Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUÊ KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đ ề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Thủy Xuân, Thành phố Huế, giai đoạn 2008-2013” Người thực hiện: Cao Thế Sơn Lớp: QLĐĐ 44.2 Bộ môn: Công Nghệ QLĐĐ Giáo viên hướng dẫn : ThS Đinh Văn Thóa Địa điểm thực tập: UBND phường Thủy Xuân và Phòng TN&MT thành phố Huê Thời gian thực hiện: 1/1/2014 đên 9/5/2014 HUẾ- 2014 LỜI CẢM ƠN Với lòng biêt ơn vô hạn, xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường,phòng Địa Chính phường Thủy Xuân thầy cô giáo truyền đạt cho kiên hức vô quý báu thời gian vừa qua Để hoàn thành bài báo cáo chuyên đề thực tập này, xin chân thành cảm ơn TS Đinh Văn Thóa và cán bộ lãnh đạo toàn thể cán bộ UBND Phường Thủy Xuân, phòng Tài Nguyên và Môi Trường thành phố Huê giúp Đỡ, tạo điều kiện cho thực tập để viêt bài báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp và học hỏi đức kêt kinh nghiêm trình thu thập tài liệu Do thời gian nghiên cứu có hạn trình tìm hiểu đành giá tình hình đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Thủy Xuân thành phố Huê còn nhiều hạn chê và có nhiều thiêu sót, mong nhận đóng góp ý kiên bổ sung của thầy cô, cán bộ lãnh đạo, cán bợ phòng Địa Chính phường Thủy Xn và toàn thể bạn Huế, ngày 10 tháng năm 2014 Sinh viên Cao Thê Sơn i MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC BẢNG vii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐÊ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu PHẦN II TỔNG QUAN CỦA VẤN ĐÊ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận cứ pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Vai trò cấp quyền việc quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2.1.Cấp Trung ương 2.1.2.2 Cấp tỉnh, thành phố 2.1.2.3 Cấp quận, huyện, thị xã 10 2.1.2.4 Cấp xã, phường, thị trấn 10 2.1.3 Đăng ký đất đai ban đầu .11 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2 Thực trạng thực hiện kết quả ĐKĐĐ cả nước thành phô Huế 13 2.2.1 Thực trạng thực hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng quyền sử dụng đất cả nước 13 ii 2.2.2 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phô Huế 17 2.3 Thuận lợi khó khăn công việc triển khai công tác cấp GCNQSDĐ ở thành phô Huế 18 2.3.1 Thuận lợi .18 2.3.2 Khó khăn .20 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đôi tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu 22 3.2.1 Nghiên cứu tổng quan 22 3.2.2 Nghiên cứu cụ thể 22 3.3.Phương pháp nghiên cứu 23 3.3.1.Phương pháp thu thập số liệu .23 3.3.2.Phương pháp so sánh 23 3.3.3.Phương pháp kê thừa bổ sung 23 3.3.4.Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu sớ liệu 23 PHẦN IV KÊT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên phường Thủy Xuân .24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .24 4.1.1.1 Vị trí địa lý 4.1.1.2 Khí hậu 24 25 4.1.1.3 Thủy văn 25 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 26 4.1.2.1 Tài nguyên đất 26 4.1.2.2 Tài nguyên nước 26 iii 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 26 4.1.3.1 Những lợi thê 26 4.1.3.2 Khó khăn 27 4.2 Điều kiện kinh tế – xã hội .27 4.2.1 Dân sô lao động 27 4.2.2 Tình hình kinh tế 28 4.2.3 Hệ thông sở hạ tầng .29 4.2.3.1 Giao thông 4.2.3.2 Thủy lợi 29 29 4.2.3.3 Thông tin liên lạc 4.2.3.4 Hệ thống điện 29 29 4.2.3.5 Hệ thống nước 30 4.2.4 Văn hóa, giáo dục, y tế 30 4.2.4.1 Sự nghiệp giáo dục đào tạo 30 4.2.4.2 Sự nghiệp y tê - kê hoạch hóa gia đình 30 4.2.4.3 Sự nghiệp văn hóa - thể thao 31 4.2.5 Quôc phòng, an ninh 31 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phường Thủy Xuân 32 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất phường 32 4.3.2 Cán bợ địa xã, phường, thị trấn 35 4.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 - 2013 37 4.4.1 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở (Đất ở đô thị, đất ở nông thôn, ao vườn liền kề khu dân cư) .37 4.4.2 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức đóng địa bàn 44 iv 4.4.2.1 Đối với quan tổ chức 44 4.4.2.2 Đất sở tín ngưỡng sử dụng 46 4.4.3 Đánh giá chung 48 4.4.3.1 Đối với đất ở: 48 4.4.3.2 Đối với đất sở tín ngưỡng 48 4.4.3.3 Đới với đất tổ chức kinh tê 48 4.5 Một sô nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ phường Thủy Xuân 50 4.5.1 Nguyên nhân 50 4.5.2 Nguyên nhân tồn tại 50 4.6 Một sơ giải pháp khắc phục, hồn thiện đẩy nhanh cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ phường Thủy Xuân .51 4.7 Hiệu quả công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ phường Thủy Xuân 53 4.7.1 Về mặt quản lý Nhà nước 53 4.7.2 Đôi với người sử dụng đất 53 PHẦN V KÊT LUẬN VÀ ĐÊ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO .56 v DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận ĐKĐĐ : Đăng kí đất đai QLĐĐ : Quản lý đất đai TW : Trung ương NQ : Nghị Quyêt TP : Thành Phố UBND : Ủy ban nhân dân TNVMT : Tài nguyên và môi trường QH : Quy hoạch KH : Kê hoạch vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng dân số, lao động phường Thủy Xuân năm 2013 27 Bảng 4.2: Biên đợng tình hình sử dụng đất địa bàn phường Thủy Xuân qua năm 2008 – 2013 32 Bảng 4.3: Kêt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 – 2013 35 Bảng 4.4: Tổng hợp hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 – 2013 37 Bảng 4.5: Kêt xử lý phương án và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 – 2013 39 Bảng 4.6: Kêt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tê hộ của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 – 2013 .42 Bảng 4.7: Kêt cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tín ngưỡng của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 - 2013 .44 Bảng 4.8: Tổng hợp thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 – 2013 46 vii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô quý giá là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động của đời sống kinh tê xã hội, nó là nguồn vốn, nguồn lực quan trọng của đất nước Theo điều luật đất đai 2003 đất đai tḥc sở hữu của toàn dân nhà nước quản lý Hiện đất nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiêp hoá đại hoá với tăng nhanh của dân số và phát triển của kinh tê gây áp lực lớn đối với đất đai, đó diện tích đất lại khơng tăng lên Vậy đòi hỏi người phải biêt cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn đó Đặt biệt giai đoạn vấn đề đất đai là một vấn đề hêt sức nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực này ngày càng phức tạp và nhạy cảm Do đó hoạt động quản lý đất đai của nhà nước có vai trò quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công và ổn định kinh tê xã hội Thủy Xuân là một phường nằm phía tây nam thành phớ H, có địa hình bán sơn địa, có mặt hạn chê tiềm đất đai Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn phường liên tục tăng, qua năm làm cho quỹ đất của có nhiều biên động Trong đó vấn đề quản lý đất đai toàn huyện còn hạn chê và công tác này chưa quan tâm mức Việc quản lý đất đai địa bàn phường còn lỏng lẻo, số hộ cấp giấy còn ít, người dân sử dụng đất còn tuỳ tiện Ngoài việc xây dựng quy hoạch kê hoạch của cấp ngành còn chồng chéo thiêu đồng bộ tạo khó khăn cho vấn đề quản lý đất địa bàn Nhận thức thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất, với vai trò là một sinh viên thực tập tốt nghiệp, chấp nhận của Khoa Tài nguyên Đất và Môi trường Nông Nghiệp Trường Đại Học Nông Lâm Huê, hướng dẫn tận tình của thầy giáo Th.s Đinh Văn Thóa, với giúp đỡ của phòng TN và MT thành phố Huê, Uỷ Ban Nhân Dân phường Thủy Xuân tiên hành thực đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Thủy Xuân, thành phố Huế giai đoạn 2008 - 2013” 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu sở, khoa học, sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa với trình tự và quy phạm của công tác quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ phường Thủy Xuân, thành phố Huê giai đoạn 2008-2013 - Đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ của phường Thủy Xuân địa bàn thời gian tới đạt hiệu 1.2.2 Yêu cầu - Có sớ liệu điều tra, thu thập xác, phản ánh trung thực và khách quan việc thực đăng ký, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa - Quá trình làm đề tài phải nắm chắc và thực đầy đủ quy trình, quy phạm của văn ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa - Đưa kiên nghị, đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng của địa phương Qua bảng cho thấy giai đoạn 2008 - 2013 của phường Thủy Xuân tích cực tổ chức xử lý trường hợp sử dụng đất khơng hợp pháp và rà sốt trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ theo chỉ đạo của thành phố, huyện Do đó kêt thực phương án và cấp GCNQSDĐ đạt kêt tớt * Đánh giá chung: - Các quy trình đo đạc, lập hồ sơ kỹ thuật, chỉnh lý đồ thực đạt yêu cầu đề - Việc xây dựng phương án vận dụng hợp lý văn có liên quan và đảm bảo tính cơng khai nên việc thực phương án có tính khả thi cao - Phương án xây dựng phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương đảm bảo tính cơng bằng, tính dân chủ và cơng khai - Việc giải quyêt trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND thành phố chỉ đạo nhiều văn bản, tổ chức nhiều đợt kiểm tra Các xã, thị trấn có nhiều cố gắng Song tính chất cơng việc phức tạp nên tiên đợ còn chậm so với kê hoạch * Những tồn tại: - Việc cấp GCNQSDĐ tiên độ chưa đáp ứng với yêu cầu của kê hoạch đề Nguyên nhân là địa phương có nhiều công việc triển khai nên việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ địa phương chưa tập trung, chí mợt sớ xã còn chưa bớ trí lực lượng kê khai Mặt khác quy định giấy chứng nhận và cách thể nợi dung đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thay đổi theo quy định của Luật đất đai 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ thi hành Luật đất đai nên có nhiều thay đổi so với quy định trước - Tiên độ giao GCNQSDĐ cho hộ dân còn chậm, một phần là hộ dân chưa nộp đủ tiền theo phương án xử lý phê duyệt, một phần sở còn triển khai không theo kê hoạch 39 4.2.2 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức đóng địa bàn 4.2.2.1 Đối với quan tổ chức Để tạo điều kiện cho tổ chức sử dụng đất có hiệu với quy định của pháp luật, UBND phường chỉ đạo quan sử dụng đất, địa phương tiên hành đo đạc lập hồ sơ địa trình Sở Tài ngun và Môi trường và UBND thành phố xét cấp GCNQSDĐ cho tổ chức sử dụng đất địa bàn phường 40 Bảng 4.6: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế hộ của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 – 2013 Đơn vị tính m Số phải cấp GCN Phường Thủy Xuân Số Diện tích 23 Số đơn lập Diện tích (m2) Số đơn 216.185 23 Số đơn xét cấp GCN Diện tích (m2) Số đơn 216.185 23 41 Số GCN ký duyệt Diện tích (m2) Số GCN 216.185 19 Số GCN giao Diện tích (m2) Số GCN 189.145 19 189.145 (m2) Qua bảng 4.6 cho thấy: Tổng số quan tổ chức của phường là 23 tổ chức với diện tích là 216.185 m2, đó nộp đơn đăng ký cấp GCN là 19 tổ chức với diện tích là 189.145 m2 4.2.2.2 Đất sở tín ngưỡng sử dụng Kêt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tín ngưỡng thể qua bảng 4.7 42 Bảng 4.7: Kết quả cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tín ngưỡng của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 - 2013 Đơn vị Tổng sở Tổng diện tích (m2) Thủy Xuân 54 21117 Đã cấp GCN Đất XD Vườn 2164 984 Chưa đủ điều kiện cấp GCN Ao Số sở DT (m2) Đất XD Vườn 1007 27 4155 8644 3986 43 Ao Số sở DT (m2) 4993 27 17623 Qua bảng cho thấy: Tổng sớ sở tín ngưỡng của phường là: 54 sở tín ngưỡng với diện tích là 21117 m2 , gồm: Đất xây dựng: 10760 m2, Đất vườn: 4138 m2, Đất ao: 6039 m2, Trong đó: + Chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận là: 27 sở Đên phường tập hợp, phân loại nguồn gốc đất sở tín ngưỡng sử dụng đất Hợi đồng xét duyệt phường tổ chức xét duyệt để đề nghị cấp GCNQSDĐ 4.2.3 Đánh giá chung Trong trình thực Nghị định sớ 64/CP của Chính phủ và Chỉ thị sớ 10/CP-TTg ngày 20/2/1998 của Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh và hoàn thiện giao đất, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp; Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 1/7/1999 của Thủ tướng Chính phủ mợt sớ biện pháp đẩy mạnh, hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ lâm - nông nghiệp, đất nông thôn Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ của phường Thủy Xuân đạt kêt sau đây: 4.2.3.1 Đối với đất ở: Tính đên năm 2013, phường cấp GCNQSDĐ cho 2287 hộ đạt 98% số hộ cấp GCNQSDĐ 4.2.3.2 Đối với đất sở tơn giáo, tín ngưỡng Tính đên năm 2013 cấp GCNQSDĐ cho 27 sở tơn giáo tín ngưỡng với diện tích 1,22 ha, đạt tỷ lệ 2,82% 4.2.3.3 Đối với đất tổ chức kinh tế Số đơn xét cấp GCNQSDĐ là 16 đơn vị với tổng diện tích là 49,24 - Thông qua công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ góp phần xây dựng, bổ xung, sửa đổi, hoàn chỉnh sách pháp luật đất đai có liên quan đên công tác quản lý sử dụng đất đai Đồng thời tích lũy kinh nghiệm việc tổ chức, chỉ đạo thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai địa phương - Xây dựng kiện toàn tổ chức bộ máy ngành Tài nguyên và Môi trường từ Trung ương đên sở, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bợ địa cấp 44 đặc biệt là cán bợ địa xã, phường, thị trấn Đảm bảo nguồn thu ngân sách từ nguồn thuê đất, thu tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính, tiền thuê đất, thuê chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ - Thông qua giao đất giúp người dân sử dụng đất ổn định phù hợp với nguyện vọng của nhân dân lao động, sau cấp GCNQSDĐ người dân thực yên tâm đầu tư, cải tạo đất, tạo điều kiện vay vốn thê chấp để đầu tư phát triển sản xuất - Thông qua việc giao đất, cấp GCNQSDĐ giúp quan quản lý Nhà nước đất đai nắm chắc quản lý chặt đất đai (Tổng hợp kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 – 2013 thể hiện qua bảng 4.8) Bảng 4.8: Tổng hợp thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 – 2013 Stt Loại đất Số hộ, DT phải cấp GCNQSDĐ Số hộ, Tổ chức Số hộ cấp GCNQSDĐ DT (ha) Số hộ, Tổ chức Sộ hộ chưa cấp GCNQSDĐ (ha) Số hộ, Tổ chức (ha) DT DT Đất nông nghiệp 1461 168,34 986 116,77 475 51,57 Đất 2480 301,47 2284 283,98 196 17,49 Đất tín ngưỡng 54 45,36 27 23,49 27 21,87 Đất tổ chức kinh tê 16 49,24 25,11 24,13 4011 564,41 3306 425,86 707 115,06 Tổng 45 4.5 Một số nguyên nhân ảnh hưởn đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ của phường Thủy Xuân 4.5.1 Nguyên nhân - Đối với đất ở: Số hộ chưa cấp GCNQSDĐ còn 7007 hộ là hộ còn nhiều vướng mắc, cần tập trung xử lý để đảm bảo ổn định và đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất - Công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức tơn giáo, tín ngưỡng, tổ chức kinh tê chưa quan tâm cụ thể Đất tổ chức kinh tê xét đơn cấp GCNQSDĐ và chưa cấp GCNQSDĐ, điều này ảnh hưởng đên hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đóng địa bàn - Việc hoàn thiện hệ thớng hồ sơ địa còn chậm, việc cập nhật, thu thập, xử lý thông tin đất đai xã, thị trấn còn mang tính thủ cơng 4.5.2 Nguyên nhân tồn - Nguyên nhân khách quan: + Do điều kiện hình thành trình quản lý và sử dụng đất trải qua nhiều giai đoạn khác + Một thời gian dài trước thời kỳ đổi mới, đất đai bị buông lỏng thiêu một hệ thống đăng ký đất đai đên đất và hộ sử dụng đất + Từ có Luật đất đai năm 1988, Luật đất đai 1993 và đặc biệt Luật đất đai 2003 Quốc hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003, công tác quản lý đất đai đó có nhiệm vụ đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ quan tâm + Cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành Tài nguyên và Môi trường không đầy đủ, còn thiêu - Nguyên nhân chủ quan: + Các văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai và Nghị định của Chính phủ còn chưa đồng bộ, một số văn chậm sử đổi bổ sung để điều chỉnh vướng mắc trình thực hiện, đặc biệt là văn hướng dẫn thi hành Nghị định số 181/NĐ-CP của Chính phủ 46 + Giao đất, cấp GCNQSDĐ là mợt 13 nội dung quản lý đất đai theo quy định của Luật đất đai, trách nhiệm thực thuộc UBND cấp, để thực nợi dung này phải có lãnh đạo sát của cấp ủy Đảng quyền cấp + Cơng tác tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật của Đảng và Nhà nước đất đai đên người dân còn gặp nhiều khó khăn chưa sâu rộng và mang tính hình thức + Mợt bợ phận người dân hiểu biêt và ý thức chấp hành pháp luật đất đai còn hạn chê ngại đên quan quyền để thực giao dịch có liên quan đên đất đai + Việc xây dựng phương án xử lý, cấp GCNQSDĐ là công việc phức tạp hêt sức nhạy cảm nó liên quan đên hầu hêt đên người dân 4.6 Một số giải pháp khắc phục, hoàn thiện đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ của phường Thủy Xuân - Khi nhận hồ sơ, đề nghị văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất kiểm tra kỹ trước chuyển UBND cấp xã - Trong quy trình cần quy định rõ nêu khơng thẩm tra, xác nhận hồ sơ thiêu chứng UBND xã hướng dẫn cho công dân hay trả hồ sơ cho chủ sử dụng đất, thời gian cụ thể - Cần có quy định thêm hướng xử lý đối với giấy tờ chê độ cũ đặc biệt là Trích lục địa bợ nêu q lâu đời, qua nhiều hàng thừa kê mà xác định mà người sử dụng từ lâu đời - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biên pháp luật đất đai đên người dân nhiều hình thức người dân hiểu và nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo quy định của pháp luật quản lý đất, là hiểu tầm quan trọng của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Triển khai việc lập và thực quy hoạch sử dụng đất toàn huyện đên năm 2020 và quy hoạch đất nông nghiệp để hoàn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thông tin cho công tác này 47 - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa công nghệ số cho tất xã, trị trấn địa bàn để tiên tới xây dựng sở liệu địa sớ - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Cần phải nâng cao chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai từ huyện đên sở - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCN QSDĐ, giải quyêt dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất và rà sốt lại để cấp GCN QSDĐ cho hợ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài - Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCN QSDĐ địa bàn, hộ cấp trùng để có kê hoạch triển khai công việc một cách hợp lý - Kiên nghị đưa mức thuê và lệ phí hợp lý việc cấp GCN QSDĐ - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung và công tác cấp GCN QSDĐ nói riêng - Phải xem việc cấp GCN QSDĐ là một dich vụ hành cơng phục vụ nhân dân, là trách nhiệm của quan nhà - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chê "một cửa" hiên thành chê một cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biên tiên bộ khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khun khích cán bợ nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, th, lệ phí phải nợp theo quy định của nhà nước để góp phần tăng hiệu của trình giải quyêt yêu cầu của nhân dân 48 4.7 Hiệu quả của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Thủy Xuân 4.7.1 Về mặt quản lý Nhà nước - Công tác quản lý Nhà nước đất đai giúp Nhà nước nắm thực trạng quỹ đất, đồng thời nắm thông tin thành phần sử dụng đất địa bàn của hai phường - Việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp và đất là sở để UBND thành phố tiên hành giải quyêt trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo công xã hợi, góp phần ổn định tình hình trị địa phương - Tăng cường công tác QLĐĐ sẽ tạo điều kiện phát triển kinh tê 4.7.2 Đối với người sử dụng đất - Giấy CNQSDĐ là sở pháp lý để người dân địa bàn xã, thị trấn thực quyền theo quy định của pháp luật: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp góp vôn bằng giá trị quyền sử dụng đất - Giấy CNQSDĐ làm cho người dân phấn khởi, yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân, bước khẳng định vị trí quan trọng phát triển kinh tê - xã hội của phường 49 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: ''Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Thủy Xuân, thành phô Huế giai đoạn 2008 2013" xin đưa một số kêt luận sau: Những năm qua kinh tê - xã hội của hai phường có bước phát triển toàn diện Sự chuyển dịch đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp khác và diễn Các khu làng nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và truyền thớng hình thành phường góp phần tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân địa phương, đóng góp vào ngân sách nhà nước thúc đẩy kinh tê - xã hội phường phát triển Dưới chỉ đạo của phòng Tài nguyên và Môi Trường, VĐKQSĐ phường cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ cho hợ gia đình, cá nhân đối với tổ chức sử dụng đất đạt nhiều kêt đáng kể 5.2 Đề nghị - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời và nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai - Khi giải quyêt giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải quyêt tranh chấp, khiêu nại, tố cáo một cách dứt điểm - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biên luật đất đai cho cán bộ và nhân dân toàn huyện để nắm vững luật đất đai, quyêt định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ đó giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kê hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất và ổn định lâu dài Ngoài hạn chê tranh chấp, kiện cáo và thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành 50 - Cần quan tâm đên đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lẫn chiêm đất chưa sử dụng - Thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa là góp phần giữ gìn ổn định xã hợi, tạo cơng bằng, thực quyền lợi đánh của người sử dụng đất Góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tê - xã hội của phường Thủy Xuân nói riêng, đồng thời góp phần vào phát triển kinh tê - xã hội chung của thành phố Huê thời kỳ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 - Nhà xuất bản trị qc gia - năm 2003; Bợ Tài ngun và Mơi trường - Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2006 trương trình cơng tác năm 2007 – Năm 2007; Chính phủ - Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 quy định giao đất cho hợ gia đình, cá nhân sử dụng ởn định lâu dài vào mục đích nơng nghiệp - Năm 1993; Chính phủ - Nghị định sơ 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 quy định thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất góp vôn bằng giá trị quyền sử dụng đất - Năm 1999; Chính phủ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai - Năm 2004; Chính phủ - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 29/3/1999 thu tiền sử dụng đất - Năm 2004; Chính phủ - Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ xung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải quyết khiếu nại, tô cáo đất đai - Năm 2007; Chính phủ - Chỉ thị sơ 10/1998/TTg-CP ngày 20/2/1998 việc đẩy mạnh hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Năm 1998; Chính phủ - Chỉ thị sơ 05/2004/TTg-CP ngày 9/2/2004 việc triển khai thi hành Luật đất đai 2003, đó có đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành bản việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 - Năm 2004; 10 Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư sô 29/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Năm 2004; 52 11 Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư sô 06/2007/TT-BTN&MT ngày 2/7/2007 hướng dẫn thực hiện một sô điều Nghị định 84/NĐ-CP Năm 2007; 12 Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư sô 08/2007/TT-BTN&MT ngày 8/2/2007 việc hướng dẫn thực hiện thông kê, kiểm kê đất đai xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất - Năm 2007; 13 Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thông tư sô 9/2007/TT-BTN&MT ngày 8/2/2007 việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Năm 2007; 14 Bợ Tài nguyên và Môi trường - Quyết định sô 449/1995/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 ban hành kèm theo quyết định lập loại sổ sách đăng ký đất đai - Năm 1995; 15 Bộ Tài nguyên và Môi trường - Quyết định sô 24/2004/QĐBTN&MT ngày 1/11/2004 ban hành quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Năm 2004; 16 Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Huê - Báo cáo kết quả cấp GCNQSDĐ năm 2013 - năm 2013; 17 UBND huyện Gia Lâm - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất phường Thủy Xuân giai đoạn 2008 - 2013 - Năm 2010 18 Báo cáo tổng kêt thực công tác quản lý đất đai và nhiệm vụ đăng ký đất đai năm 2011 của phường Thủy Xuân 53 ... Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Thủy Xuân, thành phố Huê - Phạm vi nghiên cứu: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Thủy Xuân, thành... nhiên, kinh tê - xã hội của phườngThủy Xn - Tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa của phường Thủy Xuân - Kêt công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ - Đánh giá nguyên nhân... Uỷ Ban Nhân Dân phường Thủy Xuân tiên hành thực đề tài ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Thủy Xuân, thành phố Huế giai đoạn 2008 - 2013” 1.2 Mục đích,