Tổng luận sẽ cung cấp tới bạn đọc những xu hướng phát triển mới nhất, những mô hình cũng như hướng tiếp cận mới của đổi mới sáng tạo. Hi vọng Tổng luận này sẽ là tài liệu bổ ích giúp các nhà hoạch định chính sách, các nhà nghiên cứu cũng như bạn đọc có thể cập nhật được những kiến thức mới về đổi mới sáng tạo.
MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU I ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRONG KHUÔN KHỔ HỆ THỐNG ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1.1 Khái niệm Đổi sáng tạo Hệ thống đổi sáng tạo 1.2 Mơ hình hệ thống đổi sáng tạo 1.3 Năng lực tác nhân hệ thống ĐMST 11 1.4 Các kết nối hệ thống đổi sáng tạo 12 II NHỮNG MƠ HÌNH KHÁC CỦA ĐỔI MỚI SÁNG TẠO, CHUN MƠN HĨA THƠNG MINH VÀ KHAI PHÁ KINH TẾ 13 2.1 Một số mơ hình khác đổi sáng tạo 13 2.2 Chun mơn hóa thơng minh – đổi sáng tạo với vai trò chiến lược lợi cạnh tranh 15 2.3 Khai phá kinh tế 21 2.4 Vườn ươm, trung tâm tăng tốc doanh nghiệp công viên công nghệ 23 III BƯỚC NHẢY VỌT CƠNG NGHỆ, HUY ĐỘNG TÀI CHÍNH CHO ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 25 3.1 Đổi sáng tạo bước nhảy vọt công nghệ 25 3.2 Huy động tài sáng tạo 28 KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA Địa chỉ: 24, Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Tel: (024)38262718, Fax: (024)39349127 BAN BIÊN TẬP TS Trần Đắc Hiến (Trưởng ban); ThS Trần Thị Thu Hà (Phó Trưởng ban) KS Nguyễn Mạnh Quân; ThS Nguyễn Lê Hằng; ThS Phùng Anh Tiến CÁC CHỮ VIẾT TẮT KH&CN Khoa học Công nghệ KHCNĐM Khoa học, công nghệ đổi sáng tạo NC&PT Nghiên cứu Phát triển OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế CNTT Công nghệ thông tin DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐMST Đổi sáng tạo MNE Tập đoàn đa quốc gia UNCTAD Hội nghị Phát triển Thương mại Liên hiệp quốc LỜI GIỚI THIỆU Thế giới xuất nhiều đột phá cơng nghệ có khả tạo tác động sâu rộng chưa có trước Sự phát triển cơng nghệ hàng đầu trí tuệ nhân tạo (AI), Internet Vạn vật (IoT), Máy học, Máy bay không người lái (drone) v.v mang tới nhiều hội để thúc đẩy xã hội loài người tiến phía trước Tuy nhiên, để khai thác cơng nghệ tiềm địi hỏi phải thiết lập lực đổi sáng tạo hệ thống đổi sáng tạo hiệu quả, thông qua việc phát triển lực kết nối tác nhân hệ thống Song hành với vận động khoa học công nghệ, thân đổi sáng tạo trình tự phát triển Vì vậy, tìm hiểu nắm bắt bước chuyển biến đổi sáng tạo xu hướng quan trọng, giúp doanh nghiệp, tổ chức, quốc gia nhanh chóng xây dựng lực khoa học công nghệ đổi sáng tạo, tạo nên lợi cạnh tranh đua ứng dụng công nghệ tiềm Tổng luận “Đổi sáng tạo xu hướng phát triển mới” cung cấp tới bạn đọc xu hướng phát triển nhất, mơ hướng tiếp cận đổi sáng tạo Chúng hi vọng Tổng luận tài liệu bổ ích giúp nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu bạn đọc cập nhật kiến thức đổi sáng tạo Xin trân trọng giới thiệu CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA I ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRONG KHUÔN KHỔ HỆ THỐNG ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1.1 Khái niệm Đổi sáng tạo Hệ thống đổi sáng tạo Những tiến khoa học, công nghệ đổi sáng tạo (KHCNĐM) động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế Năng lực sáng tạo, phân phối khai thác tri thức trở thành động lực tạo lợi cạnh tranh, cải nâng cao chất lượng sống Nhiều báo cáo OECD cho thấy đổi sáng tạo (ĐMST) biến đổi công nghệ ngày giữ vai trò quan trọng liên kết chặt chẽ với biến đổi quy trình sản xuất Khơng vậy, ĐMST ngày theo định hướng thị trường Một điều tra OECD 12 nước châu Âu cho thấy 30% doanh thu dựa sản phẩm sản phẩm cải tiến Vậy, đổi sáng tạo (innovation) gì? Thuật ngữ „đổi sáng tạo‟ có nhiều định nghĩa lĩnh vực KH&CN Ví dụ học giả Kao Trường Kinh doanh Havard, định nghĩa chi tiết "đổi sáng tạo khả liên tục sáng tạo tương lai theo mong ước cá nhân, công ty quốc gia ĐMST phụ thuộc vào việc gặt hái tri thức từ loạt chun ngành ngồi lĩnh vực KH&CN, số có thiết kế, khoa học xã hội nghệ thuật ĐMST không biểu sản phẩm, mà dịch vụ, kinh nghiệm quy trình đổi Hoạt động doanh nhân, nhà khoa học, chuyên gia phần mềm đóng góp vào ĐMST ĐMST cịn bao hàm người trung gian, người biết cách nhận giá trị từ ý tưởng ĐMST tới từ thay đổi tư tạo mơ hình kinh doanh mới, nắm bắt hội thúc đẩy ĐMST khác thông qua công kiến tạo xã hội ĐMST cách thức thực khám phá vật giống việc tìm ý tưởng đột phá” Định nghĩa cách cách đơn giản ngắn gọn hơn, “ĐMST sản phẩm, dịch vụ hay quy trình mới, cải tiến đưa thị trường tạo giá trị”1 Với giới KH&CN, ĐMST yếu tố lạ Từ lâu, trước trở thành thuật ngữ phổ biến, KH&CN “đổi sáng tạo” Thomas Edison Henry Ford, nhiều nhà khoa học khác, coi nhà đổi sáng tạo tiên phong lĩnh vực KH&CN Thử nghiệm, NC&PT, đổi quy trình đột phá công nghệ động lực chủ chốt để đưa ý tưởng tới thị trường “Lý thuyết Phát triển kinh tế” Schumpeter2, xuất lần đầu năm 1911, cơng trình tảng hình thành nên lý thuyết ĐMST Dựa lý thuyết Schumpeter, trường phái tân Schumpeterian mở rộng lý thuyết với việc cho ĐMST diễn hệ thống phức tạp Nhà nghiên cứu Bo Carlsson trường Đại học Case Weatherhead Reserve Schumpeter bỏ qua nhiều nguồn thông tin Định nghĩa mạng lưới KPMG International, số bốn cơng ty kiểm tốn hàng đầu giới Joseph Schumpeter cha đẻ Kinh tế học đổi đầu vào tầm quan trọng mơ hình hệ thống đổi sáng tạo quốc gia ông tập trung vào doanh nhân cá thể Theo ông, đề cập đến ĐMST, cần phải theo hướng tiếp cận hệ thống ba khía cạnh sau: thứ nhất, “cần phải xác định thành phần hệ thống”; thứ hai, “cần phân tích mối quan hệ thành phần”; cuối cùng, “cần làm rõ thuộc tính đặc điểm thành phần” Có nhiều nhà kinh tế đề cập đến khái niệm “hệ thống đổi sáng tạo”, hay phổ biến “hệ thống đổi sáng tạo quốc gia”, người cố gắng sâu giải thích chức hệ thống Một số nghiên cứu đề xuất vài mơ hình khái niệm bao gồm số yếu tố người tham gia vào hệ thống ĐMST, khơng tồn diện Do đó, cần phải phát triển mơ hình cho hệ thống ĐMST để dựa vào so sánh đánh giá hệ thống ĐMST cụ thể Việc đánh giá góp phần cải thiện hệ thống ĐMST có tiềm tạo nên gia tăng hoạt động ĐMST cuối thúc đẩy phát triển kinh tế Một hệ thống ĐMST nhà nghiên cứu M.R Eggick trường đại học Nam Phi định nghĩa sau: “Một hệ thống đổi sáng tạo bao gồm bên tham gia hay tác nhân hoạt động tương tác họ, môi trường kinh tế xã hội mà tác nhân hay bên tham gia hoạt động để xác định hiệu suất sáng tạo hệ thống đó” Một số tương tác bên tham gia mang tính hợp tác tương tác khác lại mang tính cạnh tranh Khơng bên tham gia kiểm soát hoạt động hệ thống tương tác bên tham gia, có bên tham gia, ví dụ phủ, gây ảnh hưởng lớn lên hệ thống Những tác nhân hay bên tham gia không thiết phải tương tác cách có ý thức với bên tham gia khác khơng thiết phải có mục tiêu Tuy vậy, bên tham gia khác biệt có tác động lẫn Mỗi quốc gia có số loại hệ thống ĐMST dù hoạt động tốt hay không, không tồn hệ thống ĐMST lý tưởng 1.2 Mơ hình hệ thống đổi sáng tạo Khung hệ thống ĐMST trình bày sơ đồ (Hình 1) Hình cho thấy cơng ty/doanh nghiệp ĐMST trung tâm hệ thống ĐMST tầm quan trọng đóng góp họ hoạt động ĐMST Những bên tham gia khác xác định bao gồm nhà cung ứng đối thủ cạnh tranh, tổ chức tài nhà đầu tư mạo hiểm, khách hàng, quan giáo dục đào tạo, phủ, quan trung gian NC&PT khoa học, công nghệ, bên tham gia quốc tế Sự tương tác liên kết với bên tham gia tác nhân nước (tập đoàn đa quốc gia, nhà cung ứng, đối thủ cạnh tranh khách hàng nước ngồi) ảnh hưởng đến hiệu suất hệ thống ĐMST quốc gia, tùy thuộc vào mức độ gắn kết toàn cầu bên tham gia vào hệ thống ĐMST Do đó, mơ hình bao gồm cân nhắc mang tính quốc tế Những mối liên kết thức phi thức, chủ ý ngẫu nhiên hình thành loại bên tham gia khác Cả hai luồng tài tri thức diễn thơng qua mối liên kết Hình Khung hệ thống đổi sáng tạo Những bên tham gia khác vai trò họ hệ thống ĐMST sau: Các công ty/doanh nghiệp đổi sáng tạo Schumpeter coi công ty tác nhân thiết yếu ĐMST cách mô tả công ty công cụ doanh nhân sử dụng để thực ĐMST Tuy vậy, quan điểm Schumpeter thay đổi, ông cho ĐMST diễn quy mô hay giai đoạn công ty/doanh nghiệp không doanh nghiệp mới, ông nhận định ban đầu Mặc dù quy mô cơng ty với ĐMST có mối quan hệ tích cực, điều khơng có nghĩa ĐMST diễn công ty lớn Một số phân tích thực nghiệm cho thấy kết nối cơng ty với tác nhân khác dường có mối tương quan tích cực với ĐMST, số trường hợp có mối tương quan khơng đáng kể, khơng trường hợp có mối tương quan tiêu cực Những nghiên cứu khác công ty Hàn Quốc cho thấy hợp tác NC&PT trường đại học cơng ty “hạ nguồn”3 góp phần cải thiện mức độ thành cơng hoạt động ĐMST Có nhiều loại liên kết khác nhau, tùy thuộc vào việc liên kết thức hay phi thức, chủ ý hay ngẫu nhiên tùy thuộc vào bên tham gia (ví dụ, loại tổ chức tương tự hay khác nhau, bên tham gia nước quốc tế) Hạ nguồn: chuyên chế biến, lắp ráp Các liên kết thức tạo cách có ý thức, ví dụ thỏa thuận hợp tác quy cách (hàng hóa) theo hợp đồng Các mối liên kết phi thức xuất tự phát bao gồm ví dụ hội chợ thương mại, lưu động nhân sự, chuyển giao công nghệ thông qua máy móc thiết bị, hội thảo khoa học ấn phẩm khoa học Liên kết trực tiếp tạo có chủ ý Một ví dụ cụ thể tình phủ hỗ trợ tài cho công ty thực hoạt động NC&PT Các liên kết gián tiếp xuất tự động, ví dụ, tri thức công nghệ hợp tác NC&PT trực tiếp lan tỏa ngồi ý muốn tới bên thứ ba, làm hình thành liên kết gián tiếp với bên thứ ba Các liên kết ngang bao gồm mối liên kết diễn tác nhân thuộc loại tổ chức, ví dụ, tương tác công ty tương tác quan nghiên cứu Các liên kết dọc mối liên kết hình thành tác nhân thuộc loại tổ chức khác nhau, ví dụ, tương tác cơng ty, trường đại học, phủ quan nghiên cứu Những lợi mà công ty nhận từ hợp tác bao gồm tập hợp nguồn lực kỹ thuật, thành từ quy mô kinh tế đạt phối hợp tài sản kỹ thuật với người Nhà cung ứng đối thủ cạnh tranh Các công ty khác mà công ty ĐMST tương tác bao gồm nhà cung ứng đối thủ cạnh tranh Cần nhớ nhà cung ứng đối thủ cạnh tranh cơng ty ĐMST theo cách riêng họ bao quanh nhà cung ứng, đối thủ cạnh tranh khách hàng họ Vai trị nhà cung ứng hệ thống đổi bao gồm cung cấp yếu tố đầu vào cải tiến công nghệ cho cơng ty ĐMST đó, nhà cung ứng đóng góp vào lực ĐMST cơng ty ĐMST Các đối thủ cạnh tranh đóng vai trị thúc đẩy cung cấp ưu đãi cho công ty ĐMST để trở nên sáng tạo Một vai trò quan trọng nhà cung ứng đối thủ cạnh tranh hệ thống ĐMST vai trị chuyển giao cơng nghệ tri thức Cho dù thức hay phi thức, mối liên hệ cơng ty này, theo tri thức chuyên môn chuyển giao, hoạt động vừa nguồn lẫn tác nhân kích thích ĐMST Các giao dịch diễn người tham gia thông qua giao dịch này, công nghệ với vai trị phận khơng tách rời sản phẩm dịch vụ với tri thức dẫn đến cơng nghệ chuyển giao giao dịch Khảo sát Đổi Cộng đồng (CIS), Eurostat thực năm 2004, cho thấy tương tác với nhà cung ứng nguồn thông tin quan trọng ĐMST công ty châu Âu (ngoài nguồn nội bộ), hội chợ/triển lãm, đối thủ cạnh tranh hội nghị/tạp chí Các tổ chức tài nhà đầu tư mạo hiểm Các tổ chức tài nhà đầu tư mạo hiểm đóng vai trị quan trọng hệ thống ĐMST cách cung cấp đầu vào tài mà cơng ty ĐMST cần Một hệ thống tài hiệu có tầm quan trọng chiến lược hệ thống ĐMST Do đó, khác biệt hệ thống tài quốc gia ảnh hưởng đến hệ thống ĐMST quốc gia khu vực Các công ty đầu tư mạo hiểm đặc biệt quan trọng thành công công ty ĐMST Rất nhiều nghiên cứu đưa chứng đóng góp lĩnh vực đầu tư mạo hiểm hoạt động ĐMST Một lợi đặc biệt nhà đầu tư mạo hiểm vai trò cố vấn giám sát nhà đầu tư mạo hiểm thường đóng góp vào thành cơng ĐMST Các tổ chức tài khơng giữ vai trị nhà cung cấp tài chính, mà cịn giữ vai trị quan trọng việc chuyển giao kiến thức cho công ty Liên kết thường mạnh thỏa thuận hợp đồng kiểm soát tốt Khách hàng Quyền ưu tiên người tiêu dùng nên xem xét quy trình ĐMST khách hàng giữ vai trò chuyển giao tri thức cho công ty Những nghiên cứu khác nhiều trường hợp, khách hàng giữ vai trị chí lớn nhà cung ứng việc chuyển giao tri thức cho công ty Nghiên cứu học giả Carter Bloch4 xác định khía cạnh khác cách khách hàng ảnh hưởng đến ĐMST Đầu tiên, kiến thức nhu cầu người dùng hỗ trợ việc tạo ý tưởng mới; thứ hai, tương tác với người dùng dẫn đến người dùng hỗ trợ tìm kiếm giải pháp để phát triển sản phẩm mới; thứ ba, đáp ứng khách hàng sản phẩm mới, nghĩa xu hướng chấp nhận sản phẩm khách hàng, ảnh hưởng đến yêu cầu ĐMST Các quan giáo dục, đào tạo nghiên cứu Các quan giáo dục đào tạo đóng vai trị quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực NC&PT Rất nhiều nghiên cứu coi quan giáo dục đào tạo phận hệ thống ĐMST Vai trò trường tiểu học trung học hệ thống ĐMST nhằm cung cấp giáo dục chất lượng để chuẩn bị cho người theo học bậc giáo dục đại học, với vai trò lực lượng lao động đọc thông viết thạo doanh nhân tiềm Các trường đại học có vai trị kép hệ thống ĐMST: thành phần giáo dục thành phần NC&PT Các trường đại học giữ vai trò thúc đẩy tri thức khoa học đào tạo người, khởi xướng ĐMST, cách tạo tri thức phát triển doanh nhân OECD tuyên bố hầu hết quốc gia, trường đại học tổ chức công quan trọng thực NC&PT Các trường đại học giữ vai trò hàng đầu nghiên cứu cơng ty khơng hưởng lợi trực tiếp từ Các cơng ty trước tiên phải thương mại hóa nghiên cứu để hưởng lợi từ nó, họ thường khơng sẵn Bài đăng tạp chí Science and Public Policy số tháng 2/2007 Carter Bloch trung tâm Nghiên cứu Và Chính sách Nghiên cứu, trường đại học Aarhus, Đan Mạch sàng thực chi phí nghiên cứu Tuy nhiên, vai trò nghiên cứu trường đại học không giới hạn nghiên cứu Mặc dù cơng ty đóng góp nhiều cho nghiên cứu ứng dụng, trường đại học tham gia vào hình thức nghiên cứu ứng dụng khác Các ví dụ bao gồm việc tạo phát minh, sáng chế, giấy phép, giao tiếp khơng thức với cơng ty khu vực công ty spin-off Một nghiên cứu5 so sánh hai hệ thống ĐMST khu vực thành công Trung Quốc Bắc kinh Thâm Quyến, q trình phát triển chúng, vai trị trường đại học trình phát triển Nghiên cứu kết luận viện nghiên cứu đại học đóng góp nhiều vào tăng trưởng kinh tế Trung Quốc Nghiên cứu khác6 khẳng định vai trò trường đại học hệ thống ĐMST Bằng cách so sánh trường hợp nghiên cứu trường đại học khác nhau, họ nhận thấy vai trò trường đại học thay đổi từ thực chức nghiên cứu đào tạo thông thường sang hoạt động trung tâm tri thức thúc đẩy ĐMST Chính phủ Vai trị phủ hệ thống ĐMST rộng lớn, đặc biệt đánh giá tất cấp phận khác phủ Do đó, xem xét tổng quan vai trị phủ hệ thống ĐMST Vai trị phủ việc tạo môi trường thuận lợi cho ĐMST bao gồm phát triển nguồn nhân lực đất nước NC&PT thực phần khu vực tư nhân, nghiên cứu trường đại học số tổ chức định thuộc vai trị mà phủ phải thực Theo Ngân hàng Thế giới, khu vực kinh doanh tài trợ cho phần lớn NC&PT, phủ tài trợ 30% cho NC&PT nước OECD trường đại học tài trợ 7% Mơ hình hiệu suất NC&PT tương tự, nước phát triển, phủ giữ vai trị việc cấp tài trợ hiệu suất NC&PT Nhà nghiên cứu Paterson cộng phân loại hiệu suất nghiên cứu, phát triển ĐMST với vai trò chung phủ khu vực tư nhân Bên cạnh đó, phụ thuộc trường đại học vào phủ khác quốc gia khác Khả tiếp cận tài cơng ty ĐMST - yếu tố mang tính định quan trọng ĐMST - chịu ảnh hưởng yếu tố phủ Chính phủ giữ vai trò quan trọng việc cải thiện khả tiếp cận tài chính, đặc biệt doanh nghiệp dễ dàng xác định nguồn tài khác rủi ro liên quan Hơn nữa, phủ phải tạo khung thể chế truyền cảm hứng cho tự tin Niềm tin vào phủ ổn định trị phải thấm nhuần Luật pháp quy định nên mang tính hỗ trợ cho hoạt động ĐMST khơng cản trở chúng Ngân hàng Thế giới cho có vài “chức sách ĐMST chung”: hỗ Nghiên cứu Kun Chen Martin Kenney thuộc trường đại học California, Mỹ Nghiên cứu Jan Youtie Philip Shapira Học viện Công nghệ Georgia, Atlanta, Mỹ trợ nhà ĐMST chế khuyến khích phù hợp; loại bỏ trở ngại cho sáng kiến ĐMST; thiết lập cấu nghiên cứu đáp ứng; cách thúc đẩy dân số sáng tạo dễ tiếp thu thông qua hệ thống giáo dục phù hợp Các quan trung gian khoa học, công nghệ NC&PT Những quan sau coi trung gian ĐMST: hiệp hội công nghiệp thương mại, quan phát triển kinh tế, phòng thương mại, khoa học, công nghệ công viên doanh nghiệp, vườn ươm doanh nghiệp, tập đoàn mạng lưới nghiên cứu, viện nghiên cứu, công ty chuyển giao cơng nghệ, văn phịng liên lạc cơng nghiệp, trung tâm ĐMST, tổ chức tiêu chuẩn bất động sản công nghiệp chất lượng cao Những trung gian ĐMST thường liên quan đến nhiều bên tham gia hệ thống ĐMST Các trung gian ĐMST giữ vai trò cầu nối liên kết tri thức trực tiếp gián tiếp chủ thể, điều phối lợi ích chủ thể thúc đẩy chuyển hóa thành tựu khoa học công nghệ Tuy nhiên, cần lưu ý trung gian phân loại trung gian ĐMST mục đích chúng thúc đẩy ĐMST Một số nhà nghiên cứu7 nhận công viên khoa học Tây Ban Nha có tác động tích cực mạnh đến khả mức độ ĐMST sản phẩm triệt để Những phát xác nhận thêm nghiên cứu thực nghiệm công ty Phần Lan khẳng định nằm bên cơng viên khoa học có liên quan tích cực đến hiệu suất đầu đổi sáng tạo cơng ty Tùy thuộc vào hình thức trung gian, thấy vai trị trung gian bao gồm chuyển giao tri thức; khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và/hoặc hoạt động ĐMST; đào tạo kỹ quản lý kỹ thuật; lợi ích chi phí từ sở chia sẻ; tiếp cận tư vấn khía cạnh kỹ thuật, marketing, sáng chế Các nước phát triển sử dụng rộng rãi trung gian hệ thống ĐMST họ, nước phát triển có nhu cầu lớn trung gian Do đó, trung gian nên thúc đẩy nước phát triển để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sáng tạo hệ thống ĐMST Những bên tham gia quốc tế Tuy nhiên, không nên cho hệ thống ĐMST hoạt động độc lập Điều tồn cầu hóa Ở khía cạnh này, bên tham gia quốc tế xác định qua vai trò tác động họ hệ thống ĐMST Những bên tham gia quốc tế bao gồm: cơng ty nằm ngồi biên giới quốc gia, nhà cung ứng đối thủ nước ngoài; khách hàng sản phẩm xuất khẩu; tập đoàn đa quốc gia (MNE) Các nhà cung ứng, đối thủ khách hàng nước ngồi giữ vai trị giống nhà cung ứng, đối thủ khách hàng nước Cùng với thị trường mở rộng, cạnh tranh gia tăng, có lẽ kết khơng mong muốn thương mại quốc tế Mặt khác, Nghiên cứu công bố Hội thảo DRUID, 10 Quan điểm có ý nghĩa lớn sách ĐMST Khái niệm lực ĐMST thường bị hiểu nhầm, phản ánh nhầm lẫn “hai phịng thí nghiệm” Hệ là, số quy ước có xu hướng đo lường KH&CN ĐMST theo nghĩa kinh tế, cung cấp thơng tin cốt lõi lực ĐMST Việc làm thiên lệch sách ĐMST theo hướng KH&CN tập trung vào ĐMST, bỏ qua thách thức lớn việc hỗ trợ nhà đầu tư doanh nhân sáng tạo Việc hỗ trợ có vai trị quan trọng doanh nhân nhà đầu tư thường bị nhụt trí trước dự án ĐMST rủi ro lớn tính bất ổn chúng 2.3.2 Các tảng khai phá kinh tế với vai trị cơng cụ sách đổi sáng tạo Mục tiêu sách KH&CN đơn giản dễ hiểu, liên quan đến nguồn lực KH&CN, hình thành vốn nhân lực, tổ chức nghiên cứu công trường đại học, Tuy nhiên, mục tiêu sách ĐMST nhằm để xây dựng lực ĐMST phức tạp Phần trình bày nhấn mạnh tầm quan trọng sách hỗ trợ khai phá thử nghiệm kinh tế, bao gồm ví dụ, mơ hình kinh doanh mới, trải nghiệm người dùng, marketing, bước lặp mối quan hệ NC&PT với thử nghiệm sản phẩm Một mục tiêu sách chủ chốt đưa tỷ suất hoàn vốn phù hợp với khai phá kinh tế ĐMST, xét tới yếu tố thông tin ngoại lai kết hợp thất bại vốn đặc trưng chúng Để giải vấn đề này, báo cáo UNCTAD đề xuất nỗ lực hợp tác quốc tế tập trung vào việc thành lập tảng địa phương khu vực cho khai phá kinh tế (PED- Nền tảng khai phá kinh tế) để điều chỉnh lại thất bại thị trường hợp tác PED hoạt động cách cung cấp khả năng, lực dịch vụ thiếu nước phát triển để hỗ trợ doanh nhân địa phương q trình khai phá kinh tế Việc bao gồm ví dụ hỗ trợ truy cập thử nghiệm thị trường, tinh chỉnh giải pháp tài chính, dịch vụ chun biệt để tối ưu hóa phản hồi từ khai phá kinh tế đến thiết kế đổi sáng tạo, phát triển thử nghiệm mơ hình kinh doanh PED có đặc điểm chung, đáp ứng với khó khăn khai phá kinh tế doanh nghiệp kinh tế khu vực, theo chủ đề chuyên biệt, phản ánh chuyên mơn hóa thơng minh khu vực hỗ trợ cho doanh nghiệp doanh nhân phát triển ý tưởng khám phá hội phù hợp với hoạt động chuyển hóa xác định Những tảng theo chủ đề bao gồm, ví dụ: - Các giải pháp sản xuất lượng từ gỗ giải pháp logistic để khai thác gỗ bối cảnh khan tài ngun (ví dụ: vùng có ngành lâm nghiệp lớn nổi); - Sản xuất lượng tái tạo phi tập trung (ví dụ: vùng có khu vực nông thôn lớn dân cư phân tán); - Các giải pháp công nghệ nano vi mô thơng minh (ví dụ: vùng có ngành kỹ thuật khí nổi); 22 - Truyền thông tương tác giáo dục phương tiện truyền thông xã hội (để giúp doanh nhân trẻ hệ thống đô thị lớn) Ngược lại với trợ cấp NC&PT, tảng không cần phải giám sát kiểm sốt truy cập Vì lực hạ tầng cung cấp chuyên biệt cho lĩnh vực mục tiêu, nên doanh nghiệp doanh nhân tích cực lĩnh vực có lý để sử dụng chúng 2.3.3 Thiết kế tảng cho khai phá kinh tế để đạt mục tiêu đổi chủ chốt Một PED hoạt động với vai trò chế phối hợp nhiều lực nguồn tài nguyên khác có hệ thống ĐMST địa phương, để đối phó với hạn chế khiếm khuyết việc cung cấp lực tài nguyên cần thiết để thực hóa thử nghiệm ý tưởng Ngoài hỗ trợ cơng ty trực tiếp thực quy trình khai phá kinh tế, PED hỗ trợ tác nhân khác cung cấp hỗ trợ vậy, bao gồm tổ chức NC&PT địa phương (trong trường đại học tổ chức nghiên cứu công), ngân hàng, công ty tư vấn chuyên ngành quan nhà nước xử lý vấn đề sở hữu trí tuệ thương mại Do đó, PED giải hai loại mục tiêu Ngoài hỗ trợ nhà ĐMST tiềm thông qua cung cấp loạt dịch vụ tài ngun, PED cịn củng cố hệ thống ĐMST địa phương cách thúc đẩy kết nối doanh nghiệp với hạ tầng có hỗ trợ nhân tố có tiềm hồn thành vai trị tương lai Vì vậy, PED có mục tiêu xây dựng lực kép, hướng tới công ty hướng tới chủ thể khác hệ thống ĐMST Trên phương diện hoạt động, PED bao gồm hội đồng tương ứng với chức quy trình khám phá kinh tế - NC&PT, phát triển sản phẩm chứng nhận, phân tích thị trường, thương mại xuất khẩu, vấn đề cung ứng, vốn nhân lực, tài chính, hiệu suất lượng, - dựa phân tích khoảng trống hệ thống ĐMST Mỗi hội đồng nhận đề xuất từ doanh nghiệp doanh nhân dự án đổi đòi hỏi tài nguyên dịch vụ khn khổ lĩnh vực chun biệt nó, hỗ trợ doanh nghiệp trực tiếp xác định huy động yếu tố hệ thống đổi để thực phù hợp Trong số dịch vụ liên quan đến quy trình khám phá kinh tế cung cấp từ xa, PED nên thực nước có liên quan, để tạo hội để quan sát, tương tác học hỏi lẫn Đây điều cần thiết để phát triển hệ thống ĐMST địa phương có khả cung cấp nguồn lực mà nhà ĐMST địa phương cần để tạo khám phá kinh tế 2.4 Vườn ươm, trung tâm tăng tốc doanh nghiệp công viên công nghệ Vườn ươm, trung tâm tăng tốc doanh nghiệp công viên cơng nghệ giữ vai trị hữu ích, bổ sung cho phương pháp PED áp dụng nhiều nước phát 23 triển phát triển phương tiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo việc làm Bằng cách đưa doanh nghiệp công nghệ nhỏ vào địa điểm, gần với trường đại học tổ chức nghiên cứu, việc thúc đẩy trao đổi ý tưởng, tri thức học hỏi, tạo điều kiện tiếp cận kỹ năng, dịch vụ kinh doanh, cố vấn chuỗi giá trị Khu Đổi sáng tạo bền vững Porto Alegre Khu Đổi sáng tạo bền vững Porto Alegre (ZISPOA) bước để thực Chiến lược Nhảy vọt Kinh tế Bang Rio Grande Sul Braxin, nhằm mục đích đưa bang thành nơi đổi sáng tạo bền vững Châu Mỹ Latinh tới năm 2030 Bằng cách thiết lập vị trí thuận lợi cho cơng ty quốc tế để kinh doanh, công viên công nghệ “Tecnopu” Porto Alegre thu hút Microsoft, Dell, HP ThoughtWorks, “Tecnosinos” gần thu hút SAP HT Micron Mối quan hệ với trường đại học, kết nối giao thông tốt môi trường thuận lợi cho lực lượng lao động dường yếu tố tạo nên hấp dẫn Các công ty đa quốc gia khu công nghệ ghi nhận tạo nên nơi hấp dẫn cơng ty địa phương muốn vị trí Trường đại học thành phố khu vực có sức hút thúc đẩy diện công ty quốc tế, từ thu hút cơng ty lớn nước, làm thúc đẩy phát triển hệ sinh thái đổi sáng tạo để tạo công ty khởi nghiệp Một yếu tố quan trọng động trường đại học, nơi cung cấp nguồn nhân lực giỏi cho văn hóa khởi nghiệp sở cho mối quan hệ nghiên cứu doanh nghiệp khu công nghệ với trường đại học Một tổ hợp gồm MNE lớn, công ty địa phương công ty khởi nghiệp nhỏ cần thiết để khu công viên công nghệ phát triển mạnh, hai khu công viên công nghệ Porto Alegre có vườn ươm chương trình khác để tài trợ hỗ trợ cho startups Kinh nghiêm ZISPOA trái ngược với hướng tương tự nước phát triển khác, dựa chủ yếu vào công ty địa phương nhỏ không đủ mạnh để cung cấp khối tới hạn Các vườn ươm, trung tâm tăng tốc doanh nghiệp công viên công nghệ thành cơng thể mơ hình dựa việc kết hợp trường đại học “thích hợp”, vị trí chiến lược “thích hợp” cho doanh nghiệp, tổ hợp “thích hợp” công ty công nghệ lĩnh khác nhau, hạ tầng tốt lượng giao thông, chất lượng đời sống hấp dẫn Tuy nhiên, kết phương pháp thường không khả quan số hình thức áp dụng dường bị thất bại Trong nhiều trường hợp, việc hấp thụ thành ĐMST bị hạn chế, công ty khởi nghiệp sinh không kết nối với kinh tế địa phương cơng ty khởi nghiệp trở thành doanh nghiệp phát triển bền vững Nhiều ý kiến cho tác động hình thức phóng đại, khiến làm tăng kỳ vọng phi thực tế có nhiều ý 24 nguồn lực khơng thể chuyển hóa thành giải pháp 'phép thuật' để giải vấn đề thất nghiệp hay thách thức toàn cầu Những kết đáng thất vọng nhấn mạnh tầm quan trọng mơi trường thuận lợi với vai trị cốt lõi hệ thống ĐMST hiệu UNCTAD xem xét số yếu tố ảnh hưởng tới đóng góp cơng viên vườn ươm công nghệ hiệu suất hệ thống ĐMST mà chúng tích hợp Những yếu tố bao gồm tính chặt chẽ sách, mức độ bền vững nguồn tài chính, khả tiếp cận, lựa chọn tài trợ người hưởng dụng, lực đánh giá kết ĐMST Thành công phụ thuộc vào hiểu biết tích cực thúc đẩy động lực tạo doanh nghiệp khởi nghiệp bền vững cạnh tranh theo thời gian tạo điều kiện để liên kết công ty bên sở ươm tạo với công ty động bên ngồi mà khơng có liên kết thành cơng bị giới hạn với tác động kinh tế hạn chế Một khía cạnh quan trọng trọng tâm dành cho vườn ươm Ví dụ, hữu ích tập trung vào DNVVN cung cấp giải pháp kỹ thuật, tài chính, tổ chức marketing cho nhà xuất địa phương theo chuỗi giá trị toàn cầu, vốn thường tương đối động, có dịng tiền tương đối an toàn, đối mặt với áp lực cạnh tranh để đầu lĩnh vực công nghệ ĐMST; tập trung vào doanh nhân địa phương khác tìm cách áp dụng cơng nghệ có sẵn tồn cầu để cung cấp dịch vụ ưu tiên (ví dụ nước ăn điện ngồi lưới) cho người tiêu dùng địa phương có lực chi trả tảng tài vững Những nguyên tắc áp dụng thành cơng Braxin III BƯỚC NHẢY VỌT CƠNG NGHỆ, HUY ĐỘNG TÀI CHÍNH CHO ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 3.1 Đổi sáng tạo bước nhảy vọt công nghệ Các thảo luận hướng phát triển công nghệ mũi nhọn, đặc biệt công nghệ kỹ thuật số, thường nhấn mạnh khả “nhảy vọt” Khái niệm không “bắt kịp” đề cập đến khả thu hẹp khoảng cách thu nhập lực công nghệ nước phát triển muộn với nước tiên tiến hơn11 Thông thường, việc “bắt kịp” địi hỏi q trình học tập nước sau kỹ năng, xử lý công nghệ, thiết kế công nghệ phát triển sản phẩm Nhu cầu học hỏi thiết kế sản phẩm có lực sản xuất sản phẩm rào cản bản, công ty “tiền bối” hay nước phát triển thường khơng sẵn lịng cấp li-xăng/chia sẻ tri thức cho công ty đuổi bám/nước sau Tuy nhiên, chất tiến công nghệ gần đây, đáng ý lĩnh vực CNTT lượng, 11 Được nhà nghiên cứu Hiroyuki Odarigi trường đại học Hitotsubashi đồng nghiệp đề xuất tác phẩm “Intellectual Property Rights, Development, and Catch-up: An International Comparative Study xuất năm 2010 25 cho thấy “bắt kịp” không thiết phải theo lối mòn lịch sử của người trước, mà cịn đạt cách “nhảy vọt” công nghệ - nghĩa bỏ qua giai đoạn công nghệ trung gian mà nước trước trải qua trình phát triển Có khác biệt lớn bước nhảy vọt thông qua phát triển công nghệ bước nhảy vọt thông qua việc áp dụng công nghệ phát triển nơi khác Một vài quốc gia vùng lãnh thổ, đặc biệt Hàn Quốc Đài Loan (Trung Quốc), đạt mức tăng trưởng kinh tế nhanh chóng cách nhảy vọt thành công việc phát triển số ngành cơng nghệ vịng đời ngắn hạn bán dẫn sản phẩm điện tử, bỏ qua số giai đoạn định mà công ty nước ngồi hàng đầu phải trải qua q trình phát triển công nghệ Thông thường, người sau khởi đầu với việc lắp ráp thành phẩm cách sử dụng phận nhập khẩu, chuyển sang phát triển phận công nghệ thấp sau phận cơng nghệ cao hơn, trước học cách sửa đổi thiết kế sản phẩm có cuối phát triển sản phẩm hoàn toàn Tuy nhiên, nhiều nước phát triển, bước nhảy vọt lĩnh vực công nghiệp, đặc biệt thông qua việc phát triển công nghệ mới, gặp nhiều thách thức “Bắt kịp”, cho dù theo cách trước đây, thơng qua bước nhảy vọt, địi hỏi phải học hỏi công nghệ đại tích lũy lực cơng nghệ địa đổi sáng tạo bí cơng nghệ sản xuất, đầu tư vào tài sản vật chất; phát triển ngành công nghiệp cung ứng đầu vào (upstream industry)12 địi hỏi phải có sở sản xuất có khả ĐMST Những yêu cầu vốn thường khơng có thiếu, đặc biệt nước phát triển Hơn nữa, học hỏi đổi sáng tạo công nghệ Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc) hưởng lợi nhiều từ kỹ thuật giải mã công nghệ13, cho phép xây dựng lực từ việc tạo sản phẩm mới; xu hướng bảo hộ sở hữu trí tuệ nghiêm ngặt đại diện cho rào cản tiến trình Ở hầu phát triển, khả nhảy vọt thông qua áp dụng cơng nghệ có khác công nghệ lĩnh vực Sự ý ngày đổ vào bước nhảy vọt công nghệ kích hoạt phần lớn nhờ phát triển ngành CNTT-TT Những tiến cơng nghệ nhanh chóng giảm chi phí liên quan lĩnh vực CNTT-TT thập kỷ gần cho phép số nước phát triển, đặc biệt châu Phi, bỏ qua việc phát triển hạ tầng đường điện thoại analog để chuyển trực tiếp sang viễn thông di động kỹ thuật số Những tiến lĩnh vực CNTT ca ngợi mở hội mới, bỏ qua giai đoạn sản xuất trình phát triển để nhảy vọt sang kinh tế dịch vụ Cùng với việc góp phần tăng suất tạo thị trường 12 13 26 Upstream industry: ngành công nghiệp cung cấp đầu vào, sản xuất bán thành phẩm Reverse Engineering: trình chép hình dạng vật thể có sẵn cách sử dụng số kỹ thuật Scan 3D, CMM mới, bước nhảy vọt mở đường cho dịch vụ FinTech sáng tạo hệ thống ngân hàng di động M-Pesa Kenya Tuy nhiên, có hiệu ứng lan tỏa lợi ích phúc lợi lớn vậy, nhảy vọt thơng qua ứng dụng CNTT tiêu dùng không đủ để đưa kinh tế phát triển tới gần với mũi nhọn công nghệ khơng có lực cơng nghệ lĩnh vực khác Do đó, cách mạng lĩnh vực di động Châu Phi lộ hạn chế bước nhảy vọt Mặc dù có tiềm phát triển, tác động kinh tế CNTT khu vực châu Phi hạ Sahara năm gần dường nhỏ so với khu vực khác Việc phần phản ánh hạn chế sách ĐMST Châu Phi việc phối hợp với phát triển CNTT, dẫn đến không khai thác triệt để hội từ cách mạng điện thoại di động để thúc đẩy ĐMST phát triển Một ví dụ ngành lượng vốn thường coi phát triển song song với CNTT CNTT mang đến hội nhảy vọt cho hệ thống lượng tái tạo phi tập trung thông qua việc áp dụng công nghệ mới, bỏ qua phụ thuộc truyền thống vào nhiên liệu hóa thạch Một số nước phát triển đạt tiến đáng kể theo hướng Như lĩnh vực CNTT-TT, giá lượng tái tạo quốc tế giảm mạnh năm gần đầu tư để phát triển chúng tăng lên: chi phí tuabin gió giảm gần phần ba chi phí vào modun pin quang điện (PV) giảm tới 80% từ năm 2009, khiến hai loại nguồn lượng ngày cạnh tranh với nhiên liệu hóa thạch Điều cho thấy bước nhảy vọt hệ thống lượng hướng khả thi để phát triển kinh tế, thúc đẩy kinh tế “xanh” đóng góp vào giảm thiểu biến đổi khí hậu Các sách ĐMST chắn giúp thúc đẩy tạo điều kiện phát triển, thích ứng, triển khai sử dụng cơng nghệ lượng tái tạo Tuy nhiên, chuyển đổi từ nhiên liệu hóa thạch sang lượng tái tạo nước phát triển chất xúc tác để phát triển cơng nghiệp chuyển hóa cấu, cần hỗ trợ tài đầu tư, chuyển giao công nghệ biện pháp hỗ trợ để đảm bảo cung cấp lượng đầy đủ với chi phí hợp lý Đặc biệt, nước phát triển, việc chuyển đổi đòi hỏi phải vượt qua trở ngại quan trọng khía cạnh cơng nghệ, kinh tế, tài quản lý Một lần nữa, khác biệt nhảy vọt thông qua áp dụng cơng nghệ có nhảy vọt thông qua phát triển công nghệ quan trọng Trong lĩnh vực CNTT lượng tái tạo, tiềm chuyển hóa bước nhảy vọt bị hạn chế rào cản mối liên kết thượng nguồn (backward linkage)14 với việc sản xuất (và đổi sáng tạo) thiết bị liên quan Các dịch vụ CNTT sản xuất điện tái tạo yêu cầu áp dụng công nghệ gây rủi ro; việc sản xuất thiết bị CNTT lượng tái tạo đặc trưng tập trung cao độ sản xuất xuất tồn cầu, kinh tế có quy mơ quan trọng rào cản cao tham gia thị trường Bước nhảy 14 Backward linkage: mối liên hệ ngành doanh nghiệp với nhà cung ứng đầu vào 27 vọt thiết kế sản xuất công nghệ đòi hỏi đổi sáng tạo thiết kế phát triển sản phẩm, vốn đòi hỏi lực tiên tiến nhiều so với bước nhảy vọt thơng qua việc áp dụng cơng nghệ Vì thế, hầu phát triển, lực công nghệ điểm hạn chế chính, với phức tạp bất thường bước nhảy vọt công nghệ việc phát triển ngành công nghiệp thượng nguồn15 Cuối cùng, đổi sáng tạo công nghệ dài hạn phụ thuộc vào phát triển công nghiệp tảng sản xuất, phụ thuộc vào hạ tầng cứng mềm cho phát triển Tuy nhiên, bước nhảy vọt thơng qua áp dụng cơng nghệ mang lại phương tiện chi phí hiệu để thúc đẩy phát triển mở hội nhảy vọt lĩnh vực khác Các sáng kiến quốc tế diễn đàn đa bên Liên Hợp Quốc KHCNĐM Ngân hàng Công nghệ cho nước phát triển nhằm cung cấp tảng chia sẻ kiến thức hữu ích cho phép nước phát triển lựa chọn sách sáng suốt công nghệ tiên tiến lĩnh vực Ở bước nhảy vọt bối cảnh khác, học tập đổi sáng tạo công nghệ cần phải phù hợp với quốc gia mức độ phát triển công nghệ, cấu kinh tế lực quan công khu vực tư nhân Tiềm khai thác trì quỹ đạo phát triển dựa bước nhảy vọt phụ thuộc vào tình trạng sở hạ tầng, lực thể chế nguồn ngoại lực khác, vốn thiếu nhiều nước phát triển, đặc biệt giai đoạn đầu phát triển công nghệ 3.2 Huy động tài sáng tạo Một lĩnh vực có bước phát triển rõ rệt huy động vốn, thể qua mơ hình tài phát triển xuất ví dụ đầu tư tác động, gây quỹ cộng đồng loại trái phiếu Những bước phát triển đóng góp quan trọng vào việc huy động vốn cho đổi sáng tạo chúng lấp đầy hồn tồn hố ngăn cách tài UNCTAD dự đốn trị giá 2,5 ngìn tỉ USD năm 3.2.1 Vốn đầu tư mạo hiểm thiên thần kinh doanh Ở nhiều nước, huy động tài thường bị chi phối ngân hàng Cơ chế hoạt động tốt số quốc gia (ví dụ: Đức Nhật Bản); nhiều nước phát triển, ác cảm với rủi ro ngân hàng thương mại làm hạn chế quyền tiếp cận tới nguồn tài doanh nghiệp trẻ, sáng tạo hay doanh nghiệp vừa nhỏ Đối với doanh nghiệp trẻ sáng tạo, vốn phải đối mặt với rủi ro tương đối cao, huy động vốn cổ phần thường thích hợp chia sẻ rủi ro doanh nghiệp nhà đầu tư, khiến cho khơng có nghĩa vụ trả nợ trường hợp kinh doanh thất bại Hai hình thức quan trọng huy động vốn cổ phần vốn mạo hiểm tài thiên thần kinh doanh 15 Upstream industry: ngành công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu 28 Vốn mạo hiểm hình thức đầu tư cổ phần vào giai đoạn tiền khởi nghiệp, khởi nghiệp giai đoạn tăng trưởng sớm phát triển doanh nghiệp Hình thức công nhận rộng rãi nguồn tài cổ phần quan trọng doanh nghiệp dựa công nghệ non trẻ hỗ trợ đổi sáng tạo doanh nghiệp Mặc dù vài kế hoạch đầu tư mạo hiểm hướng trực tiếp vào việc tạo đổi sáng tạo với vai trò mục tiêu chính, tăng hoạt động đầu tư vốn mạo hiểm nhận thấy làm tăng tỷ lệ cấp sáng chế, số (khơng hồn hảo) đổi sáng tạo Hầu hết vốn đầu tư mạo hiểm đến từ quỹ đầu tư mạo hiểm, thường sở hữu vận hành doanh nghiệp (mặc dù số thuộc khu vực công) Những quỹ cung cấp chức quản lý chuyên nghiệp, giám sát tiến doanh nghiệp cách chặt chẽ can thiệp để cải thiện khả quản lý hiệu suất doanh nghiệp (mặc dù khơng thiết phải cung cấp chun mơn) tìm kiếm nhà đầu tư bên ngoài, chủ yếu nhà đầu tư tổ chức (institutional investor), để đưa khoản cấp vốn lớn Những quỹ thường nhắm đến lợi doanh nghiệp có tiềm tăng trưởng cao, đầu tư lên đến 10 năm Việc nhà đầu tư mạo hiểm giám sát kỹ năng, nỗ lực hiệu suất doanh nhân coi chế khắc phục việc cân xứng thông tin, chức chế huy động tài khác thực Tài thiên thần kinh doanh tương tự đầu tư vốn mạo hiểm, tổ chức thống thường có quy mơ nhỏ Các nhà đầu tư thiên thần có kỹ kinh doanh mạnh và/hoặc kiến thức chuyên môn ngành công nghiệp liên quan, cung cấp tư vấn, cố vấn kinh doanh cách tiếp cận tới mạng lưới ngồi việc cấp tài Hoạt động nhiều ngành, nhà đầu tư thiên thần tập trung chủ yếu vào hoạt động công nghệ cao tập trung vào giai đoạn phát triển đầu, đầu tư mạo hiểm ngày nghiêng cấp vốn tài cho giai đoạn sau Mặc dù cơng nhận lịch sử, thiên thần kinh doanh ghi nhận nhận hỗ trợ công lớn nước OECD năm gần Trong thiên thần kinh doanh thường đầu tư vào doanh nghiệp có mức độ gần gũi mặt địa lý, việc tiếp cận tới vốn đầu tư mạo hiểm ngày mở rộng mặt địa lý quỹ đầu tư mạo hiểm ngày mang tính quốc tế, quỹ có khả hoạt động kinh tế nhỏ có doanh nghiệp khởi nghiệp tiềm Nơi có điều kiện để xây dựng ngành công nghiệp vốn đầu tư mạo hiểm địa phương thành cơng, có phạm vi hoạt động công nghệ cao đáng kể để hình thành nên khối lượng lớn startup, sách nên hỗ trợ cho xuất hình thức huy động vốn mạo hiểm Hỗ trợ nên cấp để phát triển mạng lưới đầu tư thiên thần tích cực, vốn tồn cấp độ thấp hoạt động cơng nghệ cao có Do vốn đầu tư mạo hiểm lẫn thiên thần kinh doanh dựa hệ sinh thái kinh doanh hoạt động tốt, nên chúng thúc đẩy hỗ trợ để cải thiện doanh nhân Một đánh giá OECD cho thấy tác động có hệ thống quỹ vốn 29 đầu tư mạo hiểm hỗ trợ cơng cải thiện cách bổ sung cho cấp vốn mạo hiểm giai đoạn đầu biện pháp khuyến khích tham gia doanh nhân có nhiều kỹ kinh nghiệm lĩnh vực cơng nghệ chủ chốt Một khó khăn việc phát triển vốn đầu tư mạo hiểm khu vực tư nhân khơng có sàn giao dịch chứng khoán linh hoạt cho phép nguồn vốn đầu tư tương lai giải phóng cách khoản khoản đầu tư thông qua phát hành cổ phiếu công khai lần đầu (IPO) Tuy nhiên, vấn đề giải phần thông qua việc tiếp cận IPO thị trường chứng khốn nước ngồi sàn giao dịch khu vực, cách thành lập sàn giao dịch thứ cấp (hoặc thị trường trung cấp) cho DNVVN niêm yết, góp phần tạo kênh bổ sung cho huy động vốn rủi ro Phương pháp thực số nước phát triển lớn châu Á, Trung Quốc, Ấn Độ, Malaysia, Philippines, Thái Lan Việt Nam Một số nước phát triển phát triển thúc đẩy thành công thị trường vốn mạo hiểm Chương trình Inova Braxin cơng nhận chương trình hỗ trợ phủ thành cơng, phát triển huy động vốn giai đoạn đầu giai đoạn sau thông qua vốn đầu tư mạo hiểm, thiên thần kinh doanh tài trợ vốn hạt giống Chương trình Yozma Ixraen trường hợp thành công khác (Hộp 1) Hộp Chương trình vốn đầu tư mạo hiểm Yozma Ixaren Chương trình Yozma Ixaren khởi động vào năm 1992, để đáp ứng lại với thiếu hụt thị trường vốn đầu tư mạo hiểm, với mong muốn Chính phủ nhằm khuyến khích huy động vốn tư nhân cho công ty công nghệ cao, thất bại chương trình hướng tài trợ cho NC&PT để sản xuất thành dự đốn trước nước Yozma có quỹ vốn đầu tư mạo hiểm phủ trị giá 100 triệu USD, đầu tư vào quỹ mạo hiểm tư nhân (80 triệu USD) trực tiếp vào công ty công nghệ cao (20 triệu USD) Mỗi dự án phải có tham gia quan tài quốc tế có danh tiếng quan tài cấp quốc gia Do Chính phủ đầu tư lên tới 40% số quỹ yêu cầu, nên khoản vốn tư nhân trị giá 150 triệu USD bổ sung cho khoản 100 triệu USD tài trợ công Khoản vốn 250 triệu USD đầu tư vào 200 công ty thành lập, số lượng quỹ vốn đầu tư mạo hiểm quỹ vốn tư nhân khác tăng từ lên 100 Hiệu ứng số nhân tạo thơng qua việc hình thành cơng ty dựa cơng nghệ mới, có số lượng tăng tới 3000 công ty Những yếu tố chủ chốt việc xây dựng thành công ngành công nghiệp vốn đầu tư mạo hiểm việc phát triển hoạt động công nghệ cao đất nước phạm vi cho việc hình thành nên nhiều startup giai đoạn lĩnh vực thúc đẩy 30 3.2.2 Đầu tư tác động Một bước phát triển quan thập niên vừa qua xuất đầu tư tác động - đầu tư có mục tiêu, thường thực thị trường tư nhân, nhằm giải vấn đề môi trường hay xã hội, mang lại khoản lợi nhuận tài mức lãi xuất thị trường, theo mục tiêu chiến lược nhà đầu tư Hình thức bao gồm đầu tư cộng đồng, hướng vốn vào cá nhân cộng đồng thường bị thua thiệt (underserved), huy động vốn cho doanh nghiệp có mục tiêu xã hội mơi trường rõ ràng Các lĩnh vực đầu tư bao gồm tài vi mơ, lượng, nhà ở, dịch vụ tài chính, chăm sóc sức khỏe, lâm nghiệp gỗ, thực phẩm nông nghiệp; giáo dục Một khái niệm liên quan chặt chẽ đầu tư bền vững hay việc lựa chọn quản lý khoản đầu tư sở yếu tố môi trường, xã hội và/hoặc quản lý cân nhắc tài Đầu tư tác động khơng phải loại tài sản riêng biệt, việc phân loại trở nên phức tạp tính đa dạng loại hình tài trợ nhà đầu tư có liên quan, bao gồm quỹ đầu tư, quỹ hưu trí, công ty bảo hiểm, ngân hàng, định chế tài phát triển, tảng cá nhân Tuy nhiên, đầu tư tác động ước tính tăng từ 101 tỷ USD năm 2014 lên tới 248 tỷ USD năm 2016, đầu tư bền vững tăng từ 137 tỷ USD lên tới 331 tỷ USD kỳ (Liên minh đầu tư bền vững toàn cầu, 2016), phản ánh mối quan tâm ngày tăng nhà đầu tư tổ chức lớn việc thiết lập nhánh đầu tư tác động (có thể thúc đẩy chứng cho thấy kết hợp tiêu chí bền vững vào đầu tư cải thiện hiệu suất) Mặc dù đầu tư tác động lan rộng nước phát triển phát triển, nơi phát triển mạnh châu Âu Bắc Mỹ Đầu tư tập trung chủ yếu vào công ty tư nhân trưởng thành, đầu tư giai đoạn tăng trưởng đầu tư vào công ty trưởng thành giao dịch thị trường chứng khốn Mặc dù có nhiều nhà đầu tư tác động tham gia vào đầu tư giai đoạn mạo hiểm, đầu tư hạt giống đầu tư khởi nghiệp, khoản đầu tư lại có giá trị tương đối nhỏ, đặc biệt đầu tư vốn hạt giống khởi nghiệp 3.2.3 Crowdfunding (gọi vốn cộng đồng) Crowdfunding lên chế để huy động vốn cho đổi sáng tạo giai đoạn đầu số quốc gia phát triển thập kỷ vừa qua Cơ chế cung cấp quyền tiếp cận tới cho vay ngang hàng thông qua tảng điện tử dựa Internet, liên kết nhà đầu tư triển vọng với nhà đầu tư, doanh nhân doanh nghiệp tìm cách huy động vốn Một số ví dụ bao gồm Kickstarter, mắt New York vào năm 2009, với tảng huy động tài mở cho tất người toàn giới; CircleUp, thành lập Mỹ vào năm 2012, có cổ phần cơng ty có doanh thu từ triệu đến 10 triệu USD; Social Mobile Local Lending, thành lập Mỹ năm 2012, cung cấp khoản vay nhỏ cho doanh nghiệp nhỏ muốn mở rộng 31 Crowdfunding bị giới hạn quy mơ, ước tính đạt khoảng 16 tỷ USD năm 2014 (OECD), dường phát triển nhanh chóng Phần lớn tài trợ dành cho mục tiêu xã hội nghệ thuật hoạt động bất động sản thay dành cho hoạt động kinh doanh sinh lợi, phần lớn hình thức quyên góp, phần thưởng bán trước (hoặc đặt hàng trước) Tuy nhiên, gây quỹ cộng đồng tín dụng phổ biến gây quỹ cộng đồng cổ phần - bán chứng khốn thơng qua tảng điện tử - phát triển châu Âu Mỹ Mức độ huy động vốn cộng đồng nước phát triển không biểu rõ ràng Mặc dù lan rộng với việc phát triển quy định phù hợp, số quốc gia, bị hạn chế sở hạ tầng CNTT, kết nối Internet hạn chế và/hoặc vấn đề tin cậy bảo mật giao dịch trực tuyến Tuy nhiên, trước thúc đẩy huy động vốn cộng đồng, phủ nước phát triển cần đánh giá rủi ro liên quan thiết lập vị trí quy định thích hợp Mặc dù gây quỹ cộng đồng nhận ý sát nhà điều tiết luật số nước OECD năm gần bị kiểm soát giám sát Liên minh châu Âu Mỹ từ năm 2013, chưa kiểm sốt hầu OECD khác Các nhà quản lý thường thận trọng cách tiếp cận họ lo ngại tính minh bạch, bảo vệ nhà đầu tư khả nhận dạng đánh cắp liệu tốn cơng mạng Huy động vốn cộng đồng cổ phần đòi hỏi cần đặc biệt thận trọng, khó khăn tiềm tàng việc đánh giá dự án đầu tư thông qua tảng trực tuyến 3.2.4 Các quỹ công nghệ đổi sáng tạo Các quỹ công nghệ đổi sáng tạo thiết kế cách chuyên biệt để cấp tài cho NC&PT, phát triển cơng nghệ đổi sáng tạo, trở thành công cụ quan trọng để tài trợ công cho đổi sáng tạo nước phát triển, đặc biệt nơi mà vốn đầu tư mạo hiểm thiên thần kinh doanh phát triển, hệ thống tài lại bị chi phối ngân hàng thương mại Những quỹ cấp vốn khu vực công, nhà tài trợ quốc tế, ngân hàng phát triển khu vực tư nhân, hình thức hợp tác cơng - tư Những quỹ hoạt động dựa sở trợ cấp đầy đủ thông qua đồng tài trợ, thường phù hợp với tài trợ cơng ty đề Các dự án đánh giá tuyển chọn trực tiếp thông qua cạnh tranh, với ưu tiên ngày dành cho cạnh tranh Các quỹ công nghệ đổi sáng tạo chứng tỏ có lợi lớn so với cơng cụ khác: chúng đưa tương đối nhanh, chúng cho phép có mức độ linh hoạt việc thiết kế vận hành; chúng hướng tới ngành cơng nghiệp, hoạt động công nghệ đặc thù phù hợp với ưu tiên quốc gia; chúng hỗ trợ cho mục tiêu chiến lược, ví dụ thúc đẩy đổi sáng tạo DNVVN, tinh thần kinh doanh hợp tác doanh nghiệp trường đại học với doanh nghiệp, khiến cho chúng trở thành phương pháp bổ sung cho phương pháp tiếp cận S3 FED 32 Các quỹ công nghệ đổi sáng tạo chứng tỏ công cụ thông dụng để huy động tài cho NC&PT, cơng nghệ đổi mới, áp dụng quốc gia Ghana, Rwanda, Peru Cộng hòa Hồi giáo Iran Tuy nhiên, nhiều nước phát triển khác, đặc biệt nước phát triển nhất, sở thuế nhỏ làm hạn chế mức độ mà lợi tức ngân sách cấp vốn thành lập quỹ đổi sáng tạo để hỗ trợ đầu tư tư nhân hướng vào đổi sáng tạo Đây trường hợp huy động tài trợ phát triển quốc tế để hỗ trợ cho doanh nghiệp đổi sáng tạo nước phát triển Hộp Quỹ đổi sáng tạo, khoa học công nghệ Peru Chương trình Khoa học Cơng nghệ Peru đề vào năm 2006, dựa thỏa thuận cho vay ngân hàng Phát triển Liên châu Mỹ với phủ Peru Quỹ huy động tài STI (FINCyT I), hoạt động từ 2007-2012 với phần đóng góp từ Nội Chính phủ (36 triệu USD), khoản vay Ngân hàng Phát triển Liên châu Mỹ (25 triệu USD) Kho bạc Nhà nước (11 triệu USD) FINCyT I cấp vốn cho loạt dự án hướng tới thúc đẩy lực cạnh tranh doanh nghiệp Peru, bao gồm: Các dự án đổi sáng tạo công nghệ doanh nghiệp; Các dự án NC&PT trường đại học trung tâm nghiên cứu Các hoạt động xây dựng lực KH&CN, bao gồm học bổng thực tập Các dự án thiết kế để tăng cường phối hợp hệ thống đổi sáng tạo quốc gia Chương trình cấp tài trợ cho 117 dự án đổi sáng tạo doanh nghiệp 76 dự án nghiên cứu hàn lâm, đặc biệt trọng tới phát triển liên kết doanh nghiệp, trường đại học trung tâm nghiên cứu Những dự án làm tăng số lượng doanh nghiệp có đổi sáng tạo sản phẩm phối hợp với trung tâm hàn lâm Trong năm trước FINCyT hoạt động, trường đại học Peru xin cấp 11 sáng chế; từ 2007 tới 2011 họ xin cấp 33 sáng chế, 14 sáng chế kết trực tiếp cá dự án FINCyT cấp vốn Tuy nhiên, thành công quỹ công nghệ đổi sáng tạo phụ thuộc phần vào sức mạnh hệ thống đổi sáng tạo mà doanh nghiệp vận hành Một chương trình đánh giá bốn quỹ đổi khu vực Mỹ Latinh cho thấy hiệu chúng phụ thuộc vào chế cấp vốn sử dụng, hạn chế phi tài chính, mức độ chất lượng tương tác doanh nghiệp với quan hàn lâm; đặc điểm người hưởng lợi Cũng việc thiết kế quỹ, yếu tố khác bao gồm việc có tảng hợp lý nhà phát minh doanh nhân; hoạt động chuyên sâu tri thức lĩnh vực cơng nghệ cao trung; có sở hạ tầng KH&CN lực NC&PT bản; thực tiễn hợp tác sức mạnh mối 33 liên kết cộng tác Những thách thức nảy sinh từ bất cân xứng thông tin nhu cầu nhà quản lý có kinh nghiệm có kiến thức ngành cơng nghiệp kinh nghiệm khu vực tư nhân Quỹ Thịnh vượng Đổi sáng tạo Cộng hòa Hồi giáo Iran tìm cách vượt qua thách thức cách sử dụng nhà mơi giới có kiến thức tốt thị trường việc đánh giá dự án làm sở để đưa định đầu tư 3.2.5 Các dạng trái phiếu Trong trái phiếu công cụ huy động vốn truyền thống, dạng trái phiếu phát triển để hướng tới lợi ích xã hội mơi trường, bao gồm trái phiếu tác động xã hội, trái phiếu tác động phát triển trái phiếu xanh Trái phiếu tác động xã hội địi hỏi phủ quan khác tham gia thỏa thuận với nhà đầu tư doanh nghiệp xã hội tổ chức phi lợi nhuận cung cấp dịch vụ xã hội để cấp tài cho dự án nhằm mục đích đạt thành xã hội xác định từ trước đo lường Một quan phủ tổ chức ủy quyền tiến hành toán cho quan phát hành trái phiếu cho nhà đầu tư đạt xác thực cách độc lập thành thỏa thuận Trái phiếu tác động phát triển biến thể phương pháp này, nhằm tập hợp nhiều nhân tố có nguồn lực chuyên môn khác vào dự án phát triển quốc tế, nhằm cải thiện chất lượng, hiệu suất tác động chương trình xã hội, cách thu hẹp khoảng cách nhà đầu tư với hội lợi nhuận tài với ích lợi xã hội Khác biệt với trái phiếu tác động xã hội trái phiếu tác động phát triển bao gồm quan tài trợ với vốn toán cho nhà đầu tư tư nhân đạt tác động phát triển xác định Trái phiếu tác động phát triển cịn mang lại lợi ích bổ sung cách góp phần giải hạn chế chế dựa kết có, ví dụ, cách cấp tài dự án cho nhà cung cấp dịch vụ (đặc biệt tổ chức doanh nghiệp nhỏ) và/hoặc cho phủ để đưa biện pháp can thiệp, chuyển rủi ro sang nhà đầu tư tư nhân mà không ảnh hưởng đến trọng tâm tập trung vào kết Trái phiếu xanh, Ngân hàng Đầu tư châu Âu đưa vào năm 2007, sau Ngân hàng Thế giới năm 2008, gây quỹ cho dự án để giải vấn đề biến đổi khí hậu vấn đề môi trường khác ngành lượng tái tạo, vận chuyển cacbon thấp nước Những trái phiếu phát hành số ngân hàng phát triển đa phương, bao gồm Chương trình trái phiếu xanh Ngân hàng Phát triển châu Phi Trái phiếu lượng Ngân hàng Phát triển châu Á Sự quan tâm đến trái phiếu xanh tăng nhanh, đặc biệt nước phát triển Ấn Độ Trung Quốc, Mexico Braxin phát hành trái phiếu xanh vào tháng 12 năm 2016 34 KẾT LUẬN Đổi sáng tạo yêu cầu thiết yếu sách phát triển KH&CN quốc gia Xây dựng lực đổi sáng tạo thiết lập nên hệ thống đổi sáng tạo dù cấp doanh nghiệp, địa phương hay quốc gia quan trọng Những phương pháp tiếp cận ĐMST, mơ tả Tổng luận, kích hoạt phần lớn công nghệ kỹ thuật số, thể khát vọng hướng chuyển đổi ĐMST theo hướng toàn diện bền vững Quan trọng cần có nỗ lực phối hợp xây dựng lực công nghệ hỗ trợ tất hình thức ĐMST, dù cơng nghệ hay phi cơng nghệ, kinh doanh, xã hội thể chế nước Đây nỗ lực nhằm huy động bên liên quan cấp độ quốc gia cấp độ quốc tế phạm vi quy mô biến đổi mà công nghệ mũi nhọn áp dụng hoạt động người Sự phân chia chưa có tạo nên hành động cấp thiết mang tính đạo đức để đảm bảo khơng đứng ngồi giới biến chuyển hàng giây Đối với Việt Nam, báo cáo Ngân hàng Thế giới xác định rõ, Việt Nam ngã rẽ trình phát triển Để thúc đẩy tăng trưởng điều kiện hạn chế lao động vốn, Việt Nam phải hướng tới tăng trưởng dựa tăng suất lao động Điều địi hỏi phải nâng cao đáng kể lực đổi sáng tạo nước Những mơ hình, phương pháp khái niệm liên quan tới đổi sáng tạo mơ tả Tổng luận gợi ý phương án khả thi Ví dụ, việc xây dựng lực đổi sáng tạo địa phương, hướng tiếp cận S3 (Chun mơn hóa thơng minh) gợi ý hữu ích để quyền cấp tỉnh xác định lợi cạnh tranh địa phương từ đề hoạt động chuyển đổi phù hợp với đặc thù, khai thác hết mạnh địa phương Đối với nhóm người yếu xã hội, khuyến khích phát triển mơ hình ĐMST thay thế, ví dụ ĐMST bình dân, ĐMST tiết kiệm hay ĐMST xã hội Bên cạnh đó, xây dựng tảng cho khai phá kinh tế địa phương, đất nước phương thức bổ sung để thúc đẩy đổi sáng tạo Ngoài ra, với tham vọng có bước “nhảy vọt cơng nghệ”, Việt Nam cần trọng xác định trường hợp nhảy vọt công nghệ thông qua áp dụng công nghệ có nhảy vọt cơng nghệ thơng qua phát triển công nghệ cho phù hợp với đặc thù lĩnh vực Việc xác định, đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới đóng góp cơng viên vườn ươm công nghệ hiệu suất hệ thống ĐMST Cuối cùng, việc nắm bắt hình thức huy động vốn cho ĐMST quan trọng, góp phần đảm bảo độ bền vững tài chính, vốn yếu tố thúc đẩy phát triển lực ĐMST hệ thống ĐMST quốc gia Người thực hiện: ThS Nguyễn Phương Anh 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Carlsson, B (2007) “Innovation systems: a survey of the literature from a Schumpeterian perspective,” In: Hanusch, H & Pyka, A (Eds.), Elgar companion to Neo Schumpeterian economics, Cheltenham, Edward Elgar, 857-871 Chen, K & Kenney, M (2007) “Universities/research institutes and regional innovation systems: the cases of Beijing and Shenzhen,” World Development, 35(6), 1056-1074 Paterson, A., Adam, R & Mullin, J (2003) “The relevance of the national system of innovation approach to mainstreaming science and technology and technology for development in NEPAD and the AU” [Online], Pretoria, The Department of Science and Technology, Available from: http://www.nepad.org/2005/files/documen ts/125.pdf [Accessed: 19/06/2006] OECD & Eurostat see Organisation for Economic Co-operation and Development & Statistical Office of the European Communities Schumpeter, JA (1961) “The theory of economic development: An inquiry into profits, capital, credit, interest and the business cycle,” Translated by R Opie, USA, Harvard University Press Maria Eggink (2013) “The Components of an Innovation System: A Conceptual Innovation System Framework” Tshwane University of Technology, Nelspruit, South Africa Harnessing Frontier Technologies for Suitable Development Technology and innovation report, 2018 UNCTAD Siegel, DS., Waldman, DA., Atwater, LE & Albert, NL (2003) “Commercial knowledge transfers from universities to firms: improving the effectiveness of university industry collaboration” [Online], Journal of High Technology Management Research, 14, 111-133, Available from: http://www.sciencedirect.com/science/artic le/pii/S1047831003000075 [Accessed: 15/11/2011] Urriago, URV., Modrego, A., Barge-Gil A & Paraskevopoulou, E (2010) “The impact of science and technology parks on firms‟ radical product innovation: Empirical evidence from Spain,” (Paper read at the DRUID conference, June 1618, Imperial College Business School, London [Online], Available from: http://www2.druid.dk/conferences/viewpa per.php?id=500976&cf=43 [Accessed: 05/07/2011] 36 ... dụng công nghệ tiềm Tổng luận ? ?Đổi sáng tạo xu hướng phát triển mới? ?? cung cấp tới bạn đọc xu hướng phát triển nhất, mơ hướng tiếp cận đổi sáng tạo Chúng hi vọng Tổng luận tài liệu bổ ích giúp nhà... đổi sáng tạo Xin trân trọng giới thiệu CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA I ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRONG KHUÔN KHỔ HỆ THỐNG ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1.1 Khái niệm Đổi sáng tạo Hệ thống đổi sáng tạo. .. nghệ đổi sáng tạo Các quỹ công nghệ đổi sáng tạo thiết kế cách chuyên biệt để cấp tài cho NC&PT, phát triển công nghệ đổi sáng tạo, trở thành công cụ quan trọng để tài trợ công cho đổi sáng tạo