THÔNG TIN TÀI LIỆU
TRƯ ỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TRƯ Ờ N G ĐẠI HỌC TỒNG H Ợ P LUND HÀ NỘI KHOA LUẬT P H Ạ M TH Ị T R A N G PHÁP LƯẶT CỦA LIÊN MINH CHÂU Â u VÈ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ THựC TIẺN VIỆC CHÓNG BÁN PHÁ GIÁ CUA LIÊN MINH CHÂU Âu VỚI HÀNG HÓA VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Quốc tế So sánh Mã số: 60 38 60 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LỦÂT h n ò i |W N G Đ Ọ C _g g j Người hưóng dẫn khoa học: TS BÙI XUÂN NHỤ GS TS CHRISTINA M OỄLL H À N Ộ I - 2009 Lịi cảm ơn Trước hết tơi xin gửi lời cảm ơn đến hai eiáo viên hướng dẫn tôi, giáo sư Christina M oẻll, Khoa luật, Đại học Tổng hợp Lund, Thụy Điển Tiến sĩ Bùi Xuân Nhự, Khoa pháp luật quốc tế, Đại học Luật Hà Nội Các thầy cô cho lời khuyên bố ích giúp đỡ nhiều thời gian nghiên cứu đề tài Đặc biệt giáo sư Moêll dành nhiều thời eian kể kỳ nghỉ cô để đọc nháp luận văn cho nhận xét giá trị Cơ giúp đỡ tơi nhiều việc tìm kiếm tài liệu nghiên cứu cần thiết cho đề tài mà theo đuổi Tôi muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới thủ thư thư viện khoa Luật, trường đại học Tổng hợp Lund Đại học Luật Hà Nội tới chị Hương cô Anna lịng nhiệt tình họ việc giúp đỡ tơi tìm kiếm tài liệu cho luận văn Đặc biệt muốn gửi lời cảm ơn tới PGS TS Hoàng Phước Hiệp - Vụ trưởng Vụ pháp luật quốc tế - Bộ Tư pháp gợi ý ông lựa chọn đề tài làm luận văn giải đáp ông đổi với thắc mắc Cuối quan trọng xin gửi lời cảm ơn tới tất người thân gia đình bạn bè tơi, người khơng ngừng động viên, khích lệ giúp đỡ tơi trone suốt thời gian tơi theo học khóa học Mục lục Lời cảm n Mục lục Danh mục chữ viết tắt LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tà i 1.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3 Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tà i 1.4 Phương pháp nghiên cứu luận văn 1.5 Những điểm luận văn 1.6 Cơ cấu luận văn Bán phá giá, chống bán phá giá tổng quan vụ kiện chống bán phá giá liên minh châu Âu với Việt Nam .9 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 Bán phá giá chống bán phá g iá “Bán phá giá” g ì? Lịch sử bán phá giá .9 Chống bán phá giá với tư cách pháp luật quốc tế 10 2.1.4 Mối quan hệ pháp luật chổng bán phá giácủa Liên minh châu Âu pháp luật chống bán phá giá WTO 12 Lịch sừ phát triển pháp luật chống bán phágiá Liên minh châu Âu 12 2.1.5 2.2 Tổng quan vụ kiện chống bán phá giá EC Việt Nam 14 Xác định việc bán phá giá 16 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 Xác định việc bán phá giá quốc gia có kinh tế thị trường .17 Giá trị thông thường 17 Giá xuất 27 So sánh giá trị thông thường giá xuất 30 Biên độ phá giá 35 Phương pháp “zeroing” 36 3.2 Với quốc gia có kinh tế phi thị trường (non - market econony) 37 3.2.1Quy định kinh tế phi thị trường Liên minh châu Âu 37 4.1 4.1.1 r Xác định thiệt hại .41 Sản phẩm tương tự: 41 Sản phẩm liên quan 42 Sản phẩm tương tự 44 Ngành sản xuất Cộng đồng Khái niệm ngành sản xuất Cộng đồng Xác định ngành sản xuất Cộng đồng 44 44 46 Thiệt hại Khái niệm thiệt hại 47 47 Mối quan hệ nhân hàng nhập phá giá thiệt hại: 52 Vấn đề lợi ích Cộng đồng 53 Những quy định mặt thủ tục 54 Giai đoạn điều tra: 56 Đình điều tra 60 Lẩn tránh thuế 60 KẾT LUẬN 62 r r Danh mục chữ’ viêt tăt EC ủ y ban châu Âu EU Liên minh châu Âu GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại ECJ Toà án Liên minh châu Âu EEC Cộne đồng kinh tế châu Âu ASEAN Hiệp hội quốc sia Đông Nam Á APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương PGS TS Phó giáo sư Á ^ I lên sĩ r-Ỵ-ì • WTO Tổ chức thương mại giới AD Agreement Hiệp định chống bán phá giá WTO SGA Chi phí bán hàng, chi phí chung, chi phí hành Eurostat Cơ quan thống kê châu Âu OEM Nhà sản xuất thiết bị gốc FOB Giá giao hàng cầu tàu CIF Giá bao gồm chi phí vận chuyển bảo hiểm NME Nền kinh tế phi thị trường ố LỜI NĨI ĐẦU 1.1Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong bôi cảnh tồn cầu hóa diễn nsày càn 2; mạnh mẽ, vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu hướng tất yếu quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Với phương châm đa phương hóa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế Việt Nam có bước chuyển đổi tích cực đạt nhiều thành tựu trone hai thập kỷ tiến hành công đổi kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Việt Nam trở thành thành viên nhiều tổ chức, diễn đàn kinh tế, thương mại quốc tế khu vực như: Tổ chức thương mại giới WTO, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN, Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương APEC Việc mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đem lại cho kinh tế Việt Nam nhiều hội phát triển, doanh nghiệp Việt Nam tạo điều kiện tham gia hoạt động thương mại trường quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân, tích lũy thặng dư thương mại Tuy nhiên q trình tạo thách thức lớn kinh tế Việt Nam đặc biệt với doanh nghiệp Việt Nam Một thách thức việc hàng hóa Việt Nam bị kiện bán phá giá nước Bán phá eiá kèm với việc chống bán phá giá tồn từ lâu trone thực tiễn thương mại quốc tể Tuy nhiên giai đoạn trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càne sâu rộng, việc cắt giảm hàng rào thuế quan nhàm tiến tới tự hóa thương mại ngày trở nên phổ biến chống bán phá giá lại quốc gia sử dụng ngày nhiều Đây công cụ hữu hiệu giúp quốc gia bảo hộ sản xuất nước biện pháp bảo hộ khác không chấp nhận Trong báo “Hội chứng chống phá giá'’ báo The Economist ngày 10/9/1988 trang 77, tác giả báo ví “chống phá giá lên thứ vũ khí hóa học trona chiễn thương mại quốc tế” Việt Nam nước đana phát triển Với số lợi nguyên liệu đầu vào cho q trình sản xuất rẻ, nhân cơng rẻ, chi phí cho đơn vị hàne hóa sản xuất Việt Nam nhìn chung thấp so với chi phí sản xuất đơn vị hàng hóa nước phát triển Đây lợi giúp cho hàng hóa Việt Nam thâm nhập thị trường quốc tế Tuy nhiên lợi cũne tiềm tàng mối nguy hiểm hàng hóa Việt Nam dễ bị kiện bán phá giá nước nẹồi Tính đến tháng 5/2008 tổng số vụ kiện chống bán phá giá với hàn2 hóa Việt Nam phạm vi 27 vụ riêng Liên minh châu Ẩu thực việc điều tra chống bán phá giá với hàng xuất từ Việt Nam vào Liên minh 10 vụ.1 Việc hàng hóa Việt Nam bị kiện phá giá gây thiệt hại nshiêm trọng hàng trăm doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh thiệt hại kinh tế lên đến hàng tỷ đồng Hàng vạn công nhân lao động bị việc làm gây khó khăn chung cho tồn xã hội Ví dụ vụ EC kiện sản phẩm ẹiày mũ da Việt Nam “việc áp thuế 10% gây thêm khó khăn cho nửa triệu người Việt Nam lao động trực tiếp ngành giày da người phụ thuộc, phần lớn họ vốn khó khăn” (“Phản đối EC áp thuế giày mũ da 10%'’ Vietnamnet, ngày 6/10/2006) Trong bối cảnh vậy, việc nghiên cứu pháp luật chổng bán phá giá nói Chung, đặc biệt pháp luật chổng bán phá giá Liên minh châu Âu địi hỏi có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn, mặt lý luận giúp cho tác giả người đọc khác tiếp cận quy định Liên minh châu Âu chống bán phá giá Mặt khác công tác thực tiễn giúp cho doanh nghiệp Việt Nam có hiểu biết định để họ tránh vụ kiện chống bán phá giá hay có ứng xử phù hợp hàng hóa họ bị kiện chốne bán phá giá Liên minh Thống kê vụ kiện chống bán phá giá liên quan đến Việt Nam tính đến tháng 5/2008, http://chongbanphagia.vn 1.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung làm sáng tỏ quy định Liên minh châu Âu chốne bán phá giá hàne hóa đổi với hàne nhập từ nước vào Cộng đồne việc áp dụng nhữne quy định đỏ hàng hóa Việt Nam Tác eiả luận văn nhận thấy với quy mô luận văn thạc sỹ tác eiả chủ yếu tập trune trình bày phân tích quy định pháp luật thực định Liên minh châu Ảu Một sổ án lệ liên quan sử dụne Luận văn cũns có phần nghiên cứu vụ kiện chốne bán phá eiá Liên minh châu Âu với hàng hóa Việt Nam 1.3 Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn tìm giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam tránh vụ kiện chống bán phá giá có ứng xử phù hợp hàng hóa họ bị coi chổng bán phá giá Để đạt mục đích đó, tác giả luận văn nhận thấy cần phải thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu nội dung cụ thể pháp luật Liên minh châu Âu chống bán phá giá - Nghiên cứu cụ thể việc áp dụng pháp luật với hàng hóa Việt Nam nhập khấu vào liên minh từ rút kinh nghiệm cho doanh nghiệp Việt Nam 1.4 Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống việc nghiên cứu pháp luật như: phân tích, tổng hợp so sánh chế định luật để giải vấn đề mà nhiệm vụ nghiên cứu đặt 1.5 Những điểm mói luận văn Tác giả đề tài thấy luận văn có điểm sau: Phân tích, đánh giá tương đối toàn diện, đầy đủ cỏ hệ thống nội dung pháp luật chống bán phá giá Liên minh châu Âu Trên sở phân tích, đánh giá đề giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam nhận biết, phòng chống ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá 1.6 Cơ cấu luận văn Nsoài lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cỏ cấu trúc gồm 04 chương, trone đó: Chươna I: Bán phá giá, chống bán phá giá tổng quan vụ kiện chốns bán phá giá EC với Việt Nam Chương II: Xác định việc bán phá giá Chươna III: Xác định thiệt hại Chương IV: Các quy định thủ tục điều tra chống bán phá giá Bán phá giá, chống bán phá giá tống quan vụ kiện chống bán phá giá liên minh châu Âu vói Viêt Nam 2.1 Bán phá giá chống bán phá giá 2.1.1 “B án phá giá” gì? Bán phá giá - định nghĩa cách đơn giản việc sản phẩm bán giá trị thông thường Theo quy định Hiệp định chống bán phá giá tron? khuôn khổ Tổ chức Thương mại giới WTO năm 1994 bán phá giá định nghĩa sau: “Một sản phẩm bị coi bán phá giá (tức đưa vào lưu thông thươna mại nước khác thấp giá trị thông thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường” Như bán phá giá thươne mại quốc tể phải hội tụ đủ hai điều kiện: Thứ nhất: Đó phân biệt giá mang tính quốc tế (hàng bán nước khác với nước sản xuất) Thứ hai: giá bán phải thấp giá trị thông thường sản phẩm 2.1.2 Lịch sử bán phá giá Sau đại chiên giới lần thứ II, đặc biệt vào cuối năm 1970, sóng bán phá giá xuất Nguyên nhân xuất phát triển khoa học công nghệ đặc biệt lên nước côns nghiệp Bắt đầu từ kỷ 18, lực sản xuất phát triến cách nhanh 55 Theo điều 5(1) Quy chế bản: Cuộc điều tra đế xác định tồn tại, mức độ tác động vụ phá giá bị buộc tội có đơn kiện cá nhân hay pháp nhân hay hiệp hội khơng có tư cách pháp nhân đại diện cho ngành sản xuất Công đồng" Trên thực tế, nhà sản xuất riêng lẻ khơng tự nộp đơn thẳna tới Hội đồna mà thường gửi qua hiệp hội Như theo qui định điều 5(1) 5(6) đối tượng có quyền khởi kiện, bao gồm: - Cá nhân pháp nhân - Hiệp hội sản xuất đại diện cho ngành sản xuất Cộng đồng - Quốc gia thành viên (trường họp có chứng hành vi bán phá giá gây thiệt hại với ngành sản xuất khối) - Bản thân ủ y ban châu Âu (trường họp có chứng cần thiết hành động bán phá giá, thiệt hại mối quan hệ nhân quả) Đơn kiện phải bao gồm nội dung sau: - Tên tuổi bên khiếu nại, mô tả số lượng giá trị hoạt động sản xuất bên nguyên Cộng đồng mặt hàng tương tự Nếu đại diện cho ngành sản xuất Cộng đồng phải kèm theo: danh sách nhà sản xuất mặt hàng tượng tự đưa đơn khiếu nại giá trị hoạt động sản xuất mặt hàng tương tự Cộng đồng - Mô tả đầy đủ sản phẩm bị cho bán phá giá, nước xuất xứ, - Thông tin giá thị trường nội địa giá xuất - Thông tin thay đổi số lượng hàng nhập khẩu, tác động giá sản phẩm tương tự cộng đồng hậu tất nhiên hàng nhập với ngành sản xuất Cộng đồng Đơn kiện phải gửi tới Hội đồng Đơn kiện coi đệ trình vào ngày làm việc sau ngày chuyển lên Hội đồng bằne thư bảo đảm hay có thư xác nhận Hội đồng việc nhận đơn khiếu nại Sau nhận đơn kiện qua trình tham vấn thấy không đủ chứng cho vụ kiện, Hội đồng thông báo cho bên nguyên thư từ chối định bị khiếu nại tòa sơ thẩm Nguyên đơn chọn việc rút lại đơn kiện trước có định thức Hội đồng Trong trườns hợp coi chưa có đơn kiện 56 Việc rút đơn kiện trước sau có định khởi xướnơ điều tra khác Neu rút đơn trước có định khởi xướng nói coi chưa có đơn kiện thủ tục bị chầm dứt ngay, nhưne đơn kiện rút sau có định khởi kiện Hội đồng tiếp tục q trình điều tra thấy rang việc chẩm dứt điều tra ảnh hưởna đến lợi ích Cộna đồne Trên sở xem xét tính hợp lệ đơn kiện đó, ủ y ban định có khởi xướng điều tra chống bán phá giá hay không Neu đủ điều kiện, nahĩa là: Đơn kiện coi đại diện cho ngành sản xuất Cộng đồng đảm bảo ràng nhà sản xuất có tổng lượng sản phẩm chiếm 50% tổns lượng sản phẩm tươne tự sản xuất sổ nhà sản xuất ngành dó Cộng đồng dù ủng hộ hay phản đơn kiện Tuy nhiên, điều tra không bắt đầu nhà sản xuất ngành ủng hộ đon kiện chiếm chưa đầy 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự sản xuất ngành thuộc khối Cộng đồng Khi khởi xướng điều tra, ủ y ban phải đăng thông báo khởi xướng điều tra Công báo Cộng đồng chung châu Âu Nội dung thông báo đề cập đến thơng tin sản phẩm nước có liên quan; thông báo cũne khoảng thời gian mà bên liên quan phải lự giới thiệu mình, trình bày quan điểm văn đệ trình thơng tin muốn quan điểm, thơng tin xem xét tới q trình điều tra Thơng báo cung nêu rõ khoảng thời gian mà bên liên quan nộp đơn để xin điều trần trước Hội đồng (theo điều 6(5)) 5.1 Giai đoạn điều tra: ủ y ban có trách nhiệm tiến hành điều tra dựa kết điều tra định đình vụ kiện tiếp tục áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời biện pháp chống bán phá giá cuối - Thời hạn điều tra Giai đoạn đoạn điều tra thường năm, khơng tháng trường họp không 15 tháng Thời hạn hồn thuế thơng thường 12 tháng tối đa 18 tháng Việc điều tra vi phạm thực vòng thána - Giới hạn trả lời: 57 Các bên liên quan nhận bảns hỏi có 30 ngày để trả lời Thời hạn cho nhà xuất khâu tính kể từ nềy họ nhận bảns hỏi (thường tính 01 tuân từ naày bảng hỏi gửi cho nhà xuât khâu hav chuyên tới đại diện ngoại giao phù hợp nước xuất khẩu) Trong trườne họp nước xuất quốc gia có kinh tế phi thị trường bên tham gia vào điều tra thône báo quốc gia thứ ba có kinh tế thị trườne bị điều tra có 10 ngày bình luận Một lưu ý bên không trả lời giới hạn thời sian nêu bị coi khône hợp tác trình điều tra - Lợi họp tác điều tra: Úy ban áp dụng mức biên độ phá giá cao xác định cho nhà xuất khơng hợp tác q trình điều tra Nhà sản xuất Cộng đồng từ chổi hợp tác khơng tính ngành sản xuất Cộne đồng Trone trường hợp quốc gia lựa chọn thay khơng có nhà sản xuất họp tác Cộnẹ đồng buộc phải lựa chọn nước thay khác ủ y ban dựa liệu sẵn có để xác định biên độ phá giá thấy bên liên quan cung cấp thông tin sai lệch ngừng hợp tác trình điều tra Uy ban dựa liệu sẵn có để xác định hiên độ phá giá cho nhà xuất trường hợp nhà xuất cune cấp phần thơng tin mà ủ y ban yêu cầu Tóm lại, pháp luật liên minh châu Âu cho phép ủ y ban quyền tự hành động để tìm thật việc bán phá giá Trong khn khổ đó, ủ y ban sử dụng số liệu báo cáo công ty ủ y ban cho sổ liệu đáng tin cậy Việc cơng ty hợp tác trình điều tra nhằm cung cấp số liệu cho ủ y ban lợi thể đáng kể giảm biên độ phá giá dẫn tới mức thuế chống bán phá giá thấp nhiều so với trường hợp sử dụng liệu sẵn có để tính biên độ phá giá - Điều tra chỗ: ủ y ban có quyền xem xét tất thông tin cần thiết tiến hành điều tra chỗ với điều kiện cơng ty liên quan phủ nước có sản phẩm bị điều tra khơng phảm đổi việc Trong trường hợp bên liên quan quốc gia thứ ba từ chối việc điều tra chỗ, ủ v ban có quyền đưa phán “ dựa tiêu chí sẵn có” 55 ủ y ban thườne tiến hành điều tra thực địa với bên liên quan sản xuất, bán sản phẩm eiai đoạn điều tra cung cấp thơne tin hợp lý, đúne thời hạn u cầu Đồn điều tra thườns bao gồm 02 người Trong số trườne họp có thêm đại diện quốc gia thành viên đại diện nước thứ ba có liên quan Thời gian điều tra thường 2-3 ngày Mục đích điều tra xem xét việc trả lời bảng hởi có xác hay không cách so sánh số liệu trả lời bảng hỏi với số liệu ẹhi sổ sách kế toán - Chọn mẫu: Trong số trường hợp? điều tra chống bán phá giá liên quan tói lượng lớn người khởi kiện, nhà sản xuất/xuất loại sản phẩm Sẽ khó khăn cho ủ y ban việc điều tra vụ kiện thời hạn qui định Vì vậy, vấn đề chọn mẫu đặt Việc chọn mẫu loại sản phẩm thường dựa khối lượng bán hàns loại sản phẩm Việc chọn mẫu bên liên quan thường số lượng đại diện lớn sản xuất, bán hàng hay xuất Các bên liên quan muốn chọn vào mẫu phải cung cấp thông tin cho lJy ban vòng 15 ngày kể từ ngày khởi xướng Các nhà xuất chọn mẫu tính biên độ phá giá riêng biệt Các nhà xuất không chọn mẫu tính biên độ phá giá trung bình tất biên độ phá giá riêng lẻ khác Tuy nhiên, qui định Hội đồng đưa ngoại lệ trường hợp là: Biên độ phá giá riêng lẻ tính cho cơng ty không chọn mẫu nếu: - Công ty cung cấp tất thông tin cần thết thời hạn - Sổ lượng nhà sản xuấưxuất liên quan không lớn tới mức kiểm tra riêng trở lên rắc rối cản trở việc hoàn thành điều tra thời gian - Ngoài trường hợp ngoại lệ nêu trên, qui định Hội đồng đưa trường họp chọn mẫu mà có vài hay tất bên chọn khơng hợp tác điều ảnh hưởng đáng kể tới kết điều tra, vài mẫu lựa chọn Tuy nhiên, mức độ bất hợp tác tồn khơng có đủ thời gian để chọn mẫu áp dụns 59 điều khoản liên quan điều 18 - Các biện pháp chống bán phá giá: + Thuế chống bán phá giả: Thuế chống bán phá giá báo gồm thuế chống bán phá giá tạm thời thuế chống bán phá giá cuối v ề nsuyên tắc hai loại thuế áp dụng khône bị thay đổi khiếu nại Việc tính tốn lượng thuế dựa ngun tắc qui định rõ ràng qui định sổ 384/96 là: Lượng thuế đánh vào hàng nhập bán phá siá không vượt biên độ phá giá nhưne phải đủ để loại bỏ thiệt hại việc bán phá giá cho sản xuất Cộng đồng Việc áp dụns thuế chống bán phá giá xác định sau: - Ngày có hiệu lực: ngày bắt đầu áp dụng thuế chống bán phá giá ngày mà văn việc áp dụng mức thuế có hiệu lực (thường ngày đăng công báo chung Hội đồng châu Âu) - vấn đề hiệu lực hồi tố: số trường họp định, thuế chống bán phá giá có giá trị hồi tố Cụ thể: (a) Nếu sản phẩm xem xét có tiền sử bán phá giá thời gian dài hay nhà nhập nhận thấy hay biết có hành vi bán phá giá khẳne định phát có tổn thất; (b) Ngoài lượng hàng nhập gây thiệt hại giai đoạn điều tra, hàne nhập lại có tăng lên đáng kể theo phương diện thời gian, sổ lượng mặt khác, mà lượng tăng có nguy làm suy yếu cách nghiêm trọne tác dodọng khắc phục thuế chổng phá giá áp dụng Thuế chông bán phá giá cuối đánh vào sản phẩm tiêu dùng thị trường vịng khơng 90 ngày trước ngày áp dụng biện pháp tạm thời không trước ngày bắt đầu điều tra - v ề vấn đề kết họp thuế chống bán phá giá với biện pháp khác: + Theo qui định Hội đồng sản phẩm vừa chịu thuế chổng bán phá giá, vừa chịu thuế đối kháng + Việc áp dụng kết họp biện pháp chốna bán phá giá với biện pháp chốns trị cấp biện pháp tự vệ vấn đề phức tạp Khi áp dụng kết họp vậy, ủ y ban phải đảm bảo rằna khơng tạo ảnh hưởng 60 lớn sản phẩm xuất khơns tạo khó khăn cho nhà sản xuất Cộns đồng + Cam kết giá: Cam kết giá tron biễn pháp chống xuất khâu cam bánphá siá Đó nhà kết tăns giá xuất sảnphẩm liên quan tới mức không tồn việc bán phá siá thiệt hại Khi cam kết giá thực khơng áp dụng thuế chống bán phá giá Điều kiện để chấp thuận cam kết giá: Điều kiện có tính ngun tắc ủ y ban chấp nhận cam kết giá cam kết giá loại bỏ thiệt hại cho ngành sản xuất Cộng đồne Úy ban không chấp nhận cam kết giá nhà xuất không họp tác không sản xuất hay xuất sản phẩm tương tự giai đoạn điều tra - Rà sốt: Theo qui định EC, có hình thức rà sốt: Rà sốt cuối kỳ; Rà soát kỳ;Rà soát theo thủ tục giải tranh chấp WTO; Rà soát với nhà xuất mới; Rà sốt 5.2 Đình điều tra Trong số 10 vụ kiện chổng bán phá giá EC với hàng hóa Việt Nam có hai vụ kiện (vụ bật lửa ga ống tuýp thép ) đình điều tra với lý nhà khởi kiện rút đơn kiện Đây kinh nghiệm tốt cho Việt Nam Các doanh nghiệp Việt Nam cần hợp tác trình điều tra để đưa bàng chứng chứng tỏ sản phẩm nhập vào thị trường châu Âu cơng ty Việt Nam có thị phần nhỏ nhiều so với thị phần nước xuất khác Chính vậy, việc áp dụng điều tra chống bán phá giá với hàng hóa ta khơng cơng Q trình cần phải đình chi 5.3 Lẩn tránh thuế Trone số 10 vụ kiện Việt Nam, có ba vụ kiện chống bán phá giá EC với hàng hóa Việt Nam bao gồm: vụ kiện với sản phẩm kẽm ơxít, đèn huỳnh quang vòng khuyên kim loại với lý đế ngăn cản việc lẩn tránh thuế mặt hàng bị áp thuế chống bán phá giá Trung Quốc Hàna 61 chuyên qua Việt Nam để xuât vào thị trường Châu Âu Đây cũne học cho doanh nghiệp Việt Nam việc nhận thức quy định chốn bán phá giá EC 62 KÉT LUẬN Trong thời gian qua hàne hóa Việt Nam tham gia vào hoạt động thươne mại quốc tế bị coi bán phá giá không liên minh châu Âu mà quốc gia khác Việc hàng hóa bị chống bán phá giá gây nhiều tổn thất cho doanh nehiệp Việt nam Các doanh nghiệp phải chịu từ chi phí theo đuổi vụ kiện như: thuê luật sư tư vấn chi phí cho việc trả lời bảng hỏi đến việc giảm doanh sổ khách hàng chuyển họp đồng cho doanh nghiệp quốc gia khác Chính việc làm để tránh vụ kiện chống bán phá giá đặt nhu cầu tất yếu đặc biệt sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO Từ phân tích đây, kết luận sau: * Đổi với doanh nghiệp Việt Nam Nói chung, việc bị lơi vào vụ kiện chống bán phá giá cho sản phẩm nguy hiểm, gây nhiều thiệt hại cho kinh tế, người dân xã hội Việt Nam Bởi vậy, mục tiêu doanh nghiệp xuất Việt Nam phịng tránh để khơng vướng vào vụ kiện Đe làm điều này, doanh nghiệp cần: - Nhận biết dấu hiệu cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá Đây điều quan trọng nhận biết sớm việc có liên quan đến vụ kiện, chủng ta có chuẩn bị tốt mặt để ứng phó, tránh rơi vào trạng thái lúng túng, bị động Khơng có cách tốt việc phải quan tâm theo dõi, có nahiên cứu cụ thể, xác sản phẩm xuất vào thị trường EC để từ tiên lượng ngành hàng có nguy bị kiện cao Hơn nữa, việc nằm khu vực châu Á bất lợi cho Việt Nam khu vực mà hàng xuất vào thị trường khác bị kiện chống bán phá giá nhiều nhẩt Có thể thấy rằng, 10 vụ kiện chống bán phá gía mà Việt Nam phải gánh chịu có tới 09 vụ hàng hóa Việt Nam bị kiện với hàng nước khác Trung Quốc, Thái Lan, Đài Loan, Malaysia, Philipin Mặc dù thị phần hàng xuất Việt Nam tương đối nhỏ bị áp dụng biện pháp cộng dồn với thị phần quốc gia khác hàng Việt Nam bị áp thuế chống phá giá phải chịu nhiều thiệt hại Như vậy, bên cạnh việc theo dõi hàng xuất Việt Nam, 63 doanh nehiệp Việt Nam cần phải theo dõi kim neạch xuất quốc 2Ĩa khác với nhữne sản phẩm tươne tự Trone quan hệ thương mại với quốc gia khác khu vực doanh nehiệp Việt Nam lưu ý đến việc nhập loại hàng bị áp dụng thuế chống phá eiá nhằm tránh tình trạng hàne hóa Việt Nam lại bị khởi xướne điều tra chống bán phá giá trona trường họp nham chống việc lẩn tránh thuế theo quy định Quy chế Trong sổ 10 vụ kiện Việt Nam có hai vụ kiện rơi vào trường hợp Với mặt hàng cần hạn chế việc thiết lập quan hệ thương mại liên quan - Khi bị lôi vào vụ kiện, doanh nghiệp Việt Nam cần bình tĩnh, chủ động họp tác với quan có thẩm quyền điều tra nhằm đạt nhữns lợi hợp tác điều tra với mục tiêu hướng tới mức thuế chốne phá giá thấp Đe làm việc nêu trên, doanh nghiệp cần kế liên kết với thông qua việc tổ chức hiệp hội, ngành hàng hoạt động có hiệu hỗ trợ doanh nghiệp trường hợp nêu - Trong số 10 vụ kiện chống bán phá giá EC với Việt Nam, có 02 vụ đình điều tra bên khởi kiện rút đơn khởi kiện Việc đình có ý nghĩa giúp doanh nghiệp khỏi phức tạp vụ kiện dẫn tới việc hàng Việt Nam không bị chống bán phá giá Chính cần chủ động hợp tác để có đủ ủ y ban đình việc điều tra - Việt Nam chưa công nhận quy chế kinh tế thị trường Tuy nhiên EC dành cho công ty Việt Nam thuận lợi định áp dụng cho họ quy chế ngành cơng nghiệp định hướng thị trường Chính thế, doanh nehiệp Việt Nam cần chủ ý cho thỏa mãn 05 tiêu chí phân tích Ví dụ hịan thiện hệ thống sổ sách kế toán cho phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế v ề phía quan nhà nước có thẩm quyền Chốna bán phá giá phần nhiệm vụ doanh nghiệp đồng thời nhiệm vụ quan nhà nước nói chung Để làm việc quan nhà nước cần: - Giúp đờ doanh nghiệp trone việc nâna cao hiểu biết pháp luật chổne bán phá giá quốc gia giới Lâu việc am hiểu pháp luật chốns, bán phá eiá chưa tường tận Chính doanh nghiệp gặp phải sai lầm định gây bất lợi tham gia vào vụ 64 kiện Ví dụ không hiểu biết pháp luật, doanh nghiệp khôna biết việc trả lời bảng hỏi khônạ thời hạn bị coi khơng hợp tác q trình điều tra điều dẫn tới việc phải chịu biên phá siá cao - Các quan có thấm quyền cần có trách nhiệm theo dõi cung cấp thông tin kim ngạch xuất nước phối hợp dự báo cùne doanh nghiệp khả năne vụ kiện chống bán phá giá Khi có thơng tin định cần báo cho doanh nghiệp biết để có biện pháp ứng phó kịp thời - Những quy định pháp luật liên quan làm ảnh hưởne tới việc đạt quy chế ngành công nghiệp định hướng thị trường doanh nghiệp sửa đổi sửa đổi để giúp doanh nghiệp đạt quy chế - Cuối quan trọng Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới Điều cho hội lớn trường hợp bị điều tra chống bán phá doanh nghiệp thấy quy định EC áp dụng trường hợp với khơng phù hợp Việt Nam có quyền u cầu quan giải tranh chấp WTO phán vấn đề Tóm lại, chống bán phá giá vấn đề phức tạp Để phòng chống nhằm đạt điều kiện thuận lợi bị kiện cần phải có phối họp tất chủ thể từ doanh nghiệp bị kiện đến hiệp hội ngành hàng quan nhà nước có thâm quyên 65 Danh mục tài liệu tham khảo A Tài liệu tiếng Việt Hiệp định thực thi Điều VI Hiệp định chung Thương mại Thuế quan năm 1994 Quy chế chốna bán phá giá sổ 384/96 ngàv 22/12/1995 Liên minh châu Ẩu Quy chế số 461/2004 ngày 8/3/2004 Liên minh châu Âu sừa đổi Quy chế chống bán phá giá số 384/96 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam ngày 29/4/2004 PGS TS Hồng Phước Hiệp (2003) “Tìm hiểu pháp luật chống bán phá giá WTO Hoa Kỳ” - Tạp chí Luật học số 1/2003 PGS TS Mai Hồng Quỳ Ths Trần Việt Dũng (2004) “Tìm hiểu ảnh hưởng pháp luật chống bán phá giá cạnh tranh’"- Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 12/2004 Nguyễn Thị Quỳnh Vân (2004) “Pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế - Những vấn đề lý luận thực tiễn” - Luận văn thạc sỹ Luật học - Đại học Luật Hà Nội Lê Như Phong (2004) “Pháp luật chống bán phá giá WTO vấn đề hoàn thiện pháp luật Việt Nam chống bán phá giá” - Luận văn thạc sỹ Luật học - Đại học Luật Hà Nội B Tài liệu tiếng Anh Analytical index, Guide to GATTlaw andpractice, Printed in USA, 1994 Wenxi Li, Anti-dumping Law o f the WTO/GATT and the EC: Gradual Evoỉu- tion o f Anti-dumping Law in Global Economic Integration, juristfỏrlaget i Lund, 2003 Van Bael & Bellis, Anti-dumpirĩg and other trade protection Laws o f the EC, Kluwer-Law International, 2004 Wolfgang Muller, Nicholas Khan Hans-Adolf Neumann, EC Anti-dumpỉng Lom' - A commentary on Reguỉation 384/96, John Wiley & Sons, 1998 66 Paul Craig and Grainne De Burca EU ỉa\17 text, cases and materiaỉs, Oxford University Press, 2003 Mitsuo Matshusita, Thomas J Schoenbaum and Petros c Mavroidis The ĨVorld Trade Organization: law, practice and picy, Oxíịrd University Press, 2006 International Bar Association Series, Keith Steele (Ed.), Anti-dumping under the WTO: a comparative review, Kluwer Law International and International Bar Association, 1996 Council Regulation (EC) No 2051/98 of 24 September 1998 imposing a deíinitive anti-dumping duty on imports of monosodium glutamate originating in Brazil and Vietnam, amending Regulation (EC) no 81/96 in respect of antidumping measures conceming imports of monosodium glutamate originating in the Republic of Korea and Taiwan and terminating the proceeding in respect of imports of monosodium glutamate originating in the United States of America and Indonesia, OJ L264 29.9.98 Notice of initiation of an anti-dumping proceedings conceming imports of disposable gas-fuelled pocket lighters originating in People's Republic of China, Indonesia, Malaysia and Vietnam and of the initiation of an interim review of the anti-dumping duty on imports of gas-fuelled, non-refillable pocket flint lighters originating in the People’s Republic of China or consigned from or originating in taiwan and on imports of certain reíĩllable pocket ílint lighters originating in the People’s Republic of China or consigned from or originating in Taiwan, OJ C153 27.6.2002 10 Commission Decision of 11 September 2003 terminating the anti-dumping proceedings conceming imports of disposable gas-fuelled pocket lighters originating in People’s Republic of China, Indonesia, Malaysia and Vietnam and terminating the interim review of the anti-dumping duty on imports of gas-fuelled, non-refíllable pocket ílint lighters originating in the People’s Republic of China or consigned from or originating in taiwan and on imports of certain reíĩllable pocket flint lighters originating in the People’s Republic of China or consigned from or originating in Taivvan, OJ L228 12.9.2003 11 Commission Regulation (EC) No 2261/2002 of 18 December 2002 on initiating an investigation conceming the alleged circumvention of anti-dumping measures imposed by Council Regulation (EC) No 408/2002 on imports of certain zinc oxides originating in the Peoplers Republic of China by imports of certain other zinc oxides originating in the People’s Republic of China and 67 by imports of certain zinc oxides consisned from Vietnam and making such imports subject to registration OJ L344 19.12.2002 12 Council Regulation (EC) No 1623/2003 of 11 September 2003 extending the anti-dumping duty imposed by Regulation (EC) No 408/2202 on imports of certain zinc oxides originating in the People's Republic of China to imports of certain other zinc oxides consigned from Vietnam whether declared as originating in Vietnam or not, and to imports certain zinc oxides originating in the People's Republic of China and mixed with silica, OJ L232 18.9.2003 13 Commission regulation (EC) No 1733/2003 of 30 Setember 2003 imposing an investigation conceming the alleged circumvention of anti-dumping measures imposed by Council Regulation (EC) No 119/97 on imports of certain ring binder mechanisms originating in the People’s Republis of China by import of certain ring binder mechanisms sonsigned from Vietnam whether declared as originating in Vietnam or not, and making such imports subject to registration, OJ L249 1.10.2003 14 Council Regulation (EC) No 1208/2004 of 28 june 2004 extending the deíinitive andtidumping measures imposed by Regulation No 119/97 on imports of certain ring binder mechnisms originating in the People’s Republis of China to import ofthe same product consigned from Vietnam OJ L232 1.7.2004 15 Notice of initiation of an anti-dumping proceeding conceming imports of bicycles originating in Vietnam, OJ C103 29.4.2004 16 Council Regulation 1095/2005 of 12 July 2005 imposing a deíinitive antidumping duty on imports of bicycles originating in Vietnam and amending Regulation (EC) No 1524/2000 imposing a deíinitive anti-dumping duty on imports of bicycles originating in the People^ Republis of China, OJ LI 83 14.7.2005 17 Notice of initiation oa an anti-dumping proceeding conceming imports of certain tube or pipe fittings originating in Taiwan ans Vietnam, OJ C203 11.8.2004 18 Commission Decision of July 2005 terminating the anti-dumping proceedina conceming imports of certain tube or pipe fittings originating in Taiwan and Vietnam OJ L 175 8.7.2005 19 Notice of initiation of an anti-dumping proceeding conceming imports of stainless Steel fasteners and parts thereoí originating in the People's Republis of China, Indonesia Malaysia, the Philippines, Taivvan, Thailand and Vietnam, OJ C212 24.8.2004 68 20 Commision Regulation (EC) No 771/2005 of 20 May 2005 imposing a provisional antidumping duty on import of certain stainless Steel fasteners and parts thereoí' originating in the People's Republis of China, Indonesia Taiwan Thailand and Vietnam, OJ L128 21.5.2005 21 Council Regulation (EC) No 1890/2005 of 14 November 2005 imposing a definitive antidumping duty and collecting deíĩnitively the provisional duty imposed on import of certain stainless Steel fasteners and parts thereof originat- ing in the People's Republis of China, Indonesia, Taiwan, Thailand and Vietnam OJ L302 19.11.2005 22 Commission regulation (EC) No 1582/2004 of Setember 2004 initiating an antidumping investigation conceming the possible circumvention of antidumping measures ịmposed by Council Regulation No 1470/2001 on import of intergrated electronic compact íluorescent lamp originating in the People's Republic of China by import of integrated electronic compact Auorescent lamp consigned from Vietnam, Pakistan or the Philipines, whether declared as originating in Vietnam, Pakistan or the Philipines or not, and making such imports subject to registration OJ L 289 10.9.2004 23 Council Regulation (EC) No 866/2005 of June 2005 extending the deíĩnitive anti-dumping measures imposed by Regulation (EC) No 1470/2001 on imports of integrated electronic compact fluorescent lamps (CFL-i) originating in the People’s Republis of China to imports of the same product consigned from the Socialist Republic of Vietnam, The Islamic Republic of Paki stan and the Republic of the Philippines, OJ L I45 9.6.2005 24 Council Regulation (EC) No 1205/2007 of 15 October 2007 imposing antidumping duties on imports of integrated electronic compact íluorescent lamps (CFL-i) originating in the People’s Republis of China following an expiry review pursuant to Article 11(2) of Council Regulation (EC) No 384/96 and extending to imports of the same product consigned from the Socialist Republic of Vietnam, the Islamic Repubỉic of pakistan and the Republic of the Philippines, OJ L27217.10.2007 25 Commisssion Regulation (EC) No 553/2006 of 23 March 2006 imposing a provisional anti-dumping duty on imports of certain footwear with uppers of leather originating in the People's Republis of China and Vietnam, OJ L98 6.4.2006 26 Council Regulation (EC) No 1472/2006 of October 2006 imposing a deíĩnitive anti-dumping duty and collecting deíinitively the provisional duty im- 69 posed on imports of certain footwear with uppers of leather originating in the People's Republis of China and Vietnam 27 Treat of the “Community interest” in Eu antidumping investigation - Na tional Board of trade Kommerskollegium 28 European Communities - Antidumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittin2S from Brazil 29 Injury Investigation in Antidumping and the Super-Addtivity Effect: A theoretical Explanation 30 Europeasn Communities - antidumping measures ... 2.1.4 Mối quan hệ pháp luật chống bán phá giá Liên m inh châu Âu pháp luật chống bán phá giá W TO Mối quan hệ 2Íữa pháp luật chống bán phá eiá Liên minh châu Âu pháp luật chôna bán phá eiá WTO có... Lịch sử bán phá giá .9 Chống bán phá giá với tư cách pháp luật quốc tế 10 2.1.4 Mối quan hệ pháp luật chổng bán phá gi? ?của Liên minh châu Âu pháp luật chống bán phá giá WTO ... phá giá, chống bán phá giá tống quan vụ kiện chống bán phá giá liên minh châu Âu vói Viêt Nam 2.1 Bán phá giá chống bán phá giá 2.1.1 “B án phá giá? ?? gì? Bán phá giá - định nghĩa cách đơn giản việc
Ngày đăng: 16/02/2021, 15:47
Xem thêm: