán chưa có kiến thức quản lý kinh tế cán có nhu cầu học tiếp lên bậc cao Phương thức đào tạo hợp lý sở đào tạo liên kết với trường đại học, học viện, trường quản lý cán bộ, viện nghiên cứu theo hình thức vừa 88 học vừa làm đặt Thành phố, thời gian vào buổi tối ngày cuối tuần, có giảm thiểu ảnh hưởng việc đào tạo công việc chuyên môn giao hiệu công tác quản lý đào tạo cán nâng cao rõ rệt Tuy nhiên cần linh hoạt việc mở lớp đào tạo theo nhu cầu đơn vị… Để tạo mơi trường học tập tích cực, các nhân, tập thể phấn đấu rèn luyện hăng hái tham gia học tập để nâng cao lực trình độ, quan Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh cần có biện pháp khuyến khích đào tạo phù hợp như: - Tạo điều kiện, bố trí xếp thời gian, cơng việc người hỗ trợ cho cán tham gia khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ Báo cáo UBND Tỉnh hỗ trợ kinh phí cho cán diện cử học có nhu cầu đào tạo - Có hình thức biểu dương khen thưởng khiển trách kịp thời cán cử đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ đạt thành tích cao khơng đạt kết yêu cầu đề - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán đào tạo có điều kiện áp dụng kiến thức, kỹ công việc phổ biến kiến thức, kinh nghiệm cho đồng nghiệp - Xây dựng kế hoạch sử dụng CCVC sau đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý để tránh lãng phí nguồn lực có trình độ cao Các CCVC sau đào tạo xếp bố trí cơng việc hợp lý, phù hợp với khả đặc biệt đề bạt họ lên nắm giữ vị trí cao vị trí cơng tác trước để tạo động lực làm việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đồng thời khuyến khích họ khơng ngừng nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kỹ làm việc cụ thể Thứ bảy, đánh giá kết khóa đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho CCVC quan Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh: Sau khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn, hay dài hạn kết thúc đánh giá kết thường khâu cuối cùng, ta đánh giá song song với q trình thực khóa đào tạo, đánh giá sau kết thúc khóa học thơng qua đối tượng đánh giá như: 89 - Đánh giá giảng viên giảng dạy nội dung mà họ truyền đạt, giảng giải cho học viên phương pháp cách thức truyền đạt tới học viên cách nhanh nhất, học viên tiếp cận kiến thức thời gian ngắn - Đánh giá người học gắn liền với nhu cầu mong muốn kiến thức mà họ trang bị, kỹ cần rèn luyện, kiến thức nghề nghiệp chuyên sâu…để hồn thành tốt cơng việc giao trọng trách Phải chuẩn bị điều kiện cần thiết để thu nhận thơng tin cần thiết theo nhu cầu mong muốn thân - Đánh giá đơn vị/người tổ chức khóa học, đào tạo, bồi dưỡng: Người tổ chức đóng vai trị xúc tác để nhà cung cấp người có nhu cầu đào tạo có điều kiện thuận lợi để thực nhiệm vụ dậy học, cách thức tổ chức việc cung cấp điều kiện tốt cho việc dậy học có tác động lớn đến kết khóa đào tạo - Cơng cụ đánh giá: Có nhiều cơng cụ sử dụng để thu thập thông tin, đánh giá phục vụ cho việc đánh giá kết đầy đủ xác như: Quan sát thực tế, vấn, vấn đáp, trắc nghiệm thi, kiểm tra…Nội dung đánh giá tập trung vào lực giảng viên, học viên, tài liệu giảng dậy, nội dung chương trình, giáo án, giáo cụ sử dụng, phương pháp sư phạm người giảng, hình thức đào tạo, loại hình đào tạo, địa điểm, số lượng thời gian, thời lượng 4.4.2.3 Nâng cao nhận thức cho công chức viên chức Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho CCVC phòng, ban đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh vai trị, vị trí, trách nhiệm CCVC ngành nông nghiệp nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CCVC có chất lượng cao, giỏi chun mơn, nghiệp vụ, sáng đạo đức, tận tụy với nghề nghiệp, hồn thành tốt nhiệm vụ giao góp phần xây dựng nông nghiệp đại, phát triển bền vững Tăng cường phát huy vai trò lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy, quyền; quán triệt tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC, nguồn nhân lực nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh 90 Khuyến khích các CCVC học tập nâng cao trình độ nước ngồi, học tập kinh nghiệm nước có nơng nghiệp phát triển Mỹ, Đức, Pháp để áp dụng phát triển nơng nghiệp cho nước Việt Nam nói chung cho tỉnh Bắc Ninh nói riêng 4.4.2.4 Nâng cao chế độ đãi ngộ cho đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao Nâng cao chất lượng NNL tạo đội ngũ NNL có chất lượng cao Để có đội ngũ NNL CLC có chun mơn cao, trình độ lành nghề, đạo đức tác phong chuyên nghiệp làm việc cống hiến Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh cần có sách phù hợp chế lương, thưởng đặc biệt nhân tài, chuyên gia; Đặc thù lao động nguồn nhân lực chất lượng cao lao động trí tuệ họ phải hưởng mức lương hợp lý, chế độ đãi ngộ thỏa đáng; cần kích thích, khuyến khích nhân tài phát triển, cống hiến, sáng tạo, gắn bó, đồng hành đơn vị Khuyến khích CCVC phát huy hết sở trường, lực để nâng cao NSLĐ, chất lượng, hiệu công việc; đồng thời áp dụng, vận dụng chế độ đãi ngộ lương phù hợp với quy định nhà nước điều kiện thực tế Sở Nông nghiệp PTNT để thu hút giữ nguồn nhân lực chất lượng cao 91 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh”, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán nông nghiệp phát triển nông thôn, nội dung hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bao gồm: hoạt động kế hoạch hóa nguồn nhân lực, hoạt động tuyển dụng, hoạt động bố trí, xếp nhân sự, hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trên sở nghiên cứu rút số học vận dụng vào việc nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh Tác giả có số nhận định sau: (1) Số lượng CCVC tuyển dụng tăng qua năm Và trình độ học vấn lực lượng CCVC cao hầu hết CCVC tuyển dụng có trình độ thạc sỹ, có số trình độ đại học (2) Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh quan tâm Có nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng tổ chức nhằm nâng cao nghiệp vụ cho CCVC Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh Và thường xuyên cử CCVC học tập bồi dưỡng, với CCVC Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh cử học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ hỗ trợ 100% học phí khóa học (3) Tuy cịn số hạn chế: Thứ nhất, Số lượng CCVC tuyển dụng có trình độ học vấn cao theo số liệu điều tra vấn cịn có nhiều CCVC tuyển dụng vào vị trí khơng chuyên ngành gần với chuyên ngành đào tạo Thứ hai, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh hỗ trợ cho CCVC cử học phần chi phí học phí, cịn loại chi phí khác người học phải tự chi trả 92 Thứ ba, Dựa phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh, đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thơn tỉnh Bắc Ninh; giải pháp chủ yếu tập trung vào giải pháp sau: (1) Nâng cao công tác tuyển dụng CCVC; (2) Nâng cao hoạt động đào tạo, đổi phương pháp đào tạo; (3) Nâng cao nhận thức CCVC; (4 ) Nâng cao chế độ đãi ngộ cho đội ngũ NNL chất lượng cao 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Chính phủ Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến đội ngũ CCVC bảo đảm đồng bộ, mang tính chiến lược Tránh tình trạng văn pháp quy ban hành phải thay sửa đổi, bổ sung Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương Hiện nay, tiền lương khơng cịn có ý nghĩa khuyến khích, động viên CCVC làm việc Các quan Nhà nước khó thu hút nhân tài, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực Nhà nước ngày gia tăng 5.2.2 Kiến nghị Bộ Nội vụ Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm cán bộ, cơng chức, vị trí cơng tác, đảm bảo tính tuân thủ kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ Định biên xác định tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, làm sở xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức Hướng dẫn cụ thể tiêu chí đánh giá CCVC đảm bảo rõ ràng, khách quan việc đánh giá CCVC Đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ CCVC theo chức trách nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu giai đoạn trước mặt lâu dài 5.2.3 Kiến nghị Bộ Nông nghiệp Ph Ktriển nông thôn Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ ngành để CCVC có điều kiện tham gia học tập nâng cao trình độ Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn; Trạm quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản trực thuộc Chi cục quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản 93 5.2.4 Tỉnh quan chức Sửa đổi sách thu hút nhân tài Tỉnh theo hướng tăng chế độ đãi ngộ cần có tiêu chí cao để thu hút cán có trình độ chun mơn giỏi công tác tỉnh Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo để CCVC thuận lợi tham gia học tập 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Ngọc Lan (2002) Nguồn trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Văn Nhơn (2006) Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, NXB Tư pháp, Hà Nội Cục Thống kê Bắc Ninh (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 2014 - 2016 Đảng cộng sản Việt Nam (2007) Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở, trình Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá X Đỗ Văn Dạo (2009) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, Tuyên giáo, (10) George T M, John W B (2002) Quản trị nguồn nhân lực (Vũ Trọng Hùng biên dịch) NXB Thống Kê, Hà Nội Hà Văn Hội (2007) Chất lượng nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa đại hóa, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Lê Thanh Hà (2009) Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Lê Hữu Tầng (1991 – 1995) Con người Việt Nam – mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội, Chương trình khoa học cơng nghệ cấp Nhà nước KX – 07 10 Lê Du Phong (2006) Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội 11 Lương Đình Danh (2012) Nâng cao nghiệp vụ cho cán quản lý, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Mai Quốc Chánh (2000) Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Trọng Chuẩn (2003) Nghiên cứu văn hóa, người, nguồn nhân lực đầu kỷ XXI, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Dũng (2002) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Lý luận trị (8) 15 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010): Giáo trình quản trị nhân lực 95 NXB: Đaị học Kinh Tế Quốc Dân 16 Nguyễn Thu Hương (2004) Phát triển nguồn nhân lực đào tạo công chức công vụ số nước ASEAN 17 Nguyễn Tiệp (2011) Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Nguyệt Minh (2006) Muốn thu hút người tài phải trọng dụng nhân tài có sẵn, truy cập tại: http://www.vnn.vn./chinhtri/doinoi/, ngày truy cập 29 tháng 11 năm 2016 19 Phạm Minh Hạc (2001) Nghiên cứu người nguồn nhân lực thời kì CNH – HĐH, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Phịng Tổ chức cán Sở NN & PTNT tỉnh Bắc Ninh (2016) Báo cáo tổng kết năm 2016 21 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, cơng chức 2008 NXB Chính trị quốc gia 22 Quốc hội (2010) Luật Viên chức 2010 NXB Chính trị quốc gia 23 Quốc hội (2012) Luật Lao động 2012 NXB Chính trị quốc gia 24 Quyền Đình Hà (2011) Nghiên cứu nhu cầu đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Đắk Lắk thời kỳ kinh tế hội nhập, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 25 Trần Hồng Nhuận (2007) Đánh giá nhu cầu đào tạo cán cấp xã huyện Quỳnh Phụ,Thái Bình, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Hà Nội 26 Trần Hữu Nghị (2009) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, truy cập tại: http://www.hpu.edu.vn/tintuc/HPUDNCT-doanhnghiep-12-1455-Phat-TrienNguon-Nhan-Luc-Chat-Luong-Cao.html, ngày truy cập 27 tháng năm 2015 27 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008) Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 28 Võ Xuân Tiến (2010) Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ số 29 Vũ Văn Hòa (2013) Kinh nghiệm số quốc gia phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao hàm ý sách cho Việt Nam, truy cập tại: http://www.nistpass.gov.vn/en/component/content/article/10-tin-tuc/tin-chienluoc-chinh-sach/1079-kinh-nghiem-cua-mot-so-quoc-gia-ve-phat-trien-nguonnhan-luc-chat-luong-cao-va-ham-y-chinh-sach-cho-viet-nam, ngày truy cập 22 tháng 12 năm 2016 96 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán bộ) LỜI GIỚI THIỆU Xin chào, tên TẠ THỊ VÂN HUYỀN học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh Tôi cảm ơn Anh (Chị) dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Mong giúp đỡ anh (chị) Thơng tin Anh (Chị) giúp tơi hồn thành luận văn tiến độ Một lần xin cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG Họ Tên: Tuổi: Bộ phận làm việc: Chức vụ: … II THÔNG TIN ĐIỀU TRA Câu 1: Anh/ chị đánh công tác kế hoạch hóa NNL Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Cụ thể Bình thường Không cụ thể Câu 2: Theo anh/chị sở cho cơng tác kế hoạch hóa NNL Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh nào? Rõ ràng Bình thường Khơng rõ ràng Câu 3: Anh/ chị đánh công tác quy hoạch NNL Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Hợp lý Bình thường 97 Chưa hợp lý Câu 4: Anh/chị cho biết vị trí làm việc anh chị tuyển dụng có với chuyên ngành anh chị đào tạo không? Rất Gần Không Câu 5: Anh/ chị đánh việc đăng tải thông tin tuyển dụng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Rộng rãi Bình thường Khơng rộng rãi Câu 6: Anh/ chị đánh quy trình tuyển dụng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Đúng quy trình Khơng quy trình Câu 7: Anh/ chị đánh việc lựa chọn người đào tạo ngắn hạn Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Câu 8: Anh/ chị đánh việc lựa chọn người đào tạo ngắn hạn Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Phù hợp Bình thường Không phù hợp Câu 9: Anh/ chị đánh việc hỗ trợ kinh phí đào tạo cho CCVC? Phù hợp Không phù hợp Câu 10: Anh/ chị đánh nội dung giảng dạy khóa đào tạo anh/ chị tham gia? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 11: Anh/ chị đánh phương pháp giảng dạy giáo viên giảng dạy khóa đào tạo anh/ chị tham gia? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 12: Anh/ chị đánh thời gian giảng dạy khóa đào tạo anh/ chị tham gia? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 13: Theo anh/ chị hoạt động bố trí, xếp CCVC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh nào? 98 Phù hợp Chưa phù hợp Chưa phù hợp không cần thay đổi cần thay đổi Câu 14: Anh/ chị đánh công tác khen thưởng kỷ luật CCVC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? 1.Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 15: Anh/ chị đánh hoạt động tổ chức cơng đồn Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 16: Anh/ chị đánh phong trào thể dục thể thao Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 17: Anh/ chị đánh sở vật chất cho hoạt động thể dục thể thao Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Đầy đủ Chưa đầy đủ Xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, ngày tháng năm 2016 Người điều tra 99 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho người lao động) LỜI GIỚI THIỆU Xin chào, tên TẠ THỊ VÂN HUYỀN học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh Tôi cảm ơn Anh (Chị) dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Mong giúp đỡ anh (chị) Thông tin Anh (Chị) giúp tơi hồn thành luận văn tiến độ Một lần xin cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG Họ Tên: Tuổi: Bộ phận làm việc: Chức vụ: … II THÔNG TIN ĐIỀU TRA Câu 1: Anh/ chị đánh cơng tác kế hoạch hóa NNL Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Cụ thể Bình thường Khơng cụ thể Câu 2: Theo anh/chị sở cho cơng tác kế hoạch hóa NNL Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh nào? Rõ ràng Bình thường Không rõ ràng Câu 3: Anh/ chị đánh công tác quy hoạch NNL Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý Câu 4: Anh/chị cho biết vị trí làm việc anh chị tuyển dụng có với chuyên ngành anh chị đào tạo không? Rất Gần 100 Không Câu 5: Anh/ chị đánh việc đăng tải thông tin tuyển dụng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Rộng rãi Bình thường Khơng rộng rãi Câu 6: Anh/ chị đánh quy trình tuyển dụng Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Đúng quy trình Khơng quy trình Câu 7: Anh/ chị đánh việc lựa chọn người đào tạo ngắn hạn Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Câu 8: Anh/ chị đánh việc lựa chọn người đào tạo ngắn hạn Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Câu 9: Anh/ chị đánh việc hỗ trợ kinh phí đào tạo cho CCVC? Phù hợp Không phù hợp Câu 10: Anh/ chị đánh nội dung giảng dạy khóa đào tạo anh/ chị tham gia? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 11: Anh/ chị đánh phương pháp giảng dạy giáo viên giảng dạy khóa đào tạo anh/ chị tham gia? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 12: Anh/ chị đánh thời gian giảng dạy khóa đào tạo anh/ chị tham gia? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 13: Theo anh/ chị hoạt động bố trí, xếp CCVC Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh nào? Phù hợp Chưa phù hợp Chưa phù hợp không cần thay đổi cần thay đổi Câu 14: Anh/ chị đánh công tác khen thưởng kỷ luật CCVC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? 101 1.Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 15: Anh/ chị đánh hoạt động tổ chức cơng đồn Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 16: Anh/ chị đánh phong trào thể dục thể thao Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 17: Anh/ chị đánh sở vật chất cho hoạt động thể dục thể thao Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh? Đầy đủ Chưa đầy đủ Xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, ngày tháng năm 2016 Người điều tra 102 ... hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 79 4.3.1 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh. .. số giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh 81 4.4.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh. .. thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh Kết