nguyen thi giang - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Mang Yang - tỉnh Gia Lai

DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành qua năm .27 Bảng 4.2 Hiện trạng phát triển đàn gia súc, gia cầm huyện Mang Yang 30 Bảng 4.3 Giá trị sản xuất cấu ngành sản xuất lâm nghiệp 31 Bảng 4.4 Giá trị sản xuất cấu ngành sản xuất công nghiệp 33 Bảng 4.5 Dân số trung bình huyện Mang Yang năm 2012 .35 Bảng 4.6 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Mang Yang giai đoạn 2009-2013 48 Bảng 4.7 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mang Yang năm 2013 (Tính đến 01/01/2014) .50 Bảng 4.8 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Mang Yang 51 Bảng 4.9 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Mang Yang năm 2013 .53 Bảng 4.10 Biến động đất đai năm 2013 so với năm 2009 54 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSDĐ xã năm 2009 - 2013 địa bàn huyện Mang Yang 60 Bảng 4.12 Kết cấp đổi GCNQSDĐ xã năm 2009 - 2013 địa bàn huyện Mang Yang .61 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân đất sản xuất nông nghiệp 62 Bảng 4.14 Kết cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân 63 đất sản xuất nông nghiệp 63 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Mang Yang tỉnh Gia Lai 17 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu tài nguyên đất huyện Mang Yang .23 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu chuyển dịch cấu lao động làm việc 36 Biểu đồ 4.3 Cơ cấu sử dụng đất huyện Mang Yang năm 2013 49 Biểu đồ 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ huyện Mang Yang giai đoạn 2009-2013 .60 Sơ đồ trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ thông qua chế “một cửa” .58 BẢNG CHÚ THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG KHÓA LUẬN Từ viết tắt Chú thích nghĩa CN - TTCN Cơng nghiệp – Tiểu thủ Cơng nghiệp VPĐK Văn phịng Đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TN & MT Tài nguyên Môi trường QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất DTTN Diện tích tự nhiên THCS Trung học sở MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BẢNG CHÚ THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG KHÓA LUẬN MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề đất đai 2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai .4 2.1.3 Những vấn đề quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .5 2.1.4 Các pháp lý để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 10 2.2.1 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nước giới 10 2.2.2 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 12 2.2.3 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tỉnh Gia Lai .13 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 15 3.4.2 Phương pháp so sánh 16 3.4.3 Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mang Yang .17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn nghiên cứu 40 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Mang Yang .42 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 42 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai 49 4.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Mang Yang 55 4.3.1 Tình hình tổ chức thực .55 4.3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ huyện Mang Yang 59 4.3.4 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn huyện Mang Yang giai đoạn 2009 - 2013 62 4.3.5 Kết thực công tác cấp đổi GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn huyện .63 4.3.6 Đánh giá chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện .63 4.3.7 Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ 65 PHẦN KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Kiến nghị 66 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tảng để người định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, khơng đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất thay được, đất yếu tố đầu vào có tác động mạnh mẽ đến hiệu sản xuất nông- lâm nghiệp, đồng thời môi trường sản xuất lương thực, thực phẩm nuôi sống người Đất đai tài sản lớn, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Với hàng loạt chức quan trọng đất đai có ảnh hưởng lớn đến mơi trường sống chúng ta.Vì đất đai cần nhà nước quản lý chặt chẽ Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu đất đai Nhà nước ban hành loạt văn liên quan đến đất đai Luật đất đai 2003, Nhà nước ta khẳng định “Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước thống quản lý” Có quản lý chặt chẽ đất đai nắm lý lịch hồ sơ đất có hướng sử dụng đất mục đích, có hiệu cao Hiện nay, vấn đề đất đai nhiều người quan tâm, đặc biệt trường hợp tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai gây nên tình trạng khó khăn giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế với gia tăng dân số tạo nên áp lực lớn đất đai, đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia Vì vậy, việc sử dụng hợp lý đất đai chìa khóa cần thiết có ý nghĩa sống cho tồn người Để thực tốt việc quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ khơng thể thiếu phải thực đăng ký đất đai, đặc biệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mang Yang huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh gia lai Trong nhiều năm qua với q trình thị hóa nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng, làm cho quỹ đất có nhiều biến động Trong vấn đề quản lý đất đai tồn huyện cịn hạn chế công tác chưa quan tâm mức Bên cạnh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện đạt kết khích lệ Song q trình triển khai thực cịn nhiều khó khăn vướng mắc ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCNQSDĐ Mặt khác Mang Yang huyện có diện tích đất nơng nghiệp tương đối lớn, ngành nông nghiệp ngành truyền thống vùng, tình trạng phá rừng, lấn chiếm trái phép đất lâm nghiệp để lấy đất sang nhượng, trồng loại nông nghiệp khác diễn suốt thời gian dài huyện Do công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp việc làm cần thiết huyện Để đánh giá kết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở tìm số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu công tác này, đồng ý khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp, giúp đỡ hướng dẫn Thầy Phạm Hữu Tỵ, tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Mang Yang - tỉnh Gia Lai” 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Mang Yang - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm nguyên nhân biện pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững hệ thống văn pháp luật đất đai mà Nhà nước ban hành, đặc biệt văn có liên quan đến cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện - Số liệu đưa cần phải trung thực, xác, khách quan, khoa học có tính pháp lý cao - Hiểu vận dụng tốt quy trình, quy phạm, văn đăng ký cấp GCNQSDĐ - Những giải pháp kiến nghị đưa phải phù hợp với điều kiện huyện PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề đất đai 2.1.1.1 Khái niệm đất đai Khái niệm: Theo Đơcutraiep người Nga thì: “Đất vật thể tự nhiên hình thành tác động tổng hợp yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình thời gian, trồng trọt có thêm yếu tố người”.[1] Ngồi cịn có nhiều định nghĩa khác tùy theo lĩnh vực mà người ta định nghĩa đất đai theo nhiều cách khác 2.1.1.2 Vai trò đất đai Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai tham gia vào tất ngành, lĩnh vực xã hội Trong giai đoạn đất nước tiến hành cơng nghiệp hóa đại hố mở cửa hội nhập đất đai giữ vị trí then chốt ngành Đồng thời đất đai nguồn lực quan trọng góp phần cho phát triển đất nước 2.1.1.3 Khái niệm phân loại đất nông nghiệp - Khái niệm Đất nông nghiệp đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối mục đích bảo vệ, phát triển rừng; bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác [5] - Phân loại: Đất sản xuất nông nghiệp đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp; bao gồm đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp đất có rừng tự nhiên có rừng trồng đạt tiêu chuẩn rừng, đất khoanh nuôi phục hồi rừng (đất có rừng bị khai thác, chặt phá, hoả hoạn đầu tư để phục hồi rừng), đất để trồng rừng (đất có rừng trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng đất giao để trồng rừng mới); bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng ... - xã hội huyện Mang Yang - Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Mang Yang - Hiện trạng sử dụng đất tình hình biến động đất địa bàn huyện Mang Yang - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Mang Yang - Gia Lai - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Mang Yang - Gia Lai - Một số giải pháp nhằm... Mục đích đề tài - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Mang Yang - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm nguyên