Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng kí đất đai hà nội huyện đan phượng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN NGHĨA THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI HUYỆN ĐAN PHƯỢNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 07 tháng 12 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nghĩa ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm giúp đỡ Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng Đào tạo, thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, quan gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Thị Lan tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới tồn thể thầy giáo, giáo giảng dạy chuyên ngành Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun giúp đỡ hồn thiện luận văn Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới tất bạn bè, đồng nghiệp, quan, gia đình người thân quan tâm động viên suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 07 tháng 12 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nghĩa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.1 Đăng ký đất đai/bất động sản 1.1.2 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .7 1.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐK 1.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước cải cách hành 1.2.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐK 1.3 Mơ hình đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ số nước 10 1.3.1 Đăng ký văn tự giao dịch Cộng hòa Pháp 10 1.3.2 Đăng ký quyền Liên bang Úc 13 1.3.3 Đăng ký quyền sử dụng đất Trung Quốc .14 1.3.4 Quy tắc đăng ký đất đai Trung Quốc (1995) 15 1.4 Hệ thống đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 16 1.4.1 Hệ thống đăng ký đất đai 16 1.4.2 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 18 1.4.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam 24 iv Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra, khảo sát .31 2.3.2 Phương pháp thống kê, so sánh .31 2.3.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 31 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Huyện Đan Phượng, Hà Nội 32 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 36 3.1.3 Đánh giá thực trạng quản lý đất đai huyện Đan Phượng 39 3.2 Thực trạng tình hình hoạt động Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng .44 3.2.1 Tổ chức máy Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng .44 3.2.2 Cơ chế hoạt động VPĐKQSD đất 48 3.2.3 Kết hoạt động VPĐKQSD đất 51 3.3 Đánh giá chung hoạt động Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng 60 3.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành .60 3.3.2 Thời gian thực thủ tục 62 3.4 Đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng 63 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .68 v 3.5.1 Đề xuất giải pháp điều chỉnh qui định thành phố, Chính phủ cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận .68 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 75 3.5.3 Giải pháp trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .79 Kết luận 79 Đề nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội QSH Quyền sở hữu XHCN Xã hội chủ nghĩa NXB Nhà xuất VPĐK Văn phòng đăng ký vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 : Tình hình thành lập VPĐKQSDĐ cấp nước 25 Bảng 1.2: Nguồn nhân lực VPĐKQSDĐ cấp nước 26 Bảng 1.3: Kết cấp giấy chứng nhận loại đất nước 28 Bảng 3.1: Các loại đất huyện Đan Phượng 34 Bảng 3.2 Cơ cấu trạng sử dụng đất thành huyện Đan Phượng năm 2015 40 Bảng 3.3: Kết chung cấp loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 - 2015 .51 Bảng 3.4 : Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm (2011 - 2015) Huyện Đan Phượng 53 Bảng 3.5 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Đan Phượng (giai đoạn 2011 - 2015) .54 Bảng 3.6: Kết giải hồ sơ đăng ký chuyển quyền đất đai năm 2011 - 2015 Huyện Đan Phượng 55 Bảng 3.7: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động khác (giao dịch đảm bảo, cấp lại, cấp đổi GCN) năm 2011 - 2015 Huyện Đan Phượng 56 Bảng 3.8 Kết hồ sơ địa theo CT 299/TTg địa bàn 57 Bảng 3.9: Kết lập hồ sơ địa chính quy .58 Bảng 3.10 : Kết công tác giải thủ tục hành năm 2015 59 Bảng 3.11 Mức độ cơng khai thủ tục hành 61 Bảng 3.12 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐK 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý giá, di sản nhân loại Con người sinh từ đất, lớn lên nhờ đất chết trở với đất, đất đai gắn bó máu thịt với người, gia đình quốc gia Việc đăng ký Nhà nước đất đai có ý nghĩa: Các quyền đất đai bảo đảm Nhà nước, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích cơng dân Lợi ích Nhà nước xã hội: Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản; thuế chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai, thân việc triển khai hệ thống đăng ký đất đai cải cách pháp luật; Giám sát giao dịch đất đai; Phục vụ quy hoạch sử dụng đất; Phục vụ công tác quản lý trật tự an ninh xã hội Lợi ích cơng dân: Tăng cường đảm bảo an toàn chủ quyền bất động sản; Khuyến khích đầu tư cá nhân; Mở rộng khả chấp quyền sử dụng đất; Hỗ trợ giao dịch bất động sản; Giảm vụ tranh chấp đất đai Hệ thống đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất Việt Nam chịu sức ép ngày lớn, từ yêu cầu hỗ trợ phát triển thị trường bất động sản cung cấp khuôn khổ pháp lý để tăng thu hút đầu tư Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau viết tắt GCN) hoàn thành nhu cầu giao dịch đất đai ngày cao Một nguyên tắc cho hệ thống đăng ký đất đai đảm bảo tính pháp lý, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Tuy nhiên hồ sơ đất đai quản lý nhiều cấp khác nhau, có nhiều khác biệt thông tin sổ sách GCN, có chuyển biến quan trọng khuôn khổ pháp lý đất đai, cần nỗ lực nhiều triển khai hệ thống đăng ký đất đai cấp địa phương Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 việc đăng ký đất đai, cấp GCN thực Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) Tuy nhiên, hệ thống VPĐKQSDĐ cấp nay, đặc biệt VPĐKQSDĐ cấp huyện số hạn chế chưa thực đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ mà pháp luật đất đai phân cấp thực hiện, đặc biệt việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính; tổ chức máy VPĐKQSDĐ nhiều địa phương chưa hồn chỉnh, khơng thống nhất; nhân lực cịn thiếu, số nơi Giám đốc VPĐKQSDĐ cấp huyện lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường kiêm nhiệm nên hoạt động thường bị chi phối nhiệm vụ cấp bách khác địa phương, việc bồi thường thu hồi đất, tra, giải khiếu nại, tranh chấp đất đai… Huyện Đan Phượng huyện có vị trí thuận lợi phát triển kinh tế thủ đô Theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Huyện Đan Phượng nằm vành đai phát triển đô thị Sự biến động làm Huyện Đan Phượng chịu ảnh hưởng sâu sắc q trình thị hóa dẫn đến quan hệ sử dụng đất diễn phức tạp, đối tượng sử dụng đất biến động thường xun, theo khối lượng lớn cơng việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận cấp giấy chứng nhận lần đầu, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa mà chủ yếu chuyển mục đích sử dụng đất, chia tách, chuyển quyền sử dụng đất biến động thực dự án Từ huyện, kinh tế sản xuất nông nghiệp chủ yếu, trình chuyển dịch cấu kinh tế dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất, nhu cầu đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau viết tắt GCN) ngày tăng, đòi hỏi quan quản lý nhà nước đất đai phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, hoạt động có hiệu quả, quy định pháp luật Để thực tốt việc quản lý đất đai địa bàn, đáp ứng nhu cầu đăng ký, cấp GCN người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất việc nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ có vai trị quan trọng Trước tình hình trên, khn khổ thực luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thực đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phịng đăng kí đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng” nhằm đánh giá thực trạng đề xuất 77 - Đo đạc đồ địa cho tồn diện tích Huyện; - Cấp giấy chứng nhận đạt 98%, cấp đổi giấy chứng nhận đạt 100%; - Thành lập 21 hồ sơ địa 21 xã, thị trấn - Xây dựng sở liệu quản lý đất đai chung toàn huyện Đồng thời, với việc hoàn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai, cơng tác địa (đo đạc, cấp giấy chứng nhận) theo dự án UBND tỉnh phê duyệt thực theo kế hoạch hàng năm Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2030 xây dựng thực hệ thống sở liệu phục vụ đắc lực cho việc xây dựng định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện; đồng thời phù hợp với chủ trương, định hướng phát triển ngành Tài nguyên Mơi trường giai đoạn Khi dự án hồn thiện huyện Đan Phượng có hệ thống hồ sơ địa điện tử hồ sơ địa dạng giấy hồn thiện đồng phục vụ tích cực cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói riêng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng nói chung 3.5.3 Giải pháp trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Đối với cán biên chế: Nếu cán yếu khâu cho đào tạo lại, tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch, đạt yêu cầu cho tiếp tục cơng tác, khơng đạt u cầu tự đào tạo, nghiên cứu, học lại tổ chức sát hạch lại Cán gốc công việc, cán trình độ yếu, có biểu phiền hà, sách nhiễu, hướng dẫn cơng dân bổ sung hồ sơ không cụ thể, không rõ ràng Hướng dẫn bổ sung hồ sơ đến lần thứ ba trở nên, không báo cáo lãnh đạo phụ trách, gây bất bình dư luận xem xét cho thun chuyển bố trí cơng tác khác Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp 78 công dân Cán phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào cán - Đối với cán tổ chức thi tuyển cơng chức, viên chức vào Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh: Lấy 80% cán có chun mơn quản lý đất đai kỹ sư quản lý đất đai, cử nhân địa chính, cịn lại 20% cán có chun mơn quản lý nhà ở, xây dựng, qui hoạch tin học Đăng báo tổ chức thi tuyển công khai theo yêu cầu Luật Công chức, viên chức, dứt khốt khơng nể nang để nhận, tuyển cán không đạt yêu cầu, sở việc xếp người khơng người xếp việc Trình độ cán phải từ đại học trở lên - Tạo điều kiện cho cán yên tâm công tác, gắn bó với quan, có trách nhiệm với công việc giao - Lương cán Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất phải ni đủ người, thân cán vị thành niên, mức tối thiểu 5.000.000 đồng/tháng, chế độ khen thưởng tiền mặt thường xuyên, quý lần Khơng cán có hội phiền hà, không dám đấu tranh với hành vi hối lộ cán công dân Hàng năm tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm, động viên cán gia đình gặp cảnh khó khăn 79 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Đan Phượng huyện ngoại thành, nằm phía Tây Bắc thủ Hà Nội Huyện có 16 đơn vị hành bao gồm: 15 xã 01 thị trấn Từ Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng thành lập giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện nói chung việc giải thủ tục hành đất đai nói riêng cho tổ chức cịn tồn khó khăn, thách thức song cấp lãnh đạo quan tâm đạt số kết sau: - Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Đan Phượng năm qua thành tựu đáng kể, nhiên trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua xảy nhiều Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chưa đồng bộ, khơng phản ánh xác thực tế sử dụng đất - Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng thành lập, hoạt động lấy người sử dụng đất đối tượng để phục vụ - Từ nguyên nhân tồn tại, khó khăn cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện nêu mục 2.4.3.2, đề tài đưa số giải pháp chủ yếu pháp luật, pháp chế, sách giải pháp tăng cường sở vật chất, nâng cao trình độ cán công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; giải pháp tài số giải pháp khác phù hợp với địa bàn nghiên cứu - Cần đầy nhanh tiến độ thực dự án hoàn thiện hồ sơ địa tổng thể địa bàn huyện Đan Phượng theo hướng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết, điều kiện cần để triển khai việc thực đăng ký đất đai điện tử năm 80 Đề nghị Từ khó khăn, tồn tại, nguyên nhân vướng mắc trình thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nghiên cứu, đề tài có kiến nghị sau: - Điều chỉnh qui định thành phố, Chính phủ cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận + Tăng cường công tác tuyên truyền truyền hình, trang mạng xã hội để vận động người sử dụng đất thực đăng ký đất đai + Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường sớm triển khai Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2030 huyện Đan Phượng - Trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận + Đối với cán biên chế: Nếu cán yếu khâu cho đào tạo lại, tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch, đạt u cầu cho tiếp tục cơng tác, khơng đạt yêu cầu tự đào tạo, nghiên cứu, học lại tổ chức sát hạch lại + Đối với cán tổ chức thi tuyển công chức, viên chức vào Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh: Lấy 80% cán có chun mơn quản lý đất đai kỹ sư quản lý đất đai, cử nhân địa chính, cịn lại 20% cán có chun mơn quản lý nhà ở, xây dựng, qui hoạch tin học 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Việt Anh (2009), Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội”; Nguyễn Thị Huệ (2012), Luận văn thạc sĩ nông nghiệp “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh”; Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Khoa học Môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nô ̣i; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp; Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ; 10 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển; 11 Chiń h phủ (2004), Nghi ̣ định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành 82 Luật Đất đai; 12 Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980), Hiến pháp, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật dân sự, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1988), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội ; 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (1998), Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (2001), Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam; 23 Nghị định số: 43/2014/ NĐ - CP, ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đât đai; 24 Thông tư số: 23/2014/TT - BTNMT, ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 25 Thông tư số: 24/2014/TT - BTNMT, ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; 83 26 Luật Đất đai ngày 29/11/2013; 27 Nghị định số: 43/2014/ NĐ - CP, ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đât đai; 28 Thông tư số: 23/2014/TT - BTNMT, ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 29 Thông tư số: 24/2014/TT - BTNMT, ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Phục vụ đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ Huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ………………………………………xã ………………… … Huyện Đan Phượng - TP Hà Nội - Nghề nghiệp: - Trình độ văn hoá chủ hộ: ………………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Diện Loại đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao tích (m2) Khác Đất nơng nghiệp Đất Đất khác 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận    - Đang làm thủ tục cấp GCN    - Chưa làm thủ tục cấp GCN    TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) đến VPĐK chưa? - Đã đến  - Chưa đến  - Ý kiến khác  2.2 Ông (bà) đến VPĐK để làm thủ tục đây? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cấp GCN lần đầu  - Cấp đổi GCN  - Cấp GCN chia tách  - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ  - Thủ tục khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.2 Đăng ký biến động - Do đổi tên  - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất  - Do thay đổi nghĩa vụ tài  - Do thay đổi quyền SDĐ  - Thủ tục khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm - Đăng ký chấp quyền SDĐ  - Đăng ký xoá chấp quyền SDĐ  - Đăng ký góp vốn quyền SDĐ  - Đăng ký xoá nợ GCN  - Thủ tục khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Khi đến giao dịch VPĐK Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ  - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận  - Trình tự, thủ tục đăng ký  - Bản hướng dẫn lập hồ sơ  - Thời hạn nhận kết  - Các khoản phí, lệ phí phải nộp  - Danh mục thông tin đất đai cung cấp  - Giấy tờ khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu cơng việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  2.5 Thời gian gần mà Ông (bà) đến giao dich VPĐK? - Dưới tháng  - Cách từ – tháng  - Cách tháng  2.6 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm  - Không theo quy định  2.7 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Khơng tận tình, chu đáo  2.8 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ  - Được hướng dẫn không đầy đủ  - Ý kiến khác  2.9 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có  Khơng  2.10 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.11 Những khó khăn Ông (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nhận xét Ông (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? - Tốt  - Trung bình  - Yếu  Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) Đan Phượng, ngày … tháng … năm 201… Người vấn PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ Huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội” I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ: ………………………………………………………… - Địa chỉ: Xã ………………… … Huyện Đan Phượng – TP Hà Nội - Nghề nghiệp: - Trình độ văn hoá chủ hộ: ………………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người 1.2 Tình hình sử dụng đất Loại đất……………………… Diện tích (m2)……………… 1.2.1 Đất nơng nghiệp 1.2.2 Đất 1.2.3 Đất khác 1.2.4 Nguồn gốc đất: - Nhận chuyển nhượng - Nhận thừa kế - Nhận tặng cho - Trúng đấu giá - Nhà nước giao sử dụng - Nguồn gốc khác: 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) đến VPĐK chưa? - Đã đến - Chưa đến: 2.2 Ông (bà) đến VPĐK để làm thủ tục đây? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cấp GCN lần đầu - Cấp đổi GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.2 Đăng ký biến động - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm - Đăng ký chấp quyền SDĐ - Đăng ký xoá chấp quyền SDĐ - Đăng ký góp vốn quyền SDĐ - Đăng ký xoá nợ GCN - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Khi đến giao dịch VPĐK Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thông tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng u cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.5 Thời gian gần mà Ông (bà) đến giao dich VPĐK? - Dưới tháng - Cách từ - tháng - Cách tháng 2.6 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.7 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.8 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.9 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.10 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 2.11 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… III Nhận xét Ông (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác Đan Phượng, ngày … tháng … năm 201… Người vấn ... ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng - Đánh giá chung hoạt động Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng, đăng. .. động Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng - Tình hình hoạt động Chi nhánh văn phòng, đăng ký đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng; - Đánh giá chung hoạt động Chi nhánh văn phòng, ... đề tài ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phịng đăng kí đất đai Hà Nội huyện Đan Phượng? ?? nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ