Đề tài: Môi trường pháp luật của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Việt Nam hiện nay.Thực trạng và một số kiến nghị
Lời mở đầu Khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh là một bộ phận cấu thành thống nhất của nền kinh tế quốc dân. Sự nhận thức lại của Đảng và Nhà nớc ta về vị trí và vai trò của khu vực này trong nền kinh tế nớc ta đã có tác dụng to lớn thúc đẩy sự phát triển của khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng và nền kinh tế nớc ta nói chung. Từ đổi mới về nhận thức và t tởng, Đảng và Nhà nớc ta đã đa ra nhiều chính sách mới. sửa đổi và bổ xung một số chính sách cũ nhằm tạo ra một môi trờng thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Tuy nhiên, cho đến nay vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cản trở quá trình hoạt động và phát triển của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Các doanh nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn do các thủ tục hành chính phức tạp, sự đối xử bất bình đẳng trong một số chính sách nh chính sách tín dụng, chính sách đất đai Xuất phát từ thực tế trên đồng thời đứng trớc những thách thức của quá trình hội nhập khu vực và thế giới đòi hỏi các doanh nghiệp phải mạnh để có thể đủ sức cạnh tranh và phát triển. Từ nhận thức trên, em đã mạnh dạn chọn đề tài : Môi trờng pháp luật của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Việt Nam hiện nay. Thực trạng và một số kiến nghị. 1. Mục đích và ý nghĩa của đề tài Đề tài đề cập đến một vấn đề có ý nghĩa lớn về lý luận cũng nh thực tiễn trong quá trình nền kinh tế nớc ta chuyển sang cơ chế thị trờng và mở cửa để hội nhập với khu vực và thế giới hiện nay. Nội dung nghiên cứu của đề tài nhằm làm sáng tỏ những vấn đề sau: - Đặc điểm, vị trí và vai trò của khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nền kinh tế nớc ta. - Thực trạng môi trờng pháp luật và những ảnh hởng của nó tới quá trình hoạt động và phát triển của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Việc lý giải những vấn đề trên tạo điều kiện tìm ra những giải pháp nhằm hoàn thiện môi trờng pháp luật để thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng và của cả nền kinh tế nớc ta nói chung. 2. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu. Đề tài tập trung nghiên cứu những ảnh hởng của môi trờng pháp luật tới quá trình chuẩn bị thành lập và hoạt động của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Do trình độ và thời gian nghiên cứu có hạn nên khu vực doanh nghiệp 1 ngoài quốc doanh mà em đề cập trong đề tài này chỉ là các doanh nghiệp đang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp do Quốc hội thông qua ngày 12-6-1999 và có hiệu lực từ ngày 1-1-2000. 3. Phơng pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành đề tài em có sử dụng một số ph- ơng pháp nh phơng pháp phân tích hệ thống, phơng pháp ngiên cứu tài liệu và một số phơng pháp khác. 4. Kết cấu của đề án Lời mở đầu. Phần I: Cơ sở lý luận về pháp luật và doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Phần II: Thực trạng môi trờng pháp luật của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở nớc ta hiện nay. Phần III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện môi trờng pháp luật của doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Kết luận. 2 Phần I Cơ sở lý luận về pháp luật và doanh nghiệp ngoài quốc doanh. 1. Lý luận chung về pháp luật 1.1. Khái niệm và bản chất của pháp luật Trong xã hội nhà nớc pháp quyền, các quan hệ xã hội chủ yếu đợc điều chỉnh bằng các quy phạm pháp luật. Pháp luật trở thành công cụ tối quan trọng của nhà nớc để điều chỉnh các quan hệ xã hội và quản lý sự vận hành của nền kinh tế-xã hội theo mục tiêu đã định. Pháp luật là một hệ thống các quy phạm có tính bắt buộc chung, do nhà nớc ban hành và đợc nhà nớc bảo đảm thực thi trong một thời gian dài để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Cũng nh mọi nhà nớc khác, bản chất pháp luật của nhà nớc ta phù hợp với bản chất của nhà nớc, do bản chất, đặc điểm và những nhiệm vụ của nhà nớc trong từng thời kỳ quyết định. Điều 2- Hiến pháp 1992 xác định:Nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nớc của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp công nhân và tầng lớp trí thức. Vì lẽ đó, pháp luật của nhà nớc ta về bản chất là pháp luật xã hội chủ nghĩa. Nó thể hiện ý chí của giai cấp công nhân, đồng thời phản ánh, thể hiện ý chí, lợi ích của các tầng lớp nhân dân lao động khác và của cả dân tộc. Nói pháp luật thể hiện ý chí và lợi ích của toàn thể nhân dân lao động không có nghĩa là phủ nhận tính giai cấp của pháp luật nhà nớc ta. Vấn đề ở chỗ khi pháp luật phản ánh, bảo vệ lợi ích của các giai cấp, của dân tộc phải đứng trên quan điểm, lập trờng của Đảng. Đó là nguyên tắc hàng đầu của pháp luật nhà nớc trong giai đoạn hiện nay. Trong nền kinh tế nhiều thành phần, đơng nhiên còn tồn tại các lợi ích khác nhau của các thành phần khác nhau. Pháp luật đơng nhiên phải bảo vệ lợi ích và tạo điều kiện cho các thành phần đó phát triển phù hợp với định hớng phát triển nền kinh tế nhiều thành phần của Đảng và Nhà nớc ta. 3 1.2. Vai trò của pháp luật a. Pháp luật là công cụ thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng. Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là nhân tố quyết định đảm bảo thắng lợi của cách mạng nớc ta cả trong công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nớc trớc đây cũng nh trong công cuộc đổi mới và thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngày nay. Đảng lãnh đạo trớc hết và chủ yếu bằng cách Đảng vạch ra đờng lối, chính sách trên cơ sở phân tích khoa học tình hình thực tế và vận dụng sáng tạo các nguyên lý của chủ nghĩa Mác-Lê Nin vào hoàn cảnh thực tế đó. Việc thực hiện đờng lối, chính sách đó trớc hết và chủ yếu bằng nhà nớc và thông qua nhà nớc. Trên ý nghĩa đó, pháp luật là sự biểu hiện dới hình thức nhà nớc các đờng lối, chính sách của Đảng thành hiện thực sinh động trong cuộc sống. Mặt khác bằng việc thể chế hoá thành pháp luật, đờng lối chủ trơng của Đảng biến thành quyết định quản lý mang tính quyền lực nhà nớc, trở thành các quyền và nghĩa vụ pháp lý cụ thể của các cá nhân, tổ chức đợc thực hiện một cách trực tiếp, chính xác, thống nhất trong cả nớc. b. Pháp luật là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động. Nhà nớc đảm bảo và không ngừng phát huy quyền làm chủ về mọi mặt của nhân dân (Điều 2- Hiến pháp 1992). Pháp luật quy định cụ thể, bảo đảm đầy đủ thực hiện nguyên tắc: Mọi quyền lực trong nớc đều thuộc về nhân dân. Nhân dân phải là ngời thực sự xây dựng nên nhà nớc của mình, tham gia vào các công việc nhà nớc, kiểm tra sự hoạt động của các cơ quan nhà nớc. Pháp luật cũng phải quy định rõ nghĩa vụ trung thành và phục vụ nhân dân một cách tận tuỵ của các cơ quan nhà nớc và viên chức nhà nớc trong việc thực hành công vụ. Mặt khác mỗi công dân khi thực hiện quyền làm chủ, thực hiện các quyền tự do, dân chủ của mình không đ- ợc làm tổn hại đến lợi ích chung của xã hội, lợi ích và các quyền tự do, dân chủ của công dân khác. c. Pháp luật là công cụ quản lý của Nhà nớc. Ngày nay, pháp luật không chỉ là công cụ quan trọng để cải tạo các quan hệ xã hội cũ, tổ chức xây dựng và điều hành mọi lĩnh vực và mở đờng cho các quan mới xã hội mới phát triển phù hợp với các quy luật kinh tế khách quan mà 4 nó còn là công cụ hớng dẫn, khuyến khích, thúc đẩy, điều chỉnh sự phát triển của xã hội, đặc biệt trong sự phát triển của nền kinh tế đất nớc. Nói cách khác pháp luật còn tạo môi trờng cho các quan hệ kinh tế mới phát triển. Trên ý nghĩa đó, pháp luật của nhà nớc ta hiện nay có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Để đáp ứng yêu cầu đó, pháp luật phải tạo nên một môi trờng pháp lý an toàn, thuận lợi và bình đẳng cho các doanh nghiệp tồn tại và phát triển, nâng cao sức cạnh tranh của mình cũng nh của nền kinh tế. Mặt khác, pháp luật cũng tạo điều kiện cho nhà nớc có thể thực hiện đợc vai trò ngời điều hành nền kinh tế thị trờng, hớng nó phát triển theo các mục tiêu đã định, khắc phục và hạn chế những mặt trái vốn có của nền kinh tế thị trờng. Pháp luật cũng phải là công cụ để nhà nớc kiểm soát các hoạt động kinh doanh, trừng trị các hành vi làm ăn phi pháp, thực hiện sự công bằng trong sản xuất và phân phối. Một vai trò quan trọng khác của pháp luật trong quản lý nhà nớc là nó xác lập, củng cố và hoàn thiện những cơ sở pháp lý của quản lý nhà nớc, đặc biệt là quản lý nhà nớc về kinh tế. Trên ý nghĩa đó, pháp luật hiện nay của nhà nớc phải là cơ sở pháp lý để hoàn thiện bộ máy nhà nớc phù hợp với cơ chế quản lý mới, từ hoạt động lập pháp đến hoạt động hành pháp và t pháp. 2. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và vị trí của nó trong nền kinh tế nớc ta. 2.1 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Trong nền kinh tế nhiều thành phần, mỗi đơn vị kinh doanh là một tổ chức của những ngời sản xuất hàng hoá thuộc các thành phần kinh tế khác nhau. Họ đầu t vốn, thuê mớn và sử dụng lao động để sản xuất một loại hàng hoá hay thực hiện một loại dịch vụ nhất định qua đó tìm kiếm lợi nhuận.Trong nền kinh tế thị trờng, tổ chức kinh tế thực hiện các hoạt động sản xuất và trao đổi hàng hoá chủ yếu là các doanh nghiệp. Hoạt động kinh doanh bao gồm hoạt động kinh doanh t nhân và hoạt động kinh doanh của Nhà nớc. Việc phân biệt hoạt động kinh doanh t nhân với hoạt động kinh doanh của Nhà nớc căn cứ vào việc ai là ngời tổ chức và chỉ đạo các hoạt động này. 5 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh là tổ chức kinh tế do cá nhân, tổ chức đầu t vốn, thành lập và tổ chức quản lý theo qui định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh. ở hầu hết các nớc trên thế giới hiện nay, các hình thức sở hữu thờng đan xen nhau. Có nhiều doanh nghiệp trong đó vừa có yếu tố t nhân vừa có sự tham gia của Nhà nớc. ở Việt Nam trớc đây, t liệu sản xuất của một cơ sở sản xuất kinh doanh nào đó chỉ thuộc về một hình thức sở hữu duy nhất, sở hữu Nhà nớc. Hội nghị trung ơng VI - Đại hội lần thứ 6 của Đảng cộng sản Việt Nam đã xem xét lại các quan điểm cũ và khẳng định lại rằng: trong hoạt động sản xuất-kinh doanh các hình thức sở hữu về t liệu sản xuất không ngăn cách nhau mà có nhiều loại hình hỗn hợp, đan kết với nhau. Các doanh nghiệp quốc doanh có thể huy động vốn cổ phần của các cá nhân và tổ chức khác. Còn các cơ sở sản xuất-kinh doanh t nhân cũng có thể liên kết với các doanh nghiệp quốc doanh nhằm mở rộng sản xuất. Do đó, khu vực doanh nghiệp ngoai quôc doanh không chỉ bao gồm các cơ sở sản xuất-kinh doanh hoàn toàn thuộc sở hữu t nhân mà bao gồm cả các cơ sở sản xuất-kinh doanh có phần vốn góp của Nhà nớc nhng hoạt động của chúng lại do một hay một nhóm t nhân tơ chức và chỉ đạo. 2.2 Các hình thức của doanh nghiệp ngoài quốc doanh Theo quan điểm của các nhà kinh tế học phơng tây thì chỉ có hai hình thức sở hữu trong hoạt động kinh doanh, đó là sở hữu công cộng và sở hữu t nhân. Sở hữu t nhân đợc biểu diễn dới nhiều hình thức, trong đó ba hình thức sở hữu t nhân chung nhất là: sở hữu một chủ, sở hữu nhóm hay đồng sở hữu, sở hữu công ty. - Sở hữu một chủ là hình thức sở hữu phổ biến và lâu đời nhất. Doanh nghiệp sở hữu một chủ là doanh nghiệp do một cá nhân nắm quyền sở hữu. - Sở hữu nhóm là một nhóm gồm hai hay nhiều ngời với vai trò là các thành viên đồng sở hữu cùng hoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận. - Sở hữu công ty là một thực thể nhân tạo, không nhìn thấy đợc và chỉ tồn tại trên giấy tờ pháp lý. Công ty là một pháp nhân và tách biệt hẳn với các chủ sở hữu của nó. Từ ba hình thức cơ sở hữu t nhân trên mà tơng ứng có các doanh nghiệp sở hữu một chủ, doanh nghiệp sở hữu nhóm và doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu công ty. 6 ở Việt Nam, phần đông các nhà kinh tế cho rằng có ba hình sở hữu trong hoạt động kinh doanh là: sở hữu công cộng, sở hữu tập thể và sở hữu t nhân. Trên cơ sở sở hữu t nhân và sở hữu tập thể, khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở nớc ta bao gồm: a. Doanh nghiệp t nhân Doanh nghiệp t nhân là doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Đây là một hình thức sở hữu tơng ứng với hình thức sở hữu một chủ ở các nớc trên thế giới. Doanh nghiệp t nhân không có t cách pháp nhân và chịu chế độ trách nhiệm vô hạn trong hoạt động kinh doanh. b. Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) một thành viên là công ty do một tổ chức làm chủ sở hữu, chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm về nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của công ty trong phạm vi số vốn điều lệ của công ty. Theo Điều 14 Nghị định 03/2000/NĐ-CP thì chủ sở hữu công ty phải là một pháp nhân và có thể là: cơ quan Nhà nớc, đơn vị vũ trang, các pháp nhân của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, các loại doanh nghiệp và các tổ chức khác theo qui định của pháp luật. Nh vậy theo pháp luật, công ty TNHH một thành viên có thể là một doanh nghiệp quốc doanh nếu chủ sở hữu của nó là cơ quan Nhà nớc hay là một doanh nghiệp ngoài quốc doanh nếu chủ sở hữu của nó không phải là các cơ quan Nhà nớc. Công ty TNHH hạn một thành viên là loại hình doanh nghiệp có t cách pháp nhân nhng không có quyền phát hành cổ phiếu. c. Công ty trách nhiệm hữu hạn có từ hai thành viên trở lên Công ty TNHH có từ hai thành viên trở lên là công ty đợc thành lập theo sự góp vốn của nhiều thành viên. Thành viên công ty có thể là cá nhân hay tổ chức và tối đa là năm mơi, tối thiểu là hai. Công ty có t cách pháp nhân nhng không có quyền phát hành cổ phiếu. Đây là loại hình công ty mà các doanh nhân nớc ta a thích và hay thành lập. d. Công ty cổ phần Công ty cổ phần là loại hình doanh nghiệp có những đặc điểm sau: Vốn điều lệ của công ty đợc chia thành các phần bằng nhau gọi là cổ phần. Thành viên công ty có thể là cá nhân hay tổ chức đợc gọi là cổ đông. Số lợng cổ đông tối thiểu là ba và không hạn chế số lợng tối đa. 7 Công ty có t cách pháp nhân và có quyền phát hành các loại chứng khoán. e. Công ty hợp danh Công ty hợp danh là loại hình doanh nghiệp có đặc điểm: - Công ty phải có ít nhất hai thành viên hợp danh, ngoài thành viên hợp danh công ty có thể có thnàh viên góp vốn. Thành viên hợp danh phải là cá nhân có trình độ chuyên môn, có uy tín nghề nghiệp. Còn thành viên góp vốn có thể là cá nhân hay tổ chức. - Công ty không có t cách pháp nhân và không có quyền phát hành hay kinh doanh chứng khoán. f. Hợp tác xã Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự chủ do những ngời lao động có nhu cầu, có lợi ích chung tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo qui định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất. Hợp tác xã thuộc loại hình sở hữu tập thể. Hình 1. Các loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở nớc ta hiện nay. 2.3 Vị trí và vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nền kinh tế nớc ta. Trong nền kinh tế của các nớc trên thế giới, vị trí và vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh luôn thay đổi qua các giai đoạn lịch sử cùng với sự 8 Doanh nghiệp t nhân Công ty TNHH Công ty cổ phần Công ty hợp doanh Hợp tác xã Hệ thống doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng giảm vai trò của chính phủ đối với hoạt động kinh doanh. Qua nhiều năm, ngời ta đã chứng minh những u thế của hoạt động kinh doanh t nhân so với hoạt động kinh doanh của khu vực Nhà nớc và nhiều nớc đã thực hiện quá trình t nhân hoá. Hiện nay ở hầu hết các nớc trên thế giới, khu vực kinh tế t nhân chiếm tỷ trọng lớn về tổng sản phẩm quốc nội(GDP), về vốn đầu t và ngày càng trở thành bộ phận có vị trí lớn và quan trọng đối với nền kinh tế mỗi nớc. a. Vị trí của doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở nớc ta hiện nay. Qua phần trên, ta thấy rằng doanh nghiệp ngoài quốc doanh là một bộ phận cấu thành không thể thiếu đợc trong nền kinh tế ở hầu hết các nớc trên thế giới. Sự phát triển của các hình thức tổ chức kinh tế: kinh tế Nhà nớc, kinh tế t nhân trong mối quan hệ chặt chẽ với nhau là một tất yếu khách quan. Tuy nhiên, ở nớc ta trớc đây lại không công nhận sự tồn tại của khu vực kinh tế t nhân làm cho khu vực này phải hoạt động chui hoặc đội lốt kinh tế tập thể. Việc coi kinh tế t nhân là thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa và muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội chỉ cần cải tạo nhanh thành phần kinh tế đó đã dẫn đến tình trạng gần nh xoá sổ khu vực kinh tế t nhân, phát triển ồ ạt các xí nghiệp quốc doanh dẫn đến nền kinh tế đình trệ, kém phát triển và đời sống nhân dân gặp vô cùng khó khăn. Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) là một bớc ngoặt lịch sử trong quá trình phát triển kinh tế ở nớc ta. Đại hội đã xác định việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, giải phóng mọi lực lợng sản xuất, cải tiến cơ chế quản lý kinh tế là một chiến lợc phát triển kinh tế lâu dài. Đến Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) đờng lối đổi mới kinh tế của Đảng đợc khẳng định lại một lần nữa Chúng ta chủ trơng thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Hiến pháp 1992 cũng đã ghi nhận sự tồn tại của sở hữu t nhân (điều 15) và khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài Nhà nớc phát triển (điều 21). Nh vậy, việc phát triển khu vực kinh tế t nhân trong đó có doanh nghiệp ngoai quốc doanh là một tất yếu và có vị trí quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ chiến lợc là giải phóng mọi lực lợng sản xuất nhằm phát triển sản xuất-kinh doanh đảm bảo dân giàu, nớc mạnh nghĩa là huy động mọi nguồn 9 vốn, lao động và tài năng của ngời dân vào hoạt động sản xuất-kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho ngời dân, nâng cao thu nhập cho ngời lao động và cho ngân sách Nhà nớc. b. Vai trò của doanh ngiệp ngoài quốc doanh ở nớc ta hiện nay. Từ khi nền kinh tế nớc ta chuyển đổi sang cơ chế mới, khu vực doanh ngiệp ngoài quốc doanh đợc chấp nhận chính thức về mặt pháp lý thì khu vực này đã từng bớc hình thành, phát triển và hoạt động trên nhiều lĩnh vực của nền kinh tế nh công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp và dịch vụ với mức độ khác nhau và dần có vai trò ngày càng quan trọng trong nền kinh tế. Nếu nh năm 1991 chỉ có 123 doanh ngiệp đăng ký kinh doanh theo luật thì năm 1993 là 12.131 doanh ngiệp và đến nay là trên 60.000 doanh nghiệp. Nộp ngân sách của khu vực này từ 51 tỷ đồng năm 1991 nâng lên 1.051 tỷ đồng vào cuối năm 1994. Số lao động bình quân trong các doanh ngiệp là 25 ngời vào thời điểm giữa năm 1998, trong đó có một số ít doanh ngiệp có số lao động lên tới 2.000, 5.000 thậm chí là 10.000 ngời. Vào năm 1999, mặc dù nền kinh tế có nhiều khó khăn do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực và thế giới thì khu vực này vẫn tạo ra hơn 7% GDP của cả nớc và cho đến nay con số này là khoảng 9%. Qua số liệu trên có thể thấy vai trò tích cực của các doanh ngiệp ngoài quốc doanh đó là: Thu hút và giải quyết việc làm cho lực lợng lớn lao động, giảm bớt sự căng thẳng dôi thừa lao động trong xã hội, góp phần tạo sự ổn định tình hình xã hội. Thu hút một phần vốn lớn trong dân c vào hoạt động sản xuất-kinh doanh qua đó phát huy đợc nguồn nội lực của đất nớc. Sản xuất một khối lợng sản phẩm và dịch vụ nhằm đáp ứng một phần nhu cầu về hàng tiêu dùng của các tầng lớp dân c, mặt khác đóng góp cho Nhà nớc một khoản ngân sách không nhỏ góp phần tăng ngân sách Nhà nớc. Trong nền kinh tế thị trờng, các DNNQD phải bằng mọi cách hiện đại hoá kỹ thuật, công nghệ để cạnh tranh với các doanh ngiệp trong nớc, đồng thời cạnh tranh với các nớc trong khu vực và trên thế giới về mặt hàng, mẫu mã, 10 [...]... doanh nghiệp ngoài quốc doanh .3 1 Lý luận chung về pháp luật 3 1.1 Khái niệm và bản chất của pháp luật 3 1.2 Vai trò của pháp luật 4 2 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và vị trí của nó trong nền kinh tế nớc ta 5 2.1 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh .5 2.2 Các hình thức của doanh nghiệp ngoài quốc doanh 6 2.3 Vị trí và vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nền kinh... sự góp phần vào quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc 11 Phần II Thực trạng môi trờng pháp luật của các doanh nghiệp ngoai quốc doanh ở nớc ta hiện nay Các doanh nghiệp ngoai quốc doanh cũng giống nh tất cả các doanh nghiệp khác đều nằm trong một môi trờng vĩ mô nhất định và chịu sự tác động của các yếu tố thuộc môi trờng này Mối quan hệ giữa các doanh nghiệp ngoai quốc doanh với môi trờng... triển của các loại hình doanh nghiệp, đặc biệt là khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh Năm 1990, Luật Công ty và Luật doanh nghiệp t nhân đợc ban hành Các luật này đã củng cố tính an toàn về mặt pháp lý của các doanh nghiệp và các tổ chức mà chúng có quan hệ kinh doanh nhờ vậy đã tác động tích cực tới sự phát triển của khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh Theo thống kê, đến năm 1998 đã có gần 40.000 doanh. .. Đào tạo và nâng cao trình độ cho các nhà làm luật, đặc biệt là các nhà lập pháp Quốc hội về các văn bản luật quốc tế 1.2 Nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật Trong thời gian qua, pháp luật nói chung và pháp luật về doanh nghiệp nói riêng ở nớc ta cha phát huy hết tác dụng và đi vào cuộc sống, một phần là do hệ thống pháp luật cha hoàn thiện, một phần quan trọng nữa là hiệu lực thực thi pháp luật ở nớc... Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện môi trờng pháp luật của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở nớc ta hiện nay 1.Về hệ thống pháp luật 1.1 Hoàn thiện và ổn định hệ thống pháp luật Trong những năm qua, hệ thống pháp luật nớc ta đã không ngừng đợc xây dựng và hoàn thiện Sự phát triển này đã tác động tích cực tới nhiều mặt và lĩnh vực của nền kinh tế, trong đó nổi bật là thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của. .. tranh của các doanh nghiệp cũng nh của cả nền kinh tế nớc ta Để nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng và của cả nền kinh tế nói chung phát huy nguồn nội lực của đất nớc cho sự nghiệp công nghiệp hoá -hiện đại hoá thì cần phải giải quyết khó khăn cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tạo ra một môi trờng kinh doanh thuận lợi, bình đẳng và mang tính khuyến khích ở nớc... cạnh các tệ nạn trên thì nạn lạm quyền và tham nhũng cũng đang là vấn đề ảnh hởng nghiêm trọng tới các doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Theo một điều tra thì 20%-50% chi phí của các doanh ngiệp ngoài quốc doanh là do tham nhũng, sách nhiễu gây ra Cũng qua điều tra 100 doanh nghiệp ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy 77% các doanh nghiệp ở Thành phố Hồ Chí Minh và 60% các. .. 3 Nhận xét 25 Phần III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện môi trờng pháp luật của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở nớc ta hiện nay 26 1 Về hệ thống pháp luật 26 1.1 Hoàn thiện và ổn định hệ thống pháp luật .26 1.2 Nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật .27 1.3 Xây dựng hành lang pháp lý về cạnh tranh và độc quyền .28 2 Về một số chính sách chủ yếu 29 2.1... thành lập doanh nghiệp, vay vốn và thuê đất Các khó khăn này là rào cản đối với sự phát triển của các doanh nghiệp, làm giảm sự phát triển của các doanh nghiệp cũng nh của nền kinh tế Để thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nói riêng và của cả nền kinh tế nói chung, phát huy nguồn nội lực của đất nớc thì chúng ta cần phải giải quyết khó khăn cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tạo ra một môi trờng... thể hiện theo sơ đồ sau: Môi trường pháp luật Môi trường VH-XH Khách hàng Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Nhà cung Môi trường ờng KH-CN Nhà phân phối Đối thủ cạnh tranh cấp Môi trư kinh tế Hình 2 Sơ đồ mối quan hệ giữa DNNQD với môi trờng vĩ mô Môi trờng pháp luật là một trong những yếu tố thuộc môi trờng vĩ mô, nó là điều kiện tiên quyết cho sự tồn tại và phát triển của các loại hình doanh nghiệp Một môi